江蘇港口資源利用與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

江蘇港口資源利用與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

江蘇省是一個經(jīng)濟大省和一個具有強大能源消耗的省份。煤炭消耗占其能源消耗的70%以上，總量巨大。2004年，美的自給率為21.4%，隨后的外部依賴性增加。江蘇煤炭調(diào)運主要依賴鐵路、內(nèi)河的調(diào)運方式,而北煤南運陸上鐵路動脈運力和自身內(nèi)河運輸都較為飽和甚至超飽和,煤炭供應壓力很大。緩解煤炭運輸壓力的一條有效途徑是發(fā)揮沿海優(yōu)勢。江蘇省位于我國東部沿海,沿海大小港口眾多,發(fā)展前景和建港條件較好的有14個,其中一類口岸3個,包括連云港、南通港、大豐港;二類口岸5個,包括陳家港、濱海港、射陽港、洋口港、呂四港;三類口岸6個,包括海頭港、燕尾港、黃沙港、斗龍港、弶港、東灶港。充分利用江蘇的沿海港口資源,增強全省煤炭及時、足量的供應能力,推進江蘇沿海港口發(fā)展,對于全省的能源供需平衡和沿海經(jīng)濟帶的隆起有著重要意義。1江蘇省沿海地區(qū)的煤炭利用模式1.1江蘇煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀為了降低江蘇煤炭在流通過程中的成本,提高江蘇企業(yè)產(chǎn)品的競爭能力,增強江蘇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力,必須采用現(xiàn)代化物流管理技術(shù)。煤炭物流基地,是指在一定區(qū)域內(nèi)煤炭的集結(jié)保管和分散配送的基地,是煤炭物流系統(tǒng)中一個重要子系統(tǒng)。港口成為煤炭物流基地,必須具備一定的條件,即優(yōu)越的地理區(qū)位、便捷的交通條件、穩(wěn)定的進煤通道、完善的基礎(chǔ)設施等。連云港位于江蘇省北部,是亞歐大陸橋東橋頭堡,是承擔著國家西煤東運和北煤南運任務的主力港口之一。交通便利,鐵路干線隴海線連接港口,是國家確定的45個公路主樞紐之一。港區(qū)航道級別高,基礎(chǔ)設施較為完善,其中廟嶺港區(qū)煤炭專用碼頭,通過工程技術(shù)改造,適應了國際運輸市場向船舶大型化發(fā)展的需要。通過調(diào)整、改建、擴建、新建的多種方式使煤炭堆存場地擴增,堆存能力達200萬t,最大限度地滿足了煤炭和焦炭出口和集港的需要。此外,連云港與許多運煤單位和煤炭企業(yè)建立了友好協(xié)作關(guān)系,形成了穩(wěn)定的貨源基地。煤炭物流基地的建設,可以有效連接煤炭產(chǎn)區(qū)和消費地之間的供求聯(lián)系。江蘇沿海港口發(fā)展煤炭物流,主要工作在儲存、裝卸、洗選、運輸4個方面。連云港可利用豐富的堆場資源儲備煤炭,既可以提高庫存能力,也可以實現(xiàn)淡季儲煤、旺季輸煤,從根本上解決煤運忙閑不均現(xiàn)象,為全省、東南沿海各省乃至國外市場提供穩(wěn)定的貨源,保證供應鏈的均衡發(fā)展。通過配煤服務,實現(xiàn)煤炭品種的多樣化,滿足不同用戶對煤炭品種和質(zhì)量的差異需求。建立區(qū)域性煤炭配送中心,可以使用戶的需求更加快捷、便利地實現(xiàn),也體現(xiàn)了物流的服務宗旨。連云港組建煤炭物流基地,要面向國內(nèi)和國際市場。從煤炭流動上看,物流中心的輻射有一定的流向,主要集中在江蘇省內(nèi)、東南沿海各省和東亞等地。因此,物流中心布局模式可采用準扇型結(jié)構(gòu),積極與其他區(qū)域開展協(xié)同合作或聯(lián)盟,例如可以與江蘇沿江的太倉、南通等地合作,構(gòu)建省內(nèi)的物流體系。加快港口煤炭物流信息化建設,提高港口服務效率,形成以信息服務業(yè)支撐的及運輸、倉儲、配煤、配送、貿(mào)易于一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈。1.2江蘇沿海地區(qū)電力供應基地的定位將電廠建在海邊,走以海運為主的運輸路線,是許多沿海省份的成功經(jīng)驗。沿?；痣姀S,一方面便于煤炭的運輸,充分利用價格低廉的沿海廠址資源和水資源,另一方面,對陸地環(huán)境污染將大大降低,保護了生態(tài)環(huán)境,因為海洋可以吸收燃煤污染物。江蘇沿海中部港口地區(qū),工業(yè)規(guī)模小、人口稀疏,水資源豐富,離城市有一定距離,在這里布點建廠,能夠滿足大氣污染控制指標的要求,廣闊平坦的灘涂無任何設施,是大型燃煤電廠的理想灰場。江蘇沿海地區(qū)可供選擇新建和擴建的電廠廠址有:連云港附近的堆溝港、燕尾港,鹽城地區(qū)的陳家港、大豐港、射陽港,南通地區(qū)的呂四港等,主要分布在鹽城兩翼。因此,中部可以鹽城為中心打造江蘇優(yōu)良電源的支撐點,乃至長三角地區(qū)重要的電力生產(chǎn)和供應基地。耗能大污染重的電力工業(yè)向蘇北沿海轉(zhuǎn)移,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟錯位發(fā)展的必然選擇。未來,蘇南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,將使一些耗能產(chǎn)業(yè)將向蘇中、蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移,加上蘇中蘇北的工業(yè)化進程加速,這些必然會增加蘇北、蘇中的能源耗費總量以及在全省能源消費中的比重。沿海中部建設燃煤電廠,遠期總裝機容量超過1000萬kW,既可以支持蘇北、蘇中的發(fā)展,也可以低廉的輸送成本輸往發(fā)達的蘇南。“十一五”期間,全省電力會新增過江通道2條,過江輸電能力達到1000萬kW以上,在一定程度上保證了沿海燃煤電廠電力送至蘇南,增強了沿海電廠經(jīng)濟效益實現(xiàn)能力。同時,伴隨國際油氣價格的上漲,煤炭的價格優(yōu)勢凸現(xiàn),燃煤發(fā)電具有經(jīng)濟效益明顯。而淮安到安徽宿州的鐵路建設,與新長鐵路相結(jié)合,將為江蘇中部沿海發(fā)展提供又一條煤炭來源通道。江蘇省委、省政府已明確提出要進一步加快沿海地區(qū)新電源點建設步伐。因此,江蘇沿海中部火電供應基地建設是其自身環(huán)境、經(jīng)濟條件、區(qū)位優(yōu)勢、客觀省情等的必然要求。趙媛等人曾構(gòu)建以向右傾倒的“OZ”字型為主體骨架的江蘇電力工業(yè)空間新格局,可以說沿海中部燃煤電廠是“OZ”字型空間結(jié)構(gòu)的上部“-”字部分的重要組成因素。各港口發(fā)展燃煤電廠后,可以利用豐富的能源,以及當?shù)馗劭凇h(huán)保、土地、交通等優(yōu)勢,發(fā)展冶金、化工等各類高能耗、大體量項目,建立臨海型工業(yè)區(qū),改變江蘇沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展落后的局面。同時,伴隨著江蘇沿海風電場的建設,將進一步強化沿海地區(qū)的能源優(yōu)勢,形成江蘇沿海電力能源軸線,優(yōu)化江蘇電力工業(yè)的空間結(jié)構(gòu)(圖1)。1.3經(jīng)濟地理區(qū)位為加快運輸效率,降低物流成本,國際和國內(nèi)航運市場均向大型化、深水化發(fā)展,而江蘇省沿江的煤炭接卸碼頭噸級較小,運煤船舶噸位小、在北方港口走靠船等輔助時間占用過長,造成北方港口煤炭周轉(zhuǎn)慢,易壓港,北煤南運效率降低。長江沿岸是江蘇省煤炭主要消費區(qū)域,而長江通航能力受航道水深的制約,大型運煤海輪無法直接到達沿江港口,必須是小型海輪或通過內(nèi)河船駁載后才能將煤炭送達沿江各地。因此,協(xié)調(diào)好北方煤炭輸出港和長江接收港之間的航運能力差異,要求建立適應兩者需要的中轉(zhuǎn)配送基地,來保證煤炭供應通道的有效對接。目前,每年江蘇的“海進江”煤炭總量在5000萬t左右,預計2010年為7000萬t,2020年達到1億噸。此外,國外煤炭市場的開拓,也必然要求在沿海和沿江交叉節(jié)點上,建立轉(zhuǎn)送平臺。由此可見,長江天然航運狀況及江蘇省的煤炭需求和區(qū)位條件,就為江蘇省的沿海濱江港口發(fā)展煤炭中轉(zhuǎn)業(yè)務提供了現(xiàn)實的發(fā)展需求。南通地理區(qū)位優(yōu)越。該地區(qū)位于長江入?？诒卑?處在長江與沿海T型結(jié)構(gòu)主軸線的結(jié)合部,是長江惟一同時擁有“黃金水道”和“黃金海岸”的港口城市,與重要的煤炭市場消費地上海、蘇州、無錫等蘇南地區(qū)隔江相望,是煤炭海進江的必經(jīng)之路。因此,優(yōu)越的經(jīng)濟地理區(qū)位為該地區(qū)的發(fā)展江海煤中轉(zhuǎn)業(yè)務帶來了廣闊的前景。就現(xiàn)有的形勢看,適合發(fā)展煤炭海進江中轉(zhuǎn)的港口主要有南通港、呂四港等。這些主要港口,既包括海港,也有江港,空間上形成鐵三角,功能上形成江?；パa,充分利用了臨江靠海的天然優(yōu)勢,適應了各種航運的要求。如在呂四港建立煤炭儲備中轉(zhuǎn)基地,一方面可以縮小北方港口來煤到達長江沿岸的運輸距離,南通整個區(qū)域呈現(xiàn)半島型,煤炭在呂四港卸載后,可通過通呂運河,到達長江,從而縮短了煤炭的海進江運距;再者,呂四港可以充分利用江蘇的內(nèi)河運輸,實現(xiàn)江海河三種不同等級水運方式的有機結(jié)合,使整個區(qū)域內(nèi)的港口資源整合成為可能,進而做強做大煤炭“海進江”這塊蛋糕,增強江海聯(lián)動開發(fā)的動力,發(fā)展成江蘇煤炭海進江的重要跳板,推進周邊地區(qū)以及整個江蘇的經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展煤炭中轉(zhuǎn)業(yè)務,必須要有穩(wěn)定的煤炭來源和市場需求。因此,南通在發(fā)展江海煤中轉(zhuǎn)業(yè)務時,除了不斷加強自身的基礎(chǔ)設施、管理水平等方面建設外,還必須充分利用國內(nèi)國外的兩種資源,實現(xiàn)煤炭來源的多元化。此外,還要通過優(yōu)良的煤炭質(zhì)量、服務水平等,擴大市場范圍,成為煤炭市場的重要參與者和受益者。2促進沿海港口煤炭經(jīng)濟帶建設2.1不穩(wěn)定因素的化配置難以實現(xiàn)江蘇沿海包括南通、鹽城、連云港三市的眾多縣市,如果各自為政,缺乏相互協(xié)調(diào)、合作,沿海的港口資源就得不到優(yōu)化配置,也就無法形成沿海的整體優(yōu)勢。省級部門要從各港口的自然生態(tài)環(huán)境、城市依托、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等角度出發(fā),打破行政體制的地域分割,統(tǒng)一規(guī)劃,提供優(yōu)惠的政策,加大扶持力度,協(xié)商、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設施重大項目的配置與優(yōu)化,使沿海各煤炭調(diào)運港分工協(xié)作,以此增強沿海的煤炭物流、燃煤發(fā)電等功能,增強沿海煤炭產(chǎn)業(yè)帶的集聚力和市場競爭合力。2.2創(chuàng)造更加開放的投資環(huán)境,整合各方資本,建立多元化投入機制江蘇雖然沿海港口眾多,但與發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)帶的配套要求還有一定距離,亟待進一步開發(fā)建設,形成良好的發(fā)展平臺。建設港口,對于江蘇省東部沿海地區(qū)來說,僅僅依靠自身力量難以圓滿實現(xiàn)。建立多元化投入機制,是市場經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟條件的客觀要求。沿海煤炭產(chǎn)業(yè)帶,要創(chuàng)造更加開放的投資環(huán)境,才能吸收國內(nèi)外資本的注入。具體上講,可以和大的電力燃料公司、大煤礦共同合資建設碼頭,與各方形成資本融合、強強聯(lián)合,走集團化的發(fā)展道路,增強抵御市場風險能力。再者,吸收國內(nèi)民間資本、國外資本,實行多元化資金來源,將為港口的集約發(fā)展和規(guī)避風險創(chuàng)造條件。此外,政府的資金支持和優(yōu)惠的信貸政策,也是江蘇沿海煤產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的主導力量之一。2.3建立友好的合作關(guān)系,促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設以港口為中心的沿海煤炭產(chǎn)業(yè)帶,誠然要發(fā)揮港口的航運優(yōu)勢,但是與煤炭物流鏈條涉及到的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、鐵路、港口、運輸部門、煤炭流通商和用煤單位等建立友好的聯(lián)系和合作關(guān)系,才是產(chǎn)業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在煤炭市場供需基本平衡、局部偏緊的情況下,沿海港口可以吸