財政學(xué)公財政的基本職能教學(xué)課件

財政學(xué)公共財政的基本職能46、法律有權(quán)打破平靜?！R·格林47、在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛?！?8、法律一多，公正就少?！小じ焕?9、犯罪總是以懲罰相補償；只有處罰才能使犯罪得到償還?！_(dá)雷爾50、弱者比強者更能得到法律的保護。——威·厄爾財政學(xué)公共財政的基本職能財政學(xué)公共財政的基本職能46、法律有權(quán)打破平靜?！R·格林47、在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛。——英國48、法律一多，公正就少?！小じ焕?9、犯罪總是以懲罰相補償；只有處罰才能使犯罪得到償還。——達(dá)雷爾50、弱者比強者更能得到法律的保護。——威·厄爾市場失靈理論在某些情況下,市場自發(fā)形成的各種經(jīng)濟功能作用不能保證市場經(jīng)濟的運行效果(即市場結(jié)果),達(dá)到令人滿意狀態(tài)。市場運行效果不佳,如果屬于短期性質(zhì),對國民生活可能并不產(chǎn)生明顯的不良影響;如果屬于長期性質(zhì),則會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙作用,嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致阻礙市場經(jīng)濟本身的正常運行這就是所謂的“市場失靈”(MarketFailure),即市場機制失靈。Marketfailure-市場失靈奧四的場失靈現(xiàn)為經(jīng)濟社會用于公共消費的物品嚴(yán)重短缺,導(dǎo)致個人、廠商的經(jīng)濟活動難以進行或者按照合理價格進行社會收入、財產(chǎn)分配格局有違公平標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)惡化,導(dǎo)致嚴(yán)重的社會不平等;市場經(jīng)濟自身固有的不穩(wěn)定性,導(dǎo)致經(jīng)濟社會供求發(fā)生周期性不平衡(商業(yè)周期產(chǎn)生),并且要通過社會生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞才能周期性地恢復(fù)平衡。為了進一步落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，教育部頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號文件），2009年教育部提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱綱要），它以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為促進高等職業(yè)教育健康發(fā)展，指明了改革與發(fā)展的方向?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“第三部分體制改革”中“第三十二條”中提出“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。”高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理等第一線需要的高技能人才的使命，與本科教育的最大區(qū)別在于它明確的職業(yè)價值取向，在于教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性等特點。一、高職教育人才培養(yǎng)模式的主要特征高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的人才具有特定性、時間性和多樣性三大特性，這三大特性是高職教育人才培養(yǎng)模式的特色體現(xiàn)，也是高職教育人才培養(yǎng)模式的主要特征的集中體現(xiàn)。1、市場導(dǎo)向。這是高職教育人才培養(yǎng)模式的主要特征之一。高職教育培養(yǎng)的人才要得到社會的認(rèn)可或企業(yè)的歡迎，必須堅持以市場需求為導(dǎo)向。就業(yè)率的高低是衡量職業(yè)技術(shù)教育成敗的重要指標(biāo)之一。2、職業(yè)本位。“職業(yè)本位”是高職教育區(qū)別于普通高等教育“學(xué)科本位”的重要特征。職業(yè)本位要求我們在學(xué)生在校期間就要進行職業(yè)意識的培養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)道德的訓(xùn)練、職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，實現(xiàn)從學(xué)生到職業(yè)人的角色轉(zhuǎn)換。3、產(chǎn)學(xué)合作?！爱a(chǎn)學(xué)合作”是培養(yǎng)高職人才的根本途徑和必由之路。主要表現(xiàn)在：一是堅持為經(jīng)濟和社會發(fā)展需要服務(wù)的方向，根據(jù)職業(yè)崗位群的需要確定培養(yǎng)目標(biāo)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，努力做到“雙向參與、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”；二是建立校內(nèi)外實踐基地，使學(xué)生在校期間有機會見習(xí)、實習(xí)或頂崗工作。4、工學(xué)交替。一方面，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境，與直接獲取實際能力、經(jīng)驗為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合，使學(xué)生在與社會的廣泛接觸、交流中獲取知識；另一方面，把在校學(xué)習(xí)與在崗工作有機結(jié)合，讓學(xué)生工學(xué)交替，在理論知識指導(dǎo)下參加實踐，在實踐中驗證所學(xué)的理論知識，掌握技術(shù)，提高技能，成為應(yīng)用型人才。5、實踐主導(dǎo)。高職教育要辦出特色，辦出水平，必須放棄學(xué)科教學(xué)體系，按照生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線的職業(yè)崗位來制定知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)方案，設(shè)定職業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)課程，設(shè)計基礎(chǔ)課程，訓(xùn)練和考核職業(yè)基本功。這些課程都必須重在實踐，體現(xiàn)實踐的主導(dǎo)地位。二、創(chuàng)新“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的高職教育人才培養(yǎng)模式“校企合作”是指學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才，結(jié)合專業(yè)建設(shè)而言，最好的切入方式對我國高等職業(yè)院校來講可能就是專業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)真正校企一體化，學(xué)校與企業(yè)直接融合，辦學(xué)體制和機制完成新的突破。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容；建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量；改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強化學(xué)生能力的培養(yǎng)；學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的實訓(xùn)教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂?！肮W(xué)結(jié)合”是指將學(xué)習(xí)與工作結(jié)合在一起的教育模式，主體是學(xué)生。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。對于學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式，各國都有一些自己習(xí)慣的稱呼，如：美國稱之為“合作教育”或“與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)”，英國稱之為“三明治教育”，我國則稱之為“工學(xué)結(jié)合”或“半工半讀”。三、積極探索構(gòu)建高職教育有效的人才培養(yǎng)模式1、“訂單式”培養(yǎng)模式。這是一種由用人單位根據(jù)其對不同規(guī)格的人才需求情況跟院校簽定培養(yǎng)協(xié)議，然后由院校按照用人單位提出的人才規(guī)格和數(shù)量要求進行培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后主要面向協(xié)議單位就業(yè)的教育模式。“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)生，職業(yè)導(dǎo)向明確，就業(yè)率很高，這種培養(yǎng)模式是高等職業(yè)教育的生命線。2、“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式?！肮W(xué)結(jié)合”指的是把整個學(xué)習(xí)過程分為校內(nèi)學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐交替進行的過程，把理論教學(xué)和實踐教學(xué)統(tǒng)一起來。在教學(xué)組織上采取分段式教學(xué)，第一學(xué)年在校內(nèi)學(xué)習(xí)文化、基礎(chǔ)理論模塊課程，第二、三學(xué)年學(xué)習(xí)專業(yè)模塊課程，實行工學(xué)交替制，校企磋商合理地安排學(xué)生的實習(xí)工作崗位或按學(xué)生學(xué)習(xí)進度輪換崗位。“工學(xué)結(jié)合”是高等職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革的切入點。3、“校企合作”培養(yǎng)模式。企業(yè)（行業(yè)）不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實施與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合的培養(yǎng)任務(wù)，包括聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，指導(dǎo)畢業(yè)生搞項目設(shè)計等。這種校企合作方式有利于培養(yǎng)高素質(zhì)高層次的技術(shù)技能人才。高職教育人才培養(yǎng)模式，隨著高職教育改革與發(fā)展實踐的深入而不斷深化，逐步創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式是實現(xiàn)高職教育高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。0在當(dāng)前初中班級管理中班主任發(fā)揮著引導(dǎo)以及組織的作用，同時對學(xué)生學(xué)習(xí)能力以及心理健康等方面也發(fā)揮著積極的作用。因此班主任應(yīng)該幫助學(xué)生樹立正確的價值觀念，更好的認(rèn)識世界。但處于初中這個時期的學(xué)生具有一定的叛逆性，因此給班主任的工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，學(xué)生呈現(xiàn)出較多的個性化需求，在這樣的形勢下，班主任工作面臨的形勢具有著一定的復(fù)雜性。本文將針對初中班主任的管理和教育藝術(shù)進行針對性的探討。一、當(dāng)前初中班級管理中面臨的問題（一）學(xué)生自身的個性化問題較為突出在當(dāng)前初中班級管理中，就整體而言學(xué)生的個性越發(fā)凸顯，具有著一定鮮明的特征。與過去的初中學(xué)生相比，當(dāng)前的學(xué)生在思想上具有著一定的開放性，這樣的情況給班主任工作帶來了較大的難度。處于初中的學(xué)生，在思想認(rèn)知上對社會已經(jīng)形成基本認(rèn)識，同時在生理以及心理上都較為成熟。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，學(xué)生能夠接觸到更多的信息，因此在自身思維上也逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜這樣的特征。另外，對于初中的學(xué)生來講自身具有著叛逆這樣的心理，同時還擁有較強的自尊心，因此在一些事情上會有較大的情緒波動。班主任在班級日常管理中，如果忽視了其管理中的藝術(shù)性，學(xué)生可能會出現(xiàn)抵觸這樣的心理。在當(dāng)前一些家庭教育中還出現(xiàn)了教育缺位這樣的情況，這樣的形勢給班主任工作帶來了較大的壓力。在知識教授以及思想道德認(rèn)知上都應(yīng)雙管齊下。因此當(dāng)前班主任在教育管理上面臨著一定的困難。（二）班主任管理沒有將藝術(shù)性融入其中受傳統(tǒng)教育理念的影響，班主任在實際開展工作過程中，在管理手段上呈現(xiàn)著單一這樣的現(xiàn)象。除此之外，班主任在實際管理中采用著直接命令這樣的形式，對于學(xué)生來講具有著一定的個體意識，還具有這較強的自尊心，因此班主任在下達(dá)命令后有時會起到適得其反的作用。老師在實際管理中，運用這種直接命令的方式，同時還奉行著“嚴(yán)師出高徒”這樣的原則，在很大程度上與現(xiàn)代教育需求是相背離的。對于那些個性較強的學(xué)生來講，是不適用的。因此在當(dāng)前初中班級管理中班主任應(yīng)該強化管理自身的藝術(shù)性是至關(guān)重要的。二、針對問題提出的解決措施（一）樹立正確的管理理念在傳統(tǒng)管理中，就整體而言都是以老師為核心，在整個班級管理中老師占據(jù)著主導(dǎo)地位，將班級中的所有事情集中在老師身上，因此這樣的管理形式具有著一定的單一性。大多數(shù)老師沒有聽取學(xué)生的意見，同時也沒有考慮到學(xué)生的個性化需求。要想在真正意義上提高班主任管理中的藝術(shù)性，就應(yīng)積極轉(zhuǎn)變其思維觀念，在整體上以學(xué)生為中心，進而構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。在班主任事務(wù)管理中應(yīng)該積極聽取學(xué)生的建議，從學(xué)生的實際需求出發(fā)，加強和學(xué)生的交流與溝通，這樣才能更好的提升班級管理水平。另外在實際管理教育中，由于學(xué)生自身自尊心較強，因此應(yīng)該強調(diào)其管理中的藝術(shù)性，還應(yīng)提升其管理中的人文性。進而讓學(xué)生在老師的管理下能夠感受到教育給予的溫暖。（二）注重語言自身的和諧性特征在初中班主任管理中，教師自身的信息等都是運用語言進行表達(dá)的，因此對于語言來講也是一種藝術(shù)，具有較強藝術(shù)性。班主任在實際班級管理活動中，應(yīng)該充分發(fā)揮出語言的藝術(shù)性特征，與學(xué)生積極構(gòu)建良好的關(guān)系。在當(dāng)前初中教學(xué)中，大多數(shù)學(xué)生都是以00后為主。因此對于語言具有一定的敏感性特征，所以老師在實際管理中應(yīng)該將一些網(wǎng)絡(luò)熱詞等融入其中。這樣的方式不僅能拉近與學(xué)生之間的關(guān)系，還能減少與學(xué)生之間的代溝，進而在真正上提升其實際的管理效果。（三）加強和家長的交流以及溝通對于教育來講不僅是老師的職責(zé)，同時家長也應(yīng)積極參與其中。班主任在實際管理中，應(yīng)該加強和家長的有效交流與溝通，這樣才能更好的全面了解學(xué)生，才能在管理中針對的進行管理。在實際溝通中應(yīng)該使雙方處于一種平等的地位，進而積極強化溝通的藝術(shù)性，這樣的方式是藝術(shù)管理最?櫓苯擁囊恢直硐幀Ｍü?和家長的有效溝通，能夠加強對學(xué)生的引導(dǎo)，還在真正意義上促進性學(xué)生的全面性發(fā)展。結(jié)束語總而言之，在初中班級管理中，對于班主任來講在整個管理過程中發(fā)揮著核心作用。在當(dāng)前教育管理中，學(xué)生具有著鮮明的個性，因此當(dāng)前教育方法應(yīng)該不斷的革新，進而突出其管理的藝術(shù)性特征。在其實際管理中，班主任應(yīng)該發(fā)揮出自身的主觀能動性，進而提高自身的管理的科學(xué)性，這樣才能更好地提高整體性的管理水平。還能在真正意義上增強學(xué)生的綜合性能力，進而促進學(xué)生的全面發(fā)展。[市場失靈理論在某些情況下,市場自發(fā)形成的各種經(jīng)濟功能作用不能保證市場經(jīng)濟的運行效果(即市場結(jié)果),達(dá)到令人滿意狀態(tài)。市場運行效果不佳,如果屬于短期性質(zhì),對國民生活可能并不產(chǎn)生明顯的不良影響;如果屬于長期性質(zhì),則會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙作用,嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致阻礙市場經(jīng)濟本身的正常運行這就是所謂的“市場失靈”(MarketFailure),即市場機制失靈。Marketfailure-市場失靈奧四的場失靈現(xiàn)為經(jīng)濟社會用于公共消費的物品嚴(yán)重短缺,導(dǎo)致個人、廠商的經(jīng)濟活動難以進行或者按照合理價格進行社會收入、財產(chǎn)分配格局有違公平標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)惡化,導(dǎo)致嚴(yán)重的社會不平等;市場經(jīng)濟自身固有的不穩(wěn)定性,導(dǎo)致經(jīng)濟社會供求發(fā)生周期性不平衡(商業(yè)周期產(chǎn)生),并且要通過社會生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞才能周期性地恢復(fù)平衡。SiximportantconditionsleadtomarketfailuresFailureofcompetitionPublicgoodsExternalitiesIncompletemarketsInformationfailuresUnemployment,inflation,anddisequilibrium補償市場失靈的公共財政·馬斯格雷夫在其著名的《公共財政》一書中,認(rèn)為在市」場經(jīng)濟條件下公共財政活動有助于補償市場失靈,相應(yīng)地將公共財政的基本職能歸結(jié)為以下三種資源再配置職能thefunctionofresourcesre-allocation收入再分配職能efunctionofincomere-distribution經(jīng)濟穩(wěn)定職能thefunctionofeconomicstability第一節(jié)公共財政的資源再配置職能私人產(chǎn)品與自由市場經(jīng)濟公共產(chǎn)品、市場失靈與政府提供三、判定政府恰當(dāng)履行其資源配置職能的標(biāo)準(zhǔn)私人產(chǎn)品與自由市場經(jīng)濟與個人日常生活中衣食住行直接相關(guān)的產(chǎn)品被稱為私人產(chǎn)品(Privategoods),其在消費上具有兩個最重要特征:競爭性消費”排他性消費RivalConsumptionxclusiveConsumption指打算消費某種私人產(chǎn)指獲得某種私人產(chǎn)品品的個人必須按照現(xiàn)行消費權(quán)的個人,便擁市場價格進行支付以取有了對該產(chǎn)品的唯一得對該產(chǎn)品的所有權(quán)處置權(quán)(享受權(quán))而其他人則不能再消(消費權(quán))。費這一產(chǎn)品。市場經(jīng)濟如何有效滿足私人消費需求及促進社會福利提高(一)第一,自由市場經(jīng)濟制度下,個人決策自發(fā)地遵循“成本最小化、利益最大化”原則。·第二,產(chǎn)權(quán)明晰化保障了個人對其財產(chǎn)擁有唯一的占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)。財產(chǎn)所有者不僅能夠精明地管理、經(jīng)營個人財產(chǎn),而且能夠在別人的行為、活動影響到個人利益時及時做出必要反應(yīng),有效地維護了社會財產(chǎn)(無數(shù)個人財產(chǎn)之總和)的完整性與增值性。市場經(jīng)濟如