重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點（試行）

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于印發(fā)《重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點（試行）》的通知渝建安發(fā)〔2020〕16號各區(qū)縣（自治縣）建筑安全監(jiān)督機構(gòu)，有關(guān)單位：為貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2017〕185號）、《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號）和市住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的通知》（渝建〔2019〕436號）等文件精神，大力發(fā)展裝配式建筑，推進我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展，進一步加強裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我站編制了《重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站2020年6月1日重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點（試行）一、明確企業(yè)職責，壓實主體責任（一）建設(shè)單位安全責任。建設(shè)單位對建設(shè)工程裝配式建筑施工安全工作負首要責任。裝配式建筑建設(shè)全過程中，負責工程設(shè)計、預制構(gòu)件生產(chǎn)制作、施工、監(jiān)理等參建各方之間的綜合協(xié)調(diào)，促進各方緊密協(xié)作；在項目施工過程中，應督促施工單位有效使用裝配式建筑施工專項安全文明措施費用，嚴格落實裝配式建筑施工安全各項措施，督促監(jiān)理單位落實裝配式建筑施工安全監(jiān)理責任。（二）設(shè)計單位安全責任。設(shè)計單位對建設(shè)工程裝配式建筑設(shè)計工作負主要責任。主要應當遵循“結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟合理、生產(chǎn)施工可行”的原則，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行裝配式建筑工程設(shè)計，充分考慮場內(nèi)運輸?shù)缆?、?gòu)件堆碼、單個構(gòu)件最大重量、調(diào)運半徑覆蓋范圍以及預留安全連接設(shè)計合理性等因素，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）施工單位安全責任。施工總包單位對建設(shè)工程裝配式建筑施工安全工作負總責，總包單位項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場施工安全工作的第一責任人，對施工安全工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；應根據(jù)裝配式建筑的特點，建立健全安全保證體系，足額使用裝配式建筑施工安全文明措施費用；應根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范標準編制施工組織設(shè)計，制定安全專項施工方案，報監(jiān)理單位審批；嚴格落實裝配式建筑施工過程中總平面圖規(guī)劃、構(gòu)件堆取、起重吊裝、起重機械選型和臨時支撐等安全管理措施。（四）監(jiān)理單位安全責任。監(jiān)理單位對建設(shè)工程裝配式建筑施工安全工作負監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范標準，結(jié)合裝配式建筑的特點，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，經(jīng)審批后實施；應審核施工單位的安全保證體系，審核預制構(gòu)件安裝專項施工方案，并跟蹤檢查、督促落實；發(fā)現(xiàn)裝配式建筑施工存在安全隱患的，應責令整改；情況嚴重的，應責令停止施工；拒不整改或不停止施工的，應及時向建設(shè)單位和安全監(jiān)督機構(gòu)報告。二、強化施工現(xiàn)場管理，做好安全“五項工作”（一）制定專項施工方案。施工單位應按照《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）編制裝配式建筑專項施工方案；超過一定規(guī)模的，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證；在方案中應明確各級各崗位相關(guān)責任制和相應的考核機制，將目標責任分解到崗位和人員，應按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等圖文并舉細化高處作業(yè)安全防護內(nèi)容，提出項目裝配式建筑施工安全具體措施。（二）開展專項教育培訓。施工單位應對項目各級各崗位人員進行裝配式建筑施工的教育培訓，提高管理人員和作業(yè)人員的安全意識，促進相關(guān)人員主動落實裝配式建筑施工各項安全責任措施。（三）強化施工方案交底。施工單位應嚴格按照項目裝配式建筑專項施工方案要求，完善相應的交底程序，對施工過程中可能出現(xiàn)的施工安全重大風險源，應采取針對性較強的專項安全技術(shù)交底，切實降低施工安全風險。（四）加強隱患排查治理。施工單位應建立裝配式建筑施工工作排查制度，定期對裝配式建筑專項施工方案的實施情況進行檢查；對排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患問題的，要立即進行整改，對存在較大安全隱患問題的，要立即停工整改，并制定專項整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，切實消除安全隱患。（五）實行監(jiān)理報告制度。監(jiān)理單位應定期或不定期將項目裝配式建筑施工工作監(jiān)理情況向建設(shè)單位報告，當發(fā)現(xiàn)項目存在重大安全風險和安全隱患時，應及時向安全監(jiān)督機構(gòu)報告。三、落實現(xiàn)場安全措施，執(zhí)行施工“九條規(guī)定”（一）總平面圖規(guī)劃合理。施工總平面圖應充分考慮部品部件在場內(nèi)的運輸、堆放和起重吊裝等因素合理布置；場內(nèi)運輸?shù)缆窇O(shè)置合理轉(zhuǎn)彎半徑、道路坡度、堅實平整并設(shè)置排水措施等；建筑起重機械工作回轉(zhuǎn)半徑應覆蓋部品部件堆放場地，盡可能進行相應重量的一次性吊裝，不進行轉(zhuǎn)運或是二次吊裝。（二）堆放場地平整堅實。部品部件存放場地地基承載力應滿足專項方案要求,如遇松軟土、回填土等,應進行平整、夯實,并采取防水、排水和表面硬化措施；當堆場設(shè)置在地下室頂板上時，應對地下室結(jié)構(gòu)進行驗算；部品部件裝卸、吊裝工作范圍內(nèi)不應有障礙物,并應有滿足部品部件周轉(zhuǎn)使用的場地。（三）堆放存取順序合理。部品部件運送到施工現(xiàn)場后,應按規(guī)格、品種、使用部位，特別是吊裝順序分別設(shè)置存放場地,存放場地應設(shè)置在起重設(shè)備的安全工作半徑以內(nèi)。（四）起重吊裝重點管控。起重吊裝作業(yè)工藝流程應與專項施工方案保持一致；起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場應設(shè)置警戒區(qū)域，項目經(jīng)理、專職安全員等按規(guī)定實行旁站、巡查等工作。（五）起重機械選型合理。建筑起重機械選型參數(shù)（設(shè)備基礎(chǔ)、起重力矩、工作半徑等工作參數(shù)）應與專項施工方案保持一致；設(shè)備安全檔案資料真實齊全、設(shè)備安全裝置齊全有效、設(shè)備自身運行狀態(tài)良好，防止“以舊代新”“小馬拉大車”等問題出現(xiàn)；吊索吊具應與選型一致并完好有效。（六）臨時支撐可靠到位。臨時支撐設(shè)置方式應與專項施工方案保持一致，應做好臨時支撐驗收工作并做好記錄；臨時支撐期間，應做好相應高空作業(yè)、交叉作業(yè)以及焊接、氣割作業(yè)等施工作業(yè)安全措施；臨時支撐拆除應按照規(guī)定嚴格實施。（七）高處作業(yè)防護到位。高處作業(yè)和臨邊作業(yè)防護設(shè)施應按照專項施工方案中的內(nèi)容嚴格落實；應重點確保作業(yè)人員在作業(yè)點、移動過程中的安全，實施兩側(cè)、底部和端部全方位的安全防護方式和措施；臨時上下采用垂直登高掛梯的，應有防墜措施；樓梯等預制構(gòu)件安裝完成后應及時設(shè)置臨邊防護措施。（八）作業(yè)人員持證上崗。施工單位要組織作業(yè)人員“三級教育”，嚴格實施方案交底和安全技術(shù)交底，并做好安全檔案，高空作業(yè)、交叉作，業(yè)等重點環(huán)節(jié)應具有良好的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識；建筑起重機械司機、信號司索工等特種作業(yè)人員應持證上崗；電工、焊工等特種作業(yè)