危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析

危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析近段時(shí)間來(lái)，質(zhì)量保證部在要求各事業(yè)部及行政部室開(kāi)展危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，遇到一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，即在識(shí)別與評(píng)價(jià)時(shí)廣闊部門(mén)工作人員不知道識(shí)別與評(píng)價(jià)是為了什么.跟不知道如何去識(shí)別與評(píng)價(jià)。這樣，勢(shì)必會(huì)造成在危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)上的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而帶來(lái)識(shí)別評(píng)價(jià)以及開(kāi)展控制方面的困惑。危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制是確保公司職業(yè)安康安全管理體系有效性的前提和根抵，是體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。從以往、外部審核實(shí)踐中接觸到的大量信息來(lái)看，危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)不充分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不許確是公司各事業(yè)部及行政部室普遍存在的共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有適當(dāng)劃分活動(dòng)類型，未按本部門(mén)主要活動(dòng)特性識(shí)別危（wei）險(xiǎn)源；危（wei）險(xiǎn)源識(shí)別不充分，有重要遺漏；只關(guān)注安全，無(wú)視了職業(yè)安康方面的危（wei）險(xiǎn)因素以及每一個(gè)過(guò)程活動(dòng)的危（wei）險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法欠妥，不可容許風(fēng)險(xiǎn)確定不許確。針對(duì)上述問(wèn)題，本文著重談?wù)勅绾巫龊梦＃╳ei）險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的問(wèn)題，僅供公司員工學(xué)習(xí)參考。一、危（wei）險(xiǎn)源分類④工作任務(wù)分析法。針對(duì)特定的作業(yè)活動(dòng)，例如維修檢修設(shè)備或者*項(xiàng)暫時(shí)任務(wù)的作業(yè)活動(dòng)信息，分析確定危（wei）險(xiǎn)源。⑤安全檢查表。運(yùn)用事先編制好的安全檢查表逐項(xiàng)對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)危（wei）險(xiǎn)源。⑥預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析法。預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析也稱初始風(fēng)險(xiǎn)分析，是在*項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展之前，特殊是在設(shè)計(jì)開(kāi)辟階段，對(duì)系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)類別、浮現(xiàn)條件、事故后果等發(fā)展概略分析，辨識(shí)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。除上述方法外，還有危（wei）險(xiǎn)與可操作研究、事件樹(shù)分析法、故障樹(shù)分析法等。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，采用簡(jiǎn)單、合用、有效的方法發(fā)展危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)。例如：針對(duì)事業(yè)部的特點(diǎn)，宜采用“活動(dòng)-設(shè)備-人員〃分析法：②分活動(dòng)。列出每項(xiàng)活動(dòng)的根本信息。②針對(duì)作業(yè)活動(dòng)信息，對(duì)照危（wei）險(xiǎn)源分類，逐項(xiàng)辨識(shí)危（wei）險(xiǎn)源。例如食堂：a、食品原材料的危（wei）險(xiǎn)源：食品原材料致害物質(zhì)超標(biāo)；食品原材料過(guò)期、變質(zhì)……；b、水電煤氣等物資的危（wei）險(xiǎn)源：飲用水二次污染,不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；廚房電氣設(shè)備漏電；煤氣瓶爆炸…；C、廚房生產(chǎn)活動(dòng)危（wei）險(xiǎn)源：餐飲機(jī)械操作不當(dāng)，造成機(jī)械傷害；加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，造成食品二次污染；烹制方法不當(dāng)，導(dǎo)致食物中毒.??；d、員工消費(fèi)的危（wei）險(xiǎn)源：食用不衛(wèi)生食品，造成群體食物中毒；飲用劣質(zhì)酒，中毒傷身...。③編制部門(mén)危（wei）險(xiǎn)源清單。將已識(shí)別的各項(xiàng)活動(dòng)、設(shè)備中的危（wei）險(xiǎn)源匯總，編制成危（wei）險(xiǎn)源清單。后勤部食堂危（wei）險(xiǎn)源清單序號(hào)活動(dòng)、過(guò)程、設(shè)備危（wei）險(xiǎn)源常規(guī)/非常規(guī)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)123?*N采購(gòu)廚房生產(chǎn)煤氣罐食品原材料致害物質(zhì)超標(biāo)餐飲機(jī)械操作不當(dāng)外部受熱或者使用不當(dāng)常規(guī)常規(guī)非常規(guī)食物中毒機(jī)械傷害爆炸發(fā)展危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)要求的“常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)〃、“主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的〃以及“所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)〃、”所有工作場(chǎng)所的設(shè)施〃等要求?！俺Ｒ?guī)〃是指設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)流程的正常運(yùn)行；”非常規(guī)〃是指周期性或者暫時(shí)性的異常運(yùn)行，例如：裝置清洗和維護(hù),設(shè)備起動(dòng)、試車、關(guān)車；設(shè)備關(guān)停期間的異常情況；火災(zāi)、有害有毒物質(zhì)泄漏緊急情況等。“主動(dòng)〃是指在引入或者修改的活動(dòng)或者程序之前發(fā)展危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)；并且經(jīng)過(guò)該程序識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施已在變化之前得到落實(shí)。反之則為“被動(dòng)〃?！八腥藛T〃既含公司部的所有人員；也包括進(jìn)入工作場(chǎng)所的外來(lái)人員，例如合作方、合同方、相關(guān)方、參觀訪問(wèn)者、上級(jí)機(jī)關(guān)檢查人員等。“所有設(shè)施〃既包括組織自有的建造物、裝置、設(shè)備、車輛、過(guò)期老化庫(kù)存的物料等；也包括租賃的、外界提供效勞的建造物、設(shè)備、裝置、車輛、物料等。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的這些要求公司應(yīng)予關(guān)注。危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)不能一勞永逸，危（wei）險(xiǎn)源是“動(dòng)態(tài)的〃，今天是危（wei）險(xiǎn)源，采取措施消除了，明天就不是了。由于活動(dòng)、設(shè)備的變化，又有可能產(chǎn)生新的危（wei）險(xiǎn)源。危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)工作應(yīng)持續(xù)發(fā)展，并及時(shí)更新危（wei）險(xiǎn)源清單。發(fā)展危（wei）險(xiǎn)源描述時(shí)，應(yīng)寫(xiě)清危（wei）險(xiǎn)源的“根源〃或者“狀態(tài)〃，注意表述的準(zhǔn)確性。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)“風(fēng)險(xiǎn)〃為“*一特定危（wei）險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合〃?！帮L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〃是指“評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程〃。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。部門(mén)不同,評(píng)價(jià)方法不同，常用的評(píng)價(jià)方法有：〔一）直接判斷法。把嚴(yán)重不符合法規(guī)要求的生產(chǎn)、生活設(shè)施設(shè)備；職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施；爆炸危（wei）險(xiǎn)場(chǎng)所；有毒有害場(chǎng)所；職工等相關(guān)方強(qiáng)烈關(guān)注的作業(yè)活動(dòng)和行業(yè)典型的重大風(fēng)險(xiǎn)直接判斷為重大危（wei）險(xiǎn)源?！捕筹L(fēng)險(xiǎn)矩陣法。用橫坐標(biāo)表示事故發(fā)生的可能性；縱坐標(biāo)表示事故可能導(dǎo)致的后果；橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)穿插點(diǎn)的示值表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)〔風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)〕。如圖：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制措施要求如下:風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)3-寸風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1可忽略風(fēng)險(xiǎn)2可承受風(fēng)險(xiǎn)■Z中等風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求中等風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求無(wú)，不監(jiān)測(cè)無(wú)，監(jiān)測(cè)運(yùn)行控制6顯著風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)+管漉方案＞9不可承受風(fēng)險(xiǎn) 即將整改［三）作業(yè)條件危（wei）險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法〕?！癓EC法〃認(rèn)為決定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的三個(gè)要素是：發(fā)生事故的可能性。（用、〃表示〕；人員暴露于危（wei）險(xiǎn)環(huán)境中的頻次〔用“E〃表示〕；事故可能造成的后果〔用“C〃表示）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用“D〃表示。四者之間的關(guān)系是：D=LECoD值與LEC之積成正比。D值越大，風(fēng)險(xiǎn)越大。具體評(píng)價(jià)方法在此不作祥述了。應(yīng)用LEC法時(shí)，要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)相關(guān)人員發(fā)展培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)定方法，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一致性、客觀性、再現(xiàn)性；二是根據(jù)企業(yè)的具體情況合理確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值（即D值）o界限值不是一成不變的，在不同時(shí)期應(yīng)有不同的界限值，以表達(dá)持續(xù)改進(jìn)的思想。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法還有故障類型及影響分析法、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)介法、危（wei）險(xiǎn)可操作性研究、樹(shù)件樹(shù)法等等，組織應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)選用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)已經(jīng)識(shí)別的危（wei）險(xiǎn)源的嚴(yán)重程度進(jìn)展分級(jí)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可容許性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；確定各類型風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。GB/T28001：2022標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制途徑有：目標(biāo)、方案管理；運(yùn)行控制；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，首先應(yīng)考慮采用個(gè)人防護(hù)措施；然后再考慮降低風(fēng)險(xiǎn)；最后才考慮采用人個(gè)人防護(hù)措施。新制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前一定要評(píng)審，評(píng)價(jià)其是否可行、有效.是否會(huì)產(chǎn)生新的危（wei）險(xiǎn)源.總之，危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是職業(yè)安康安全管理體系不斷發(fā)展的一項(xiàng)工作，各事業(yè)部和各行政部門(mén)必須要下工夫?qū)W習(xí)程敘文件并做好。危（wei）險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或者疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。實(shí)際生活和工作中危（wei）險(xiǎn)源不少，存在形式也很復(fù)雜，這給辨識(shí)危（wei）險(xiǎn)源增加了難度。如果把危（wei）險(xiǎn)源按照*種特性發(fā)展分類，無(wú)疑會(huì)給危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)帶來(lái)方便。安全科學(xué)理論根據(jù)危（wei）險(xiǎn)源在事故發(fā)生開(kāi)展過(guò)程中所起的作用不同，把危（wei）險(xiǎn)源劃分為兩大類。在生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或者危（wei）險(xiǎn)物質(zhì)為第一類危（wei）險(xiǎn)源；導(dǎo)致能量和危（wei）險(xiǎn)物質(zhì)約束或者限制措施破壞、失效的各種因素為第二類危（wei）險(xiǎn)源。正常情況下，第一類危（wei）險(xiǎn)源受到約束或者限制,能量和有害物質(zhì)不會(huì)意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦約束和限制條件破壞、失效，例如設(shè)備故障，安全保險(xiǎn)裝置失靈，違章操作，超溫、超壓、超量等，就會(huì)發(fā)生能量或者有害物質(zhì)的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。兩類危（wei）險(xiǎn)源互相關(guān)聯(lián)，相互依存。第一類危（wei）險(xiǎn)源的存在是第二類危（wei）險(xiǎn)源浮現(xiàn)的前提，第二類危（wei）險(xiǎn)源的浮現(xiàn)是第一類危（wei）險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危（wei）險(xiǎn)源，在此根抵上再辨識(shí)第二類危（wei）險(xiǎn)源。除一類二類危（wei）險(xiǎn)源之分外，還有常見(jiàn)的幾種危（wei）險(xiǎn)源分類方法：一是按能量分類。按能量可把危（wei）險(xiǎn)源分為機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素〔包括生理、心理因素）等七種類型危（wei）險(xiǎn)源。二是按專業(yè)分類。危（wei）險(xiǎn)源可分為機(jī)械類；電氣類;輻射類；物質(zhì)類；火災(zāi)和爆炸類。三是按事故傷害的危害因素分類。參考GB/T13861—2022?生產(chǎn)過(guò)程危（wei）險(xiǎn)和危害因素分類與代碼？，可將危（wei）險(xiǎn)源分為六類：①物理類危（wei）險(xiǎn)源。例如設(shè)施設(shè)備安全保護(hù)、防護(hù)裝置缺陷；帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電傷害；機(jī)械噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲；振動(dòng)、輻射、高溫、低溫、明火、粉塵危害以及信號(hào)、標(biāo)識(shí)缺陷等。②化學(xué)類危（wei）險(xiǎn)源。例如可燃?xì)怏w〔氫氣、甲烷、乙烯、乙快、天然氣等）；易燃可燃液體〔汽油、甲醇、乙醇、苯、二硫化碳等〕；易燃可燃固體（磷及磷化物、硝基化合物、硝化棉、氨基化鈉、可燃粉塵等〕；自燃性物質(zhì)（如炎熱季節(jié)和潮濕天氣的煤、油脂制品、稻草、樹(shù)葉、甘蔗渣等常因堆垛過(guò)大，通風(fēng)不良造成火災(zāi)〕；可燃和助燃?xì)怏w〔如天然氣、油田氣、裂解氣、乙烯、丙稀、甲烷、乙烷、丙烷、乙煥、氫、一氧化碳、煤氣、硫化氫等〕以及氧化劑。③生物類危（wei）險(xiǎn)源。例如致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物以及其他生物性危害因素。④心理、生理類危（wei）險(xiǎn)源。例如體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限以及其他負(fù)荷超限；從事禁忌作業(yè)；心理異常；反響遲鈍，辨識(shí)錯(cuò)誤及其他心理、生理因素。⑤行為類危（wei）險(xiǎn)源。例如指揮失誤；操作失誤；監(jiān)護(hù)失誤及其他行為危（wei）險(xiǎn)源。⑥其他類危（wei）險(xiǎn)源。四是按事故傷害的直接原因分類。參考GB/T6441-1986?企業(yè)職工傷亡事故分類?，可將危（wei）險(xiǎn)源分為20類：①物體打擊；②車輛傷害；③機(jī)械傷害（例如旋轉(zhuǎn)部位的齒輪、聯(lián)軸節(jié)、絲〔光）桿、工具、工件等防護(hù)或者操作不當(dāng)發(fā)生咬、絞、切等傷害）；④起重傷害；⑤觸電；⑥淹溺；⑦灼燙；⑧火災(zāi)；⑨高處墜落；⑩坍塌；（ID冒頂；?透水；?放炮；（M）瓦斯爆炸；（15）火藥爆炸；?鍋爐爆炸；?壓力容器爆炸；?其他爆炸；?中毒和窒息；?其他傷害。五是按職業(yè)病的致病危害因素分類。參考我國(guó)衛(wèi)生部等部門(mén)2004年4月發(fā)布的“職業(yè)病目錄〃，可將危（wei）險(xiǎn)源分為十類：①矽肺、煤工塵肺等13種由吸入有害物質(zhì)導(dǎo)致的塵肺?。虎谕庹丈浼毙苑派洳〉?1種職業(yè)放射性疾?。虎坫U、汞及其他化合物中毒等56種職業(yè)中毒；④中暑、減壓病等5種物理因素導(dǎo)致的職業(yè)病；⑤炭疽、森林腦炎、布氏桿菌病等3種生物因素導(dǎo)致的職業(yè)病；⑥接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種職業(yè)性皮膚??；⑦化學(xué)性眼部灼傷、電光性眼炎、職業(yè)性白障等3種職業(yè)性眼??；⑧噪聲聾、銘鼻炎、牙酸蝕病等3種職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。虎崧?lián)苯胺所致膀胱癌、苯所致白血病等8種職業(yè)性腫瘤；⑩金屬煙熱、職業(yè)性哮喘等5種其他原因?qū)е碌穆殬I(yè)病。發(fā)展危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，大家參照公司程敘文件，04C217C?危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序？，了解危（wei）險(xiǎn)源及危（wei）險(xiǎn)源分類的根本常識(shí)，這樣對(duì)辨識(shí)危（wei）險(xiǎn)源會(huì)大有益處。二、危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)所謂危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)即識(shí)別危（wei）險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)的關(guān)鍵是盡量識(shí)別組織所有已存在或者將來(lái)會(huì)影響組織的各種危（wei）險(xiǎn)源。危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)的普通流程是：劃分作業(yè)活動(dòng)一采集作業(yè)活動(dòng)信息-辨識(shí)危（wei）險(xiǎn)源一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。〔一）劃分作業(yè)活動(dòng)。劃分作業(yè)活動(dòng)單元是危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)的必要準(zhǔn)備。各事業(yè)部和部門(mén)有多種作業(yè)活動(dòng)，劃分作業(yè)活動(dòng)單元時(shí)既不能太粗，也不能太細(xì)；既要考慮常規(guī)活動(dòng)，也要考慮非常規(guī)活動(dòng)。通常情況下，劃分作業(yè)活動(dòng)單元時(shí)，可按廠房地理位置、平面布置、生產(chǎn)作業(yè)流程、效勞提供單元、非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)等因素來(lái)劃分。例如建筑施工可按GB50300-2022?建造工程分部工程、分項(xiàng)工程劃分?的規(guī)定劃分作業(yè)活動(dòng)單元即可。事業(yè)部生產(chǎn)創(chuàng)造按工序流程可將活動(dòng)單元?jiǎng)澐譃椋何锪蠝?zhǔn)備〔原料，輔料，能源動(dòng)力，工、模、夾具，其他準(zhǔn)備〕一過(guò)程生產(chǎn)〔原材料加熱，銅材拉、拔、扎，按照工藝結(jié)合各自事業(yè)部不同特點(diǎn)發(fā)展劃分”略〃〕一試驗(yàn)一包裝（制品、標(biāo)識(shí)、包裝〕等活動(dòng)。〔二）以作業(yè)活動(dòng)單元為根抵，采集作業(yè)信息。采集作業(yè)信息時(shí)應(yīng)考慮：①任務(wù)。執(zhí)行任務(wù)的人員、工作期限和頻次；該項(xiàng)任務(wù)是常規(guī)任務(wù)還是偶然任務(wù)。②設(shè)備?？赡苁褂玫臋C(jī)械、設(shè)備、手動(dòng)〔電動(dòng)〕工具。③物料。用到或者遇到物質(zhì)及其物理形態(tài)〔煙氣、蒸汽、液體、粉末粉塵、固體〕和化學(xué)性質(zhì)；可能要搬運(yùn)的物料的尺寸、形狀、分量、外表特性；物料要用手挪移的距離和高度。④能力。工作人員能力和已承受任務(wù)的培訓(xùn)。⑤程序。作業(yè)程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。⑥數(shù)據(jù)。作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及同類組織一樣作業(yè)活動(dòng)發(fā)生的事故、事件和疾病的信息。［三）危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)。以劃分的作業(yè)活動(dòng)為單元，將采集到的作業(yè)活動(dòng)信息對(duì)照危