公共資源交易中心信息化平臺(tái)

公共資源交易中心系統(tǒng)解決方案建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，是黨的十七大、十七屆四中全會(huì)作出的重要部署，是落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神的具體措施，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。各地有關(guān)部門按照“政府主導(dǎo)、官辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場?！肮操Y源交易信息化平臺(tái)”的建設(shè)目標(biāo)是：按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)“系統(tǒng)”的內(nèi)部管理制度和工作流程，運(yùn)用信息技術(shù)，將各類信息資源進(jìn)行整合和集成，提高工作效能，構(gòu)建信息監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)透明，建成一套面向不同用戶，與實(shí)際業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)相適應(yīng)，集工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的流程管理、招標(biāo)文件公告編制審批、收費(fèi)、專家管理、評標(biāo)、信息發(fā)布、查詢統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等功能，安全可靠、穩(wěn)定高效、操作方便、可擴(kuò)展的一體化信息管理平臺(tái)。通過“信息化平臺(tái)”的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo):1、全程無紙：標(biāo)書全電子化，即大大加快信息的流動(dòng)速度，又提高社會(huì)效率；同時(shí)節(jié)約大量紙張，實(shí)現(xiàn)交易過程的“綠色環(huán)?！?。2、全程共享：實(shí)現(xiàn)場地、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源共享；評標(biāo)專家信息共享；投標(biāo)單位誠信記錄共享；中標(biāo)信息共享。3、全程受控：全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管、監(jiān)察。流程固化并預(yù)先定義；全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯可查；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)自動(dòng)預(yù)警提醒；違規(guī)行為自動(dòng)監(jiān)控，及時(shí)糾正。4、全程安全：結(jié)合基于PKI技術(shù)的數(shù)字證書技術(shù)，對交易過程進(jìn)行安

全保護(hù)；基于CA的身份認(rèn)證；標(biāo)書加密簽名；使用多方密鑰開標(biāo)；數(shù)字文件投標(biāo)遠(yuǎn)比紙質(zhì)文件投標(biāo)具有更高的安全性。一、總體設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)包括：公共服務(wù)系統(tǒng)（中心門戶網(wǎng)站）、項(xiàng)目交易系統(tǒng)（公共資源交易業(yè)務(wù)及網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)）、綜合管理系統(tǒng)及監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)如圖所示：監(jiān)管監(jiān)察系虢I：住人員*埴目交易系統(tǒng)0A辦公￡礎(chǔ)支棒猊計(jì)分折資金揚(yáng)地皆典專家營理會(huì)員誠信*,建監(jiān)管監(jiān)察系虢I：住人員*埴目交易系統(tǒng)0A辦公￡礎(chǔ)支棒猊計(jì)分折資金揚(yáng)地皆典專家營理會(huì)員誠信*,建二、功能建設(shè)1、公共服務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的門戶和對外服務(wù)的窗口，起著重要的信息交互作用，它既是交易管理政務(wù)公開的窗口，也是各類相關(guān)單位網(wǎng)上報(bào)送數(shù)據(jù)的通道，又是各級交易管理機(jī)構(gòu)登錄開展業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一入口。公共服務(wù)系統(tǒng)主要包含：公共資源交易門戶網(wǎng)：包含交易信息發(fā)布、各類行業(yè)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上咨詢投訴、網(wǎng)上誠信公示、相關(guān)動(dòng)態(tài)鏈接、統(tǒng)一登錄窗口、網(wǎng)上辦事大廳等功能。會(huì)員網(wǎng)上交易辦事系統(tǒng)：供公共資源交易主體（招標(biāo)人、招標(biāo)代理、施工單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商等）統(tǒng)一注冊、登錄，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上競價(jià)等辦事使用。2、項(xiàng)目交易系統(tǒng)項(xiàng)目交易系統(tǒng)共交易中心、相關(guān)管理部門工作人員使用，提供各類交易項(xiàng)目全流程備案、審批、監(jiān)管使用，同時(shí)也包含網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)、網(wǎng)上競價(jià)等功能。項(xiàng)目交易系統(tǒng)主要包含：公共資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：包含工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地（礦產(chǎn)）交易以及其它公共資源項(xiàng)目的全流程業(yè)務(wù)管理。網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)：包含招投標(biāo)文件電子化制作、遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上輔助評標(biāo)等功能，全程輔助評委評標(biāo)，支持評委電子簽名。3、綜合管理系統(tǒng)綜合管理系統(tǒng)與“公共服務(wù)系統(tǒng)”、“項(xiàng)目交易系統(tǒng)”等結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程業(yè)務(wù)辦公及管理。同時(shí)提供OA協(xié)同辦公功能，實(shí)現(xiàn)中心日常辦公自動(dòng)化。綜合管理系統(tǒng)主要包含：會(huì)員誠信管理：實(shí)現(xiàn)各類交易會(huì)員申請審核、以及企業(yè)基本信息、資質(zhì)、業(yè)績、獲獎(jiǎng)情況、變更情況、不良行為記錄等統(tǒng)一管理，形成“會(huì)員誠信庫”。專家管理：包含專家管理，形成統(tǒng)一的“專家?guī)臁?，同時(shí)實(shí)現(xiàn)專家請教審核、專家抽取、自動(dòng)語音通知等功能。商品庫管理：商品庫是政府采購項(xiàng)目中“協(xié)議采購”方式使用到的，實(shí)現(xiàn)商品分類、目錄管理、商品品牌管理、商品信息管理、商品信息監(jiān)督等功能。資金管理：包含對各類交易服務(wù)費(fèi)用管理，以及標(biāo)書費(fèi)、保證金等網(wǎng)上銀行支付管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付、自動(dòng)結(jié)算、統(tǒng)一對賬等功能。場地管理：包含對開標(biāo)室、評標(biāo)室、會(huì)議室等統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)場地統(tǒng)一維護(hù)、預(yù)約、確認(rèn)、變更等功能統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表管理：對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)分析，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門提供有效的決策依據(jù)；同時(shí)提供報(bào)表管理功能，實(shí)現(xiàn)中心統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)匯總、打印。OA協(xié)同辦公：實(shí)現(xiàn)中心日常辦公自動(dòng)化功能，主要包含：公務(wù)郵件、在線交流、公文管理、工作論壇、行政管理、考勤管理等功能。4、監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)供相關(guān)監(jiān)察部門使用，負(fù)責(zé)對進(jìn)場交易項(xiàng)目全過程的監(jiān)督工作，記錄違反公共資源交易活動(dòng)相關(guān)法規(guī)的行為；維護(hù)交易場所秩序，負(fù)責(zé)對交易中心工作人員、進(jìn)場交易項(xiàng)目單位工作人員、中介機(jī)構(gòu)工作人員、投標(biāo)單位人員、評標(biāo)專家的現(xiàn)場監(jiān)督；負(fù)責(zé)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督；為公共資源交易各行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和行政監(jiān)察提供條件，并協(xié)助配合調(diào)查處理工作。主要包含：實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評測、統(tǒng)計(jì)分析、視頻監(jiān)察等功能。5、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)通過WebService接口方式，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)、各級監(jiān)督管理部門、CA、電子簽章、工程造價(jià)、短信平臺(tái)等數(shù)據(jù)交換，做到實(shí)時(shí)交互、無縫連接。三、建設(shè)意義新點(diǎn)公共資源交易信息化平臺(tái)建設(shè)的意義在于：通過本系統(tǒng)的建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會(huì)企業(yè)參與的網(wǎng)上交易管理體制和工作機(jī)制，從體制、機(jī)制和法制等方面建立和完善建