中國經(jīng)濟(jì)史近現(xiàn)代部分(全)

外國資本主義的入侵集權(quán)官僚制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)集權(quán)官僚制掌控土地所有制的大一統(tǒng)專制集權(quán)官僚的土地權(quán)利關(guān)系皇帝名義的土地國家所有權(quán)官僚地主（大量）自耕農(nóng)（少量）土地占有權(quán)佃農(nóng)土地使用權(quán)土地兼并的實(shí)質(zhì)：官僚地主依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)的權(quán)勢擴(kuò)充土地所有權(quán)主要矛盾：官僚地主土地占有權(quán)擴(kuò)張，對國家土地所有權(quán)的威脅。王安石變法：強(qiáng)化行政集權(quán)的改革，保證稅收，富國強(qiáng)兵唐以后，特別是宋元明清土地上的主要問題則是均稅收以增加財(cái)政收入，而非均土田以安定民生。土地使用權(quán)的表現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步性和局限性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)民因?qū)πK土地的占有權(quán)和使用權(quán)以及對生產(chǎn)工具的所有權(quán)，而有了自己的相對獨(dú)立的生產(chǎn)和經(jīng)營，并有了以父權(quán)為核心的家庭，形成了以家庭為單位的生產(chǎn)生活方式，即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。特點(diǎn)：“小”：以家為生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)（父親、諸子析產(chǎn)、與個(gè)體體力勞動相匹配的小塊土地）自耕農(nóng)：土地占有權(quán)佃農(nóng)：土地使用權(quán)富農(nóng)：多出其體力的土地占有權(quán)，自身參加勞動或雇工“農(nóng)”：從生產(chǎn)方式和技術(shù)經(jīng)營管理而論，它是手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步性：“民”的身份相對人身自由，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的增加，從而農(nóng)民有了更高的生產(chǎn)積極性和主動性。局限性：家經(jīng)濟(jì)的封閉性和保守性（保守性是農(nóng)民保小塊土地的占有權(quán)）維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的簡單再生產(chǎn)，沒有擴(kuò)大化小農(nóng)意識（“民”文化）在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)意識、政治觀念和社會觀念。勤儉持家安分守己（對社會地位的認(rèn)可）自私自利（明確意識到個(gè)體生產(chǎn)者的利益，既得利益的保守，缺乏責(zé)任意識）只反貪官，不反皇帝（農(nóng)民的反抗意識，但有限度，不要求制度變革）平均主義和等級制（對總體社會環(huán)境的要求，均田土地所形成的個(gè)體小生產(chǎn)）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)民維護(hù)自己的利益，但不包括對權(quán)利的捍衛(wèi)和爭取。重農(nóng)抑商的基本國策以各種方式壓制大商人資本，但容許小商人和手工業(yè)者的存在。漢昭帝始元六年鹽鐵會議抑商表現(xiàn)：官商為主（官府、官員個(gè)人出資）民商為輔以官商控制工商業(yè)，以政策限制民商（借商、苛捐雜稅、限制市場、壓抑社會地位）外國資本主義入侵及其對中國經(jīng)濟(jì)的影響中國近代經(jīng)濟(jì)矛盾的構(gòu)成勢力傳統(tǒng)官僚地主階級中的開明派（識時(shí)務(wù)者）轉(zhuǎn)化的官僚資產(chǎn)階級［官僚資本］外國壟斷資本的滲透和控制［外國資本］私人資本家［民族資本］在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中生存的農(nóng)民和個(gè)體工商業(yè)者［小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其他個(gè)體經(jīng)濟(jì)的小手工業(yè)、小商業(yè)］正在形成中的工人階級［產(chǎn)業(yè)工人］中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝根據(jù)地中的少量公有制經(jīng)濟(jì)［新民主主義經(jīng)濟(jì)］主要矛盾：官僚資本與工人、農(nóng)民、個(gè)體工商業(yè)者的矛盾主要矛盾的主導(dǎo)方面：官僚資本一、西方資本主義的入侵1、鴉片戰(zhàn)爭前的中外貿(mào)易情況十八世紀(jì)以來至十九世紀(jì)初，英國一直逆差，中國出超二三百萬兩。在中英貿(mào)易中，英國從中國輸出的貨物主要是茶葉、生絲、土布。英國向中國輸出的主要是毛織品、金屬（鉛料、銅及打簧貨），以及從印度運(yùn)來的棉花。公行：清政府雖然從康熙二十三年（1684年）起開海貿(mào)易，但也是有限制。外國商人來華，只能與政府指定的商人進(jìn)行。這種由政府指定的專門經(jīng)營對外貿(mào)易的行商最初稱“洋商行”，康熙五十九年（1720年），廣州行商聯(lián)合組成行會團(tuán)體，即“公行”，公行里的洋行通稱“十三行”1757年，乾隆皇帝諭令，只許在廣東收泊交易多口通商變成了一口通商。1842年，中英《南京條約》中廢除“公行”制度。2、鴉片走私及其對中國社會的危害危害：（1）扭轉(zhuǎn)了中國貿(mào)易的逆差，造成中國的白銀大量外流。（2）造成銀貴錢賤的惡果。（3）加重了農(nóng)民和手工業(yè)者的納稅負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致百姓的貧困，社會矛盾加重。（4）工商業(yè)的蕭條（5）清政府財(cái)政收入銳減，造成財(cái)政危機(jī)（6）鴉片對中國人的身心造成了巨大的摧殘（7）鴉片走私必然賄賂公行，導(dǎo)致政治進(jìn)一步腐敗鴉片戰(zhàn)爭是英國資產(chǎn)階級為保護(hù)鴉片貿(mào)易乃至擴(kuò)大商品輸出而發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭。不平等條約對中國經(jīng)濟(jì)的危害：外國資本主義國家是通過強(qiáng)迫清政府簽訂不平等條約來攫取經(jīng)濟(jì)侵略特權(quán)，他們在華經(jīng)濟(jì)活動是以條約特權(quán)為保證，享受特權(quán)利益，這就是西方學(xué)者所謂的“條約制度”。五口通商時(shí)期：十九世紀(jì)四十年代~五十年代是“條約制度”初步形成時(shí)期片面的最惠國待遇。締約國雙方在平等互惠的基礎(chǔ)上給予對方享受所給予第三國同樣的優(yōu)惠或豁免的待遇。但如果締約國一方給予對方享有第三國的特惠，而另一方則不給予，這就是片面的最惠國待遇。西方各國單方面享有，而中國則不能享有。最惠國待遇具體到關(guān)稅，后又?jǐn)U大到通商、政事交往等方面。最惠國待遇還包括航運(yùn)、領(lǐng)事裁判權(quán)、外國公使和領(lǐng)事權(quán)益、某一地區(qū)的鐵路、道路、電線、礦產(chǎn)的特權(quán)等方面。協(xié)定關(guān)稅權(quán)。近代中國的協(xié)定關(guān)稅在中國并非自愿的情況下制定的，對中國來說只有履行協(xié)定的義務(wù)，卻不能享受相應(yīng)的權(quán)利。不經(jīng)外國資本主義國家的同意，中國不得自行更改稅率。值百抽五是當(dāng)時(shí)進(jìn)出口貨物征收稅率的基本原則。西方侵略者還把這一特權(quán)延伸到中國內(nèi)地稅。1858年的中英《天津條約》規(guī)定，無論洋貨進(jìn)入內(nèi)地或洋商從內(nèi)地購買土貨，只需按值百抽二兩五錢納一次子口稅，即可免納一切內(nèi)地稅。這一制度起到了保護(hù)洋商洋貨的作用，壓制華商的作用。通商口岸、內(nèi)河和邊境通商權(quán)。1894年，共開放了38個(gè)通商口岸。這些口岸都是在中國喪失主權(quán)的情況下被迫開放的，西方侵略者在這些口岸取得了種種特權(quán)，主要有：①居留和租建權(quán)②自由出入和設(shè)立領(lǐng)事權(quán)③設(shè)廠權(quán)④免稅權(quán)。通過通商口岸，西方侵略者又進(jìn)一步擴(kuò)大了在中國沿海及內(nèi)河的通航貿(mào)易權(quán)。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，通商航行權(quán)擴(kuò)大到內(nèi)地與內(nèi)河。此外西方侵略者還將通商貿(mào)易權(quán)擴(kuò)大到陸路邊境。海關(guān)行政管理權(quán)。中國從唐代開始，就設(shè)置了專門管理對外貿(mào)易的官員—市舶使，宋代發(fā)展成專門機(jī)構(gòu)—市舶司。1684年清朝開海貿(mào)易，設(shè)置江、浙、閩、粵四海關(guān)。至此，市舶司被海關(guān)取代。中國的海關(guān)權(quán)是獨(dú)立的。1858年簽訂的中英《通商章程善后條約》中規(guī)定，“邀請英人幫辦稅務(wù)”并且“各口劃一辦理”。1859年，英人李泰國被任命為海關(guān)總稅務(wù)司，1863年起由赫德繼任，獨(dú)占海關(guān)五十年。海關(guān)的觸角不僅深入到內(nèi)地常關(guān)，并且參與了賠款的償還與管理。甲午戰(zhàn)后，海關(guān)稅務(wù)司的管理權(quán)力延伸到了中國的郵政。中國海關(guān)在外人的控制下，實(shí)際成為“外國債權(quán)之代表”，成為西方侵略者行使“條約權(quán)利”的“最重要機(jī)構(gòu)”。鴉片貿(mào)易權(quán)。通過第二次鴉片戰(zhàn)爭，西方侵略者達(dá)到了使鴉片貿(mào)易合法化的目的，使中國的白銀外流更趨嚴(yán)重。3.買辦形成買辦在外國洋（貨）行中形成，為之從事進(jìn)出口商品的代理，鴉片走私、苦力貿(mào)易、走私逃稅、金融活動、把持國際匯兌業(yè)務(wù)。買辦：1840年以后，從事為洋人生活服務(wù)，代理經(jīng)營等活動的人們的專用語。隨著外國資本在中國的擴(kuò)大，買辦的范圍在擴(kuò)大，就形成了特殊的社會階層。買辦獲利：抽取傭金受特權(quán)庇護(hù)，按洋人待遇免納稅賦買辦的屬性：依附性—“狐假虎威”買辦的來源：（1）舊有廣州公行的“散出之人”（2）中國傳統(tǒng)從事中介交易的人，在通商口岸與外商交易的坐商、茶商、鹽商（3）外商企業(yè)中的雇員、學(xué)徒、雜役，經(jīng)外商選拔或老買辦推薦升任買辦。（4）第二次鴉片戰(zhàn)爭之后，外國人開辦的學(xué)校里培養(yǎng)出的新買辦。（5）一些官僚權(quán)貴子弟在高額收入誘惑下，躋身買辦行列。買辦的職能：從事洋行的經(jīng)融業(yè)務(wù)收購?fù)廉a(chǎn)推銷洋貨買辦制度：（1）在洋行中設(shè)“買辦帳房”（2）買辦代表外國商人與中國內(nèi)地商人交易成為慣例（3）洋商行和買辦之間既是雇傭關(guān)系又是代理取傭關(guān)系（4）買辦交納保證金買辦的收入：（1）薪俸傭金（2）買辦自立行號，為洋行購銷服務(wù)所得利潤（3）利用替洋行保管金庫洋行周轉(zhuǎn)利息收入買辦的消費(fèi)及其投資：揮霍浪費(fèi)、交付洋行的保證金及附股、傳統(tǒng)的剝削形態(tài)（土地、高利貸、口岸城市房產(chǎn)）、捐買官銜、投資新式工業(yè)甲午戰(zhàn)爭前外國資本侵略的特點(diǎn)西方資本主義的對華經(jīng)濟(jì)侵略以商品輸出為主，并有少量的資本輸出。19世紀(jì)時(shí)中國進(jìn)口商品有鴉片、棉布、棉紗，這表明中國成為外國廉價(jià)工業(yè)品的傾銷地。19世紀(jì)時(shí)中國出口商品有絲、茶葉、棉花等農(nóng)產(chǎn)原料及手工業(yè)制品，中國日益成為外國資本的原料掠奪地。資本輸出集中于金融、航運(yùn)、和近代工業(yè)幾個(gè)方面：金融業(yè)：洋行壟斷英國（怡和、寶順）美國（旗昌）20世紀(jì)60年代以后外國銀行壟斷。外國銀行：①經(jīng)營國際匯兌業(yè)務(wù)，插足中國的僑匯業(yè)務(wù)和通商口岸之間的埠際匯兌②在中國發(fā)行紙幣③通過貸款控制中國錢莊④經(jīng)手清政府的借款活動。（西征借款、臺防借款、中法戰(zhàn)爭借款、實(shí)業(yè)借款）航運(yùn)業(yè)：遠(yuǎn)洋航運(yùn)（絕對壟斷）中國沿海和內(nèi)河航運(yùn)方面，其中美資旗昌輪船公司、英資的怡和輪船公司、太古輪船公司最具實(shí)力工業(yè)投資：早期外資的工業(yè)投資主要集中于船舶修造和出口加工方面。80年代后，外國資本還開始向制藥、食品、火柴等輕工業(yè)和自來水、電燈等公共事業(yè)擴(kuò)展。二、太平天國起義的沖擊與洋務(wù)運(yùn)動1、太平天國興起的經(jīng)濟(jì)角度（鴉片戰(zhàn)爭開始對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的瓦解）（1）外國劫掠（2）銀貴錢賤，稅賦加重（3）財(cái)政搜刮加重（捐稅之類）（4）商路變動（廣州一口到以上海為中心的五口）（5）傳統(tǒng)的土地兼并，水利失修，吏治腐敗2、《天朝田畝制度》中的“平均主義”的表現(xiàn)農(nóng)民參加起義時(shí)將其對土地和社會的基本要求制度化“太平”：小農(nóng)意識的平均主義基督教的平產(chǎn)觀奪取天下后，要求對土地的平均分配政權(quán)將所有剩余產(chǎn)品收歸國庫，統(tǒng)一調(diào)劑進(jìn)一步要求，人與人之間關(guān)系平等，生活方式上的等同劃一總之，就在不提高科學(xué)技術(shù)，依然保持個(gè)體手工勞動的條件下，從生產(chǎn)到消費(fèi)的全方位的平均主義。沖擊官僚傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)清政府財(cái)政稅收和政策的變化：捐殊借外債加緊財(cái)政搜刮（加征田賦、厘金、整頓鹽稅、通貨膨脹）3、厘金：創(chuàng)設(shè)于1853年，為籌措鎮(zhèn)壓太平天國的軍餉而設(shè)的一種對貨物征收的通過稅。它始于1853年揚(yáng)州，到1855年全國實(shí)行，按運(yùn)銷商品的貨值征收值百抽一。在之后的半個(gè)世紀(jì)里成為清代財(cái)政支柱，為逐步形成督府權(quán)重地方割據(jù)局面提供了經(jīng)濟(jì)條件。1931年1月1日，國民黨通令全國裁撤厘金。錢莊票號的興衰錢莊出現(xiàn)于明朝中葉，主要經(jīng)營銀兩和銅錢的兌換業(yè)務(wù)，清代又逐步增加了放款和存款的業(yè)務(wù)，到清中葉錢莊形成規(guī)模。錢莊的真正發(fā)展是鴉片戰(zhàn)爭以后，因?yàn)橥馍淘谥袊其N商品，錢莊為外商提供貸款和結(jié)算。在擴(kuò)大業(yè)務(wù)的過程中，錢莊的經(jīng)營手段也發(fā)生變化，逐步在錢莊、外國洋行和外國銀行之間建立起近代匯劃制度。18世紀(jì)60、70年代外國銀行進(jìn)入中國，外國銀行通過貸款控制錢莊業(yè)。民國初年，特別是一戰(zhàn)前，錢莊再度繁榮，開始形成私人資本工商業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)。票號生產(chǎn)于乾隆、嘉慶之際，又稱票莊、匯莊，是適應(yīng)埠際貿(mào)易的需要而產(chǎn)生的經(jīng)營商。據(jù)說第一家票號是山西平遙商人雷履泰創(chuàng)辦的日升昌號。主要以經(jīng)營商人埠際間的匯兌業(yè)務(wù)為主，存款與放款為輔。特點(diǎn)是多為山西商人經(jīng)營。經(jīng)營方式為分號往來制（資本比錢莊雄厚）。利潤分配按身股制，主要按職務(wù)、勞績享有股份。50年代，票號全面承辦匯兌、借貸業(yè)務(wù)。各地解往京城的“京餉”和撥解鄰省的“協(xié)餉”從1862年起改由票號匯兌。70年代承辦洋務(wù)資金匯兌，以商人匯兌為主。19世紀(jì)末20世紀(jì)初由于大量的戰(zhàn)爭賠款由票號承辦，票號有了較大的發(fā)展。隨著中國新式銀行紛紛成立，票號的存放款和官款匯兌業(yè)務(wù)均被奪走，而票號的國內(nèi)匯兌業(yè)務(wù)也受到外國銀行的排擠，在這種情況下，票號業(yè)務(wù)逐漸萎縮，紛紛倒閉。5、洋務(wù)運(yùn)動——興辦新式工礦交通企業(yè)為核心官僚資本主義——師夷長技以治民（中學(xué)為體，西學(xué)為用）甲午戰(zhàn)后的晚清經(jīng)濟(jì)一、《馬關(guān)條約》——《辛丑條約》甲午中日戰(zhàn)爭后外國資本輸出的表現(xiàn)：直接投資：（1）通過不平等條約和勢力范圍的劃分，取得了在中國的鐵路修筑權(quán)（2）采礦權(quán)（3）設(shè)廠權(quán)間接投資：（1）外國金融資本大放政治性貸款（2）賠款借款（俄法借款、兩次英德借款）以海關(guān)關(guān)稅，后來還加上厘金和鹽稅為擔(dān)保（3）鐵路借債（4）軍事財(cái)政借債總之，通過控制清政府，外國金融資本壟斷了中國的經(jīng)濟(jì)生活，中國已淪為外國資本的工業(yè)品傾銷地和原料掠奪地。同時(shí)外國資本還直接利用中國的廉價(jià)勞動力和資源生產(chǎn)巨額剩余價(jià)值。二、清末政府的經(jīng)濟(jì)措施核心：練兵籌餉振興工商放松對商人資本的限制有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置（商務(wù)局、商務(wù)部）制定新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)（中國近代第一次經(jīng)濟(jì)立法熱）第二章北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)第一節(jié)民國初年中央政府的經(jīng)濟(jì)措施近代經(jīng)濟(jì)立法1912—1915年辛亥革命以后，在國民黨及其他資產(chǎn)階級政黨的主導(dǎo)下，推出了一系列有利于私人資本投資和發(fā)展的法律與政策，北洋軍閥政府對此并未反對，放松了對私人自由資本的管制。1、保護(hù)工商業(yè)者的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯2、提倡和鼓勵設(shè)立公司，扶植保護(hù)工商業(yè)。吸引僑資，確立保息、專利、示范與獎勵制度3、鼓勵開墾荒地，獎勵農(nóng)副產(chǎn)業(yè)4、提倡國貨，減免土貨稅收，鼓勵出口5、改革幣值，發(fā)展新式銀行業(yè)二、北洋軍閥財(cái)政措施：以債抵債債務(wù)財(cái)政第二節(jié)金融資本集團(tuán)的擴(kuò)張民族（私人）資本的發(fā)展一、中央政府開辦的銀行中國銀行：中國銀行的前身是大清銀行。中國銀行于1912年1月28日在上海宣告成立。1913年4月15日，北京政府宣布其為中央銀行，形式為官商合辦，額定資本6000萬元。享有代理國庫發(fā)行鈔票及鑄造貨幣的特權(quán)。主要業(yè)務(wù)為購買政府公債。交通銀行：交通銀行成立于1908年。經(jīng)理輪船、鐵路、郵政、電訊“四政”的收支，同時(shí)承擔(dān)發(fā)行鈔票、分理國家金庫、國內(nèi)外匯兌業(yè)務(wù)，并壟斷了相當(dāng)一部分的公債業(yè)務(wù)。地方政府開辦的銀行甲午戰(zhàn)爭后，各省紛紛成立官錢局、銀錢局，大多以官督商辦的形式組建。20世紀(jì)初，相當(dāng)一部分改組成省銀行，在經(jīng)營形式上也改為官辦或官商合辦。一般業(yè)務(wù)為經(jīng)理政府和商人的存放款和資金匯兌。特殊業(yè)務(wù)為代理金庫。實(shí)質(zhì)為軍閥墊付軍政開支，主要表現(xiàn)為亂發(fā)鈔票兌換券、地方債券。私營銀行北四行：指以北方京津地區(qū)為基地的金城銀行、鹽業(yè)銀行、中南銀行和大陸銀行。1921年，鹽業(yè)、金城、中南成立聯(lián)合營業(yè)事務(wù)所，次年，大陸銀行加入，遂成為“四行聯(lián)合營業(yè)事務(wù)所”。其投機(jī)性強(qiáng)，以投資政府公債為主。南三行：指以上海為基地的上海商業(yè)儲蓄銀行、浙江興業(yè)銀行和浙江實(shí)業(yè)銀行?！澳先小痹跇I(yè)務(wù)上往來密切，互相支持，互兼董監(jiān)，雖無聯(lián)營和集團(tuán)的組織形式，但收到了實(shí)際上聯(lián)營互助的效益。二、民族私人資本的黃金時(shí)期辛亥革命后至19世紀(jì)20年代頭一二年，私人資本主義工業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的狀態(tài)。表現(xiàn)：辛亥革命后的設(shè)廠數(shù)為革命前的兩杯半。棉紡織、火柴、機(jī)器制造等行業(yè)在大戰(zhàn)前間因進(jìn)口銳減獲得快速發(fā)展。原因：（1）各帝國主義國家忙于戰(zhàn)爭，無暇生產(chǎn)，許多物資依賴進(jìn)口，外國洋行紛紛向中國采購，促成了中國產(chǎn)品在國外市場的暢銷。（2）由于世界金融貨幣體系的變革，發(fā)生了金貴銀賤的現(xiàn)象。中國雖無本位貨幣，但主要通貨為銀幣，出口按銀元計(jì)價(jià)，利潤大增，也帶動了出口的發(fā)展。（3）抵制外貨運(yùn)動的持續(xù)不斷，外貨受到沉重打擊，國貨得以不斷暢銷。私人資本主義工業(yè)體系的缺陷：地理分布不平衡，不合理沒有形成獨(dú)立發(fā)展的工業(yè)體系行業(yè)結(jié)構(gòu)片面，資本主要集中在輕工業(yè)，沒有重工業(yè)，輕工業(yè)內(nèi)部支離破碎，未成體系。成本高市場占有率狹小呈現(xiàn)濃厚的投機(jī)性。商業(yè)多于工業(yè)，工業(yè)也多集中于輕工業(yè)。第三章國民黨軍閥統(tǒng)治時(shí)期的社會經(jīng)濟(jì)第一節(jié)南京國民黨政府的經(jīng)濟(jì)措施及其官僚資本的形成近代中國第三次立法高潮1928年至1933年期間，國民黨政府制定頒布了200多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)：1.頒布了《中華民國民法》，把商法總則編入民法（1929年5月——1930年12月），另外還頒布了單行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，如公司法，礦業(yè)法；2.以特別法的形式頒布了各種經(jīng)濟(jì)條例，直接制約企業(yè)；3.1929年頒布了新的《商會法》以及首部《工商業(yè)公會法》，把民間工商團(tuán)體納入監(jiān)管；4.1929年頒布了《工廠法》，1930年公布了《礦業(yè)法》，1932年頒行了《獎勵工業(yè)技術(shù)暫行條例》等，加強(qiáng)對私人工商業(yè)的利用以鞏固稅源；5.關(guān)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)法令，針對土地問題，1930年6月30日，南京國民政府頒布《土地法》，之前提出了“二五減租”，即減少農(nóng)民田租25%，這些仍舊保持了舊有土地權(quán)利關(guān)系，對地租率的限制也未得到實(shí)施。國民黨政府的財(cái)政政策統(tǒng)一財(cái)權(quán)1928年月國民政府召開第一次全國財(cái)政會議，公布了“劃分國家收入地方收入標(biāo)準(zhǔn)案”。其要點(diǎn)為中央稅以間接稅為主，而以直接稅為輔，地方稅則以間接稅為主，而以雜項(xiàng)稅捐為輔。這時(shí)期的國地財(cái)政是三級制，即將地方財(cái)政分為省，縣兩級，以省級為主，縣市為輔。整理稅務(wù)爭取關(guān)稅自主：1928年6月15日，國民政府對外宣言，鄭重宣布關(guān)稅自主，以平等及相互尊重之旨重新訂約，到1928年底，國民政府先后同德，意，丹等十一國簽訂了關(guān)稅自主新約；整理鹽稅：國民政府最初成立財(cái)政部鹽務(wù)處，最后改組為鹽務(wù)總局。南京政府先后六次對鹽務(wù)進(jìn)行整理，規(guī)定將各省稅務(wù)附加稅一律劃歸中央統(tǒng)一接收辦理，并擬定分期整理計(jì)劃，同時(shí)公布《鹽法》，廢除舊的“引岸制”，建立鹽的自由貿(mào)易，實(shí)行就場征稅，統(tǒng)一全國稅率，整理了鹽稅。但鹽稅稅率比以前提高，鹽稅附加稅也比以前增多。經(jīng)過鹽務(wù)整頓，鹽稅收入有很大提高，鹽稅收入已成為國民政府第二大稅源。裁厘改統(tǒng)：1927年國民政府成立，為了統(tǒng)一財(cái)權(quán)，政府將軍閥時(shí)代各省的卷煙稅定位國稅，改歸部辦，始稱統(tǒng)稅，實(shí)際就是貨物稅，采取就廠或就場征收的辦法，一稅以后通行全國，不再重收任何對貨征收的貨捐。統(tǒng)稅稅率較高，增長較快，成為國民政府的重要稅源。名詞解釋：統(tǒng)稅：1927年國民政府成立，為了統(tǒng)一財(cái)權(quán)，政府將軍閥時(shí)代各省的卷煙稅定位國稅，改歸部辦，始稱統(tǒng)稅，實(shí)際就是貨物稅，采取就廠或就場征收的辦法，一稅以后通行全國，不再重收任何對貨征收的貨捐。統(tǒng)稅稅率較高，增長較快，成為國民政府的重要稅源。整理舊債，再借新債（整理債務(wù)）大舉內(nèi)債（國庫券，公債）；承擔(dān)舊外債國民黨官僚資本金融壟斷體制的建立1.以四行二局為核心的金融壟斷體制“四行二局”是國民黨政府1928年——1935年間壟斷全國金融與經(jīng)濟(jì)而建立的中央銀行，中國銀行，交通銀行，中國農(nóng)民銀行以及郵政儲金匯業(yè)局，中央信托局的官僚資本金融體系之簡稱；控制商辦私有銀行：1935年的白銀風(fēng)潮，中，中，交，三行趁機(jī)控制小四行（四明+商業(yè)+儲蓄+中國通商銀行+中國實(shí)業(yè)銀行+中國國貨銀行）；制定公布了《票據(jù)法》，《銀行法》，《儲蓄銀行法》，控制上海錢莊業(yè)；各省地方官僚資本的銀行也成為軍閥割據(jù)的財(cái)政支柱。幣制改革，發(fā)行法幣廢兩改元：國民政府于1933年3月10日起先在上海施行廢兩改元，后宣布從1933年4月6日起，全國所有公私款項(xiàng)的收付與訂立契約票據(jù)及一切交易，一律改用銀幣，不得再用銀兩。同時(shí)頒布《銀本位幣鑄造條例》，鼓制新幣。這是我國幣制的重大改革，中國幣制在走向統(tǒng)一，走向現(xiàn)代化方面跨進(jìn)一大步。停止銀本位，實(shí)行法幣制度：政府為了保存全國準(zhǔn)備金，鞏固幣制與改善金融，于1935年11月3日公布《法幣政策實(shí)施辦法》，決定實(shí)施法幣制度。其要點(diǎn)為：一.自該年11月4日起，禁止現(xiàn)金之行使與窖藏，規(guī)定以中央，中國，交通三行所發(fā)行鈔票為法幣，俱有無限法償資格，四大銀行強(qiáng)行收兌白銀，從民間掠走3億元白銀；二.設(shè)立發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會，負(fù)責(zé)辦理法幣準(zhǔn)備金的保管及其發(fā)行收回事宜；三.由中央銀行，中國銀行，交通銀行三行無限制買賣外匯，以使法幣對外匯價(jià)穩(wěn)定。自實(shí)施法幣制度以后，全國紛亂的貨幣遂趨于統(tǒng)一，標(biāo)志著國民黨官僚資本金融壟斷的完成。四、國家壟斷資本的措施1．1928年8月，國民政府工商業(yè)部長孔祥熙在國民黨二屆五中全會提出興辦國家工業(yè)的方案，把鋼鐵、機(jī)器、水電、紡織、化工、制鹽、造紙等工業(yè)列入國民政府投資興辦的范圍。2.成立領(lǐng)導(dǎo)國營經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)：1928年成立“建設(shè)委員會”，直屬中央政府，負(fù)有提出計(jì)劃建設(shè)方案的及指導(dǎo)實(shí)施之責(zé)；1930年原工商、農(nóng)礦兩部合并為實(shí)業(yè)部，成為實(shí)業(yè)行政事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；1933年又成立直屬中央政府的“全國經(jīng)濟(jì)委員會”，是統(tǒng)籌全國經(jīng)濟(jì)的總機(jī)關(guān)；1932年，成立國防設(shè)計(jì)委員會，1935年又將其改名為“資源委員會”，改隸軍事委員會，該委員會于1936年3月擬定了《重工業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃》，計(jì)劃建設(shè)一批國營重工業(yè)及工礦企業(yè)。3.由資源委員會主導(dǎo)，成立一批國營工礦企業(yè)，1936年資源委員會相繼成立銻業(yè)管理處和鎢業(yè)管理處兩個(gè)管理機(jī)構(gòu)，該會共辦了20多個(gè)實(shí)業(yè)體。這一時(shí)期比較突出的是交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。五、不改變土地權(quán)利關(guān)系的農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動梁漱溟在1929年初到北平主編《村治月刊》，鼓吹鄉(xiāng)建運(yùn)動。以鄉(xiāng)村學(xué)校作為實(shí)施鄉(xiāng)建工作的中心，以鄉(xiāng)學(xué)代替區(qū)公所，以村學(xué)代替鄉(xiāng)公所，實(shí)施政教合一，進(jìn)行全民教育，達(dá)到行政機(jī)關(guān)教育化、社會學(xué)?；?，鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)既是鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)又是鄉(xiāng)村教育機(jī)關(guān)。進(jìn)行農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣與農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)。進(jìn)行鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織的建設(shè)。晏陽初30年代初在河北定縣以中華平民教育促進(jìn)會名義開辦“定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，后改為“河北縣政建設(shè)研究院”，在定縣推行他的鄉(xiāng)建主張，晏陽初也以平教會干事長兼任研究院院長。研究院設(shè)四部，其中實(shí)驗(yàn)部主任兼任縣長，研究院在全縣組織服務(wù)團(tuán)，推廣教育。第二節(jié)國民黨官僚資本的膨脹與崩潰戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制體制的建立建立：1.1938年，中國國民黨臨時(shí)全國代表大會制訂了《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》，提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以軍事為中心”的指導(dǎo)思想；2.1941年，中國國民黨于3月的第五屆第八次中央委員會全體會議上作出了《積極動員人力物力財(cái)力確立戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系案》的決議，還制定了《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系基本綱領(lǐng)》，確立對全國人力，物力，財(cái)力“全盤控制”的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系；3.隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，政府對經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了一些新的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。上述調(diào)整，基本確立了集中統(tǒng)一戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制。特點(diǎn)：統(tǒng)制體制的主要特點(diǎn)是政治對經(jīng)濟(jì)的全面控制，即以行政的辦法指揮管理經(jīng)濟(jì)活動，是一種經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)：一.設(shè)立經(jīng)濟(jì)部，集中領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)；二.設(shè)立四行聯(lián)合辦事總處，加強(qiáng)金融管理；三.進(jìn)一步擴(kuò)大資源委員會與工礦調(diào)整委員會；四.設(shè)立貿(mào)易委員會，統(tǒng)一對外貿(mào)易事權(quán)；五.成立戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局，并擴(kuò)大交通部。二、工業(yè)內(nèi)遷與國家資本產(chǎn)業(yè)壟斷的完成國有資本的內(nèi)容：1.核心：抗戰(zhàn)時(shí)期，資源委員會成為后方國家資本工業(yè)的主要投資者，總計(jì)資源委員會到后方興辦工廠及動力事業(yè)共100多個(gè)單位；2.中央政府系統(tǒng)地國家資本還有各機(jī)關(guān)部分投辦的大量企業(yè)；3.地方政府建立的綜合性資本集團(tuán)。三、戰(zhàn)后官僚資本的膨脹與崩潰接收：1.通過接收敵偽的金融機(jī)構(gòu)及其金融財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“四行二局”等國家資本；2.通過接收敵偽工礦企業(yè)，國家工礦業(yè)的資本得到進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展，在重工業(yè)中，國家資本進(jìn)一步加強(qiáng)了控制，在輕工業(yè)中建立了一批國家資本集團(tuán)；3.在國營工業(yè)壯大的基礎(chǔ)上，國民政府建立了全國性與地方性的工業(yè)壟斷組織；4.與此同時(shí)，官僚資本也在膨脹。資本官僚通過利用手中的職權(quán)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行操縱控制，從中大發(fā)其財(cái)，損害國家和人民利益。四大家族官僚資本的膨脹：資本官僚通過利用手中的職權(quán)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行操縱控制，從中大發(fā)其財(cái)，損害國家和人民利益?？箲?zhàn)時(shí)期及其結(jié)束后，官僚資本發(fā)展極快，有日趨膨脹的趨勢。其中以孔氏家族和宋氏家族經(jīng)營的企業(yè)最具有代表性?？紫槲跫捌浼胰送顿Y經(jīng)營的企業(yè)頗多，涉及金融，工業(yè)，商業(yè)等方面。主要經(jīng)營對外貿(mào)易，推銷美國工業(yè)制品。它依仗政治權(quán)勢，大肆進(jìn)行囤積倒賣活動。宋氏家族控制的官僚資本涉及的范圍也很廣，宋子文利用職務(wù)之便投資，控制了許多企業(yè)。四聯(lián)總處：即四行聯(lián)合辦事總處，是戰(zhàn)時(shí)金融和財(cái)政政策的決策機(jī)構(gòu)，行政統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。抗戰(zhàn)軍興，政府指令中，中，交，農(nóng)四行組織聯(lián)合辦事總處，作為戰(zhàn)時(shí)金融機(jī)構(gòu)的中樞，是金融業(yè)得以互相合作。1939年9月，政府公布了“戰(zhàn)時(shí)健全中央金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)綱要”，著手改進(jìn)四聯(lián)總處的組織，統(tǒng)一事權(quán)，集中處理。同時(shí)，特派中國農(nóng)行理事長蔣介石擔(dān)任四聯(lián)總處主席，財(cái)政部授權(quán)該總處主席得便宜措施一切，并得代行四行的一切最高職權(quán)。1948年10月，該組織被取消。該組織的設(shè)立加強(qiáng)了金融系統(tǒng)組織，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定了金融市場，但也在一定程度上限制了工商各業(yè)的發(fā)展。美援為財(cái)政基礎(chǔ)：《中美友好通商航海條約》1948年幣制改革：為了挽救崩潰的財(cái)政和陷入絕境的金融，南京政府實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革措施。1948年8月19日，國民政府公布了《財(cái)政經(jīng)濟(jì)緊急處分令》，同時(shí)公布了《金圓券發(fā)行辦法》，《人民所有金銀外幣處理方法》，《整理財(cái)政及加強(qiáng)管制經(jīng)濟(jì)辦法》等法令，主要內(nèi)容有：1.廢除法幣，改用金圓券；2.限期收兌人民所有的黃金，白銀，銀幣及外國幣券；3.穩(wěn)定物價(jià)，實(shí)施限價(jià)政策，規(guī)定各地物價(jià)，工資一律