社會救助 社會工作法規(guī)與政策

社會工作法規(guī)與政策一、案例導(dǎo)入案例：

青梅，女，21歲，未婚，湖南省長沙市雨花區(qū)人。竹馬，男，青梅的堂叔，23歲，未婚，湖南省長沙市天心區(qū)人。青梅與竹馬自幼感情深厚，關(guān)系密切，相互產(chǎn)生了愛慕之情，且均身體健康，現(xiàn)彼此決定廝守終身。于是，他們不顧雙方父母的強烈反對，帶著身份證、戶口簿約定于2020年5月20日前往雨花區(qū)民政局辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

請問，婚姻登記員可否為其辦理？為什么？男女雙方完全自愿禁止結(jié)婚的血親關(guān)系禁止結(jié)婚的疾病符合一夫一妻達到法定婚齡《婚姻法》第七條規(guī)定：“直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親禁止結(jié)婚。”

婚姻法第六條規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵?！薄痘橐龇ā返谄邨l規(guī)定：“患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病”禁止結(jié)婚。二、社會工作法規(guī)與政策體系（一）社會工作法規(guī)體系社會工作法規(guī)是指社會工作者在從事專業(yè)社會工作服務(wù)的過程中涉及的國家法律和各級政府制定的法規(guī)。法規(guī)體系主要包括：0103050204行政法規(guī)地方性法規(guī)地方性規(guī)章國務(wù)院部門規(guī)章法律憲法07其他法律性文件0606案例分析：國法大于村規(guī)2019年3月，浙江青年劉杰到蘇北某鎮(zhèn)租房加工被套，后與房主之女王愛平建立戀愛關(guān)系。2020年春節(jié)，劉與王到婚姻登記機關(guān)領(lǐng)取了結(jié)婚證。由于王愛平的兩位哥嫂已從家中分離出去，劉杰就在王愛平家舉行了結(jié)婚儀式，成為王家的倒插門女婿。后來為了生活方便，劉多次向當?shù)卮逦瘯岢鰧⑵鋺艨谶w入本村的要求。而村委會不但不同意劉杰遷入，反而根據(jù)該村“村規(guī)民約”第九條“男方到女方家落戶的對象必須是獨女戶或純女戶。否則，不予遷入，姑娘結(jié)婚后所種責(zé)任田一律由村集體收回”之規(guī)定，要求其妻王愛平應(yīng)將其責(zé)任田立即交出。請問你對此如何看待？（二）社會政策體系公共政策

是指政府或政黨為了維護經(jīng)濟和社會正常的運行與發(fā)展，處理公共事務(wù)和解決社會問題而制定的行動方案和行為準則的總和，各級政府常常通過政府文件的方式發(fā)布各項政策。公共政策具有公共性、權(quán)威性、價值性、階級性與社會性的統(tǒng)一等基本特點。社會政策

社會政策是政府為了滿足民生需求，維護社會公平、解決各種社會問題而通過各種方式調(diào)動公共資源，促進各項社會事業(yè)發(fā)展，為民眾提高福利性社會服務(wù)的政策體系。社會政策已經(jīng)成為政府公共政策體系中的重要組成部分。社會政策是一個宏大的行動體系，包括多個領(lǐng)域和眾多項目。如：社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、公共教育、住房保障等。政策：是政府和政黨為實現(xiàn)其目標而制定的總體方針、行動準則和具體行動的總和。（三）法規(guī)與政策的關(guān)系法規(guī)與政策關(guān)系不可分割，同時又互相嚴格區(qū)別。約束力不同01法規(guī)內(nèi)容具體，政策較為原則02法規(guī)穩(wěn)定，政策靈活03（四）社會工作標準化1、標準化：標準化能夠支撐法治建設(shè)，標準是法律法規(guī)的細化和有效補充。社會工作的標準化是新時期社會工作的技術(shù)支撐。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。加強社會工作標準化建設(shè)，有利于增強社會工作法規(guī)政策的可操作性，實現(xiàn)社會工作事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化。

湖南五化民政建設(shè)簡要介紹：

人本化、法治化、社會化、標準化、信息化01020304

青少年社會工作服務(wù)指南.社會工作方法-個案工作.兒童社會工作服務(wù)指南

老年社會工作服務(wù)指南.0605社會工作方法-小組工作

社區(qū)社會工作指南.

07志愿服務(wù)基本術(shù)語（四）社會工作標準化文本0503三、社會工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中相關(guān)的法規(guī)與政策社會救助領(lǐng)域的法規(guī)政策特定人群權(quán)益保護法規(guī)政策婚姻家庭法規(guī)政策04人民調(diào)解、信訪工作與突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)政策01社區(qū)矯正、禁毒和治安管理法規(guī)政策0602烈士褒揚和優(yōu)撫安置法規(guī)政策1109三、社會工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中相關(guān)的法規(guī)與政策城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)政策公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)政策社會組織法規(guī)政策10勞動就業(yè)和勞動關(guān)系法規(guī)政策07健康與計劃生育法規(guī)政策1208社會保險法規(guī)政策四、婚姻家庭法規(guī)政策解析婚姻家庭關(guān)系中的幾個提問？如何界定親屬、近親屬、家庭成員？無效婚姻與可撤銷婚姻分別有哪些情形？協(xié)議離婚與訴訟離婚的相關(guān)條件有哪些？如何理解撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的義務(wù)關(guān)系？我們有法律上被合法收養(yǎng)的可能性嗎？（二）以案說法1、劉貴山，男，73歲，年老體衰，某鎮(zhèn)A村二組村民，其獨生女兒劉芳及女婿均于2018年底因車禍去世。2019年4月起劉老享受農(nóng)村五保待遇，2019年12月入住鎮(zhèn)辦敬老院。

由于五保老人多，負擔重，2020年4月，該鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)所有五保戶的家庭背景、親屬關(guān)系、生活來源、勞動能力等進行了清查，發(fā)現(xiàn)劉貴山享受五保待遇時，還有一個外孫女，今年35歲，嫁到鄰村四組，家庭條件優(yōu)越。于是，鎮(zhèn)政府決定將劉老清除出五保隊伍。

請問：劉老被清退出五保隊伍正確嗎？為什么？（二）以案說法

2、大學(xué)畢業(yè)前夕，面對眾多的追求者，周紅英選擇了英俊瀟灑的英語系的何鵬。畢業(yè)后周紅英分到一中學(xué)教書，何鵬則當上了一合資企業(yè)的經(jīng)理助理。這年國慶節(jié)，他們結(jié)婚了。一年后，他們有了一個白白胖胖的女兒。女兒兩歲時，何鵬到美國進修，經(jīng)過努力，幾年后他有了“綠卡”，將女兒接到了美國，并開始對妻子疏遠。后何鵬提出離婚。面對無法挽回的婚姻，周紅英大度的答應(yīng)了何鵬的所有要求：女兒歸他，房子歸還給他的父母。能割斷對何鵬的情，卻割不斷對女兒的思念。周紅英面對女兒的照片，聽著錄音機里女兒的聲音，常常淚流滿面。近不惑之年的她早已下決心不再結(jié)婚，便想收養(yǎng)一個女兒。于是她來到福利院，一眼就看上了小圓圓，那孩子與女兒一樣漂亮、可愛。但當她去辦手續(xù)時，卻被告知，她不符合條件，不能收養(yǎng)圓圓。因為我國《收養(yǎng)法》規(guī)定：收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾?。荒隄M30周歲。周紅英屬于有子女，盡管她的孩子歸丈夫撫養(yǎng)，只要有過孩子，他就不具備收養(yǎng)的條件，他還是不能收養(yǎng)圓圓。案例思考：周紅英是否符合收養(yǎng)的條件?民法典第五編婚姻家庭原文解析關(guān)鍵詞：結(jié)婚的條件與程序、無效婚姻與可撤銷婚姻、家庭關(guān)系（夫妻、父母子女、祖父母外祖父母與孫子女外孫子女、兄弟姐妹）、離婚、收養(yǎng)等

村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。其主要內(nèi)容包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（一）村民自治的涵義

民主選舉是村民自治的首要標志，也是村民自治的基礎(chǔ)。具體來說，就是指在村委會選舉中，依據(jù)直接選舉、普遍選舉、平等選舉、差額選舉、無記名投票、秘密投票等原則，按照選舉的法定程序，選出政治素質(zhì)好、能力強、作風(fēng)正、愿意帶領(lǐng)群眾致富的人擔任村委會成員的一種活動。（二）民主選舉

-------以農(nóng)村村民自治法規(guī)政策為例

五、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織法規(guī)政策解析民主選舉案例解析：2011年4月4日，湘陰縣人大、縣政府、縣民政局分別接到群眾聯(lián)名舉報信。2011年4月2日，湘陰縣靜河鄉(xiāng)齊賢村進行第八次村委會換屆選舉，該村年滿18周歲以上的合法選民1004人，實際參加選舉的52人，其中包括37名黨員，與候選人關(guān)系較好的部分群眾，另外還有鄉(xiāng)武裝部長、包村干部、鄉(xiāng)農(nóng)技員、縣委派駐該村的一書記、該村學(xué)校校長，會議高度集中，直接選舉產(chǎn)生了村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

請問，對此案例該如何分析？

民主決策是村民自治的核心。它要求按照有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立村民會議或村民代表會議，研究決定村中重大事項和群眾共同關(guān)心的問題，并按多數(shù)人的意見作出決定。（三）民主決策

民主管理是村民自治的重點，在各項村務(wù)工作中，最經(jīng)常、最大量的是管理工作。民主監(jiān)督是村民自治的保障。是指村民大會、村民代表大會和全體村民，依照法律、法規(guī)和村民自治章程及村規(guī)民約，對村民自治的各項工作進行監(jiān)察、督促、糾正、保障等方面的活動。（四）民主管理和民主監(jiān)督

-------以農(nóng)村村民自治法規(guī)政策為例

五、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織法規(guī)政策解析《中華人民共和國村民委員會組織法》解讀關(guān)鍵詞：村民委員會的性質(zhì)和組成、村民委員會的選舉、村民會議與村民代表會議、民主管理、民主監(jiān)督等。六、社會救助法規(guī)政策解析《社會救助暫行辦法》確立的“8+1”社會救助體系確立最低生活保障、特困人員供養(yǎng)教育救助住房救助就業(yè)救助臨時救助受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助社會力量參與七、湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)2020年10月17日，民政部在湖南省長沙市召開了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進會。李紀恒部長指出，踐行“民政為民、民政愛民”理念，圍繞增強基層民政服務(wù)能力、打通為民服務(wù)“最后一米”，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才制度體系。力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會工作者地位得到普遍認可。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)政策介紹：（一）總體目標2018年—2019年，推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。2020年，重點支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實施一批民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目，探索形成湖南省政府購買社會工作服務(wù)的特色品牌。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)政策介紹：（二）基本原則1、堅持以民為本。認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。2、堅持創(chuàng)新開放。放開市場準入，加大政府購買社會力量服務(wù)力度，暢通社會組織參與民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級渠道，提升民政工作社會化、專業(yè)化水平。3、堅持統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域特點，分類指導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌推進社工站項目實施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)能力。4、堅持部門協(xié)同。社工站項目由各級民政部門牽頭負責(zé)，相關(guān)部門參與配合，統(tǒng)籌推進站點建設(shè)、政府采購、服務(wù)管理、監(jiān)督評估等事項。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)政策介紹：3、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。發(fā)展、壯大志愿者隊伍，支持和培育志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會組織等公益性機構(gòu)，推動建立基層“三社聯(lián)動”（社區(qū)、社會組織與社會工作者）機制。4、其他民政領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指開展養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對象關(guān)愛、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域社會工作，為老年人、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾等民政服務(wù)對象提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的服務(wù)。1、社會救助領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查、家計調(diào)查、政策宣傳、績效評價等