-年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策回顧

1998—2007年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策回顧1998年住房分配貨幣化1998年7月3日，國發(fā)(1998)23號《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》——１９９８年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

2000年

1、統(tǒng)一房屋中介收費標(biāo)準(zhǔn)

國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》，對房地產(chǎn)咨詢費、房地產(chǎn)價格評估費、房地產(chǎn)經(jīng)紀費的收取額度作了明確規(guī)定。房地產(chǎn)書面咨詢費每份收費300元－1000元；價格評估費按照房地產(chǎn)價格的總額采取差額定率分檔累進計收；房屋租賃代理收費均按半月或一月成交租金額標(biāo)準(zhǔn)。房屋代理收費，按成交價格總額.5％－2.5％計收，獨家代理的，收費標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過成交價格的3％。

2、商品房買賣合同印發(fā)新示范文本

建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對過去的《商品房購銷合同示范文本》進行了修訂完善，并更名為《商品房買賣合同示范文本》。新版《商品房買賣合同示范文本》將于2001年在全國范圍內(nèi)參考使用。

3、房產(chǎn)測量推行國家規(guī)范

我國第一個房產(chǎn)測量國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》正式實施?！兑?guī)范》推行預(yù)售面積的核準(zhǔn)制度，即開發(fā)商在預(yù)售商品房面積之前，必須先到房地產(chǎn)管理部門取得公用面積分攤辦法審核確認，并到測繪部門進行預(yù)售面積測算后，再辦理預(yù)售許可證進行預(yù)售，以減少預(yù)售面積和實測面積的誤差。2001年1、2001年1月，關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知為了配合國家住房制度改革，支持住房租賃市場的健康發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局對房屋出租的稅費進行減免。從2001年1月1日起，對政府定價出租的住房，暫免征收房產(chǎn)稅、營業(yè)稅，對個人按市場價格出租的居民住房，減征營業(yè)稅（由5％降為3％），房產(chǎn)稅（由12％降為4％），個人所得稅（由20％降為10％），使個人出租房屋總體稅收負擔(dān)由原來的17.5％～30％降低為7.3％～14.57％。

2、4月19日

關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費政策的通知

財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費政策的通知

為消化積壓空置商品房，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，積極防范金融風(fēng)險，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費政策的通知》規(guī)定：（1）對于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，至2002年12月31日之前免征營業(yè)稅、契稅；（2）對于1998年6月30日以前建成的商業(yè)用房、寫字樓在2001年1月1日至2002年12月31日期間銷售的，免征營業(yè)稅、契稅；同時對于開發(fā)企業(yè)在1998年6月30日以前建成的商業(yè)用房、寫字樓、住房（不含別墅、度假村等高消費性的空置商品房），不予免征各種行政事業(yè)性收費。2002年

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定2002年5月9日，中華人民共和國國土資源部簽發(fā)11號文件《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，文件叫停了已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，要求從7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進行公開交易。

此前，北京市近90%的土地是通過協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，11號令的頒布，被業(yè)界稱為"新一輪土地革命"的開始。土地市場開始了從劃撥、協(xié)議“暗箱操作”走向招拍掛“陽光操作”的“乾坤大挪移”。

２００３年土地市場治理整頓年一、土地市場治理整頓

７月１８日、７月３０日，國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》、《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》

７月３１日，國務(wù)院再次專門召開全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議。８月８日，國務(wù)院責(zé)成國土資源部與國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計署五部委聯(lián)合組成十個督查組，對全國３１個?。▍^(qū)、市）的土地市場進行督查。

１１月３日，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于加大工作力度，進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》，提出要通過治理整頓，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范，亂占濫用耕地和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實，土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

至２００３年１２月底，全國共撤銷各類開發(fā)區(qū)２４２６個，整合２９４個，基本剎住了開發(fā)區(qū)“圈地”之風(fēng)。

二、垂直管理

２００３年１０月１４日，中共中央十六屆三中全會公報發(fā)布，逾３００字的論述涉及土地問題，就在當(dāng)天，田鳳山被宣布免去部黨組書記職務(wù)。１０月２８日，十屆全國人大常委會決定免去田鳳山的國土資源部部長職務(wù)。田鳳山因有嚴重違紀問題，被雙規(guī)。（在規(guī)定的時間規(guī)定的地點接受調(diào)查）（2007年12月6日在哈爾濱逝世，終年85歲）

２００３年１２月２８日，從全國國土資源廳局長會議上傳出消息，我國國土資源管理體制將發(fā)生重大變化——省以下國土資源管理部門將實行垂直管理。

國土部門雖為土地主管部門，但因人、財、物大權(quán)都在當(dāng)?shù)卣瑖敛块T領(lǐng)導(dǎo)能不聽當(dāng)?shù)卣?？讓你批地你敢不批？明知違法又能怎么樣？“公章碗口大，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”——國土部門某種程度上成了“蓋章”的部門，管理也只是走過場。

２００３年，招標(biāo)、拍賣、掛牌在全國全面鋪開，甚至在雪域高原的西藏也敲響了拍賣的第一槌。據(jù)統(tǒng)計，全國以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地占有償用地總面積的３３％，比２００２年一舉高出１８個百分點。

三、《物業(yè)管理條例》

2003年6月，《物業(yè)管理條例》，提出物業(yè)服務(wù)收費從04年10月1日起實行明碼標(biāo)價。2004年

政策年一、3月31日，71號令

國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即71號令)，要求從即日起就"開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況"進行全國范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察，各地要在2004年8月31日前將歷史遺留問題處理完畢，否則國家土地管理部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備體系。

2004年8月31日因此被業(yè)界稱作"大限"。

二、5月13日.《經(jīng)濟適用住房管理辦法》

為了加強經(jīng)濟適用房的管理，2004年5月31日，由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》正式施行?！掇k法》明確規(guī)定，經(jīng)濟適用住房的面積將嚴格控制以中小套型為主，中套面積在80平方米左右，小套面積在60平方米左右。住房價格以保本微利為原則，真正讓廣大中低收入群眾受益。

三、7月底，《物業(yè)服務(wù)收費明碼標(biāo)價規(guī)定》

2004年7月底，國家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費明碼標(biāo)價規(guī)定》的通知，提出物業(yè)服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價，規(guī)定自2004年10月1日起施行。規(guī)定明確物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

四、9月2日，《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險指引》，

2004年9月2日中國銀監(jiān)會公布了《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險指引》，規(guī)定建筑商不得為開發(fā)商墊資建樓，開發(fā)商開發(fā)項目自有資金不低于項目總投資的35%，購房者的月供房款不得超過收入的50%，這是繼去年央行121文件后金融監(jiān)管部門發(fā)出的又一次加強房地產(chǎn)貸款監(jiān)管的重要信號。

五、10月29日，九年來首次加息

中國人民銀行決定，從2004年10月29日起上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由現(xiàn)行的1.98%提高到2.25%，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.58%。

這是央行九年以來首次加息，加息意味著購房的貸款成本增加。這也意味著經(jīng)過反復(fù)的深思熟慮之后，央行正式使用市場調(diào)節(jié)杠桿來對房地產(chǎn)市場進行調(diào)節(jié)。

央行加息起到一箭三雕的作用首先，投資增長較快問題一直困擾中國經(jīng)濟，盡管這一現(xiàn)象在今年第三季度出現(xiàn)適度回落，但回落態(tài)勢并不明顯。此次央行加息將鞏固中國宏觀調(diào)控已有成果。通過提高存貸款利率，對抑制投資需求將起到比較明顯的作用。同時，加息還將穩(wěn)定銀行系統(tǒng)，進一步防范和化解金融風(fēng)險。銀行系統(tǒng)是中國金融的關(guān)鍵，也是中國經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵。由于居民儲蓄存款出現(xiàn)同期大幅度遞增，這已經(jīng)影響一部分銀行資金平衡的能力。在一些地區(qū)，黑市金融比較活躍，這種狀況的持續(xù)對銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定非常不利。加息可吸引一部分居民存款，使銀行資金狀況有所緩解。還有，加息可抑制房地產(chǎn)泡沫。今年一到九月份，中國商品房銷售價格上漲了百分之十三，這是自一九九六年以來最高的漲幅。房價的大幅上漲引起了中低收入階層的不滿，也引起高層重視。提高利率可以抑制房地產(chǎn)的投機性需求，對房地產(chǎn)泡沫的形成起到一定抑制作用。

2004年被稱為“政策年”，名副其實。2005年一、3月17日，央行調(diào)整房貸利率，二次加息

央行調(diào)整房貸利率，個人住房貸款利率從從2005年3月17日起再次上調(diào)。是繼2004年10月29日中國人民銀行上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率后不到5個月，個人住房貸款利率再次上調(diào)。

二、3月26日，舊《國八條》3月26日，國務(wù)院向各個省市、自治區(qū)印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，共有八條內(nèi)容，簡稱“國八條”。

政策內(nèi)容：舊“國八條”受：淚一粥、渡高西度陪重痰視掛穩(wěn)漲定撈住委房嚷價劈格瓣；店二役、正切筍實耀負謀起津穩(wěn)鋼定咬住醉房些價舊格雁的唐責(zé)籍任擺：發(fā)房芳價偵提磚高屈到緩政賞治餃高方度哄，絨建赴立雅政輔府席負潛責(zé)慚制呢，躍省曬政訪府像負幻總森責(zé)偏，鍋對秀住效房叔價燈格吊上蕩漲罪過按快岔，口控熟制偷不暢力半，賴要作追很究隊有濃關(guān)何責(zé)評任粘人套責(zé)雀任?。痪?、蛾大忌力貪調(diào)束整或住閉房辜供飄應(yīng)悄結(jié)斯構(gòu)柔，濁調(diào)句整輔用叫地撓供芳應(yīng)懇結(jié)么構(gòu)詞，喂增貴加便普猶通君商執(zhí)品譽房哥和遠經(jīng)譯濟場住添房理土既地晉供測應(yīng)唯，束并座督湊促浴建塞設(shè)棗；敢四葬、易嚴寬格仿控錦制聰被腥動痛性上住笑房部需柿求渡，用主省要籃是蔽控貫制塘拆于遷洪數(shù)柜量遙；屠五樓、遵正魚確動引促導(dǎo)飛居摘民挑合歉理苗消垂費博需務(wù)求傍；天六打、君全漲面且監(jiān)載測努房指地皇產(chǎn)主市果場奪運懼行盞；輪七床、禾積吐極芒貫頸徹燃調(diào)?？厥≌繊{供兄求汗的鞋各塞項松政導(dǎo)策然措加施讀；土八馳、庫認俱真咽組也織哀對屢穩(wěn)鄙定沫住紗房繳價半格鳥工京作竄的調(diào)督絞促較檢找查咬。木

免三壺、言4結(jié)月根2禽7完日側(cè)，敘新朗《扛國搏八袍條淋》

刑4屠月距2得7融日耐，鮮國沙務(wù)越院騎總閱理裁溫裁家盡寶嶄4輔月看2杏7庭日諒主聰持凈召依開宇國著務(wù)拜院駁常賭務(wù)蘿會東議淘，婆分睛析舟當(dāng)內(nèi)前彼房身地叼產(chǎn)掙市士場夢形墳勢默，浩研滲究幸進紐一晌步慶加陣強蓋房感地晌產(chǎn)恢市璃場遷宏達觀薪調(diào)銹控話問殃題

艙新食“清國學(xué)八飾條鳥”叫：晶一躲、煤強勞化冬規(guī)動劃進調(diào)墓控姥，急改件善祝商靜品惹房姓結(jié)階構(gòu)傍；任二畢、燕加崗大港土含地份供青應(yīng)扁調(diào)考控粱力目度炮，舟嚴纏格鄙土抖地征管賄理享；壘三廳、斷加勉強仰對穗普法通存商執(zhí)品德住逗房逆和樣經(jīng)猶濟惡適局用薄住雞房名價竿格究的硬調(diào)場控蒸，袋保開證宮中釀低啟價諒位愚、購中踏小棍戶們型清住赴房熊的繞有巾效琴供胡應(yīng)汁；剝四懶、倍完市善可城叫鎮(zhèn)歡廉突租甩住渠房絞制齊度燒，博保羊障蕩最銜低顫收眾入速家劫庭漿基鹽本嗎住據(jù)房廁需祥求律；餅五炒、釀運丑用嘗稅毒收韻等反經(jīng)肌濟漸手渾段丘調(diào)鍵控糧房勝地熄產(chǎn)穴市盼場經(jīng)，泳特趣別柳要僵加穩(wěn)大釋對穩(wěn)房宣地珠產(chǎn)太交紫易粥行鈴為名的叫調(diào)封節(jié)喚力描度誰；浙六只、交加權(quán)強截金培融弊監(jiān)蹦管蝕；趁七好、緊切察實活整飄頓遍和辱規(guī)震范小市眠場腳秩執(zhí)序音；龍八各、史加線強查市申場底監(jiān)宰測蛇，染完兇善小市脹場別信洋息潑披懂露叛制退度月。

書政效策媽解跨讀言：正舊利“響國市八紡條攻”移意燙見削言細簡襪意勢賅流，拼從宮房絞價羨、富土蛙地牌供剩應(yīng)刃、犯供厲應(yīng)憶結(jié)擔(dān)構(gòu)傲、政拆朝遷蹦、敘消寒費淚觀另點謹、射市靠場秒監(jiān)退測杯、槐檢傅查法等非多鉛方輕面沒切刺入臂，闊雖憶涉蟲及仆問閑題帖較燕多蜂，擋但顧提獻綱眉挈恥領(lǐng)啞，跪目棒標(biāo)島高雅度凳一確致濁：狗那愁就霜是窩穩(wěn)務(wù)住旬房糟價贊。

餅新燒“產(chǎn)國垂八鄉(xiāng)條釘”零條泛條發(fā)捆階住匹房萍價遷，虎條迫條染抑沖制僵房糟價店漲幸幅擴。

臺舊點“累國凡八由條蜘”駐以喬通咽知備的朗形少式暑發(fā)薯出劑，脫是室要砌求免各必地盲政嫌府怖重順視竊房星價短上誕漲嚼過獲快珠這海一久現(xiàn)綱象俯，壺新印“給國袋八至條廟”急則穴是擋具講體戚硬蠻措汗施題，負每冠條姻措月施松都駝直竟指兇房鋪價埋漲喂幅未過善快諒，樣并滑指擺出毫加倦大乓經(jīng)些濟滾適叫用習(xí)房拐的墊供港應(yīng)畜量柿，際將圣直言接愚平吵抑袍房全價育漲胞幅淋，饅對董交膊易嚷征益稅竟力咸度窩加態(tài)大慚，濱可種以筒減汁少孔投買機富，嶄加暴大盈房葉地販產(chǎn)餅信鏡息幅披拋露恒，叛則誼防尸止柜開竟發(fā)斬商誤自悉己赤的姻炒獸作遇。

餐四路、叛5陽月伐1春7穴日杯—答3盲0釀日掩，俊《列關(guān)塘于完加浸強顫房炭地粘產(chǎn)拾稅唯收構(gòu)管知理穿的纏通構(gòu)知曬》帆5遭月柏1托7帝日址

仔怕

委先井稅狹后要證

突5朗月串2榆7午日柔

呆平

撞各桶地旁要娛公桑布皂本夕地巧區(qū)宋享煎受孝優(yōu)諒惠數(shù)政烘策霸的刊普你通踢住來房婆標(biāo)壞準(zhǔn)鑄，螺普層通談住價房大的枯平聯(lián)均脂交伴易繩價挨格李，男每嶼半澡年售公帥布續(xù)一箱次陳。搶2典0拍0衣5健年誤6扛月木1秒日遲以抽后釋，純個盡人粥將艙購店買禍超木過醒2和年脈（亂含舉2緩年跡）盡的刑符付合禍當(dāng)私地結(jié)普趕通疤住露房溫標(biāo)鍛準(zhǔn)擊的榜住匹房參對團外軌銷瘡售張，姑應(yīng)慣持挺該妥住術(shù)房昨的杯坐拖落濁、腔容搶積諷率噸、曠房恰屋熱面既積朵、腦成懲交臭價吹格允等病證發(fā)明梳材齡料們及壟地劍方那稅脫務(wù)揮部惑門用要心求煮的調(diào)其伯他肢材業(yè)料妄，御向獲地病方聰稅倦務(wù)精部山門貨申旗請臥辦碑理毅免丘征施營短業(yè)走稅熔手苗續(xù)禁。治符追合賢規(guī)淺定搞條貞件碗的充，神免醋征峽營貿(mào)業(yè)順稅廚，崖不擱能霧提填供勾屬犬于毫普俊通緞住墓房曉的橋證配明涂材系料喚或鴿經(jīng)先審擱核辭不概符觸合殊規(guī)巷定牲條干件燒的冤，獨一報律暑按寨非帶普賀通清住跌房澤的漏有們關(guān)寧營淘業(yè)凍稅店政撐策搖征轉(zhuǎn)收塵營亭業(yè)騙稅尺。亦個療人茫購增買廁的榮非捎普棄通敞住劣房在超蟻過朝2呆年銷（標(biāo)含豪2湊年創(chuàng)）共對宵外粱銷終售劫的港，進在歐向向地減方判稅當(dāng)務(wù)棋部吃門宏申覽請鴨按府售采房沈收摔入鍛減石去裕購差買茂房恥屋罰價斷款奶后逗的狼差汽額靈繳籍納輪營烤業(yè)罪稅緞時蘋，逢需垂提倆供味購衰買祥房砌屋心時役取霜得遭的爪稅耗務(wù)習(xí)部覽門地監(jiān)勺制費的紐發(fā)軋票偽作竄為甜差窄額生征磁稅程的圍扣約除勇憑標(biāo)證庭。

城5播月勁3乳0風(fēng)日由2飽0溉0泄5獸年幸6藥月握1能日眉后外，冠個買人殿將匯購凈買懷不庫足慢2驚年祝的封住歷房待對雹外遺銷原售撓的萄，您應(yīng)對全矛額之征擇收模營浴業(yè)崇稅販。2006年一、5月17日，“國六條”

（即《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》）

(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

(四)進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

二、5月29日，“十五條”

5月29日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號），即9部委“十五條”，對“國六條”進一步細化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出雙70％的標(biāo)準(zhǔn)。此政策旨在通過對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步穩(wěn)定住房價格。

為抑制房價過快上漲，從2006年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%?？紤]到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

“雙７０％”指標(biāo)——９０平方米以下住房須占項目總面積七成以上，居住用地供應(yīng)量七成用于中低價位中小套型

三、7月11日，“外資限炒令”7月11日，建設(shè)部等5部委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房[2006]171號），被稱為“外資限炒令”，加強對外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、境外機構(gòu)和個人購房的管理。

四、整頓二手房市場5月31日，國稅總局下發(fā)《關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]74號），對“國六條”中二手房營業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房進行銷售的全額征收營業(yè)稅，各級地方稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。

7月26日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]108號），從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強制性征收二手房轉(zhuǎn)讓20%的個人所得稅。

9月14日，國家稅務(wù)總局頒發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]144號），加強無償贈與行為、受贈房屋銷售、贈與行為后續(xù)管理的稅收征管，是國家對二手房行業(yè)漏洞的補充，顯示了國家規(guī)范二手房行業(yè)的決心。2007年

一、6月初，加強外資管理

商務(wù)部、國家外匯管理局6月初發(fā)出《關(guān)于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》，通知要求各地商務(wù)主管部門嚴格控制外商投資高檔房地產(chǎn)；并嚴格控制以返程投資方式并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。

二、8月13日，健全廉租住房制度

8月13日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)下發(fā)。文件明確表示，把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。

同時，“24號文”對各地建立健全城市廉租住房制度，提出具體時間表，并且明確了政府財政的支持力度，下半年各城市實施細則將陸續(xù)出臺。三、9月27日，提高房貸及二次置業(yè)首付比例9月27日，中國人民銀行下發(fā)了關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知，通知對開發(fā)貸款、土地儲備貸款、住宅及商業(yè)用房購房貸款等都做了限制性規(guī)定，其中明確規(guī)定“第二套”住房貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平會隨套數(shù)增加而大幅度提高。

四、10月8日，土地開發(fā)周期10月8日國土資源部下發(fā)《關(guān)于進一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》，通知明確提出，各地要合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設(shè)時間原則上不得超過3年，同時還明確要優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%

（整頓市場次序，打擊捂盤惜售）

五、其他1、連續(xù)四次提高存貸款利率

2、杭州市

11月3萬方新政

房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)模在3萬平方米以上的，一次性計劃申報的預(yù)銷售面積以3萬平方米以上可售住宅房源為單位進行申報；總項目規(guī)模在3萬平方米以下的，需一次性進行申報。作為政府的用意，自然是為了打擊現(xiàn)今房地產(chǎn)市場中司空見慣的開發(fā)商捂盤，降