廣州南沙區(qū)河道管理范圍砂石臨時堆放管理暫行辦法

PAGEPAGE1實實施細(xì)則（征求意見稿為貫徹落《廣州市南沙區(qū)河道管理范圍砂石臨時堆管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本實施細(xì)則一、釋河道管理范河道管理范圍（一）有堤防的河道其管理范圍為兩岸堤防之間的水域（二）內(nèi)河涌其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間（三）外江堤防其管理范圍為內(nèi)外坡堤腳每側(cè)外延三十米，經(jīng)營性砂石經(jīng)營性砂石堆放場指直接以砂石買賣為目的砂石堆放場，包括對買入砂石進(jìn)行沖非經(jīng)營性砂非經(jīng)營性砂石堆放場（一）規(guī)模企業(yè)自用砂石堆放場指規(guī)模企業(yè)以砂石為原料或 單個經(jīng)營性砂石堆放場單個經(jīng)營性砂石堆放場最小占地面積應(yīng)超過2，最大占地面積應(yīng)小于，應(yīng)沿岸線連續(xù)布置。二、建設(shè)管理規(guī) 建設(shè)各類砂石堆放場必須由經(jīng)營者或項目建設(shè)單位到砂石堆放場建設(shè)申請人須向區(qū)水務(wù)行政主管部門提交下材料（一）申請書（二）申請人的身份證明文（單位提供營業(yè)執(zhí)照或組織代證證復(fù)印件，個人提供身份證復(fù)印件，并交驗原件）（三）有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位出具的砂石堆放場設(shè)計方案反（四）場地使用證明文（依拍賣取得使用權(quán)的提供中標(biāo)通知（五）相關(guān)（街（居委關(guān)于砂石堆放場設(shè)立的意見（六）經(jīng)營性砂石堆放場的建設(shè)需獲得屬地鎮(zhèn)（街）授予的砂砂石堆放場砂石堆放場必須服從公共利益需要，支持和配合相關(guān)設(shè)項目需求三、經(jīng)營權(quán)管理規(guī) 全區(qū)經(jīng)營性砂石堆放場數(shù)量實行總量控制?？紤]各性砂石堆放場總數(shù)的70%為基數(shù)，在5年內(nèi)逐年遞減至目標(biāo)數(shù)20個沙鎮(zhèn)6、橫瀝鎮(zhèn)4個、龍穴街3個、珠江街2個第11 頃沙鎮(zhèn)4、橫瀝鎮(zhèn)3個、龍穴街2個、珠江街2個如確因當(dāng)?shù)厝绱_因當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要增加經(jīng)營性砂石堆放場數(shù)量，需后方可增加第13條經(jīng)營性砂石堆放場的經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或拍賣由（街負(fù)責(zé)讓所得價款中支付第14條經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或拍賣之前各鎮(zhèn)（街）應(yīng)確定經(jīng)營性砂石放場的選址、占地面積和建設(shè)規(guī)模第15條經(jīng)營性砂石堆放場選址原則不影響河不影響河勢穩(wěn)定，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力（二）不影響堤防護(hù)岸和其他水工程安全不妨礙防汛搶險滿足環(huán)境滿足環(huán)境保護(hù)的要求，符合城市總體規(guī)劃和土地利用體規(guī)劃（四）影響第三人的合法權(quán)益第16條經(jīng)營性砂石堆放場占地面積和堆放量按以下要求控制單個經(jīng)營性砂石堆放場最小占地面積應(yīng)超過2，最大占地面積應(yīng)不超過。第17經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或拍賣之前各鎮(zhèn)（街）應(yīng)編制市場公開競第17第18條經(jīng)營權(quán)出讓所得款項應(yīng)納入砂石堆放場所屬鎮(zhèn)（街）政和政和村（居委）集體經(jīng)濟(jì)收入，具體分配和使用方案由所屬鎮(zhèn)（街統(tǒng)籌，在出讓前和所屬村（居委）協(xié)商一致并納入出讓方案第19條出讓經(jīng)營權(quán)所得款項可用于委托出讓代理費(fèi)用、歷史員員費(fèi)用，以及周邊水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等第20條經(jīng)營性砂石堆放場實行市場準(zhǔn)入制度。合格經(jīng)營者基條件如下（一）具有合法資格的中華人民共和國境內(nèi)的法人或具有完全（二）具有相應(yīng)的資金或資金來源（三）具有合法合規(guī)的作業(yè)設(shè)備和作業(yè)人員（四）必要的生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)能力（五）行政機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和政府公職人員第21條《辦法》公布實施前已存在的經(jīng)營性砂石堆放場的經(jīng)權(quán)按以下方式管理按照目標(biāo)數(shù)要求制定逐年遞減計劃（二（二）對于計劃保留的砂石堆放場，持有合法土地租賃合同的由屬地鎮(zhèn)街按總量控制原則，在合同期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)營緩沖期限沒有土地租賃合同經(jīng)營緩沖期滿或合同期滿的由屬地鎮(zhèn)街收回營權(quán)納入公開市場競爭但原經(jīng)營者應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)經(jīng)公開市場競確定的經(jīng)營者非原經(jīng)營者的對堆放場不可移動的設(shè)施由屬地鎮(zhèn)（三）原經(jīng)營者不得以喪失經(jīng)營權(quán)為由違反有關(guān)法律法規(guī)的定定，破壞河道堤岸的安全和穩(wěn)定第22條被強(qiáng)制取締的砂石場經(jīng)營權(quán)按以下方式管理（一《辦法公布實施后新增的違法砂石堆放場沒有經(jīng)營權(quán)（二（二）取締前，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性砂石堆放場數(shù)量超過屬地鎮(zhèn)（街目標(biāo)數(shù)的，經(jīng)營權(quán)自然消失（三取締前轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性砂石堆放場數(shù)量不超過屬地（街目目標(biāo)數(shù)的，經(jīng)營權(quán)可以保留，但原經(jīng)營者不得參與競爭四、生產(chǎn)管理規(guī)第23條砂石堆放場不得超出經(jīng)區(qū)水務(wù)行政部門行政許可的堆第24條涉及砂石堆放場經(jīng)營的運(yùn)輸船舶、運(yùn)輸車輛、裝卸作相關(guān)專業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)運(yùn)輸砂石需運(yùn)輸砂石需經(jīng)過堤防、水閘等水利設(shè)施的，必須按限及時清理以保持堤段路面等的整潔第26條砂石堆放場必須提供合法的砂石來源證明和準(zhǔn)確完整進(jìn)貨和銷售交易記錄第27不得利用砂石堆放場興建永久性建筑物。因砂石堆放第27五、監(jiān)督與處第28條各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)按照《關(guān)于加強(qiáng)水上裝卸作業(yè)管理的第29條區(qū)水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)做好砂石堆放場行政監(jiān)督管工工作，區(qū)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、城市管理、港口海事、工商等有關(guān)部門協(xié)同做好相關(guān)監(jiān)督工作第30條區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)建立砂石堆放場管理日常巡查門和相應(yīng)鎮(zhèn)（街）開展聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令其整改直至取締法違規(guī)行為對于門和相應(yīng)鎮(zhèn)（街）開展聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令其整改直至取締第31條區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)設(shè)置并公布全區(qū)統(tǒng)一的砂石堆有下列行為有下列行為之一的砂石堆放場，由相關(guān)行政主管部門行查行查處，發(fā)出責(zé)令整改通知書，限期完成整改，限期未完成整改的司法機(jī)關(guān)處理（一）沒有行政許可手續(xù)、行政許可手續(xù)不齊全或以欺騙手段本辦法公本辦法公布實施后不能提供合法砂石來源證明，沒有確完整的砂石交易記錄的（三）違反安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定的（四）對市容環(huán)境有較大影響的（五）其他應(yīng)予整改的情形第33條強(qiáng)制整改措施指以強(qiáng)制執(zhí)行力為保障采取的停業(yè)整頓有下列行為有下列行為之一的砂石堆放場，由相關(guān)部門取消行政機(jī)關(guān)處理（一）沒有合法行政許可手續(xù)非法經(jīng)營拒不整改的（二）拒不服從管理暴力抗法的（三）查實有欺行霸市行為的嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響市容環(huán)境，破壞城市形象的（五）嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定拒不整改或造成嚴(yán)重后果（六）其他應(yīng)予以強(qiáng)制取締的情形砂石堆放場砂石堆放場違法違規(guī)行為查處，以及強(qiáng)制整改、強(qiáng)制締締等強(qiáng)制執(zhí)法行動，各部門按以下方案分工負(fù)責(zé)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法組織執(zhí)法力量為區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門行為，協(xié)助開展強(qiáng)制執(zhí)法行動行為，協(xié)助開展強(qiáng)制執(zhí)法行動區(qū)工商分局負(fù)責(zé)查處砂石堆放場非法經(jīng)營行為重點(diǎn)是欺行市市行為，協(xié)助開展強(qiáng)制執(zhí)法行動區(qū)城管分局負(fù)責(zé)查處河道管理范圍外砂石堆放行為查處運(yùn)車車輛影響路面環(huán)境衛(wèi)生的行為，協(xié)助開展強(qiáng)制執(zhí)法行動第36條各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)砂石堆放場強(qiáng)制執(zhí)法動解釋宣傳；動員轄區(qū)內(nèi)砂石堆放場所有人或經(jīng)營者自行整改或清理；配合各職能部門組織開展強(qiáng)制整改和取締工作