智慧城市運行大數(shù)據(jù)平臺項目策劃建議書

西安氣象大數(shù)據(jù)應用中心可行性研究報告城市運行大數(shù)據(jù)平臺項目可行性研究報告城市運行大數(shù)據(jù)平臺項目可行性研究報告表91所示：表STYLEREF1\s9SEQ表\*ARABIC\s11項目培訓計劃一覽表培訓主題培訓對象培訓內(nèi)容時間安排培訓方式項目管理項目管理人員（20－30人）基本建設程序、相關(guān)政策法規(guī)、項目管理方法與實踐、招投標理論項目建設準備階段（2-3天）外聘專業(yè)咨詢機構(gòu)/專家進行專題講座和跟蹤咨詢服務標準規(guī)范相關(guān)人員（約30人）相關(guān)標準和規(guī)范系統(tǒng)試運行前本單位技術(shù)人員集中辦班系統(tǒng)運維相關(guān)技術(shù)人員（約30人）系統(tǒng)硬件和軟件在運行管理方面的專業(yè)技能系統(tǒng)試運行前各類服務商在現(xiàn)場組織專題培訓，部分崗位專業(yè)技術(shù)人員需要通過上崗資格考核應用技能使用人員（約80人）應用系統(tǒng)操作技能系統(tǒng)試運行前承包單位/供應商或本單位技術(shù)人員組織，根據(jù)人員崗位和職責進行分類后，集中辦班輔導，統(tǒng)一考核項目實施進度【請完善】項目建設期##城市運行大數(shù)據(jù)平臺建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、資源統(tǒng)籌、共建共享、承載平臺與業(yè)務應用同步推進的建設原則建設項目實施周期36個月，自2016年1月1日起至2018年12月31日完成。項目一期：完成項目調(diào)研、項目立項、數(shù)據(jù)中心建設、接入1-2家城投集團內(nèi)部企業(yè)數(shù)據(jù)，初步建成城市運行體征指標平臺。項目二期：接入城投集團內(nèi)部3-4家企業(yè)數(shù)據(jù)，完善城市運行體征指標平臺的功能，建設預警管理和應急處置平臺。項目三期：實現(xiàn)城投集團內(nèi)部剩余企業(yè)數(shù)據(jù)接入，開始信息共享平臺的建設，并與城投集團外部企業(yè)數(shù)據(jù)平臺進行對接。實施進度計劃投資估算與資金來源【資金請完善】投資估算有關(guān)說明說明各項建設內(nèi)容的測算依據(jù)和取費標準，如：設備關(guān)稅、軟件開發(fā)費的測算標準、系統(tǒng)集成費費率、培訓費測算標準、前期工作費費率、設計費費率、招標費費率、監(jiān)理費費率、項目管理費費率、預備費費率等。投資編制說明如下：本方案設備價格參照廠商報價和有關(guān)資料計算，設備的運雜費包含在設備費中，不另單列；應用開發(fā)工作量的估算主要參考歷史同類項目估算，應用開發(fā)等工作的人工費用標準，參考當前市場情況，根據(jù)職責不同，按市場標準估算；系統(tǒng)集成費按硬件設備購置費、系統(tǒng)軟件購置費之和的6％計取；可研報告編制費根據(jù)《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費的暫行規(guī)定的通知》（計價格[1999]第1283號）采用直線內(nèi)插法計??；初步設計及概算編制費根據(jù)《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號）采用直線內(nèi)插法計取，工程分類為電信工程。機房工程設計費包括方案設計費和施工圖設計費，占設計費的100%，其中方案設計費50%，施工圖設計費占50%。信息系統(tǒng)設計費（包括基礎(chǔ)軟硬件購置、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)）分為初步設計費和詳細設計費，其中初步設計費占設計費比例為60%；詳細設計費納入軟件開發(fā)費中一并記取，在工程建設其他費中不再單獨記取設計費。本項目初步設計及概算編制費為機房設計費的50%加上信息系統(tǒng)設計費的60%；建設單位管理費根據(jù)《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）計取；工程監(jiān)理費根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）采用直線內(nèi)插法計取，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1；招標代理服務費根據(jù)《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）計取，按差額定率累進法計算，招標代理服務包括工程項目招標和監(jiān)理招標，取費基數(shù)分別為項目工程建設費和工程監(jiān)理費；預備費按項目建設工程費用、項目建設其他費用之和的5%計取。項目總投資估算資金來源與落實情況資金使用情況運行維護費用估算效益與評價指標分析【請自行填寫】經(jīng)濟效益分析社會效益分析綜合效益分析項目風險與風險管理風險識別和分析本項目是系統(tǒng)化工程，具有復雜性高，技術(shù)含量高，技術(shù)更新快，時效性強等特點。這些特點決定了該項目具備一定的風險性。因此，對于項目建設過程中存在的潛在風險應正確識別并加以認真的分析。信息安全類風險信息化風險首先是信息安全類風險。安全風險威脅主要來自以下幾個方面：內(nèi)部威脅：惡意或誤操作引起的信息泄漏或毀壞重要信息，以欺詐手段使用重要信息或者令合法用戶無法正常使用相關(guān)的信息。外部威脅：主要承受來自互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅。數(shù)據(jù)存儲風險：該項目有較大的數(shù)據(jù)存儲需求，并且其中的信息都是十分重要的，所以，數(shù)據(jù)的安全存儲將影響到項目建設的安全性。政策類風險政策風險是項目建設自身無法避免的，關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及建設實施相關(guān)的政策法規(guī)不夠完善和健全，無法及時跟進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展的速度，會在很大程度上制約信息化建設的開展和實施，在項目建設中充分考慮到相關(guān)因素，盡可能減少因為政策因素而產(chǎn)生的影響。資金類風險開發(fā)一個新系統(tǒng)所花的成本可能并不大，但要收集原系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)，所花的成本可能要高于系統(tǒng)本身的開發(fā)費用。在項目建設期間，有可能出現(xiàn)資金不能滿足需求的情況，這也是規(guī)劃和資金風險的一個部分，要提前進行風險識別和給予風險分析，為規(guī)避此類風險做出相應的對策。技術(shù)類風險信息技術(shù)風險，主要是IT行業(yè)技術(shù)高速發(fā)展所帶來的風險。IT行業(yè)技術(shù)日新月異，原來采用的先進設備三五年以后可能就不能滿足新的應用要求，甚至不符合行業(yè)新的標準了，原生產(chǎn)廠商也不再繼續(xù)生產(chǎn)，備品備件很難尋找，甚至原來的生產(chǎn)廠商也已不復存在。原來采用的操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)軟件已成為過時產(chǎn)品，失去了普遍性，無法與新的技術(shù)形成無縫鏈接等等。這些技術(shù)的未來發(fā)展前景，在某種程度上很難預測，規(guī)避風險很難，無論是哪一個政府部門和企業(yè)都無法從根本上解決。管理類風險組織自身的管理變革，也是項目建設的重要風險源。盡管現(xiàn)在的管理信息系統(tǒng)強調(diào)要能夠適應政府部門和企業(yè)自身的管理變革，但因為伴隨機構(gòu)的變動而產(chǎn)生的職責變化，會導致時間跨度較長的應用系統(tǒng)開發(fā)項目責任人產(chǎn)生變化，使項目最終進入到一種無管理狀態(tài)。當今是管理不斷創(chuàng)新與發(fā)展的時期，政府部門適應形勢不斷變革無可非議，關(guān)鍵是實施變革時要重視變革的風險，采取相應的策略，以避免因為管理變革對項目建設工作造成巨大影響。根據(jù)上述風險識別分析，在該項目建設的同時，對工程有可能出現(xiàn)的各種風險要提前進行分析和防范，制訂有效的識別方法、應對策略和管理方法，從而保證整個工程的正常、有效、安全、穩(wěn)定的運行。風險對策和管理專業(yè)咨詢機構(gòu)協(xié)助進行項目規(guī)劃在對風險進行有效識別和詳細分析的基礎(chǔ)上，對項目建設過程中的風險制訂行之有效的應對策略和管理方法。風險對策和風險管理應從組織、規(guī)劃、實施控制和應對方式、方法等幾個方面著手。針對分析結(jié)果有步驟、有計劃的應對風險。信息化建設的經(jīng)驗表明，大多數(shù)應用不理想的信息化項目都沒有進行科學的規(guī)劃。規(guī)劃缺失對信息化帶來的風險是毀滅性的，所以進行信息化規(guī)劃是完全必要的。專業(yè)咨詢機構(gòu)介于系統(tǒng)實施商、軟件開發(fā)商、技術(shù)服務商之間，處于中立的地位，能夠根據(jù)實際情況做出科學合理的規(guī)劃。監(jiān)理機構(gòu)承擔系統(tǒng)的實施控制以往的信息化系統(tǒng)實施依賴用戶（甲方）對實施方的監(jiān)督控制和實施方的自覺自律來保證項目建設的整體效果。但是由于甲乙雙方天生的利益沖突性，這種方式很難保證系統(tǒng)實施目標實現(xiàn)，尤其是質(zhì)量難以控制。這就需要專業(yè)的工程監(jiān)理來承擔這個任務。監(jiān)理機構(gòu)作為中立第三方向甲乙雙方負責，保障雙方的利益。量化風險習慣上，大家喜歡用“高”、“低”、“大”、“小”來形容風險，這給決策者帶來很大困惑，因此，在識別了風險以后，必須對風險進行量化評估，例如：風險事件發(fā)生的概率；風險事件發(fā)生后可能造成的損失或損害是多大；風險事件可能發(fā)生的時間（可用項目進展階段來表示）、地點、可能持續(xù)的時間、可能影響的范圍；規(guī)避這些風險需要投入多少資源（人力、財力、物力、時間等）；當風險無法規(guī)避時，需要投入多少資源才能讓損失或損害降到最小。只有對風險進行了量化定義，才有可能在實施工作中有效的管理風險。對于事先沒有估計到的風險，風險一旦出現(xiàn)，必須有能力快速識別和量化，并迅速的確定應對措施。應對風險的方法確定風險發(fā)生時的后備資源，包括資金、設備、人員等；定期檢查風險后備資源的可用性和高效性；確定風險檢查時間表；確定并定期更新風險檢查列表；每月風險事件排行榜；風險應對措施的啟動機制；定期檢查并更新風險控制機制等。目錄第1章 項目概述 41.1 項目名稱 41.2 項目建設單位及負責人、項目責任人 41.3 可研報告編制單位 41.4 可研報告編寫依據(jù) 41.5 項目建設目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設期 51.5.1 建設目標 51.5.2 建設規(guī)模 61.5.3 建設內(nèi)容 61.5.4 建設周期 61.6 項目總投資及資金來源 71.7 經(jīng)濟與社會效益 71.8 主要結(jié)論與建議 7第2章 項目建設單位概況 92.1 項目建設單位與職能 92.2 項目實施機構(gòu)與職責 9第3章 需求分析和項目建設的必要性 113.1 問題和目標分析 113.1.1 存在問題 113.1.2 目標分析 123.2 業(yè)務功能、業(yè)務流程和業(yè)務量分析 133.2.1 應用功能分析 133.2.2 應用流程分析 153.2.3 應用業(yè)務量分析（請自行分析現(xiàn)有各業(yè)務的數(shù)據(jù)量） 163.3 信息量分析與預測（請自行分析） 163.4 系統(tǒng)功能和性能需求分析 173.4.1 系統(tǒng)功能需求 173.4.2 性能需求 213.5 大數(shù)據(jù)應用現(xiàn)狀與差距 233.6 項目建設的必要性 243.6.1 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求角度分析 243.6.2 從政府服務的角度分析 243.6.3 從政府管理角度分析 24第4章 總體設計 264.1 設計思路 264.2 設計原則 264.3 設計目標 274.4 總體構(gòu)架 284.5 總體建設任務與分期建設內(nèi)容 284.5.1 總體建設任務 284.5.2 分期建設內(nèi)容 29第5章 項目建設方案 305.1 建設目標 305.2 建設規(guī)模 305.3 建設內(nèi)容 315.4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心建設 325.4.1 建設概述 325.4.2 功能定位 335.4.3 基礎(chǔ)設施要求 345.4.4 數(shù)據(jù)標準規(guī)范 345.4.5 城市運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心 385.4.6 城市運行信息資源庫建設【可參考，進行數(shù)據(jù)分類】 455.4.7 數(shù)據(jù)資源庫管理應用系統(tǒng) 505.5 城市運行體征指標平臺 575.5.1 建設概述 575.5.2 建設內(nèi)容 585.6 城市運行信息共享推送平臺 585.6.1 建設概述 585.6.2 建設內(nèi)容 585.7 信息安全建設要求 585.7.1 基礎(chǔ)安全 585.7.2 存儲加密 595.7.3 三權(quán)分立 595.7.4 應用綁定 595.8 運行維護建設要求 605.8.1 基礎(chǔ)運維 605.8.2 業(yè)務運維 60第6章 項目招標方案 616.1 招標范圍 616.2 招標方式 616.3 招標組織形式 61第7章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 637.1 環(huán)境影響分析 637.2 環(huán)保措施及方案 637.3 消防措施 647.4 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 65第8章 節(jié)能分析 678.1 用能標準及節(jié)能設計規(guī)范 678.2 項目能源消耗種類和數(shù)量分析 678.3 項目所在地能源供應狀況分析 678.4 能耗指標 688.5 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容 69第9章 項目組織結(jié)構(gòu)和人員培訓 719.1 領(lǐng)導和管理機構(gòu) 719.2 項目實施機構(gòu) 729.3 運行維護機構(gòu) 739.4 技術(shù)力量和人員配置 739.5 人員培訓方案 74第10章 項目實施進度【請完善】 7610.1 項目建設期 7610.2 實施進度計劃 76第11章 投資估算與資金來源【資金請完善】 7711.1 投資估算有關(guān)說明 7711.2 項目總投資估算 7811.3 資金來源與落實情況 7811.4 資金使用情況 7811.5 運行維護費用估算 78第12章 效益與評價指標分析【請自行填寫】 7912.1 經(jīng)濟效益分析 7912.2 社會效益分析 7912.3 綜合效益分析 79第13章 項目風險與風險管理 8013.1 風險識別和分析 8013.1.1 信息安全類風險 8013.1.2 政策類風險 8013.1.3 資金類風險 8113.1.4 技術(shù)類風險 8113.1.5 管理類風險 8113.2 風險對策和管理 8213.2.1 專業(yè)咨詢機構(gòu)協(xié)助進行項目規(guī)劃 8213.2.2 監(jiān)理機構(gòu)承擔系統(tǒng)的實施控制 8313.2.3 量化風險 8313.2.4 應對風險的方法 84目錄目錄TOC\o"1-2"\h\z1.總論 11.1項目基本情況 11.2可行性研究依據(jù) 11.3項目的意義和必要性 21.4技術(shù)經(jīng)濟指標 52.項目承擔單位的基本情況 82.1項目承擔單位 82.2項目負責人 93.市場預測 103.1保健品國內(nèi)外市場分析 103.2蟲草制品市場分析 143.3市場競爭力分析 164.建設地點、建設規(guī)模、產(chǎn)品簡介 184.1建設地點 184.2產(chǎn)品方案及建設規(guī)模 184.3產(chǎn)品簡介 185.項目的技術(shù)水平和主要特點