高2017屆高三政治一輪復(fù)習15政治生活第4課

第四課我國政府受人民的監(jiān)督高考考點二、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督政府依法行政的意義和要求提高政府依法行政的水平對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義我國行政監(jiān)督體系三、政府的威信政府的威信及其體現(xiàn)我國政府威信的來源和樹立

考點1：政府依法行政的意義1、依法行政的含義

政府及其工作人員行使權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。（1）主體：政府及其工作人員（2）依據(jù)：憲法和法律（3）注意表述：行政機關(guān)：依法行政（黨：依法執(zhí)政）司法機關(guān)：公正司法；立法機關(guān)：按法定程序立法。

踐行黨的執(zhí)政理念二、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別與聯(lián)系依法執(zhí)政依法行政區(qū)別內(nèi)涵不同就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定地位不同中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證依法行政是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵主體不同中國共產(chǎn)黨政府聯(lián)系①依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中；②依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上是一致的；③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)2、政府依法行政的原因：（1）必要性：

①是我國政府性質(zhì)、工作原則的要求。②是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）重要性（意義）：①有利于保障人民權(quán)利和自由；②有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府威信；③有利于防止權(quán)力缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。

考點1：政府依法行政的意義

考點2：提高政府依法行政水平的要求1、法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。[合法行政]

按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政；（依據(jù)）

[程序正當]

公開管理內(nèi)容、遵循法定程序、

依法保障公民合法權(quán)益；（程序）[權(quán)責統(tǒng)一]

依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責

任的統(tǒng)一。（責任）[合理行政]遵循公平、公正的原則；（原則）[高效便民]提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（效率）[誠實守信]公布信息要全面、準確、真實，兌

現(xiàn)政府承諾；（守信）

考點2：提高政府依法行政水平的要求2、依法行使權(quán)力：決策、執(zhí)行、監(jiān)督科學決策、民主決策、依法決策

（1）政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。①在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；②在民主決策方面，增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；③在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。（2）政府的決策關(guān)系著國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

我國的“大部制”改革就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，從而提高行政效率，降低行政成本。這說明，提高政府依法行政的水平必須

A、轉(zhuǎn)變政府職能，把所有的事情管好B、自覺接受監(jiān)督，實施“陽光工程”C、加強立法工作，提高立法質(zhì)量D、加強隊伍建設(shè)，深化行政管理體制改革D

材料三：治理霧霾，考驗的是政府的治理體系、治理能力和決策能力，這其中一定需要公民參與、社會協(xié)作。在這個過程中，吐槽與情緒發(fā)泄在所難免，一個有責任有擔當?shù)恼块T，它一定會大度地將公民的吐槽和情緒發(fā)泄當作治霾的動力。（3）結(jié)合材料三，運用《政治生活》相關(guān)知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平？（12分）

（3）結(jié)合材料三，運用《政治生活》相關(guān)知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平？（12分）①政府：在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策反映民意、集中民智；在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。（6分）（備注：依法，民主，科學就給3分；擴展開就給6分。）②政府和機關(guān)干部堅持對人民負責原則，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法和求真務(wù)實的工作作風。(2分)③公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。（4分）（備注：如答“拓寬民意反映渠道，支持公民采用多種方式參與決策過程”，可替換③要點）

考點3：對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義1.必要性：①我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，不能用來謀取私利，必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督;②權(quán)力是把雙刃劍，……為防止權(quán)力濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督;③自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求；是依法行政、做好工作的必要保證。

考點3：對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義2.重要性（意義）：①更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；②提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；③防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府。怎樣有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力（1）關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制。

①一靠民主：發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督——切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行；

②二靠法制：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督——要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。

考點4：我國的行政監(jiān)督體系“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”

考點4：我國的行政監(jiān)督體系

（2）建立比較完善的行政監(jiān)督體系

（外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督）①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。②中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

這是執(zhí)政黨對行政機關(guān)的監(jiān)督。主要是通過黨制定的路線、方針、政策；黨的立法建議權(quán)；黨通過其紀檢機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員特別是黨員干部實行紀律監(jiān)督等形式來實現(xiàn)的。

考點4：我國的行政監(jiān)督體系

③人民政協(xié)的監(jiān)督。

作為愛國統(tǒng)戰(zhàn)組織，政協(xié)可以通過對政府及其工作人員提出批評和建議，也可以主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見。④社會與公民的監(jiān)督。

社會與公民主要是借助于新聞輿論，通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對政府進行監(jiān)督。

⑤司法機關(guān)的監(jiān)督。

⑥政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。（監(jiān)察、審計等部門）行政機關(guān)監(jiān)察部門法制部門上級部門審計部門行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督李克強總理在人大會議上作《政府工作報告》，提請大會審議。權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》若干問題的解答中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

近年來，我國政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關(guān)有：①全國人民代表大會②國家監(jiān)察部和國家審計署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協(xié)商會議A、①③

B、①④

C、①②③

D、②③④A（3）政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督

政務(wù)公開

為了更好地為人民服務(wù)，我國各級政府陸續(xù)建立了信息公開制度和公開辦事制度，政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展，取得了顯著成效。實施“政務(wù)公開”的意義

（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（2）更好地保護公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。三、政府的威信

考點1、政府的威信及其體現(xiàn)1、含義

政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。2、我國政府威信的體現(xiàn)

（1）依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民群眾的根本利益；（2）廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)，在人民群眾中享有聲望；（3）講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護；（4）對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都有促進作用。

考點2我國政府威信的來源和樹立

1、我國政府威信的來源（決定因素）

（1）從根本上講，政府的威信是由國家性質(zhì)決定的。我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府有最廣大人民的衷心擁護和支持的威信。（2）政府的管理和服務(wù)是否被人民認可和接受，這是區(qū)別政府有無威信的標志。

2、如何樹立政府權(quán)威

（1）科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù)、要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（如何用權(quán)）（2）要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。（如何維護人民利益、促進社會和諧）（3）政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做社會主義榮辱觀的自覺實踐者。（如何提高素質(zhì)）高考真題回放[北京卷]近期中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是選項書名基本內(nèi)容A《村委監(jiān)督委員會實踐與思考》村委監(jiān)督委員會負責監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實B《履職忠告——公職人員清正廉潔讀本》公職人員必須在工作中培養(yǎng)職業(yè)道德，做到拒腐防變C《控制腐敗法律機制研究》制度建設(shè)是為了使公共權(quán)力運行環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督有力、制約到位D《做官與修德》做官先做人，為政先修德C[福建卷]“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！边@兩種觀點啟示我們應(yīng)該(

)A．保障公民知情權(quán)，提高決策的公眾參與度B．制定科學的考核制度，確保權(quán)力的公正運行C．完善民主健全法制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督D．發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，消除特權(quán)思想的影響C（2015年全國1卷）2014年，我國廢棄實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公開《企業(yè)信息公開暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費用③促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力A①③

B①④

C②③

D②④A（2015福建卷）按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民國家”的要求，農(nóng)業(yè)部于2014年7月正式啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2015年，中央財政安排11億元經(jīng)費繼續(xù)推進該項工作。上述材料表明，我國政府：①推進簡政放權(quán)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律

②堅持科學決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平

③組織文化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持④實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④C（江蘇卷13）新修改的《行政訴訟法》將行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的違法集資、攤派費用的沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改：

①拓寬了公民民主參與的渠道

②進一步規(guī)范了政府權(quán)力行使③更好地保護了公民合法權(quán)益

④進一步擴大了政府職能范圍

A.①②

B.①④C.②③D.③④C（2016海南單科卷11）為推進行政能力建設(shè)、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監(jiān)督。在下列情形中，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是：

①省政府辦公廳檢查各地九年制義務(wù)教育普及情況

②省人大常委會在全省范圍內(nèi)開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查

③省紀委調(diào)查省政府機關(guān)有關(guān)工作人員不動產(chǎn)情況

④省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

B（2015全國新課標1卷）38.（26）閱讀材料，完成下列要求財政對社會經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用，財政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。材料一2014年重新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整，各級政府、各部門、各單位的