法律策劃與法律風(fēng)險(xiǎn)

法律策劃與法律風(fēng)險(xiǎn)黎元君律師呂立山律師所在的路偉律師事務(wù)所今年3月發(fā)布了《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》。該報(bào)告稱，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分值為100，風(fēng)險(xiǎn)防范費(fèi)用為其總收入的1.00%。一夜之間，法律風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)法律名詞術(shù)語向企業(yè)家敲響了警鐘。呂立山這個(gè)中國名字的美國律師似乎瞬間被中國政府有關(guān)部門和法律界及其律師行業(yè)、企業(yè)界、有關(guān)教育界等知曉和認(rèn)可。2005年3月15日，在國資委舉辦的《國有重點(diǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范國際論壇》上，呂立山一口流利的中文引發(fā)全場(chǎng)400多名參會(huì)者的熱烈掌聲。呂立山在中國法律界的名聲比在國資委系統(tǒng)大，迄今為止，巳經(jīng)有幾千名中國律師在中華全國律師協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目中認(rèn)識(shí)了呂立山，并上過他的培訓(xùn)課。［1］7月24日，呂立山在央視《對(duì)話》中，對(duì)話涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)防范話題，向聯(lián)想總裁柳傳志對(duì)話；9月21日呂立山與其律師事務(wù)所的合伙人受邀參加由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和北京大學(xué)中國保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心共同主辦的中國保險(xiǎn)企業(yè)國際化和風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略管理論壇，［2］等等?？傊吨袊?00強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》的發(fā)表，不僅震撼了中國法律界，而且喚醒了政府推行的企業(yè)總法律顧問制度落實(shí)和完善；不僅使有些企業(yè)老總一夜驚夢(mèng)，亡羊補(bǔ)牢，而且對(duì)企業(yè)法治進(jìn)程注入了強(qiáng)心劑。但有一點(diǎn)似乎更重要，那就是，呂立山所在的路偉律師事務(wù)所的驚人之舉，使其輕而易舉的名揚(yáng)中華大地，讓政府有關(guān)部門、法律界及其律師行業(yè)自愧不如、求知如渴、唯言是從。這并非不好，因?yàn)?，《中?00強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》確具有客觀性，從法律的角度判斷分析，立論是成立的，論據(jù)也說得通，實(shí)踐中，也有為數(shù)不少的慘痛教訓(xùn)與之相聯(lián)系。但要說的是，既然，《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》的主旨就是談的法律風(fēng)險(xiǎn)，那《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》本身的觀點(diǎn)等和所產(chǎn)生的作用等對(duì)中國的企業(yè)等也同樣存在法律風(fēng)險(xiǎn)。在這篇文章中，主要說的是法律策劃與法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，說說呂立山所在的路偉律師事務(wù)所成功的法律或商業(yè)策劃對(duì)占領(lǐng)中國法律服務(wù)市場(chǎng)的影響，說說《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。呂立山律師進(jìn)行了法律策劃嗎在國資委深化國有重點(diǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的會(huì)議上，國資委政策法規(guī)局局長張德霖高度贊揚(yáng)了呂立山，為人正直，有極高的職業(yè)操守，專業(yè)知識(shí)淵博！記者就此向呂立山提問，呂立山回答說他與德霖張局長同歲，年齡相同、專業(yè)相同，增加了彼此對(duì)話的興趣。與張局長的共鳴，那就是張局長希望推動(dòng)中國國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)措施的體系建設(shè)，而他恰巧能對(duì)此做點(diǎn)什么。2004年6月1日，國資委部門規(guī)章《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》正式實(shí)行，而企業(yè)總法律顧問制度，正是目前國資委推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施之一。作為國資委政策法規(guī)局局長，張德霖就是國資委內(nèi)部執(zhí)行、推進(jìn)法律顧問制度的主管官員。2004年10月底，張德霖赴美參加全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)（ACC）年會(huì)，與呂立山同機(jī)而行。長途飛行，張呂二人一番深談的結(jié)果是雙贏，張德霖了解了更多的企業(yè)總法律顧問的功用，而呂立山明確了中國國企“走出去”，更需要律師們的幫助，業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)就在眼前。［3］“而他恰巧能對(duì)此做點(diǎn)什么，業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)就在眼前，”的思想活動(dòng)和表白，對(duì)于呂立山來說，這是要抓住一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，就是不放走一個(gè)真正打開中國法律服務(wù)市場(chǎng)的良機(jī)。策劃，法律策劃，此時(shí)可以推測(cè)，呂立山頭腦中更多的考慮怎樣使中國政府部門和企業(yè)家接受他們。這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)、這是一個(gè)對(duì)外國律師施展優(yōu)勢(shì)的服務(wù)市場(chǎng)，這同時(shí)又是一個(gè)與其它外國律師事務(wù)所搶先登陸的橋頭堡。能夠幫助國資委部門規(guī)章《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的順利實(shí)行，能夠?yàn)閲Y委策劃企業(yè)總法律顧問制度的真正實(shí)施提供有關(guān)法律環(huán)境的信息，能夠通過合法合規(guī)的交流與國資委共同推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制制度的建立，作為國資委政策法規(guī)局局長、國資委內(nèi)部執(zhí)行、推進(jìn)法律顧問制度的主管官員的張局長來說，那是急迫求之、樂意而為的事；作為呂立山律師和路偉律師事務(wù)所來說當(dāng)然也是求之不得的美差。要與國資委合作，作為法律顧問推動(dòng)解決中國國有大中型企業(yè)的法律機(jī)制問題，中國律師當(dāng)然是合法的對(duì)象，只要國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)頭，就能做到。但，對(duì)于一名外國律師而言，那是根本不行的。國資委不能聘請(qǐng)呂立山律師為法律顧問辦理或咨詢中國法律及事務(wù)。為什么呢？如果這樣做，呂立山律師和其律師事務(wù)所的行為的法律風(fēng)險(xiǎn)就可能達(dá)到90幾分。國務(wù)院《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“代表機(jī)構(gòu)及其代表，只能從事不包括中國法律事務(wù)的下列活動(dòng)：（一） 向當(dāng)事人提供該外國律師事務(wù)所律師巳獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家法律的咨詢，以及有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢；（二） 接受當(dāng)事人或者中國律師事務(wù)所的委托，辦理在該外國律師事務(wù)所律師巳獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家的法律事務(wù)；（三） 代表外國當(dāng)事人，委托中國律師事務(wù)所辦理中國法律事務(wù)；（四） 通過訂立合同與中國律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；（五） 提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息。代表機(jī)構(gòu)按照與中國律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的中國律師事務(wù)所的律師提出要求。代表機(jī)構(gòu)及其代表不得從事本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)。“如果，呂立山律師和其律師事務(wù)所違反國務(wù)院《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，他們的法律風(fēng)險(xiǎn)就是國務(wù)院《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的結(jié)果：“代表機(jī)構(gòu)或者代表違反本條例第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令限期停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。有前款所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門沒收違法所得，對(duì)首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款。“2004年6月1日至4日，中華全國律師協(xié)會(huì)在北京舉辦《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范講座》，同時(shí)，講座也邀請(qǐng)了全國律協(xié)教育委員會(huì)專家、路偉律師事務(wù)所（Lovells）北京辦事處主任合伙人呂立山先生（RobcrLewis）和律協(xié)一一路偉培訓(xùn)項(xiàng)目專員、東易律師事務(wù)所江憲勝律師介紹國際大型律師事務(wù)所的管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。其中就講到，每一個(gè)律師事務(wù)所都受到來自各方面的壓力包括法律監(jiān)管部門的要求、客戶的要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部壓力。因此，每一個(gè)律師所都面臨風(fēng)險(xiǎn)。律師事務(wù)所面臨風(fēng)險(xiǎn)有：法律監(jiān)管、處罰、停業(yè)整頓吊銷執(zhí)業(yè)證書，導(dǎo)致喪失聲譽(yù)或者無法從事法律工作；客戶拒付律師費(fèi)，向事務(wù)所索賠，向監(jiān)管機(jī)關(guān)投訴，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，聲譽(yù)損害，業(yè)務(wù)流失；市場(chǎng)過分競(jìng)爭(zhēng)，更強(qiáng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，不道德競(jìng)爭(zhēng)，向監(jiān)管機(jī)關(guān)投訴，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流失；內(nèi)部問題，在律師事務(wù)所發(fā)展方向或經(jīng)濟(jì)利益方面的分岐，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，不愿對(duì)管理或共同開發(fā)業(yè)務(wù)投資，合伙人失職或不道德行為，導(dǎo)致分散創(chuàng)收的精力，停滯不前，經(jīng)濟(jì)損失，聲譽(yù)受損。［4］對(duì)于全球第三大律師事務(wù)所的路偉律師事務(wù)所和具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的呂立山律師不會(huì)違反法律監(jiān)管的。他們介入國資委共同推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制制度的建立的途徑，必須是合法合規(guī)的。那應(yīng)當(dāng)以什么身份和途徑抓住機(jī)遇呢？這個(gè)機(jī)遇對(duì)呂立山和路偉律師事務(wù)所來說應(yīng)當(dāng)怎樣做？其他外國律師事務(wù)所駐華駐華代表機(jī)構(gòu)是否與其競(jìng)爭(zhēng)？中國律師在其中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在那里？也會(huì)不會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)？中國政府部門最后的決策如何？中國國有企業(yè)的反應(yīng)會(huì)如何？中國法律界及其律師行業(yè)會(huì)作何反應(yīng)？中國民眾的認(rèn)識(shí)又如何？最關(guān)鍵的是用什么辦法打動(dòng)以上的人們、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)。這就涉及策劃創(chuàng)意問題。策劃創(chuàng)意是指在策劃中，掌握了策劃的原理、技巧、誤區(qū)，利用系統(tǒng)的、整合的方法，加上各種巧妙的手段進(jìn)行的策劃活動(dòng)［5］。廣告大師奧格威認(rèn)為“好的點(diǎn)子”即創(chuàng)意，他說“要吸引消費(fèi)者的注意力，同時(shí)讓他們來買你的產(chǎn)品，非要有好的點(diǎn)子不可，除非你的策劃有好的點(diǎn)子，不然它就像快被黑夜吞噬的船只”。［6］用《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》吊中國100強(qiáng)企業(yè)的胃口的策劃創(chuàng)意無疑具有極強(qiáng)的吸引力。這使我想起英國人胡潤（RrpertHoogewerf）1999年，胡潤和他的助手編排了中國大陸首富企業(yè)家排行榜，并給美國《福布斯》雜志以英文形式刊登而任美國著名的財(cái)富雜志《福布斯》（Forbes）的中國地區(qū)首席調(diào)研員。我覺得《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》與《中國大陸首富企業(yè)家排行榜》有同工異曲之作。不過，《中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告》的發(fā)表的意義不是《中國大陸首富企業(yè)家排行榜》所能相比的。但，在中國的土壤里產(chǎn)生出他們，而不是中國人這一點(diǎn)上看問題，他們?cè)谶@些方面，的確比我們優(yōu)秀或者做得好。提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息，這是呂立山律師和路偉律師事務(wù)所也可以做的事情。采用法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境排名分析報(bào)告的表現(xiàn)形式提供服務(wù)也不違反中國法律的規(guī)定，參加國資委深化國有重點(diǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的會(huì)議發(fā)表演講也是被允許的行為。（待續(xù)）1、 參見（用