中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識與實踐思考

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識與實踐思考對落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的幾點認(rèn)識中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，結(jié)合工作實際，下面談幾點體會和認(rèn)識。一、認(rèn)識重大意義《意見》是在中央全面深化改革委員會第22次會議上審議通過的，習(xí)近平總書記親自主持會議，可見這項工作的全局性、重要性。習(xí)近平總書記在主持會議時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，要在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實。習(xí)總書記清晰地闡述了進(jìn)行該項改革的重大意義?！兑庖姟钒鍌€部分的內(nèi)容：發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用；支持和保證校長行使職權(quán)；建立健全議事決策制度；完善協(xié)調(diào)運行機(jī)制；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)這項改革舉措，就是要堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。就是要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要任務(wù)發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二、處理好三個關(guān)系黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，會涉及黨組織與行政、集體與個人、書記與校長三對關(guān)鍵的關(guān)系。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，需要正確認(rèn)識與處理三對關(guān)系，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建有關(guān)黨政協(xié)調(diào)、集體決策與班子溝通的體制機(jī)制。一是處理好黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)是一個有機(jī)的整體。在這個整體中，校長既要作為黨組織主要成員參與重大事項決策，又要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下行使管理職權(quán)，成為重大決策的執(zhí)行者。黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)構(gòu)，是支持與幫助校長開展工作的，事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的重大決策，在決策前充分聽取校長的意見，黨組織要為校長對決議的組織實施工作創(chuàng)造條件。對于校長在執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，黨組織要積極幫助，在決策實施過程中黨組織要履行監(jiān)督職責(zé)。二是處理好集體與個人的關(guān)系，完善決策機(jī)制。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制涉及集體與個人的關(guān)系。黨組織領(lǐng)導(dǎo)是指黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)由黨組織討論決定的重大問題和重要事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工履行職責(zé)。集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，關(guān)鍵是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。書記是黨組織集體的一員，不能將黨組織領(lǐng)導(dǎo)等同于黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)；校長是黨組織的一員，不能在'三重一大"問題上不經(jīng)黨組織決定而個人說了算；領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，都要服從集體領(lǐng)導(dǎo)。集體決策方面，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益的重大問題、學(xué)?；局贫鹊拇_定和修訂、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其負(fù)責(zé)人人選的決定和干部獎懲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)科研等方面的重要項目安排、年度經(jīng)費預(yù)算與大額預(yù)算外資金使用等重要事項方面的決策，必須集體討論與決定。為此，應(yīng)完善決策相關(guān)體制機(jī)制，明確以下幾點：在重大問題的討論決定上，先通過調(diào)研提出方案，經(jīng)過支委會進(jìn)行溝通、討論、決策，討論過程中實行末位表態(tài)制，決議后再提交校務(wù)會落實執(zhí)行；在干部任免提交討論決定前，支委成員之間需要先進(jìn)行醞釀；對專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重要事項，要進(jìn)行專家評估；事關(guān)師生員工切身利益事項的決定，要通過教職工代表大會等方式廣泛聽取意見。三是處理好黨組織書記與校長之間關(guān)系，完善溝通機(jī)制。黨組織書記與校長在集體領(lǐng)導(dǎo)與集體決策中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，書記與校長之間的關(guān)系很大程度上影響到黨組織與行政的協(xié)調(diào)運行。書記要切實肩負(fù)起抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)；作為學(xué)校法定代表人，校長要切實承擔(dān)學(xué)校法定代表人和教學(xué)、科研及行政管理工作的全面責(zé)任，同時還要肩負(fù)起副書記職責(zé)；黨組織重大問題討論決定后，屬于黨的建設(shè)和思想政治工作方面的由黨組織直接組織實施，屬學(xué)校行政方面的工作由校長統(tǒng)一組織實施。因此，要完善溝通與協(xié)商機(jī)制，具體體現(xiàn)在以下幾方面：建立健全溝通機(jī)制及會前書記校長溝通機(jī)制，黨組織會涉及有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理工作等議題，黨組織書記應(yīng)在會前聽取校長意見；校長辦公會有關(guān)重要議題，校長應(yīng)在會前聽取黨組織書記意見；集體決定重大事項前，黨組織書記、校長和有關(guān)支委成員要進(jìn)行充分溝通；意見不一致的議題暫緩上會，待進(jìn)一步交換意見、取得共識后再提交會議討論；要做到日常工作經(jīng)常溝通、重要決策事先溝通、緊急情況及時溝通。三、三點建議一是創(chuàng)新干部選任和管理。明確黨組織書記和校長的選任標(biāo)準(zhǔn)，注重黨組織書記和校長隊伍建設(shè)，優(yōu)化培養(yǎng)路徑，科學(xué)設(shè)計黨組織書記、校長素質(zhì)模型和成長路徑。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子配備。明確不同類型黨組織的書記、校長設(shè)置方式和職責(zé)分工