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圍繞“三個(gè)著力〞

建設(shè)職工信賴的基層工會一、基層工會二、當(dāng)前基層工會建設(shè)存在的主要問題三、基層工會建設(shè)四、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五、企業(yè)工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一、基層工會1、中國工會的組織架構(gòu)2、中國工會的特點(diǎn)3、基層工會的地位4、基層工會的組織形式5、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會1、中國工會的組織架構(gòu)中國工會全國組織地方組織基層組織中華全國總工會省、市、縣〔區(qū)〕總工會鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會廣義村〔居、社區(qū)〕工會小三級短板2、中國工會的特點(diǎn)政治性:自覺接受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨組織的意志和主張,貫徹國家的法律法規(guī)。先進(jìn)性:組織發(fā)動職工為企業(yè)改革開展建功立業(yè)。群眾性:工作上以職工為本,以維護(hù)和開展職工利益為已任;組織上非工人階級成員不得參加。排它性:一元化工會。代表性:職工利益代言人。非贏利性:任何組織和個(gè)人不得從中漁利。3、基層工會的地位基層工會直接聯(lián)系和效勞職工群眾,是工會全部工作的根底,是落實(shí)工會各項(xiàng)工作的組織者、推動者和實(shí)踐者。4、基層工會組織形式基層工會基層工會委員會聯(lián)合基層工會基層工會聯(lián)合會有會員25人以上的基層,應(yīng)當(dāng)成立工會委員會;缺乏25人的,可以單獨(dú)建立工會委員會,也可以由兩個(gè)以上單位的會員聯(lián)合建立工會委員會由2—50家法人單位會員聯(lián)合建立的基層工會委員會。通過這一形式,有利于把眾多小型分散的單位職工廣泛組織到工會中來。適用于村居、樓宇、大賣場、專業(yè)批發(fā)市場等由一定區(qū)域或行業(yè)兩個(gè)以上基層工會組成的聯(lián)合體,適用于縣級行業(yè)協(xié)會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會總工會二、當(dāng)前基層工會建設(shè)存在的主要問題頭重腳輕——倒金字塔,上面千條線,下面一根針高位截癱

——不強(qiáng)不活,上熱下冷1、工會組建與企業(yè)快速開展、組織形式多樣化的特點(diǎn)不相適應(yīng);2、工會會員開展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng);3、工會組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會工作創(chuàng)新開展的迫切需要不相適應(yīng);4、工會活動的內(nèi)容、方式與職工群眾的多元化的需求不相適應(yīng);5、工會干部隊(duì)伍建設(shè)與基層工會所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng);6、上級工會的指導(dǎo)、效勞與保障與基層工會有效履行職能不相適應(yīng)。1、關(guān)于組織建設(shè)不適應(yīng)問題組織建設(shè)滯后組織建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)建會率虛高全省法人單位30.7萬個(gè),到去年我省共有基層工會11.4萬個(gè),涵蓋25.4萬個(gè)單位,組建率82.6%,存在不少盲點(diǎn),如新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),兩新組織、小微企業(yè)、海外分支機(jī)構(gòu)等。組織不健全,民主選舉不標(biāo)準(zhǔn)?!坝霉?、“老板工會〞非公有制企業(yè)和小微企業(yè)中存在著“數(shù)字工會〞“空殼工會〞?;鶎庸?lián)合會中的企業(yè)被覆蓋現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2、關(guān)于會員開展與管理不適應(yīng)問題大量職工游離在工會之外一些職工存在被入會情況會籍管理嚴(yán)重弱化全省職工1307萬,到去年全省工會會員854萬,職工入會率為65.3%。大量非正規(guī)就業(yè)人員尤其是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工沒有參加工會。一些職工對工會“三不知〞:不知本企業(yè)有工會,不知自己是不是會員,不知工會主席是誰。入會手續(xù)不健全,會員花名冊和會員檔案更新不及時(shí),會員證發(fā)放率不高,會員轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)不全,會員實(shí)名制工作存在很大困難3、關(guān)于組織體制不適應(yīng)問題鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會職能定位不清企業(yè)集團(tuán)、央企工會職能定位不清地方和產(chǎn)業(yè)工會關(guān)系不順4、關(guān)于活動內(nèi)容和方式不適應(yīng)問題工作方式傳統(tǒng)老套打球、照像,吹拉彈唱。職工知識化、新生代;工資不是唯一,更注重精神文化生活。虛、空會議傳達(dá)會議,文件貫徹文件,新媒介、新工具用不來、不會用,點(diǎn)對點(diǎn)、扁平化、個(gè)性化效勞缺乏活動內(nèi)容跟不上職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想變化5、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)弱化問題1人員結(jié)構(gòu)問題專職人員大幅減少兼職普遍化。業(yè)務(wù)能力問題不了解工會不知道怎么做工會。角色錯(cuò)位問題被視為企業(yè)的一個(gè)部門或被合并到黨群工作部門。。236、關(guān)于上級工會指導(dǎo)、效勞與保障問題工作指導(dǎo)不到位機(jī)關(guān)化行政化貴族化娛樂化經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位實(shí)在地方以上虛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空在基層三、基層工會建設(shè)1、目標(biāo)2、載體3、途徑1、目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有〞,到達(dá)“兩個(gè)信賴〞有依法選舉的工會主席有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)有效勞職工的活動載體有健全完善的制度機(jī)制有自主管理的工會經(jīng)費(fèi)有會員滿意的工作績效六個(gè)有全總?關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見?〔總工發(fā)〔2021〕22號〕兩個(gè)信賴2021年10月23日,習(xí)近平總書記同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要更多到職工群眾中去,依靠職工群眾開展工作,使工會組織真正成為廣闊職工群眾信賴的“職工之家〞;工會干部要努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人〞。2、載體——建設(shè)職工之家①建設(shè)職工之家是中國工會的偉大創(chuàng)造②建設(shè)職工之家是黨中央對工會工作的重大囑托和殷切期望③建設(shè)職工之家是加強(qiáng)基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用的重要平臺和綜合載體④當(dāng)前建家工作要突出三個(gè)重點(diǎn)①建設(shè)職工之家是中國工會的偉大創(chuàng)造1983年3月14日:中央書記處第一次作出要把工會組織建成“職工之家〞、工會干部成為“工人之友〞的重要指示。1984年5月1日,全總作出?關(guān)于整頓工會基層組織,開展建設(shè)“職工之家〞活動的決定?。?中國工會章程?:工會要全心全意為廣闊職工群眾效勞,把工會建成為“職工之家〞。建家活動開展30年來,我省有8.9萬個(gè)基層工會開展建家活動,占83%。已建成全模339個(gè),省模1485個(gè),先進(jìn)1.92萬個(gè),合格3.2萬個(gè),共5.3萬個(gè),占60%。1983年中央書記處第一次作出建設(shè)“職工之家〞的重要指示。2021年12月中央書記處進(jìn)一步提出“努力把工會建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、效勞型、創(chuàng)新型職工之家〞。2021年4月28日習(xí)近平總書記在同全國勞模代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào):工會要全心全意為廣闊職工群眾效勞,讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家〞。2021年10月23日習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)要求要使工會組織真正成為廣闊職工群眾信賴的“職工之家〞。②建設(shè)職工之家是黨中央對工會工作的重大囑托和殷切期望基層工會建設(shè)三步曲:建會、建制、建家。建家就是建企業(yè)、建隊(duì)伍、建工會,建家就是抓基層、打根底、增活力。建家對硬件有要求,要有必要的職工學(xué)習(xí)、活動、展示場所和雙亮、制度上墻、臺賬記錄資料檔案裝訂成冊等有形建設(shè),更重要的是要做好維權(quán)、民主管理、職工教育、文化建設(shè)等工會本質(zhì)性的工作,要硬件、軟件一起抓。③建設(shè)職工之家是加強(qiáng)基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用的重要平臺和綜合載體一是在繼續(xù)搞好國有基層工會建家工作的同時(shí),把非公有制基層工會作為建家工作的重點(diǎn);二是堅(jiān)持“大家〞“小家〞一起建,突出“小家〞建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),積小家為大家。三是重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在職工之家建設(shè)中的作用,建設(shè)網(wǎng)上職工之家,把網(wǎng)上職工之家打造成職工學(xué)習(xí)教育、反映訴求、建言獻(xiàn)策、民主管理的新平臺。④當(dāng)前建家工作要突出三個(gè)重點(diǎn)福建電信工會互聯(lián)網(wǎng)+職工之家飛毛腿〔福建〕電子工會APP3、途徑——“三個(gè)著力〞著力擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)代表性;著力強(qiáng)化效勞意識,提高維權(quán)能力;著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升保障。習(xí)近平總書記批示〔〕:“當(dāng)前,企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系等方面的變化,意識形態(tài)領(lǐng)域各種思潮和主張的影響,境外敵對勢力對工會組織的滲透,都會對工會工作提出了新的挑戰(zhàn)?;鶎庸x職工最近,聯(lián)系職工最直接,效勞職工最具體,是工會工作的根底和關(guān)鍵。要從穩(wěn)固黨執(zhí)政的階級根底和群眾根底的高度出發(fā),始終堅(jiān)持正確方向,不斷創(chuàng)新工作方法,著力擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)代表性;著力強(qiáng)化效勞意識,提高維權(quán)能力;著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升保障水平,切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力,引導(dǎo)廣闊職工群眾堅(jiān)決跟黨走,通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢添磚加瓦。〞職工人數(shù)25人以上的法人單位,必須在開業(yè)投產(chǎn)1年以內(nèi)建立工會組織,最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的最廣闊職工吸收到工會中來,吸引到工會活動中來。數(shù)據(jù)庫工作宣傳發(fā)開工作標(biāo)準(zhǔn)組建會員管理求質(zhì)不求量①常態(tài)抓建會—著力擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)代表性效勞企業(yè)開展。效勞職工群眾。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。按照“會、站、家〞一體化的思路,把工會組建、職工幫扶站點(diǎn)建設(shè)和建設(shè)“職工之家〞有機(jī)統(tǒng)一起來,使全體會員盡可能多地享受到工會提供的實(shí)實(shí)在在的效勞,以效勞增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力,以效勞增強(qiáng)職工群眾對工會組織的歸屬感和認(rèn)同感。百家全國工會工作先進(jìn)重點(diǎn)培育工作,建設(shè)10個(gè)省總工會干部教育教學(xué)點(diǎn)。②動態(tài)謀開展——著力強(qiáng)化效勞意識,提高維權(quán)能力一是選好工會主席。所有基層工會主席都必須經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生,缺額須按民主程序及時(shí)補(bǔ)選。二是要建立專兼職相結(jié)合的工會干部隊(duì)伍。工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的3‰配備。具體人數(shù)由上級工會、基層工會和企業(yè)行政協(xié)商確定。重點(diǎn)是加強(qiáng)鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會專干隊(duì)伍建設(shè)。三是要建立一支熱心工會工作的工會積極分子隊(duì)伍。四是健全法制完善效勞職工的軟硬件設(shè)施,落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)。③抓好關(guān)鍵少數(shù)——著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升保障水平四、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1、加強(qiáng)鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會建設(shè)的必要性2、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會的性質(zhì)定位3、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會的組織形式4、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)根本要求1、加強(qiáng)鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會建設(shè)的必要性工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,鎮(zhèn)街企業(yè)不斷增多、職工隊(duì)伍不斷壯大;園區(qū)企業(yè)集中、職工集聚。鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕企業(yè)規(guī)模大小不一,勞動關(guān)系復(fù)雜,勞動爭議易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)。鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會根底薄弱。縣級工會力量有限,面對分散在鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕的眾多企業(yè),指導(dǎo)基層企業(yè)工作力不從心。2、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會的性質(zhì)定位鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會具有基層工會和地方工會的雙重性質(zhì)。首先是基層工會。因?yàn)楣ê凸鲁桃?guī)定,中國工會由三個(gè)層級組成,分別是中華全國總工會→地方各級總工會→基層工會。同時(shí)規(guī)定:“縣級以上地方建立地方各級總工會〞。其次,具有地方工會的職能,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系,指導(dǎo)基層工會工作,代行基層工會局部維權(quán)職能。第三,目前還不是一級地方工會。3、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會的組織形式省總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街工會工作的假設(shè)干意見〔閩工[2021]51號〕規(guī)定:經(jīng)濟(jì)比較興旺、企業(yè)數(shù)在100家以上或者職工人數(shù)在10000人以上的鎮(zhèn)街,積極建立總工會;其他的應(yīng)當(dāng)建立工會委員會、工會聯(lián)合會或總工會。全省1193個(gè)鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕,建立總工會164個(gè),工會委員會332個(gè),工會聯(lián)合會668個(gè),工會工作委員會29個(gè)。省總工會辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)街工會工作有關(guān)事項(xiàng)的通知〔閩工辦[2021]68號〕要求:各地工會要大力推進(jìn)有條件的鎮(zhèn)街建立總工會,作為一級地方工會組織,履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。經(jīng)濟(jì)比較興旺、企業(yè)數(shù)在100家以上或者職工人數(shù)在10000人以上的鎮(zhèn)街、省級以上工業(yè)園區(qū),要先行建立總工會。2021年底前力爭在這局部鎮(zhèn)街、園區(qū)有50%以上建立總工會,2021年底前全部建立總工會。全省一類鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會356家,按要求已建總工會142家。4、鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會建設(shè)根本要求2021年9月,省總工會印發(fā)了?福建省鎮(zhèn)街〔園區(qū)〕工會建設(shè)根本標(biāo)準(zhǔn)?〔閩工[2021]130號〕項(xiàng)目序號鎮(zhèn)街(園區(qū))工會建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)健全1規(guī)范建立工會委員會、工會聯(lián)合會或總工會,相應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會和女職工委員會。主席、副主席、委員等有關(guān)班子成員的產(chǎn)生符合民主程序,按時(shí)換屆。2一類單位:有獨(dú)立的辦公場所和配套的辦公設(shè)施、設(shè)備,做到“雙亮”。二類單位:有辦公場所和必要的辦公設(shè)備,做到“雙亮”。三類單位:有辦公場所,做到“雙亮”。工作制度規(guī)范3工會委員會會議、會員代表大會等制度健全,運(yùn)作規(guī)范,臺賬、檔案、記錄完整。4工會工作納入同級黨委黨建工作目標(biāo)管理考核,黨委每年至少聽取一次工會工作匯報(bào)。5工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、年度有總結(jié)。人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)6工會領(lǐng)導(dǎo)班子健全,工會主席由同級黨政副職擔(dān)任或兼任。7一類單位:配備3名以上工會干部,其中必須有1名專職副主席(一時(shí)難以做到的,至少應(yīng)有1名在編專職工會干部),至少聘用1名工會專干。二類單位:配備2名以上工會干部,其中至少聘用1名工會專干。三類單位:有1名專兼職工作人員。8工會經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范,無違反工會財(cái)務(wù)管理規(guī)定。一類單位:有政府配套的專項(xiàng)工會工作經(jīng)費(fèi)。二類單位:有必要的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。三類單位:有一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。履行職能到位9轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位組建工會、發(fā)展會員工作常態(tài)化,有所屬基層工會和會員情況臺賬,每年更新。一類單位:轄區(qū)內(nèi)法人單位的工會組建率達(dá)到83%以上、職工入會率達(dá)到82%以上。二類單位:轄區(qū)內(nèi)法人單位的工會組建率達(dá)到83%以上,職工入會率達(dá)到80%以上。三類單位:轄區(qū)內(nèi)法人單位的工會組建率達(dá)到80%以上,職工入會率達(dá)到80%以上。10一類單位:指導(dǎo)企業(yè)建立勞動合同、集體協(xié)商和集體合同制度,督促基層單位落實(shí)民主管

理制度、開展工資集體協(xié)商工作。二類單位:指導(dǎo)企業(yè)建立勞動合同、集體協(xié)商和集體合同、民主管理制度,開展工資集體

協(xié)商工作。三類單位:指導(dǎo)企業(yè)建立勞動合同、集體協(xié)商和集體合同、民主管理制度。11一類單位:開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作,建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)勞

動保護(hù)措施。二類單位:開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作,建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。三類單位:積極建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織,參與勞動爭議調(diào)處工作。12一類單位:設(shè)置服務(wù)職工平臺或窗口,建立困難職工檔案,開展職工幫扶服務(wù)工作,有效

組織職工參加醫(yī)療互助活動。二類單位:設(shè)置服務(wù)職工平臺或窗口,建立困難職工檔案,開展職工幫扶服務(wù)工作,積極

組織職工參加醫(yī)療互助活動。三類單位:建立困難職工檔案,開展職工幫扶服務(wù)工作,努力組織職工參加醫(yī)療互助活動。13一類單位:組織開展契合企業(yè)實(shí)際、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,職業(yè)技能培訓(xùn)和

職工文體活動。二類單位:組織開展契合企業(yè)實(shí)際、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和職工文體活動。三類單位:組織開展職工文體活動。五、企業(yè)工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目序號內(nèi)容一、組織健全1工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會組織健全,規(guī)范“雙亮”

2按規(guī)定條件和程序配備工會主席(副主席)、

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