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文檔簡介
特種設(shè)備違法探討特種設(shè)備的種類1、電梯2、起重機(jī)械3、壓力容器(氣瓶)4、壓力管道5、鍋爐6、大型游樂設(shè)施7、客運(yùn)索道5、場內(nèi)(廠內(nèi))專用機(jī)動車輛適用法律:《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全法》沒有規(guī)定的內(nèi)容適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。《特種設(shè)備安全法》
第二條第二款
本法所稱特種設(shè)備,是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。
特別說明:《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條第二款:軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。第三款:房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。電梯違法行為探討一、電梯基礎(chǔ)知識二、電梯行業(yè)現(xiàn)狀三、電梯常見違法行為四、注意事項五、特種設(shè)備監(jiān)管平臺案源一、電梯基礎(chǔ)知識電梯是指動力驅(qū)動,利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》用途分類:乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道等速度分類:低速梯(低于1.00m/s速度)、中速梯(1.00-2.00m/s速度)、高速梯(2.00m/s以上)、超高速梯(5.00m/s以上)乘客電梯(載貨電梯):為運(yùn)送乘客(或者貨物)設(shè)計的電梯,要求有完善的安全設(shè)施以及一定的轎內(nèi)裝飾。以電動機(jī)為動力的垂直升降機(jī),裝有箱狀吊艙,用于多層建筑或者工廠。服務(wù)于規(guī)定樓層的固定式升降設(shè)備。(如:小區(qū)的住宅電梯)液壓電梯:依靠液壓驅(qū)動的電梯。液壓電梯是通過液壓動力源,把油壓入油缸使柱塞作直線運(yùn)動,直接或通過鋼絲繩間接地使轎廂運(yùn)動的電梯。(如,工廠使用的載貨電梯)
雜物電梯:供圖書館、辦公樓、飯店運(yùn)送圖書、文件、食品等設(shè)計的電梯。(如:餐館的餐梯,雜物電梯不允許載人)
自動扶梯(自動人行道):在水平或微傾斜方向連續(xù)運(yùn)送人員的輸送機(jī)(有梯級的是自動扶梯,履帶的是自動人行道)(多用于商場、機(jī)場、游樂場、地鐵等人員密集場所)二、電梯行業(yè)現(xiàn)狀1.電梯安全狀況令人擔(dān)憂,事故頻發(fā)。
深圳長虹大廈電梯事故2013.5.16.f4v
北京2011.7.5扶梯事故.mp42.電梯故障率、消費(fèi)者投訴明顯增多。
據(jù)“12365”統(tǒng)計,電梯的投訴、咨詢和舉報占特種設(shè)備投訴的50%以上3.維保單位低價競爭。降低維保成本,不按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維保,導(dǎo)致電梯故障和事故頻發(fā)。三、電梯常見違法行為(一)生產(chǎn)單位未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動《特種設(shè)備安全法》第二條特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理,適用本法。第七十四條違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法制造的特種設(shè)備,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。1、可以在國家局網(wǎng)站核實(shí)生產(chǎn)單位提供的相應(yīng)資質(zhì)。
網(wǎng)址/2、復(fù)印件要向被冒用單位發(fā)函進(jìn)行咨詢,由被冒用單位提供書面材料作為證據(jù)(11.26事故)(二)使用單位第八十三條:違反本法規(guī)定,特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處一萬元以上十萬元以下罰款:(1)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的;(2)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求,或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗標(biāo)志的;(3)未對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗、檢修,并作出記錄的;(4)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的;(6)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。1.未辦理使用登記辦理程序購置合法設(shè)備—申請安裝監(jiān)督檢驗(檢驗機(jī)構(gòu)受理后)—安裝告知(屬地質(zhì)監(jiān)部門)—安裝過程監(jiān)督檢驗—取得監(jiān)督檢驗合格報告—辦理使用登記(使用前或者投入使用后三十日內(nèi)屬地質(zhì)監(jiān)部門)A.未安裝告知的,第七十八條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的,或者在驗收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。B.未安裝監(jiān)督檢驗且未使用的,第七十九條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程,未經(jīng)監(jiān)督檢驗的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。C.未安裝監(jiān)督檢驗且使用的,第八十四條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:(一)使用未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的;2.未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求,或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗標(biāo)志《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》TSGT5001-2009第十一條使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容:1.《特種設(shè)備使用登記表》;2.設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件;3.安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報告;4.日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄;5.安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗報告,定期檢驗報告;6.設(shè)備運(yùn)行故障與事故記錄。日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄,定期檢驗報告,設(shè)備運(yùn)行故障記錄至少保存2年,其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存?!栋踩ā返谌龡l登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置(3)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》TSGT5001-2009第十二條在用電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗。使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,在《安全檢驗合格》標(biāo)志規(guī)定的檢驗有效期屆滿前1個月,向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續(xù)使用。(4)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的(5)使用未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處三萬元以上三十萬元以下罰款。(三)維保單位1.未經(jīng)許可,擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)《特種設(shè)備安全法》第八十八條違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的,責(zé)令停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求,進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的,依照前款規(guī)定處罰。機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)2.維保單位未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維保主要檢查依據(jù):《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》(TSGT5001-2009)電梯維保記錄模板電梯使用、維保檢查項目四、注意事項
1.強(qiáng)制措施使用條件2.查封程序及期限3.情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定4.吊銷許可證的實(shí)施5.責(zé)令限期改正的期限1.強(qiáng)制措施使用條件國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布<特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則>的公告》(2015年第5號)2015年1月7日發(fā)布施行第二十三條實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或其主要部件存在以下情形之一,應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押:(一)在用特種設(shè)備存在本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的情形之一的(1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的;2.超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的;3.使用應(yīng)當(dāng)予以報廢的特種設(shè)備的;4.使用超期未檢、經(jīng)檢驗檢測判為不合格且限期未整改的或復(fù)檢不合格特種設(shè)備的。);(二)有證據(jù)表明生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;(三)使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備;(四)特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。當(dāng)場能夠整改的,可以不予查封、扣押。在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場查封、扣押的,可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況,注明其間采取的保障安全的措施,暫不實(shí)施查封、扣押并履行本規(guī)則第二十八條規(guī)定職責(zé),待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的,由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。第二十八條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合的,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關(guān)部門:(三)出現(xiàn)第二十三條情形但按該條最后一款規(guī)定暫不實(shí)施查封、扣押的。2.查封程序及期限
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場;(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人
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