社會福利 殘疾人社會福利

殘疾人會福利社目錄殘疾人社會福利1殘疾人分類界定及其社會福利相關(guān)政策和制度23殘疾人社會福利的現(xiàn)狀分析4殘疾人生活康復(fù)等服務(wù)5殘疾人社會福利的發(fā)展及總結(jié)殘疾人教育就業(yè)等服務(wù)01殘疾人分類界定及其社會福利相關(guān)政策和制度關(guān)于殘疾人/fwxx/cjr/

殘疾人的定義：殘疾人一般是指因為疾病、意外傷害等得各種原因所致的人體結(jié)構(gòu)、生理功能的異?；騿适?，從而導(dǎo)致部分或全部喪失正常人的生活、工作和學(xué)習的能力，無法擔負其日常生活和社會職能。根據(jù)全國人大常委會。1990年12月28日通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條的規(guī)定:殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。傷殘殘疾殘障心理、生理、組織構(gòu)造或機能有任何喪失或異常情況。生物器官水平上的殘疾。由于殘損使得能力受限或缺乏，以至人不能按正常的方式和范圍內(nèi)進行活動。個體水平上的殘疾。由于殘損或殘疾，而限制或阻礙一個人完成在正常的社會作用。社會殘疾。殘疾人的界定和分類

1.根據(jù)2002年修訂《國際傷病、殘疾、殘障分類》《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾。詳細殘疾程度可參考《中國殘疾人實用評定標準》殘疾人的分類

2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)顯示，全國各類殘疾人的總數(shù)為8296萬人。與1987年的調(diào)查結(jié)果5164萬人相比，我國殘疾人口總量增加了3132萬人，占總?cè)丝诘谋壤黠@上升，殘疾人口的數(shù)量已占全國人口的6.34％（如右圖所示）而2010年年底發(fā)布的2010年度全國殘疾人狀況及小康進程檢測報告稱，中國殘疾人生活狀況改善較大，但與社會平均水平相比仍存在較大差距。我國殘疾人基本概況

在各級黨委、政府的重視和社會各界的支持下《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年–2010年）》各項任務(wù)指標全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力進一步提升:實施一批重點康復(fù)工程、擴大建造殘疾人特殊教育學(xué)校，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高。殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機、構(gòu)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)建一百個全國無障礙建設(shè)示范城市，城市無障礙環(huán)境顯著改善?；鶎託埣踩私M織得到加強，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。殘疾人社會福利概念和相關(guān)理論殘疾人社會福利是指國家和社會為保障殘疾人的特殊需要和利益而提供的照顧和服務(wù)。包括殘疾人生活保障、殘疾人勞動就業(yè)、殘疾人福利服務(wù)、殘疾人教育、殘疾人康復(fù)無障礙建設(shè)、假肢科研與生產(chǎn)等方面。殘疾人社會福利理論1.供養(yǎng)理論供養(yǎng)理論認為，在各種社會中，對于殘疾人，特別是失去勞動能力的殘疾人最初的，甚至認為是最好的方法就是把他們供養(yǎng)起來。2.回歸社會論回歸社會理論是針對將殘疾人封閉起來進行供養(yǎng)和照顧產(chǎn)生的弊病而提出來的。認為應(yīng)使殘疾人（精神病患者）處于積極的社會關(guān)系之中，基本方法就是走出封閉。3.增能理論讓人有更大、更多的責任感，有能力去做自己應(yīng)該做的事。中國殘疾人社會福利的內(nèi)容1.殘疾人生活保障；2.殘疾人勞動就業(yè)；3.殘疾人康復(fù)；4.殘疾人教育；5.殘疾人福利服務(wù)：殘疾人福利服務(wù)形式又包括社會福利機構(gòu)服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)、居家供養(yǎng)福利服務(wù)三種類型。6.殘疾人無障礙建設(shè)；

7.假肢科研與生產(chǎn)殘疾人福利服務(wù)1.社會福利機構(gòu)服務(wù)主要是通過社會福利機構(gòu)來貫徹落實的，對于殘疾人的社會福利服務(wù)也集中體現(xiàn)在社會福利機構(gòu)里的各項工作上。在社會福利社會化的推動中，福利機構(gòu)仍將是開展福利服務(wù)的重要載體。2.社區(qū)福利服務(wù)，主要指在社區(qū)服務(wù)中開展對殘疾人及其他有困難居民的福利服務(wù)是民政部門創(chuàng)造并積極倡導(dǎo)的一種行之有效的好方法，社區(qū)福利服務(wù)也是殘疾人福利服務(wù)的類型之一。3.居家供養(yǎng)福利服務(wù)，是社區(qū)福利服務(wù)的基礎(chǔ)和支撐體系，也是一種可以運獨立運作的福利服務(wù)類型，家庭是社會的基本。殘疾人無障礙建設(shè)是殘疾人和老年人參與社會生活的基本條件，城市道路、建筑物和信息無障礙建設(shè)的全面推進，為殘疾人走出家門共享社會物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利，拓展了空間，可以更好的實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標。物質(zhì)環(huán)境無障礙主要是:城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)等方便殘疾人通行和使用。建筑物應(yīng)考慮出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間柜臺等設(shè)置殘疾人可使用的相應(yīng)設(shè)施和方便殘疾人通行等。信息和交流無障礙主要是影視作品電視節(jié)目的字幕和解說、電視手語、盲人有聲讀物等。殘疾人生活康復(fù)等服務(wù)02殘疾人生活服務(wù)的意義殘疾人，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群，殘疾人生活服務(wù)是一個非常寬泛的概念，涉及殘疾人的衣食住行用及精神文化生活等諸多方面內(nèi)容。目前中國各類殘疾人總數(shù)已超過8500萬，加強殘疾人文化建設(shè)促進殘疾人文化與社會主義文化的同步發(fā)展與繁榮，不僅能改善和豐富殘疾人的生活，且有利于培育他們自尊自信的建立積極進取的社會心態(tài)，促進和諧有愛人際關(guān)系的建立。殘疾人的服務(wù)內(nèi)容

（一）殘疾人日常生活服務(wù)1.為殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。殘疾人的生活服務(wù)需求是多方面的，尤其是孤老和重度殘疾人，因身體功能不健全，在日常生活中遇到很多實際困難，他們渴望得到幫助和扶持。2.為改善殘疾人的住房條件提供服務(wù)對有特別困難的貧困殘疾人家庭優(yōu)先，實行實物配租有計劃地改善農(nóng)村無房或住危房的貧困殘疾人的住房條件。3.為貧困殘疾人的社會保障援助提供傳遞遞服務(wù)我國已將貧困殘疾人納入社會保障體系之中。在城市符合低保條件的貧困殘疾人可以申請城市居民最低生活保障金和低保相關(guān)的利益；在農(nóng)村有五保可以申請?；鶎由鐓^(qū)還可以在社區(qū)保險社會保險大病救助臨時救助等方面為殘疾人提供傳遞服務(wù)。4.為殘疾人用品用具供應(yīng)提供服務(wù)將殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)納入殘疾人工作計劃，其主要工作內(nèi)容，包括宣傳知識、溝通信息、調(diào)查需求、轉(zhuǎn)介服務(wù)實施補貼等。（二）為豐富殘疾人的精神文化生活（三）為改善殘疾人的出行與生活環(huán)境服務(wù)殘疾人服務(wù)體系存在的主要問題（一）殘疾人家庭負擔過重（二）政府尤其是地方政府責任不到位（三）殘疾人享有服務(wù)項目的機會不均等（四）殘疾人文體活動的廣泛性，日常性服務(wù)項目服務(wù)不到位（五）殘疾人參與社會活動的服務(wù)項目薄弱（六）社會慈善組織、殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、專門協(xié)會、公民等為殘疾人服務(wù)的主體作用遠沒有充分發(fā)揮出來（七）管理方面企正方面不分，效能不高，管理不科學(xué)

健全殘疾人服務(wù)體系的對策（一）強化政府責任，建立健全每一位殘疾人都享有基本的服務(wù)體系（二）加大公共財政力度，提供資金保障（三）政府采用購買服務(wù)的方式，促進殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展（四）扶持殘疾人專門協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮其主體作用（五）培養(yǎng)慈善文化，激發(fā)民眾的慈善熱情（六）將殘疾人服務(wù)設(shè)施納入服務(wù)型政府建設(shè)的總體規(guī)劃，大力推廣無障礙公共設(shè)施建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)殘疾人康復(fù)類型（一）生理康復(fù)（二）心理康復(fù)（三）職業(yè)康復(fù)（四）社會康復(fù)生理、人體結(jié)構(gòu)上。生理康復(fù)可為社會康復(fù)提供有利條件全面康復(fù)的核心。心理康復(fù)的好壞是社會康復(fù)的關(guān)鍵殘疾人康復(fù)的最高境界。殘疾人康復(fù)的基本方法（1）肢體殘疾康復(fù)是以改善、補償和提高功能水平為主的康復(fù)，其基本方法包括物理療法、作業(yè)療法、言語矯正法、心理治療法、中國傳統(tǒng)康復(fù)治療和輔助用具法。（2）智力殘疾康復(fù)的基本方法就是根據(jù)智力殘疾兒童身心發(fā)展特點和智力殘疾成年人的特殊需要采用經(jīng)過特別設(shè)計的康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容、評估標準和康復(fù)服務(wù)。（3）視力殘疾康復(fù)的基本方法有手術(shù)治療和輔助用具。（4）聽力殘疾康復(fù)的基本方法有助聽器進行語言訓(xùn)練，此外還有替代方式（5）精神殘疾康復(fù)采取社會化，開放式、綜合性防治康復(fù)，基本有藥物療法，工療，娛樂治療，心理治療和職業(yè)訓(xùn)練殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)（1）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)（2）訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)（3）心理疏導(dǎo)服務(wù)（4）知識普及服務(wù)（5）用品用具服務(wù)（6）轉(zhuǎn)介服務(wù)

殘疾人教育就業(yè)等服務(wù)

殘疾人教育服務(wù)（一）殘疾人教育機構(gòu)1.學(xué)前教育機構(gòu)2.義務(wù)教育機構(gòu)3.職業(yè)教育機構(gòu)4.高級中學(xué)以上教育以及成人教育機構(gòu)（一）殘疾人教育服務(wù)殘疾人教育服務(wù)工作：將殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育體系、對具有接受普通教育能力的殘疾人實施普通教育，對不具備接受普通教育能力的殘疾人實施特殊教育；大力推廣隨班就讀，開展殘疾人職業(yè)教育，采取減免有關(guān)費用、提供助學(xué)金和教育貸款、動員社會力量等多種形式。國際上殘疾人高等教育模式：殘疾人教育發(fā)展情況：改革開放以來，由于政府重視，社會支持，殘疾人教育獲得了前所未有的迅猛發(fā)展，教育的規(guī)模，人數(shù)超過我國自有特教歷史以來百年余的總和。但是相比健全人受教育的情況而言，我國殘疾文化程度總體水平低，殘疾人教育有待進一步加強殘疾人事業(yè)教育發(fā)展政策措施：1.貫徹《殘疾人教育條例》2.將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系3.鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機構(gòu)等實施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育4.普通高中，中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生5.普通高校要創(chuàng)造條件擴大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習、生活提供便利。6.加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力7.全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育8.講手語、盲文研究與推廣工作納入國家語言文字工作規(guī)劃殘疾人就業(yè)服務(wù)

殘疾人就業(yè)的意義（一）殘疾人就業(yè)是殘疾人全面參與社會生活的基礎(chǔ)（二）殘疾人就業(yè)是實現(xiàn)殘疾人自身權(quán)利和人生價值的必要條件（三）殘疾人就業(yè)是提高殘疾人自身素質(zhì)，實現(xiàn)殘疾人分享社會進步成果的主要途徑（四）殘疾人就業(yè)是穩(wěn)定社會秩序，促進社會和諧發(fā)展的重要舉措殘疾人就業(yè)難點一嚴峻的就業(yè)形勢使殘疾人在競爭中更為不利難點二用人單位標準的提高使殘疾人在崗位安置上居于劣勢難點對策分析難點三企業(yè)對安置殘疾人的熱心不夠使殘疾人就業(yè)舉步維艱難點四殘疾人自身素質(zhì)相對較弱及落后的擇業(yè)觀念也制約其就業(yè)的實現(xiàn)“十三五”期間是我國勞動力供給數(shù)量比較快的階段，同時又是勞動力需求增長比較慢的階段，就業(yè)問題比以往任何一個五年計劃期間表現(xiàn)得都為突出，我們必須以創(chuàng)新的眼光來看待弱勢群體就業(yè)援助這個問題，以更廣闊的思路來找到解決問題的可行方案。關(guān)注殘疾人就業(yè)（政府）提高殘疾人技能（培訓(xùn)機構(gòu)）支持殘疾人就業(yè)（政策優(yōu)勢）有關(guān)殘疾人就業(yè)方面問題用人單位在吸納殘疾人就業(yè)方面有哪些責任？（參考殘疾人就業(yè)條例）答：根據(jù)殘疾人保障法關(guān)于“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當按一定比例安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定，在總結(jié)用人單位安排殘疾人就業(yè)的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《條例》作了以下規(guī)定：一是用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例由省級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。二是用人單位應(yīng)當依法與殘疾人職工簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，并為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件、勞動保護和符合其實際情況的職業(yè)培訓(xùn)，不得在晉職、晉級、報酬、社會保險等方面歧視殘疾人職工。三是用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省級政府規(guī)定比例的，應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人社會福利的現(xiàn)狀分析

目前我國殘疾人社會福利還存在一些問題，主要表現(xiàn)在陳舊的殘疾人觀念、殘疾人社會福利的供需矛盾突出和殘疾人群體中貧困問題較為嚴重等方面。一、殘疾人及其社會福利的界定殘疾人：因經(jīng)正式承認的身體或精神損傷在適當職業(yè)的獲得、保持和提升方面的前景大受影響的個人。（國際公約《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》）我國認為殘疾人：因為疾病、意外傷害等得各種原因所致的人體結(jié)構(gòu)、生理功能的異?；騿适?，從而導(dǎo)致部分或全部喪失正常人的生活、工作和學(xué)習的能力，無法擔負其日常生活和社會職能。殘疾人社會福利指：國家和社會為殘疾公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下提供基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等方面的權(quán)益保障,實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標。二、殘疾人社會福利的必要性殘疾人作為弱勢群體的一部分，長期以來遭到社會的排斥。正是基于這些排斥行為，我國政府實施了殘疾人社會福利政策，以便更好地維護殘疾人的合法權(quán)益。（一）觀念排斥（二）勞動排斥觀念排斥：指對殘疾人的價值的否認。企業(yè)雇人出于觀念排斥認為健全人一定比殘疾人的效率高。（三）教育排斥(四)其他排斥長期以來殘疾人教育不容樂觀。變現(xiàn)在：殘疾人高考被拒、殘疾人特殊學(xué)校少、殘疾人職業(yè)技術(shù)教育不充分環(huán)境、交往等三、我國殘疾人社會福利的現(xiàn)狀及主要問題（一）社會的偏見與陳腐觀念造成事實上的不平等

殘疾人社會福利問題沒有的到應(yīng)有的關(guān)注（二）我國殘疾人社會福利尚未走上規(guī)范化與法制化的軌道（三）殘疾人的社會福利服務(wù)水平低（四）殘疾人社會福利事業(yè)的籌資渠道較為簡單（五）殘疾人社會福利城鄉(xiāng)差距大05殘疾人社會福利的發(fā)展及總結(jié)我國殘疾人社會福利的發(fā)展及問題隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國殘疾人社會福利事業(yè)也取得了顯著的成效。但從更為宏觀的角度來看，我國的殘疾人社會福利事業(yè)的發(fā)展依舊存在低水平、不全面、不協(xié)調(diào)的特點。與國外的殘疾人福利相較而言,其發(fā)展水平和服務(wù)范圍有限，通過了解和分析我國的殘疾人社會福利，對比國內(nèi)外在殘疾人社會福利方面的內(nèi)容，分析我國殘疾人社會福利發(fā)展中存在的問題，并對我國未來的殘疾人社會福利的發(fā)展提出建議和美好愿景。國外的殘疾人福利，在具體實施上，可以分為康復(fù)型、自立型、扶助型三種類型。以美國和德國為代表的康復(fù)型福利以治療為主，創(chuàng)造條件提供醫(yī)療方便，以及相關(guān)設(shè)施和輔助器具，促使殘疾人身體和精神的功能恢復(fù)。如美國的“訪問護士制度”和德國的“住宅護理制度”。國外殘疾人社會福利以英國為代表的自立型福利，主要強調(diào)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，以便使殘疾人能與正常人一樣自立生活。如英國立法規(guī)定企業(yè)有吸收殘疾人就業(yè)的義務(wù)。以日本和法國為代表的扶助型福利，主要是以生活扶助形式，