環(huán)境健康安全法規(guī)培訓(xùn)課件

歡迎參加環(huán)境健康安全法規(guī)培訓(xùn)

歡迎參加內(nèi)容提綱EHS法規(guī)概要環(huán)境法安全生產(chǎn)法職業(yè)健康相關(guān)法災(zāi)害與緊急管理法法規(guī)跟蹤與解釋法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要2023/9/14內(nèi)容提綱EHS法規(guī)概要2023/7/31EHS法規(guī)概要

分提綱中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述中國(guó)EHS法律框架EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)2023/9/14EHS法規(guī)概要

分提綱中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述2023/7/31中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

立法層級(jí)2023/9/14立法機(jī)關(guān)立法范圍NationalPeopleCongress全國(guó)人大Constitution&StateLaw憲法和法律StateCouncil國(guó)務(wù)院NationalAdministrativeStatutes行政法規(guī)Ministries各部委NationalRegulations,StandardsforItsJurisdiction部門規(guī)章，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)StateAdministrationofTechnical,Quality,InspectionandQuarantine標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)NationalStandards國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ProvincialandMunicipal省市人大/政府LocalStatutesandRegulations地方法規(guī)和規(guī)章中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

立法層級(jí)2023/7/31立法機(jī)關(guān)立法范圍中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

法律位階2023/9/14憲法全國(guó)人大法律全國(guó)人大及常委會(huì)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章各部委地方法規(guī)省市人大地方規(guī)章和其它規(guī)定省市政府高低法律、法規(guī)，有時(shí)泛指所有法律性規(guī)定，有時(shí)指向具體某個(gè)層級(jí)的規(guī)定。中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

法律位階2023/7/31憲法全國(guó)人大中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

法律效力層次高位法優(yōu)先于低位法新法優(yōu)先于舊法特別法優(yōu)先于普通法法律文本優(yōu)先于法律解釋“法不溯及既往”及其特殊性2023/9/14中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

法律效力層次高位法優(yōu)先于低位法2023/7中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的種類與范圍標(biāo)準(zhǔn)與法律的關(guān)系2023/9/14中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2023/7/31中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

特點(diǎn)成文法國(guó)家近20年來(lái)立法數(shù)量神速“拿來(lái)主義”—從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及日本、臺(tái)灣立法松緊不一，地方執(zhí)法松弛，司法趨向統(tǒng)一2023/9/14中國(guó)法律體系簡(jiǎn)述

特點(diǎn)成文法國(guó)家2023/7/31中國(guó)EHS法律框架

EHS法律的分工以行政部門分工為基礎(chǔ)環(huán)境、職業(yè)健康、安全三足鼎立相關(guān)部門立法蓬勃發(fā)展法律、法規(guī)、規(guī)章層次分工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為重要補(bǔ)充，推薦性標(biāo)準(zhǔn)作用上升2023/9/14中國(guó)EHS法律框架

EHS法律的分工以行政部門分工為基礎(chǔ)20中國(guó)EHS法律框架

法律的交叉與協(xié)力新化學(xué)品的生產(chǎn)或進(jìn)口化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立化學(xué)反應(yīng)設(shè)備、生產(chǎn)許可證化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)化學(xué)品危險(xiǎn)性分類--GHS在特定產(chǎn)品中的應(yīng)用許可敏感化學(xué)品的管理化學(xué)品的運(yùn)輸廢棄化學(xué)品的處理2023/9/14原因：科技相關(guān)性的自然規(guī)律，行政管理分工與合作的必然要求挑戰(zhàn)：交叉、空白法律的沖突，守法的困惑行政沖突解決機(jī)制的缺失交通環(huán)保環(huán)保、衛(wèi)生、安全、消防質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督環(huán)保、衛(wèi)生、安全、消防國(guó)家發(fā)改委（待定）衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)，等商務(wù)部、公安環(huán)保化學(xué)品中國(guó)EHS法律框架

法律的交叉與協(xié)力新化學(xué)品的生產(chǎn)或進(jìn)口20EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

環(huán)境法土壤、地下水污染連帶責(zé)任、懲罰性賠償生產(chǎn)者延伸責(zé)任國(guó)際責(zé)任與國(guó)際環(huán)境侵權(quán)訴訟國(guó)際公約的當(dāng)?shù)鼗男?---國(guó)際貿(mào)易指向行政指導(dǎo)得到應(yīng)用，行政管制同時(shí)加強(qiáng)----清潔生產(chǎn)利用市場(chǎng)機(jī)制的法律----排污權(quán)交易特殊的法律規(guī)則：因果關(guān)系，舉證責(zé)任等2023/9/14EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

環(huán)境法土壤、地下水污染2023/7/31EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)與職業(yè)安全的不同價(jià)值導(dǎo)向?qū)I(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范作用進(jìn)一步發(fā)揮OSHA規(guī)則的泛化高危行業(yè)繼續(xù)成為法律關(guān)注重點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品、建筑業(yè)追究?jī)?nèi)部行政責(zé)任和刑事責(zé)任2023/9/14EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)與職業(yè)安全的不同價(jià)值導(dǎo)EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

職業(yè)健康相關(guān)法從學(xué)習(xí)蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)美國(guó)從工業(yè)衛(wèi)生深入職業(yè)健康職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)構(gòu)、事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)病界定及工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的分離現(xiàn)狀與前景辦公室室內(nèi)空氣污染、人機(jī)工程問(wèn)題職業(yè)衛(wèi)生訴訟的出現(xiàn)“因果關(guān)系”等法律歸責(zé)效仿環(huán)境法？2023/9/14EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

職業(yè)健康相關(guān)法從學(xué)習(xí)蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)美國(guó)20EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

災(zāi)害及緊急管理法緊急應(yīng)變與管理的集中與協(xié)調(diào)趨勢(shì)依法緊急應(yīng)變?nèi)藱?quán)保護(hù)技術(shù)災(zāi)害日益突出各災(zāi)害應(yīng)變資源共享2023/9/14EHS法律發(fā)展態(tài)勢(shì)

災(zāi)害及緊急管理法緊急應(yīng)變與管理的集中與協(xié)法規(guī)跟蹤與解釋

分提綱法規(guī)跟蹤法規(guī)解釋2023/9/14法規(guī)跟蹤與解釋

分提綱法規(guī)跟蹤2023/7/31法規(guī)跟蹤

現(xiàn)狀中華人民共和國(guó)立法法規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布方式。法不公開不為法。渠道分散：國(guó)務(wù)院公報(bào)、各部委公報(bào)、地方政府公報(bào)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)查閱，網(wǎng)址：/gb_net/index.jsp。大量工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難以查詢，但有整理后的更新版本供購(gòu)買。推薦性標(biāo)準(zhǔn)常需購(gòu)買。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、非正式法規(guī)類的文件難以跟蹤。2023/9/14法規(guī)跟蹤

現(xiàn)狀中華人民共和國(guó)立法法規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章的發(fā)法規(guī)跟蹤

相關(guān)部委名錄國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安全、化學(xué)品 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

環(huán)境、化學(xué)品 衛(wèi)生部

衛(wèi)生、產(chǎn)品安全 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

特種設(shè)備管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化管理 公安部

消防、保安、易制毒化學(xué)品管理 交通部

交通安全 國(guó)家氣象局

防雷 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

資源保護(hù)、廢物利用、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部

工傷保險(xiǎn) 水利部

防洪、水資源 建設(shè)部

建筑安全、環(huán)衛(wèi) 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

食品藥品藥械化妝品安全監(jiān)督 商務(wù)部

化學(xué)品進(jìn)出口、敏感物項(xiàng)管理2023/9/14法規(guī)跟蹤

相關(guān)部委名錄國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局www.chi法規(guī)跟蹤

跟蹤方法定期登陸相關(guān)政府網(wǎng)站查詢必要時(shí)購(gòu)買有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范參加行業(yè)協(xié)會(huì)，獲得針對(duì)性法規(guī)信息登陸法律網(wǎng)站、EHS網(wǎng)站作為信息補(bǔ)充聯(lián)系合適的咨詢機(jī)構(gòu)獲得法規(guī)信息2023/9/14法規(guī)跟蹤

跟蹤方法定期登陸相關(guān)政府網(wǎng)站查詢2023/7/31法規(guī)跟蹤

結(jié)構(gòu)化按照本教材的順序，將EHS法律法規(guī)分為環(huán)境、健康、安全、災(zāi)害與緊急四大目錄，每一方面再按照教材細(xì)化的專題確定子目錄，可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)加上地方法規(guī)將定期跟蹤收集的法規(guī)即時(shí)歸類，日積月累，結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，將是一筆寶貴的財(cái)富2023/9/14法規(guī)跟蹤

結(jié)構(gòu)化按照本教材的順序，將EHS法律法規(guī)分為環(huán)境、法規(guī)跟蹤

作用法規(guī)是守法的依據(jù)是區(qū)分職責(zé)的依據(jù)是事先評(píng)估責(zé)任，采取法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的依據(jù)是預(yù)知政府部門行動(dòng)的指南是評(píng)估、區(qū)分各類EHS風(fēng)險(xiǎn)的參考是促進(jìn)同仁EHS工作的推動(dòng)力是和上層溝通EHS事項(xiàng)的后盾2023/9/14法規(guī)跟蹤

作用法規(guī)是守法的依據(jù)2023/7/31法規(guī)解釋

分類立法解釋、司法解釋、執(zhí)法解釋有效解釋、無(wú)效解釋專家解釋、媒體解釋2023/9/14法規(guī)解釋

分類立法解釋、司法解釋、執(zhí)法解釋2023/7/31法規(guī)解釋

必要性任何法律都需要解釋法律的交叉、矛盾、空白文意的一般化、模糊、變更，前后的不一致新情況的出現(xiàn)，舊價(jià)值要求的消失2023/9/14法規(guī)解釋

必要性任何法律都需要解釋2023/7/31法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

分提綱行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

分提綱行政責(zé)任2023/7/31法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反EHS法律有關(guān)行政義務(wù)的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任的構(gòu)成要件：一是行為的違法性，即行為違反了法律所規(guī)定的義務(wù)。違法行為可以表現(xiàn)為作為或者不作為。二是行為的危害后果，即違反法律的單位或者個(gè)人的行為所造成的污染或者破壞環(huán)境或其它后果。但有些行為不必有危害后果，例如拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的行為。因此危害后果是否作為承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件要依據(jù)有關(guān)法律的具體規(guī)定。三是違法行為與危害后果之間存在因果關(guān)系。因此，對(duì)不可抗力造成的環(huán)境污染就不承擔(dān)責(zé)任。四是行為人的過(guò)錯(cuò)，即實(shí)施污染或者破壞環(huán)境行為者或?qū)嵤┢渌麰HS違法行為的一種心理狀態(tài)。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失。在各種環(huán)境破壞和污染行為中，故意的心理狀態(tài)在自然資源的破壞中較為常見(jiàn)，在環(huán)境污染行為中，則多為過(guò)失的心理狀態(tài)。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反EHS法律有關(guān)行政法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政制裁對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的單位和個(gè)人的懲罰措施為行政制裁，分為行政處罰和行政處分兩種：行政處罰是指國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)給予犯有違反環(huán)境保護(hù)法律行為但又不夠刑事懲罰的單位或者個(gè)人的一種制裁。包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許證、責(zé)令限期治理、責(zé)令關(guān)閉等。例如，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，有關(guān)單位或者個(gè)人如果拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門就有權(quán)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款；對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)所造成的危害后果，可以由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款，或者由作出限期治理決定的人民政府決定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位依照行政隸屬關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)犯有違法失職行為尚不夠刑事懲罰的所屬人員的一種制裁，也稱紀(jì)律處分。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政制裁對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的單法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政處罰程序舉例：2003年安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)效很短。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政處罰程序舉例：2003年安全生法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

安全生產(chǎn)行政責(zé)任舉例：2003年安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)效很短。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

安全生產(chǎn)行政責(zé)任舉例：2003年安法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政責(zé)任舉例1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的；

（二）未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（三）未保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的；

（四）未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的；

（五）未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有本條第一款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

--------2023/9/14責(zé)任要分解規(guī)章制度要制訂該花的錢不能省現(xiàn)場(chǎng)檢查要參加還要考慮預(yù)防萬(wàn)一法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政責(zé)任舉例1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有下法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政責(zé)任舉例2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的；

（三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全監(jiān)察指令的；

（五）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（六）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

行政責(zé)任舉例2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或者其法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

民事責(zé)任民事責(zé)任是指公民、法人因污染或者破壞環(huán)境或其它行為而侵害公共財(cái)產(chǎn)或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定，一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件有四，即行為的違法性、損害結(jié)果、違法行為與損害之間有因果關(guān)系和行為人的過(guò)錯(cuò)。對(duì)破壞環(huán)境者追究民事責(zé)任時(shí)，仍然必須根據(jù)上述一般民事責(zé)任的四個(gè)要件，但具有其特殊性。對(duì)造成職業(yè)病者追究責(zé)任時(shí)，與環(huán)境民事責(zé)任有相似之處。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

民事責(zé)任民事責(zé)任是指公民、法人因污染或者破法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任在環(huán)境污染的損害賠償責(zé)任的追究中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即一切污染危害環(huán)境的單位或者個(gè)人，只要對(duì)他人(包括自然人和法人)客觀上造成財(cái)產(chǎn)損失，即使主觀上沒(méi)有故意或者過(guò)失，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。一般認(rèn)為，在環(huán)境損害賠償中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的原因，一是環(huán)境污染是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物，工礦企業(yè)本身就是具有高度危險(xiǎn)的污染危害環(huán)境的企業(yè)，即使企業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò)，也可能會(huì)給他人造成損害。二是在環(huán)境損害賠償糾紛中，受害人很難證明致害者的過(guò)錯(cuò)。關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的例外情況有兩個(gè)：一是發(fā)生不可抗力，且排污單位又經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免時(shí)，可以免除承擔(dān)賠償責(zé)任。二是由于第三者或者受害人自己的故意、過(guò)失所引起的，這構(gòu)成混合責(zé)任，應(yīng)按照雙方的過(guò)錯(cuò)形式和程度確定各自的責(zé)任。也有人認(rèn)為環(huán)境損害民事責(zé)任是一種特殊過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任在環(huán)境污染的損害賠償責(zé)任的追究中法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

因果關(guān)系和舉證責(zé)任在環(huán)境侵權(quán)法中，因果關(guān)系推定規(guī)則成為環(huán)境法通制，其主要理論有優(yōu)勢(shì)證據(jù)說(shuō)、蓋然性說(shuō)等等。最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七十四條規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”。也就是說(shuō)，在環(huán)境侵權(quán)案件中，只要受害人提供初步證據(jù)證明自己受到損害的事實(shí)，舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)移到加害人一方，如果加害人不能證明損害后果不是其造成的，那么就可推定加害人的行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系，加害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條進(jìn)一步指出：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

因果關(guān)系和舉證責(zé)任在環(huán)境侵權(quán)法中，因果關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

民事責(zé)任承擔(dān)方式民法通則規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有十種，包括：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；清除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。侵權(quán)行為的民事責(zé)任根據(jù)損害客體的不同，表現(xiàn)為不同的承擔(dān)方式?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定了排除危害和賠償損失兩種責(zé)任形式。一般情況下環(huán)境損害賠償?shù)臄?shù)額以受害人的實(shí)際損失為準(zhǔn)，不允許懲罰性措施的運(yùn)用，也就是說(shuō)，環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)遵循的是傳統(tǒng)民法的同質(zhì)賠償原則。但各國(guó)實(shí)踐以及理論上有所例外。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

民事責(zé)任承擔(dān)方式民法通則規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

環(huán)境公益訴訟訴訟資格擴(kuò)大企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)增加2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

環(huán)境公益訴訟訴訟資格擴(kuò)大2023/7/31法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑事責(zé)任環(huán)境刑事責(zé)任是指單位或個(gè)人因違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，嚴(yán)重破壞環(huán)境資源，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成或者可能造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪所應(yīng)負(fù)的刑事方面的法律責(zé)任最高人民法院2006年出臺(tái)了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以列舉的方式，對(duì)刑法有關(guān)條款規(guī)定的環(huán)境污染事故造成“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴(yán)重后果”、“嚴(yán)重危害人體健康”及“后果特別嚴(yán)重”作出了明確、細(xì)化的表述。

司法解釋指出，環(huán)境污染事故致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上屬“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”情形?！肮截?cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑事責(zé)任環(huán)境刑事責(zé)任是指單位或個(gè)人因違反環(huán)法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑法示例1《中華人民共和國(guó)刑法》

第六節(jié)

破壞環(huán)境資源保護(hù)罪

第三百三十八條

違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十九條

違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的，依照本法第一百五十五條的規(guī)定定罪處罰。

第四百零八條

負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑法示例1《中華人民共和國(guó)刑法》2023法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑法示例2

第一百三十六條

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十九條

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2023/9/14法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑法示例2

第一百三十六條

違反爆炸性、法律風(fēng)險(xiǎn)控制概要

刑法修正案