關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)

關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定講稿關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)一、立法背景：1、1979年國務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大國營企業(yè)管理經(jīng)營自主權(quán)的若干規(guī)定》—-企業(yè)改革的開始2、1984年黨的十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》—-提出了所有權(quán)經(jīng)營業(yè)員權(quán)分離理論，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制成為企業(yè)改革的主要方向3、黨的十五屆四中全會《國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》—-建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度4、《公司法》為建立現(xiàn)代企業(yè)模式提供了法律依據(jù)——改制形式多樣化，投資主體多元化，改變了原有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)了市場競爭力改革深入存在的問題也步顯露1、改制不規(guī)范2、債務(wù)人借改制債3、改制中隱瞞和遺漏債務(wù)嚴(yán)重從而很多民事糾紛。關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)二、案件受理受理?xiàng)l件：1、糾紛發(fā)生在平等主體間；2、發(fā)生在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改造過程中或糾紛發(fā)生與企業(yè)改制后果密切相關(guān)；3、符合民訴法108條規(guī)定列舉了7種受理范圍企業(yè)改制：根據(jù)公司法、民法、合同法對企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改造，在政府指導(dǎo)下進(jìn)行。國有企業(yè)需審批，但指導(dǎo)和審批不改變民事法律行為的性質(zhì)1、當(dāng)事人自愿2、發(fā)生在平等民事主體間3、權(quán)利義務(wù)受民法和雙方的合同制約政府依職權(quán)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)1、體現(xiàn)的是政府意志而不是企業(yè)意志2、政府部門與企業(yè)地位不平等3、無償劃轉(zhuǎn)，不是等價市場交易關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)三、企業(yè)改制合同效力的認(rèn)定慎重原則——企業(yè)改制是經(jīng)濟(jì)體制改革深化的具體體現(xiàn)，是新生事物，應(yīng)特別保護(hù)體現(xiàn)：比合同法效力認(rèn)定更加寬松的合同效力認(rèn)定原則1、除內(nèi)容違反強(qiáng)制性規(guī)定確認(rèn)無效外，原則上認(rèn)定有效2、需審批生效而未審批，辯論終結(jié)前審批的認(rèn)定有效3、存在一般違規(guī)行為不影響合同效力。四、企業(yè)改制后的債務(wù)承擔(dān)的一般原則債務(wù)承擔(dān)問題是改制過程中遇到最多的糾紛本質(zhì)上的一個合同法中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的問題。債權(quán)轉(zhuǎn)讓——-通知債務(wù)人債務(wù)轉(zhuǎn)移——-取得債權(quán)人同意，企業(yè)改制中當(dāng)事人債務(wù)承擔(dān)的約定只有經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可后方為有效。企業(yè)改制中的債務(wù)轉(zhuǎn)移與單純的債務(wù)轉(zhuǎn)移不同，單純的轉(zhuǎn)移，債權(quán)人不認(rèn)可轉(zhuǎn)移合同無效，債務(wù)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。企業(yè)改制中的債務(wù)承擔(dān)，是因企業(yè)改制而引起的債務(wù)轉(zhuǎn)移，企業(yè)改制不會因債權(quán)人不認(rèn)可債務(wù)承擔(dān)約定而中止改制，原來的債務(wù)由原來的債務(wù)人來還，已成為不可能，因?yàn)榻?jīng)過企業(yè)改制，企業(yè)資產(chǎn)狀況已發(fā)生變化，已無法對債務(wù)承擔(dān)一般保證作用。關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)1、尊重當(dāng)事人約定原則。當(dāng)事人對債務(wù)承擔(dān)沒有約定或約定不明或約定了債權(quán)人不認(rèn)可則適用2、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)原則：企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)以其所有財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對外承擔(dān)民事責(zé)任———企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)到那兒債務(wù)到那兒。財(cái)產(chǎn)給了誰，誰就有義務(wù)償還債務(wù)。這一原則體現(xiàn)在法條中可歸納為：（1）整體改制原企業(yè)沒有消滅的，自行承擔(dān)。（2）整體改制原企業(yè)消滅的，承繼者承擔(dān)（3）企業(yè)分裂的，按債務(wù)隨企業(yè)財(cái)產(chǎn)變動原則，視不同情況確定債務(wù)承擔(dān)者。五、企業(yè)公司制改造1、整體改造為公司制（1）增資擴(kuò)股（2）出售股份，增加股東但總資本不變無論何種改制債務(wù)都由新設(shè)公司承擔(dān)。有人會說，新加入的股東沒有義務(wù)承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)。這種認(rèn)識是不對，因?yàn)樵诟闹茣r要對原企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估，在財(cái)產(chǎn)與債務(wù)折抵后，作價折股的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制。也就是說，原債務(wù)已經(jīng)由原企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，余下的財(cái)產(chǎn)才作為股份加入到新公司，公司股東對此也是明知并接受的。關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)2、部分改造為公司制企業(yè)將部分財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)債務(wù)從企業(yè)總資產(chǎn)中公離出來，在此基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股，與他人組建新公司，原企業(yè)保留。（1）轉(zhuǎn)移債務(wù)經(jīng)債權(quán)人同意的，由新組建成的公司承擔(dān)。（2）轉(zhuǎn)移債務(wù)未通知債權(quán)人或債權(quán)人不認(rèn)可的——-債務(wù)由原企業(yè)承擔(dān)，原企業(yè)無力償還的，債權(quán)人可向新設(shè)公司主張債權(quán)，新設(shè)公司在接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。注：資產(chǎn)=財(cái)產(chǎn)+債務(wù)注意與投資入股相區(qū)別：企業(yè)改制；資產(chǎn)分出去后與原企業(yè)不再有關(guān)系，原企業(yè)的財(cái)產(chǎn)減少。投資入股：企業(yè)資產(chǎn)并不減少，只是企業(yè)部分財(cái)產(chǎn)形態(tài)發(fā)生變化，以股權(quán)形式表現(xiàn)出來，企業(yè)不能還債，可能執(zhí)行其股權(quán)。3、借改制惡意逃債的處理惡意債的表現(xiàn)：將企業(yè)中優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)剝離出來轉(zhuǎn)移到新組建的公司中，而將債務(wù)留在原企業(yè)，讓基本喪失財(cái)產(chǎn)責(zé)任能力的原企業(yè)應(yīng)付債權(quán)人?？蓪⒃髽I(yè)和新企業(yè)列為共同被告起訴。新企業(yè)在接受財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)六、企業(yè)股份合作制改造企業(yè)職工購買了企業(yè)股份，職工在企業(yè)中即是勞動者，又是企業(yè)股東，職工股東大會成為企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。三種形式：1、企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)2、企業(yè)向職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)3、職工向企業(yè)投入資金，企業(yè)增資擴(kuò)股改造為股份合作制企業(yè)無認(rèn)何種形式的改造，原企業(yè)的原債務(wù)都由改造后的企業(yè)承擔(dān)。因?yàn)闊o認(rèn)是何形式改造，在改造成前企業(yè)都要進(jìn)行清產(chǎn)核資，用財(cái)產(chǎn)折抵債務(wù)后，所余部分才作為企業(yè)股份，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改造比較難處理的是改造中發(fā)生隱瞞或遺漏債務(wù)的承擔(dān)問題，尤其是對于第1種改造形式。分兩情況處理1、改制中沒有公告通知債權(quán)人申報債權(quán)的，由改造后企業(yè)承擔(dān)，然后可向原出資人追償2、參照公司法有關(guān)規(guī)定公告通知了債權(quán)人的（1）公告期內(nèi)債權(quán)人申報了債權(quán)，但還了發(fā)生了隱瞞或遺漏的，由改造后企業(yè)承擔(dān)債務(wù)關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)

（2）公告期內(nèi)債權(quán)人沒有申報債權(quán)，改造后企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任，但債權(quán)人可起訴原企業(yè)出資人?！豆痉ā酚嘘P(guān)公告的規(guī)定：184條第三款，作出改制決定之日起30日內(nèi)在報紙上至少公告三次。債權(quán)人于第一次公告之日起90日內(nèi)申報倆權(quán)。報紙就是省級以上有影響有權(quán)威的報紙。七、企業(yè)分立：新設(shè)分立派生分立無論何種分立分立后的債務(wù)承擔(dān)按兩情況處理：1、分立的兩企業(yè)對債務(wù)承擔(dān)有約定，且該約定經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，從約定。2、沒有約定或約定不明或有約定但債權(quán)人不認(rèn)可的承擔(dān)連隊(duì)帶責(zé)任。承擔(dān)連帶責(zé)任后兩企業(yè)有相互追償權(quán)。各自應(yīng)承擔(dān)分額的確定辦法：（1）有約定的從約定（2）無約定的按企業(yè)資產(chǎn)比例劃分關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)

八、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策性債轉(zhuǎn)股按國務(wù)院部門有關(guān)規(guī)定處理，非本解釋調(diào)整范圍非政策性債轉(zhuǎn)股屬本解釋調(diào)整范圍百政策性債轉(zhuǎn)股協(xié)議同時符合以下兩個條件應(yīng)認(rèn)業(yè)有效：1、達(dá)成書面協(xié)議，意思表示真實(shí)2、內(nèi)容不違反強(qiáng)制性規(guī)定債轉(zhuǎn)股產(chǎn)生兩個法律后果：1、原債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅2、股權(quán)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)踐中常常出現(xiàn)債權(quán)人在受欺詐情況下簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的情況，債務(wù)人的欺詐手段主要有：1、隱瞞企業(yè)資產(chǎn)，2、虛列企業(yè)資產(chǎn)遇到此種情況，債權(quán)人可在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)，人民院應(yīng)予支持關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)

九、國有小型企業(yè)出售兩種出售客體：1、企業(yè)股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。只是股東名稱發(fā)生變化，企業(yè)主體不發(fā)生變化，困此不影響債權(quán)人行使債權(quán)。2、企業(yè)資產(chǎn)整體出售。正是本解釋要解決的問題三種出售方式：1、拍賣；2、招標(biāo)；3、協(xié)議轉(zhuǎn)讓（一）出售合同效力確認(rèn)問題：慎重原則，除損害國家、集體、第三人利益外，原則上認(rèn)定都有效。三種情況：1、合同不生效：協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況下，合同該審批而未審批.應(yīng)該如何審批：國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國人民銀行（1999）89號《關(guān)于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》：出售縣屬企業(yè)：縣政府提出方案市政府審批省政府備案，省政府認(rèn)為不宜出售的不得出售出售市屬企業(yè)：市政府提出方案省政府審批關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)2、合同無效：惡意串通損害國家利益（合同法52條第2款）3、可變更可撤銷合同：重大誤解顯失公平因期詐、脅迫、乘人之危而定立的合同。企業(yè)出售但未辦理工商登記，是否影響出售合同效力，曰不影響。因?yàn)楣ど痰怯浭菄覍ζ髽I(yè)實(shí)施有效管理，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的需要，存在于當(dāng)事人意志之外，屬于行政法規(guī)調(diào)整范疇；而企業(yè)出售合同是當(dāng)事人意志的體現(xiàn)，屬于民事法委調(diào)整范疇。且依合同法規(guī)定，工商登記不是合同成立的要件之一。零價格出售的合同效力問題。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)相抵后為零，以此為成交價出售，。企業(yè)財(cái)產(chǎn)價值不減少，企業(yè)資產(chǎn)不流失，合同合法有效。（二）企業(yè)出售合同履行問題1、一方不履行——-另一方可解除合同，并要求對方賠償損失2、一方不完全履行——另一方可要求繼續(xù)履行，并要求對方賠償損失關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)3、一方未履行企業(yè)重大事項(xiàng)告義務(wù)——另一方可變更、撤銷合同，并要求對方賠償損失企業(yè)重大事項(xiàng)包括：企業(yè)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、企業(yè)職工安置4、合同被確認(rèn)無效或撤銷后經(jīng)營盈虧處理問題——-由買受人享有或承擔(dān)，因?yàn)橛澇霈F(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營活動中，是經(jīng)營者的經(jīng)營行為所致。（三）企業(yè)界出售后原企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)1、買受人將企業(yè)資產(chǎn)納入本企業(yè)或?qū)⑺徠髽I(yè)變更為所屬分支機(jī)構(gòu)———債務(wù)由買受人承擔(dān)2、買受人交所購企業(yè)資產(chǎn)作價入股與他人組建新公司——-債務(wù)由買受人承擔(dān)，新組建公司買受人的股權(quán)屬買受人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍3、買受人將所購企業(yè)重新注冊為新企業(yè)法人———債務(wù)由新法人承擔(dān)，因?yàn)樵髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍然存在。4、被出售企業(yè)未辦理注銷登記，債權(quán)人起訴該企業(yè)——-法院應(yīng)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后的具體情況，告知債權(quán)人追加責(zé)任主體。關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)（四）公平解決企業(yè)出售中隱瞞或者遺漏債務(wù)的承擔(dān)問題隱瞞或遺漏的原因：出售方過錯隱瞞或遺漏的后果：出售方多收了價款，買受人多支付了價款。因此，出售方是本位責(zé)任人，從這一角度說應(yīng)由出售方承擔(dān)責(zé)任。但從債權(quán)人的角度來說，原企業(yè)欠下的債務(wù)，當(dāng)然由原企業(yè)承擔(dān)。原企業(yè)出售，只能依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況，向買受人主張。本司法解釋對此問題的解決辦法是：1、出售人沒有公告通知倆權(quán)人而發(fā)生隱瞞或遺漏的——出售人承擔(dān)2、出售人公告通知了債權(quán)人的A、債權(quán)人申報了債權(quán)但還是發(fā)生隱瞞或遺漏的——買受人承擔(dān)后，向出售人追償B、債權(quán)人沒有申報債權(quán)——買受人不承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人可起訴出賣人。公告應(yīng)參照公司法的有關(guān)規(guī)定：關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)（五）債權(quán)人行使撤銷權(quán)的問題本解釋第29條規(guī)定：企業(yè)出售行為符合合同法第74條規(guī)定情形債權(quán)人在法定期限內(nèi)行撤銷權(quán)，法院應(yīng)予支持。此條規(guī)定沒有意義，因?yàn)?，合同法的債?wù)償還原則是債務(wù)隨人，而本司法解釋的償債原則是債務(wù)隨財(cái)產(chǎn)。在此原則下，債權(quán)人的利益是不會受損害的。十、企業(yè)兼并（一）兼并合同效力：企業(yè)兼并本質(zhì)上屬于有償合并，兼并合同自當(dāng)事人簽字蓋章后生效，但國有企業(yè)除外。國有企業(yè)的兼并在當(dāng)事人意志之外又加了一個行政審批權(quán)，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，兼并協(xié)議不生效。（二）債務(wù)承擔(dān)1、吸收式兼并：兼并方出資整體購買被兼企業(yè)，被兼工企業(yè)法人資格喪失。本質(zhì)上是出售