海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與管控

海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與管控摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，海外工程項(xiàng)目已經(jīng)成為了我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，然而由于國(guó)際上各種因素的影響，使得海外工程項(xiàng)目相較于國(guó)內(nèi)工程有著更大的風(fēng)險(xiǎn)。本文通過(guò)對(duì)海外工程項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行了總結(jié)和分析，對(duì)如何識(shí)別海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的策略進(jìn)行了深入探究，希望能夠?yàn)槲覈?guó)海外工程項(xiàng)目的發(fā)展提供一些參考。關(guān)鍵詞：海外工程項(xiàng)目；工程項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)管控引言隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加深以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)的工程建設(shè)單位也逐漸開始走出國(guó)門，進(jìn)行海外工程項(xiàng)目的承包與建設(shè)。然而海外工程項(xiàng)目往往具有較大的規(guī)模，對(duì)于施工技術(shù)的要求較高，且跨越了較大地區(qū)，因此在實(shí)際的建設(shè)中會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控就成為了我國(guó)的建設(shè)企業(yè)能否在海外獲得更好發(fā)展的重要條件之一。海外工程項(xiàng)目管理模式概述工程項(xiàng)目管理是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。由于工程項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，因此一旦在工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了問(wèn)題或者失誤，就很難在后期進(jìn)行有效的修正。因此，科學(xué)、高效的工程管理模式對(duì)于海外工程風(fēng)險(xiǎn)的管理的控制有著非常重要的意義。海外工程項(xiàng)目管理模式分類2.1DBB模式設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式（DBB模式）是國(guó)際上最常用的一種傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及采用FIDIC合同條件的工程均需采用DBB模式。該模式的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)、招標(biāo)和建造按照順序分階段進(jìn)行，具有較好的通用性，且相關(guān)的理論和方法也較為成熟，業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目的控制力較強(qiáng)。但同時(shí)該模式也存在著項(xiàng)目周期長(zhǎng)、易發(fā)生變更索賠而導(dǎo)致工程成本增加等缺點(diǎn)。CM模式建筑工程管理模式（CM模式）是為了解決傳統(tǒng)DBB模式項(xiàng)目周期過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題而產(chǎn)生的一個(gè)管理模式。該模式通過(guò)設(shè)計(jì)一部分、招標(biāo)一部分、施工一部分的方法把工程項(xiàng)目分為幾個(gè)部分，并由CM經(jīng)理進(jìn)行全程管理或者提供咨詢。該模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠縮短項(xiàng)目周期，節(jié)省建設(shè)投資，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控。但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法有效控制工程造價(jià)、各單位間協(xié)調(diào)難度較大等問(wèn)題。BOT模式建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式（BOT模式）是一種國(guó)家政府依靠私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理模式。該模式通過(guò)在特許期內(nèi)將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)授予國(guó)外資本，由國(guó)外資本進(jìn)行建造和運(yùn)營(yíng)，待特許期滿后再無(wú)償移交給東道國(guó)政府。該模式能夠有效的解決東道主國(guó)家建設(shè)資金和基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，并吸引外商投資。但由于合同管理負(fù)責(zé)、項(xiàng)目周期長(zhǎng)受國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家信用影響大等問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.1項(xiàng)目實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外工程市場(chǎng)相對(duì)陌生，在海外工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)中，政治環(huán)境是最主要也是危害最大的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)東道主國(guó)家內(nèi)發(fā)生政治斗爭(zhēng)、政權(quán)更迭甚至內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，必定會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合作終止，并且會(huì)將戰(zhàn)爭(zhēng)作為不可抗力而拒絕賠償。此外，當(dāng)東道主國(guó)家的稅收不合理、貿(mào)易保護(hù)主義盛行、其他國(guó)家政府進(jìn)行干預(yù)以及東道主國(guó)家政府因財(cái)力不足惡意違約時(shí)，都會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。由于普通法系國(guó)家的法律與我國(guó)的法律之間存在著巨大的差異，如果對(duì)于這些國(guó)家的法律法規(guī)沒有清晰的了解，就會(huì)存在較高的法律風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工人員和管理成本不穩(wěn)定等問(wèn)題。在海外工程項(xiàng)目中，合同管理風(fēng)險(xiǎn)是最常見的一種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在合同報(bào)價(jià)與執(zhí)行方面，由于各國(guó)的市場(chǎng)和物價(jià)不同，再加上工期目標(biāo)不合理、工程管理欠缺等都會(huì)導(dǎo)致工程延期、資金回收困難甚至被索賠等情況發(fā)生。此外，東道主國(guó)家的自然條件也是海外工程項(xiàng)目中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一，如高溫、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、地震等惡劣天氣或?yàn)?zāi)害，都會(huì)對(duì)工程施工造成嚴(yán)重影響，使得工程建設(shè)和管理成本大大增加。3.2項(xiàng)目實(shí)施中期的風(fēng)險(xiǎn)由于海外工程的周期一般較長(zhǎng)，且多數(shù)的合同采取分批收款的方式，一旦匯率和利率發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)，就可能會(huì)對(duì)資金周轉(zhuǎn)以及最終的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的影響。其次，由于海外工程項(xiàng)目的價(jià)款非常巨大，如果業(yè)主的資信不足，而又未在合同中對(duì)工期問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)于工期的相關(guān)證據(jù)搜集不足，就可能會(huì)使得企業(yè)面臨高額的工期索賠。再加上我國(guó)企業(yè)在海外勢(shì)單力薄，因而也就很難保障自身的正當(dāng)權(quán)益。在海外工程項(xiàng)目中，在工程的分包商方面也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于海外工程項(xiàng)目涉及的人員眾多，相關(guān)的勞務(wù)潛在、醫(yī)療手續(xù)以及各部門人員的素質(zhì)和穩(wěn)定性都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成巨大的影響。在海外工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方面，由于存在著語(yǔ)言和文化上的差異，因此很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題。如果不能夠及時(shí)、有效的對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，就會(huì)對(duì)工程的具體實(shí)施和完成造成一定的影響。此外，由于在海外進(jìn)行工程建設(shè)，在原材料、施工設(shè)備方面，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)運(yùn)輸還是從東道主國(guó)家直接采購(gòu)，都可能會(huì)在較長(zhǎng)的施工周期內(nèi)，因商品價(jià)格變動(dòng)而對(duì)工程的最終利潤(rùn)造成影響。3.3項(xiàng)目實(shí)施后期的風(fēng)險(xiǎn)在海外工程項(xiàng)目完成后，必須要對(duì)保修金的回收工作進(jìn)行重視，如果在合同簽訂使其沒有對(duì)保修金的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，極有可能會(huì)面臨著無(wú)法足額收回的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)在國(guó)外的法律救濟(jì)能力較差，當(dāng)發(fā)生合同爭(zhēng)議或者糾紛提交到仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁時(shí)，如果對(duì)當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)構(gòu)不熟悉，對(duì)仲裁規(guī)則不了解，就可能在當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)主義的影響下對(duì)我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的合法利益造成較大的損害。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略3.1項(xiàng)目實(shí)施前風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略在海外工程項(xiàng)目實(shí)施前的階段主要面臨的有政治、技術(shù)、法律以及合同等方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建設(shè)企業(yè)的控制決策風(fēng)險(xiǎn)的能力是一個(gè)非常大的考驗(yàn)。因此，就需要保證海外項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、法律等有一個(gè)良好的了解。在進(jìn)行海外工程項(xiàng)目之前，首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐膰?guó)情以及人文、法律、衛(wèi)生以及自然環(huán)境等方面進(jìn)行詳細(xì)的勘測(cè)、調(diào)研，并對(duì)業(yè)主進(jìn)行全面的調(diào)查，從而在之后的合同談判和施工管理中掌握主動(dòng)權(quán)。其次，要對(duì)招標(biāo)的施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核，選擇具有一定的海外施工經(jīng)驗(yàn)，且施工技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)較好的施工單位。由于海外工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，在具體的實(shí)施過(guò)程中會(huì)有著非常復(fù)雜的法律關(guān)系，因此就需要建設(shè)企業(yè)組織專業(yè)人員進(jìn)行法律論證，深入研究當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的把控。在海外工程項(xiàng)目的合同談判階段，要確保在合同中對(duì)雙方的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于運(yùn)輸、質(zhì)檢、付款等重要的合同內(nèi)容進(jìn)行談判。并通過(guò)聘請(qǐng)具有工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的翻譯員，防止出現(xiàn)因語(yǔ)言不通而導(dǎo)致合同條款不平等、遺漏等情況的發(fā)生。3.2項(xiàng)目實(shí)施中期風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略在海外工程項(xiàng)目的實(shí)施中，存在施工、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)以及溝通等多個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)東道主國(guó)家以及中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行密切關(guān)注，并以此為基礎(chǔ)適當(dāng)調(diào)整施工細(xì)節(jié)。其次，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理工作，選擇職業(yè)道德良好、專業(yè)技術(shù)水平較高、海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才，并制定出科學(xué)、合理的管理制度，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。為了對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，可以通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。工程建設(shè)企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等來(lái)對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行規(guī)避。此外，還可以通過(guò)預(yù)付款、履約保函、保修金保函等形式使客戶的資信風(fēng)險(xiǎn)降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，也可以通過(guò)財(cái)務(wù)人員對(duì)東道主國(guó)家的匯率以及物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行一定時(shí)間跟蹤分析，在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上增加合同金額15%的風(fēng)險(xiǎn)保證金，從而對(duì)因當(dāng)?shù)貐R率波動(dòng)和物價(jià)上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。除了通過(guò)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)保證企業(yè)的利潤(rùn)以外，還要通過(guò)改進(jìn)施工組織和技術(shù)措施，來(lái)使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及帶來(lái)的損失降到最低。例如，更具當(dāng)期的氣候、環(huán)境選擇抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的材料和施工技術(shù)，并保證施工質(zhì)量。3.3項(xiàng)目實(shí)施后期風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略針對(duì)項(xiàng)目完成后可能發(fā)生的合同爭(zhēng)議問(wèn)題，要在項(xiàng)目的前期調(diào)研時(shí)對(duì)國(guó)際著名的仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)則進(jìn)行了解和熟悉，在合同中明確仲裁機(jī)構(gòu)，并確保該仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了我方的認(rèn)可。其次，在合同簽訂時(shí)要對(duì)保修金的問(wèn)題進(jìn)行注意，可以通過(guò)與銀行進(jìn)行溝通，向客戶開具質(zhì)量保修金支付保函，利用銀行的授信額度使企業(yè)的資金壓力大大減少，同時(shí)也能夠保證項(xiàng)目完成后能夠足額收回保修金。結(jié)語(yǔ)隨著我國(guó)的工程建設(shè)單位不斷的拓展海外市場(chǎng)，目前已經(jīng)有較多的工程建設(shè)單位開始承包海外工程項(xiàng)目的建設(shè)。但由于我國(guó)的海外工程項(xiàng)目建設(shè)仍處于發(fā)展階段，對(duì)于海外市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)仍存在不足之處，因此面臨著較多的風(fēng)險(xiǎn)。為了使我國(guó)的建設(shè)行業(yè)在