12特殊設(shè)施項目規(guī)范文檔

???????特殊設(shè)施項目規(guī)范（征求意見稿）???目次1總則?............................................................................................................................?3?2基本規(guī)定?....................................................................................................................?4?3城市地下綜合管廊?.....................................................................................................?6?3.1一般規(guī)定?..........................................................................................................?6?3.2干線綜合管廊、支線綜合管廊?.......................................................................?7?3.3纜線管廊?..........................................................................................................?8?4防災(zāi)避難場所?.............................................................................................................?9?4.1一般規(guī)定?..........................................................................................................?9?4.2避難場地?.........................................................................................................?10?4.3避難建筑?.........................................................................................................?14?5城市雕塑與城市家具設(shè)施?......................................................................................?16?5.1一般規(guī)定?........................................................................................................?16?5.2城市雕塑?.........................................................................................................?17?5.3城市家具?.........................................................................................................?17?附：起草說明?...............................................................................................................?19??2???1總則1.0.1

為貫徹執(zhí)行國家技術(shù)經(jīng)濟政策，加強特殊設(shè)施項目建設(shè)，統(tǒng)一其基本功能、性能、關(guān)鍵技術(shù)要求，強化政府監(jiān)管，制定本規(guī)范。?1.0.2?

本規(guī)范是新建、擴建、改建的特殊設(shè)施項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、維護、拆除和監(jiān)管的底線要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行。?1.0.3?

?

特殊設(shè)施項目應(yīng)在全壽命周期內(nèi)，實行遠(yuǎn)近期結(jié)合、合理布局?

、適時建設(shè)、有序發(fā)展的原則。?1.0.4

當(dāng)特殊設(shè)施項目在全壽命周期內(nèi)，所采用的技術(shù)方法、技術(shù)措施與本規(guī)范不一致，且無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)經(jīng)合規(guī)性判定合格后方允許使用。?1.0.5

特殊設(shè)施項目除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家其他有關(guān)全文強制性規(guī)范的規(guī)定。???3???2基本規(guī)定2.0.1為滿足城市正常安全運營要求，及為履行平時服務(wù)、防災(zāi)、應(yīng)急救援提供保障，本規(guī)范的特殊設(shè)施功能包括但不限于下列設(shè)施：?1?

提供地下市政公用綜合服務(wù)，包括城市地下綜合管廊等；?2?

提供城市防災(zāi)應(yīng)急救援服務(wù)，包括防災(zāi)避難場所等；?3?

提供公共環(huán)境藝術(shù)和公共服務(wù)，包括城市雕塑、城市家具等。?2.0.2?

特殊設(shè)施除應(yīng)滿足設(shè)施自身的功能要求外，應(yīng)滿足綜合防災(zāi)、生態(tài)保護與環(huán)境健康的要求。?2.0.3

特殊設(shè)施基地應(yīng)選擇在消除了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的安全地段。?2.0.4

地面特殊設(shè)施基地或地下特殊設(shè)施的地面附屬設(shè)施，距易發(fā)生危險的建筑物、倉庫、儲罐、可燃物品和材料堆場等，應(yīng)滿足安全防護距離的要求。?2.0.5

高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道嚴(yán)禁穿越地面特殊設(shè)施的基地；當(dāng)在特殊設(shè)施的基地周邊敷設(shè)時，應(yīng)滿足安全防護距離。?2.0.6?

地面特殊設(shè)施基地應(yīng)選擇在具備天然采光、自然通風(fēng)等衛(wèi)生條件良好的地段，周圍環(huán)境的空氣、土壤、水體等不應(yīng)構(gòu)成對人體的危害。?2.0.7

在歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝地區(qū)及重點文物保護單位附近，特殊設(shè)施的選址及布局，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)保護規(guī)劃的要求。?2.0.8

特殊設(shè)施的交通應(yīng)合理組織，保證流線清晰，避免人流、貨流、車流相互干擾，并應(yīng)滿足消防疏散要求。?2.0.9

地下特殊設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持地下空間資源保護與協(xié)調(diào)發(fā)展并重，注重近遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，對生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)采取必要保護措施。?2.0.10?

地面特殊設(shè)施基地的場地高程應(yīng)符合下列規(guī)定：?1應(yīng)不低于城市防洪確定的控制標(biāo)高；2基地內(nèi)雨水不得排向相鄰基地；3應(yīng)兼顧場地雨水的收集與排放，調(diào)蓄雨水、減少徑流外排。2.0.11?

建（構(gòu)）筑物與相鄰建筑基地及其建筑物的關(guān)系，應(yīng)符合下列規(guī)定：?1建（構(gòu)）筑物與相鄰建筑基地之間應(yīng)按建筑防火等要求留出空地、綠地或道路；4???2不應(yīng)降低周邊有日照要求建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)；3緊貼建筑基地邊界建造的建（構(gòu)）筑物不得向相鄰建筑基地方向開設(shè)洞口、門、廢氣排出口及雨水排泄口。2.0.12地面特殊設(shè)施，或地下特殊設(shè)施的設(shè)備用房、附屬設(shè)施和地面附屬設(shè)施的布置不應(yīng)危害公共空間安全和公共衛(wèi)生，且不影響景觀。?2.0.13

應(yīng)對特殊設(shè)施的使用和各種設(shè)備使用過程中可能產(chǎn)生的噪聲和廢氣采取措施，不得對鄰近建筑產(chǎn)生不良影響。?2.0.14特殊設(shè)施應(yīng)合理、有效利用能源和水資源。2.0.15特殊設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用質(zhì)量合格并符合綠色、環(huán)保要求的材料與設(shè)備。2.0.16特殊設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限或遭遇自然災(zāi)害等不可抗條件，如需要繼續(xù)使用時，應(yīng)進行檢測鑒定，并應(yīng)按鑒定結(jié)論進行處理。5???3城市地下綜合管廊3.1一般規(guī)定3.1.1?

綜合管廊應(yīng)根據(jù)干線綜合管廊、支線綜合管廊和纜線綜合管廊不同功能分類，按照不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。1干線綜合管廊用于容納主干市政管線，應(yīng)配備完善的附屬設(shè)施；2支線綜合管廊用于容納配給市政管線，應(yīng)配備完善的附屬設(shè)施；3纜線綜合管廊用于容納末端配給市政管線，不需配備完善的附屬設(shè)施。3.1.2

綜合管廊應(yīng)與其相關(guān)的地上和地下設(shè)施在建設(shè)時序、相互安全保障、環(huán)境景觀等方面相協(xié)調(diào)。3.1.3

綜合管廊規(guī)劃年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并應(yīng)預(yù)留遠(yuǎn)景發(fā)展空間。?3.1.4

綜合管廊規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市地下管線規(guī)劃或使用狀況，在城市道路、軌道交通、給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等專項規(guī)劃以及地下管線綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定綜合管廊的布局，并應(yīng)符合多規(guī)合一的要求。3.1.5

綜合管廊的管線分支口應(yīng)滿足管線進出安裝敷設(shè)作業(yè)的要求，相應(yīng)的配套設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計，土建工程應(yīng)同步施工。?3.1.6

綜合管廊規(guī)劃應(yīng)包括但不限于：1?

?

平面布置、豎向、斷面布置、節(jié)點等總體規(guī)劃；?2?

?

干線綜合管廊、支線綜合管廊的消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報警、排水、標(biāo)識等附屬設(shè)施和監(jiān)控中心等配套設(shè)施的工程規(guī)劃；?3?

?

入廊管線專項規(guī)劃。?3.1.7

綜合管廊工程所使用的材料應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)類型、受力條件、使用要求和所處環(huán)境等選用。3.1.8

綜合管廊主體結(jié)構(gòu)中所使用的材料應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)安全和耐久性的要求。?3.1.9?

綜合管廊中的附屬設(shè)施設(shè)備防護等級應(yīng)適應(yīng)地下環(huán)境的使用要求，應(yīng)采取防水防潮措施。?3.1.10

綜合管廊建設(shè)應(yīng)積極采用綠色建造工藝。?3.1.11

綜合管廊建成后應(yīng)有日常管理機制。?3.1.12

綜合管廊運行維護及安全管理相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)以下可能發(fā)生的事故制定6???應(yīng)急預(yù)案：?1?

管線事故；?2

人為破壞；?3

城市內(nèi)澇；?4

對綜合管廊產(chǎn)生較大影響的地質(zhì)災(zāi)害或地震；?5

其他事故。?3.1.13

綜合管廊建成后，應(yīng)劃定綜合管廊保護范圍。在保護范圍進行其它工程建設(shè)活動時，應(yīng)向綜合管廊運營管理單位備案，并進行相應(yīng)監(jiān)護。?3.1.14

綜合管廊穿越河道時，最小覆土深度應(yīng)根據(jù)抗浮要求和航道等級確定，并不應(yīng)小于

1m。?3.2干線綜合管廊、支線綜合管廊3.2.1

干線綜合管廊、支線綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應(yīng)為

100

年。?3.2.2

干線綜合管廊、支線綜合管廊內(nèi)部不允許漏水，結(jié)構(gòu)表面總濕漬面積不應(yīng)大于總防水面積的

1/1000；任意

100m2

防水面積上的濕漬不超過

2

處，單個濕漬的最大面積不大于

0.1m2。?3.2.3

干線綜合管廊、支線綜合管廊應(yīng)按乙類構(gòu)筑物進行抗震設(shè)計。?3.2.4

干線綜合管廊、支線綜合管廊露出地面的各種口部構(gòu)筑物應(yīng)滿足城市景觀及防洪要求，并設(shè)置防止地面水倒灌的設(shè)施。?3.2.5

干線綜合管廊、支線綜合管廊露出地面的各種口部構(gòu)筑物應(yīng)采取防止人員非法入侵及小動物進入的措施。?3.2.6?

干線綜合管廊、支線綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面內(nèi)部凈高應(yīng)根據(jù)容納管線的種類、規(guī)格、數(shù)量、安裝要求等綜合確定，內(nèi)部凈高不應(yīng)小于

2.1m。?3.2.7

干線綜合管廊、支線綜合管廊的檢修通道凈寬，應(yīng)滿足人員通行、巡檢、維護，以及管道、配件、設(shè)備運輸?shù)囊螅?yīng)符合下列規(guī)定：?1?

?

綜合管廊內(nèi)兩側(cè)設(shè)置支架或管道時，檢修通道凈寬不應(yīng)小于

1.0m；?2?

?

單側(cè)設(shè)置支架或管道時，檢修通道凈寬不應(yīng)小于

0.9m。?3.2.8

干線綜合管廊、支線綜合管廊應(yīng)同步建設(shè)消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等附屬設(shè)施和監(jiān)控中心等配套設(shè)施。?7???3.2.9

同其他地下設(shè)施合建的干線綜合管廊或支線綜合管廊內(nèi)的天然氣管道、熱力管道、集中供冷管道，應(yīng)在管道外部加設(shè)防爆裂預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。?3.3纜線管廊3.3.1

纜線綜合管廊應(yīng)根據(jù)道路下方敷設(shè)位置、與其他地下管線配合關(guān)系等確定采用組合排管式或淺埋溝道式。3.3.2

纜線綜合管廊內(nèi)不得敷設(shè)天然氣管道、蒸汽管道。3.3.3

纜線綜合管廊纜線引出節(jié)點的設(shè)置應(yīng)匹配地塊集中接入點需求，引出節(jié)點處空間應(yīng)滿足最大截面纜線的轉(zhuǎn)彎半徑要求。8???4防災(zāi)避難場所4.1一般規(guī)定4.1.1城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所的新建、改建和擴建及其管理應(yīng)綜合考慮抗震、防澇、抗風(fēng)、防火等要求。4.1.2防災(zāi)避難場所應(yīng)明確緊急避難場所、固定避難場所和中心避難場所的功能設(shè)施配置、避難規(guī)模和開放時間。4.1.3防災(zāi)避難場所應(yīng)依據(jù)防災(zāi)避難場所布局規(guī)劃，結(jié)合周邊各類防災(zāi)和公共安全設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，并符合節(jié)能環(huán)保的要求。4.1.4避難場所內(nèi)的設(shè)施和設(shè)備在應(yīng)急啟用前，應(yīng)進行應(yīng)急評估與應(yīng)急轉(zhuǎn)換，并設(shè)置到位。4.1.5防災(zāi)避難場所場地地形應(yīng)平坦、地勢較高、有利于排水、空氣流通且具備較好基礎(chǔ)設(shè)施條件，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1中心避難場所與城鎮(zhèn)外部有可靠交通連接、與周邊避難場所有疏散通道連接。2固定避難場所能與責(zé)任區(qū)內(nèi)居住區(qū)建立安全避難聯(lián)系。4.1.6防風(fēng)避難場所應(yīng)選擇避難建筑。防洪避難場所應(yīng)根據(jù)淹沒水深度、人口密度等條件，選用避洪房屋、安全堤防、安全莊臺和避水臺等形式。4.1.7防災(zāi)避難場所的選址應(yīng)符合下列安全要求：1避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位等危險地段，并應(yīng)避開行洪區(qū)、分洪口、洪水期間進洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)、高壓線走廊區(qū)域；2避開易燃、易爆、有毒危險物品生產(chǎn)存儲場所、嚴(yán)重污染源以及其他易發(fā)生次生災(zāi)害的地段，并位于安全距離外；3避開建（構(gòu)）筑物的垮塌和墜落物影響范圍，并位于安全距離外。4.1.8地下空間作為防災(zāi)避難場所時應(yīng)確保災(zāi)后供電和通風(fēng)等基本功能正常運轉(zhuǎn)，人員進出安全。4.1.9防災(zāi)避難場所遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度相應(yīng)的罕遇地震影響時，應(yīng)急9???保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有效運轉(zhuǎn)，避難建筑不應(yīng)發(fā)生中等及以上破壞，應(yīng)急輔助設(shè)施不應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重破壞或能及時恢復(fù)，應(yīng)急疏散和避難功能應(yīng)有效保障。4.1.10防風(fēng)避難場所遭受100年一遇的當(dāng)?shù)鼗撅L(fēng)壓對應(yīng)的風(fēng)災(zāi)影響時，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有效運轉(zhuǎn)，避難建筑不發(fā)生中等及以上破壞，應(yīng)急輔助設(shè)施不應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重破壞或能及時恢復(fù)，應(yīng)急和避難生活需求應(yīng)能得到滿足。防風(fēng)避難場所應(yīng)滿足臨災(zāi)時期和災(zāi)時避難的安全防護要求，龍卷風(fēng)（200m/s以下）安全防護時間不應(yīng)低于3h，臺風(fēng)（55m/s以下）安全防護時間不應(yīng)低于24h。4.1.11防洪避難場所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)胤篮?、防?nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)所確定的淹沒水位，且避洪場地的應(yīng)急避難區(qū)的地面標(biāo)高應(yīng)按該地區(qū)歷史最大洪水水位或積水水位的上限確定，且安全超高不應(yīng)低于0.5m。4.1.12建立場所維護管理制度，制訂場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理機構(gòu)組成，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所使用功能手冊。4.1.13避難場所責(zé)任人（單位）定期對避難場所進行檢查和維護，對應(yīng)急設(shè)施設(shè)備定期進行專項功能校驗。4.1.14臨近江海河湖的避難場所啟用前，應(yīng)確保建（構(gòu)）筑物的排水口和溢水口及閘門等標(biāo)高不低于江海河湖的設(shè)防水位。4.2避難場地4.2.1單個中心避難場所的服務(wù)范圍不超過建設(shè)用地規(guī)模50km2，服務(wù)能力不超過50萬人。4.2.2固定避難場所的避難規(guī)模不應(yīng)低于其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃人口的15%。其中，避難建筑可承擔(dān)的避難容量不應(yīng)低于固定避難總需求的30%。4.2.3不同避難期的人均有效避難面積不應(yīng)低于表4.2.3的規(guī)定。表

4.2.3避難場所的人均最低有效避難面積避難時期緊急?臨時?短期?中期?長期?人均有效避難面積（㎡/人）0.51.02.03.04.54.2.4防災(zāi)避難場所與周圍易燃建筑等一般地震次生火災(zāi)源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火安全帶；距易燃易爆工廠倉庫、供氣廠、儲氣站等重大次生火災(zāi)或爆炸危險源距離應(yīng)不小于1000m。10???4.2.5避難場所的防火安全疏散距離，當(dāng)避難場所有應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時不應(yīng)大于50m，其他情況不應(yīng)大于40m。對于嬰幼兒、高齡老人、及行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體的專門避難區(qū)，不應(yīng)大于20m，當(dāng)避難場所有應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時不應(yīng)大于25m。4.2.6防災(zāi)避難場所依據(jù)所承擔(dān)的應(yīng)急功能配置應(yīng)急設(shè)施，各類場所應(yīng)具備的功能和應(yīng)急設(shè)施配置應(yīng)符合以下規(guī)定：1.緊急避難場所應(yīng)包括應(yīng)急休息區(qū)、應(yīng)急物資分發(fā)點、應(yīng)急通道，配置應(yīng)急消防、應(yīng)急標(biāo)識等設(shè)施。2.固定避難場所應(yīng)包括應(yīng)急管理區(qū)、避難宿住區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)、應(yīng)急物資儲備區(qū)、垃圾收集點，配置應(yīng)急供水、應(yīng)急交通、應(yīng)急消防、應(yīng)急供電、應(yīng)急廣播、應(yīng)急排污、應(yīng)急通風(fēng)、應(yīng)急標(biāo)識等設(shè)施。3.中心避難場所除應(yīng)配置固定避難場所的功能和設(shè)施外，還應(yīng)包括應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急停車場、應(yīng)急水源區(qū)、應(yīng)急停機坪，配置應(yīng)急淋浴、應(yīng)急通信、應(yīng)急垃圾儲運等設(shè)施。4.2.7防災(zāi)避難場所內(nèi)應(yīng)劃分避難區(qū)塊，區(qū)塊之間應(yīng)設(shè)防火安全帶。區(qū)塊內(nèi)應(yīng)設(shè)置防火設(shè)施、消防通道。中心避難場所和固定避難場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急消防水源。4.2.8公共衛(wèi)生間、應(yīng)急垃圾存放和處置設(shè)施應(yīng)位于避難場所下風(fēng)向。公共衛(wèi)生間與宿住設(shè)施之間的距離應(yīng)大于30m。應(yīng)急垃圾存放和處置設(shè)施與宿住設(shè)施之間的距離應(yīng)大于5m。4.2.9避難場所中的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用冗余設(shè)置、增強抗災(zāi)能力或多種保障方式組合滿足其應(yīng)急功能保障可靠性要求。4.2.10用作人員避難或物資儲存并對通風(fēng)有專門要求的地下空間和避難建筑，應(yīng)設(shè)應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施，并應(yīng)配置機械通風(fēng)所需要的正常及應(yīng)急電源或預(yù)留應(yīng)急電源安裝條件。4.2.11防災(zāi)避難場所中用于嬰幼兒、高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體的專門區(qū)域，應(yīng)符合《無障礙通用規(guī)范》的規(guī)定。4.2.12避難場所中的應(yīng)急功能區(qū)劃分應(yīng)符合下列規(guī)定：1城市級應(yīng)急指揮、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護和應(yīng)急物資儲備分發(fā)功能應(yīng)單獨劃分應(yīng)急功能區(qū)，根據(jù)需要確定專業(yè)救災(zāi)隊伍和志愿者場地、救災(zāi)設(shè)備和車輛停放區(qū)、直升機使用區(qū)等，并應(yīng)與避難場所的其他應(yīng)急避難功能區(qū)分隔；11???2長期固定避難場所，應(yīng)結(jié)合責(zé)任區(qū)級應(yīng)急功能選擇設(shè)置場所綜合管理區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)、應(yīng)急物資儲備區(qū)及綜合管理和公共服務(wù)區(qū)等；4.2.13應(yīng)急避難場所中的應(yīng)急交通應(yīng)符合下列規(guī)定：1中心避難場所和長期固定避難場所應(yīng)至少設(shè)4個不同方向的主要出入口中、短期固定避難場所及緊急避難場所應(yīng)至少設(shè)置2個不同方向的主要出入口；2城市級應(yīng)急功能區(qū)的出入口，應(yīng)滿足專用車輛通行的要求；3用于避難人員疏散的所有出入口的總寬度不應(yīng)小于10m/萬人。4.2.14避難宿住區(qū)內(nèi)每個防火分區(qū)的最大宿住面積不應(yīng)大于4500㎡，每個防火分區(qū)的占地面積不應(yīng)大于6400㎡，邊長不應(yīng)大于80m，防火分區(qū)之間的間距不應(yīng)小于4m；宿住區(qū)應(yīng)按規(guī)定配置滅火器材。4.2.15避難宿住區(qū)的應(yīng)急廁所坑位數(shù)量，當(dāng)用于短期、中期避難使用時，不少于避難人數(shù)的1.0%。當(dāng)用于長期避難使用時，不少于避難人數(shù)的2.0%；4.2.16應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護場地應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護工作場地應(yīng)滿足救護車輛、建立急救醫(yī)院的應(yīng)急保障車輛出入和停放的需要；2重癥治療、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療垃圾處置周邊應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防疫分隔；3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護場地應(yīng)設(shè)置單獨的供水點、開水間、公共衛(wèi)生間以及應(yīng)急醫(yī)療污水處置和垃圾收集設(shè)施。4.2.17防災(zāi)避難場所配電設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1每個避難單元應(yīng)設(shè)置電源配電柜（箱）；電源配電柜（箱）應(yīng)設(shè)兩種電源的轉(zhuǎn)換開關(guān)，應(yīng)能引接電力系統(tǒng)電源和臨時電源。2通信、防災(zāi)報警、應(yīng)急照明、不同等級的用電負(fù)荷應(yīng)分別設(shè)置供電回路。4.2.18避難人員基本用水量應(yīng)符合表4.2.18的規(guī)定。避難場所應(yīng)急儲水設(shè)施的儲水量及應(yīng)急取水設(shè)施的供水量，均不應(yīng)低于按表4.2.18核算所有人員3天的飲用水和基本生存生活用水的水量之和。表4.2.18避難場所應(yīng)急儲水或取水人均用水量類?

?

?

?

?

別?基本用水量（升/（人?天））?飲用水?5~10?基本生存生活用水?應(yīng)急醫(yī)療?傷病員?工作人員?20?10?3～5?12???其他人員?3～5?—?4.2.19

避難場所應(yīng)建立完整的、明顯的、適于辨認(rèn)和易于引導(dǎo)的避難標(biāo)識系統(tǒng)。4.2.20避難場所工程驗收時，應(yīng)進行專項功能校驗，并在通過后方可交付管理使用單位。??13???4.3避難建筑4.3.1除防洪避難建筑外，避難人員宿住功能不應(yīng)設(shè)在三層以上的樓層。4.3.2避難建筑避開發(fā)震斷裂，且避讓距離不小于500m；避難建筑不應(yīng)將未經(jīng)處理的液化土層作為天然地基持力層。4.3.3避難建筑應(yīng)具備采光、通風(fēng)、防風(fēng)、防雨、防曬和防寒等適合宿住的條件。4.3.4

避難建筑應(yīng)進行無障礙設(shè)計，并應(yīng)符合《無障礙通用規(guī)范》的規(guī)定。4.3.5避難建筑的抗震設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難建筑應(yīng)采用設(shè)置多道抗震防線的結(jié)構(gòu)體系；2建筑形體應(yīng)規(guī)則，抗側(cè)力構(gòu)件在平面內(nèi)的布置應(yīng)規(guī)則對稱，結(jié)構(gòu)剛度和承載力沿豎向應(yīng)均勻分布；3避難建筑的設(shè)計應(yīng)適當(dāng)提高地震作用，并具備抗連續(xù)倒塌的能力。4當(dāng)本地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度～8度時，避難建筑應(yīng)按比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度高一度的要求采取抗震措施；當(dāng)本地區(qū)抗震設(shè)防烈度為9度時，避難建筑應(yīng)按比9度更高的要求采取抗震措施；5避難建筑的樓梯間應(yīng)采取加強的抗震措施；6對于建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和建筑附屬機電設(shè)備，其自身及其與主體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)進行抗震設(shè)計，并應(yīng)采取與主體結(jié)構(gòu)加強連接或柔性連接的措施，達(dá)到與避難建筑相同的抗震設(shè)防目標(biāo)。4.3.6位于蓄滯洪區(qū)的避難建筑設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1近水面安全層樓面板底面設(shè)計高度，應(yīng)不低于安全樓設(shè)計水位、波峰在靜水面以上的高度、風(fēng)增水高度和安全超高之和，且安全超高不應(yīng)低于0.5m；2安全樓設(shè)計水位以下的建筑層應(yīng)采用耐水材料；3安全樓設(shè)計水位以下的建筑層應(yīng)采用半透空式或透空式結(jié)構(gòu)型式；4安全樓設(shè)計水位以下的建筑層的門窗洞口設(shè)計應(yīng)有利于洪水出入，墻體開洞率不小于0.32；當(dāng)墻體開洞率不滿足本款要求時，應(yīng)局部或全部采用易與結(jié)構(gòu)分離的墻體砌筑和連接型式保證水流通過。4.3.7避難建筑的抗風(fēng)設(shè)計應(yīng)符合下列要求：14???1防風(fēng)避難建筑基本風(fēng)壓應(yīng)按不低于100年一遇的風(fēng)壓采用，且不應(yīng)小于0.35kN/m；其地面粗糙度類型應(yīng)提高一類，并應(yīng)按照最大洞口為敞開時分析室2內(nèi)壓力影響。2防風(fēng)避難建筑的所有洞口均應(yīng)考慮一旦破壞不致?lián)p傷整體結(jié)構(gòu)體系的安全。洞口圍護構(gòu)件應(yīng)考慮室內(nèi)正壓力效應(yīng)驗算。3應(yīng)對除風(fēng)災(zāi)以外的其它災(zāi)害的避難建筑基本風(fēng)壓應(yīng)按不低于50年一遇的風(fēng)壓采用，且不應(yīng)小于0.35kN/m。24.3.8地下空間改建為中心避難場所或固定避難場所，其場地面積不小于4000m，2且為單建式地下空間；4.3.9作為防災(zāi)避難場所的地下空間應(yīng)配備應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)施、應(yīng)急給排水設(shè)施、應(yīng)急標(biāo)識等；4.3.10沿江、河、湖、海岸或受洪水威脅地區(qū)，不應(yīng)使用地下空間作為避難場所。15???5城市雕塑與城市家具設(shè)施5.1一般規(guī)定5.1.1城市雕塑建設(shè)和城市家具設(shè)置應(yīng)保證雕塑工程質(zhì)量和安全，大型城市雕塑建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃及城市設(shè)計。5.1.2城市雕塑建設(shè)應(yīng)符合社會主義核心價值觀。城市雕塑和城市家具應(yīng)與城市文化、周邊空間形態(tài)、景觀環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。5.1.3城市雕塑分類符合以下規(guī)定：表5.1.3城市雕塑分類類別特大型大型高度H（m）≥30高度H（m），寬度L（m）H≥10，L≥45面積（㎡）≥300≥10，＜30≥3，＜10＜3H≥5，L≥30≥100，＜300≥60，＜100＜60中型H≥3，L≥10小型H＜3，L＜10注：1符合表中其中一項，即為該項類別；2表中面積一般指浮雕，按展開面積計算。5.1.4城市雕塑及其主體結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應(yīng)不少于50年。5.1.5城市雕塑和城市家具工程應(yīng)保證主體結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全性。內(nèi)部有結(jié)構(gòu)支撐的城市雕塑和城市家具應(yīng)采取防腐措施。5.1.6城市雕塑和城市家具材料應(yīng)根據(jù)環(huán)境特點選擇適合戶外長久放置的安全、環(huán)保、綠色材料。5.1.7城市雕塑建成后應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)載明雕塑名稱、責(zé)任主體、建成時間、結(jié)構(gòu)設(shè)計年限、材質(zhì)、尺寸等內(nèi)容。5.1.8城市雕塑和城市家具外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)維保手冊定期進行檢查、保養(yǎng)、修繕。5.1.9城市雕塑和城市家具燈光設(shè)計應(yīng)表現(xiàn)城市雕塑和城市家具工程體量和空間等基本特性，光源應(yīng)選擇環(huán)保節(jié)能型，并應(yīng)避免光污染。5.1.10城市雕塑和城市家具工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)高度和材料需要設(shè)置避雷裝置。16???5.2城市雕塑5.2.1中型以上城市雕塑選址應(yīng)避開城市地下設(shè)施及架空電力等設(shè)施。5.2.2中型以上城市雕塑應(yīng)對尺度、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等進行設(shè)計與控制，并應(yīng)滿足城市景觀提升的需要。5.3.3中型以上城市雕塑體量應(yīng)與周邊空間容量、空間視覺相協(xié)調(diào)，并應(yīng)考慮場所方位、采光方向、地形地貌、風(fēng)荷載等因素。5.2.4大型以上城市雕塑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的埋置深度應(yīng)滿足地基承載力、變形和安全性要求，并應(yīng)采取必要的抗震措施。5.2.5城市雕塑有外部電源直供的照明配電箱，應(yīng)在電源箱的受電端設(shè)置具有隔離和保護作用的開關(guān)，配電線路應(yīng)裝設(shè)短路保護、過負(fù)載保護。5.2.6城市雕塑有室外燈光裝置的，應(yīng)選擇合適的浪涌保護器并采用可靠的防雷接地措施。5.2.7采用外投光形式的城市雕塑，直接照射范圍應(yīng)控制在城市雕塑范圍內(nèi)，外溢雜散光和干擾光數(shù)值不應(yīng)超過

20%。5.3城市家具5.3.1城市家具應(yīng)以人為本，滿足城市公眾生活便利的需求，提供基本的使用功能。5.3.2

城市家具的設(shè)置位置不得影響通行，不得對周邊用地的使用產(chǎn)生安全性影響，避免對周邊使用者產(chǎn)生干擾，造成安全隱患。5.3.3休閑服務(wù)類家具設(shè)計應(yīng)符合人體工程學(xué)和行為科學(xué)，布置的位置、方式、數(shù)量應(yīng)考慮人們的行為心理需求特點。5.3.4人員可接觸家具的結(jié)構(gòu)必須安全牢靠，含有電氣、智能設(shè)備等城市家具必須有防觸漏電等保護措施，符合相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范。5.3.5公共標(biāo)識版面的工藝材料設(shè)計使用年限不宜少于

5年，長期性城市公共標(biāo)識本體結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限不宜少于

10年。5.3.6導(dǎo)向標(biāo)識版面圖形和漢字的最小尺寸應(yīng)根據(jù)設(shè)計的最大觀察距離確定，應(yīng)滿足行人在設(shè)計最大觀察距離范圍內(nèi)視認(rèn)性的要求。17???18???附：起草說明一、起草過程根據(jù)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)[2015]13號）要求，2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》（建標(biāo)[2016]166號），并在此基礎(chǔ)上，全面啟動了構(gòu)建強制性標(biāo)準(zhǔn)體系、研編《特殊設(shè)施項目規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）工作。主編部門為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)化定額司，主編單位為上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司?！兑?guī)范》編制工作于2016年11月正式開始，大致分為三個階段進行。先后提出《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》成果有：《規(guī)范》大綱、《規(guī)范》初稿及研究報告、《規(guī)范》征求意見稿。第一階段：《規(guī)范》編制工作下達(dá)以后，標(biāo)準(zhǔn)編制組通過廣泛收集了國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文獻(xiàn)，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制的工作大綱。2017年2月22號，上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司作為主編單位于召開編制組成立暨第一次工作會議，此后對標(biāo)準(zhǔn)編制的工作大綱作了進一步修訂。第二階段：標(biāo)準(zhǔn)編制組通過對與特殊設(shè)施相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)進行梳理，并在梳理基礎(chǔ)上進行整合研究，從而提出了《規(guī)范》框架。在此基礎(chǔ)上，編制單位組織了特殊設(shè)施格分項專業(yè)作國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)專題研究，通過梳理各相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，于2017年8月底提出了《標(biāo)準(zhǔn)》初稿及研究報告。第三階段：分別在北京、上海召開了《規(guī)范》初稿的研討會，邀請編制單位即相關(guān)專家學(xué)者參加，會議對《標(biāo)準(zhǔn)》初稿進行討論、修改；此外，2017年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司召開了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分工程建設(shè)規(guī)范編制工作中期評估方案》會議，針對《特殊設(shè)施項目規(guī)范》編制內(nèi)容，提出修改意見。隨后又經(jīng)過整理和統(tǒng)稿，于2018年2月形成《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。第四階段：各子設(shè)施板塊分別在北京、上海召開了《規(guī)范》征求意見稿的預(yù)評審會，邀相關(guān)專家學(xué)者參加，或者邀請相關(guān)專家進行了通訊評審。預(yù)評審對《規(guī)范》征求意見稿進行討論、修改，并對是否可以上報住建部進行了評定。此后，經(jīng)過整理和統(tǒng)稿，于2018年4月15號形成提交住建部的《規(guī)范》征求意見稿。2018年11月19號本規(guī)范研編工作通過住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司驗收。19???二、起草單位、起草人員（一）起草單位上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院有限公司北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司同濟大學(xué)中冶京城工程技術(shù)有限公司北京城建設(shè)計發(fā)展有限公司北京工業(yè)大學(xué)（北京城市與工程安全減災(zāi)中心）北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所華北理工大學(xué)清華大學(xué)北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院中國建筑文化中心（全國城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室）?北京城市雕塑建設(shè)管理辦公室浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院英國土木工程師學(xué)會（ICE）上海分會?（二）起草人員俞明健、范益群、王恒棟、鐘律、王建、劉澄波、邵奕敏、倪冰、喬英娟；周祥茵、汪浩；薛偉辰、李躍飛、肖燃；楊京生；涂英時、吳克捷、張曉東；馬東輝、郭小東、蘇幼坡、潘鵬；陸京、李吉祥、李霞、孟滿平、王嘉思、遲義宸、陳桂秋、崔風(fēng)雷；楊健。?三、術(shù)語1城市地下綜合管廊建于城鎮(zhèn)地下，用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。2干線綜合管廊20???用于容納城市主干工程管線，采用獨立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。3支線綜合管廊用于容納城市配給工程管線，采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。4纜線管廊采用淺埋溝道或集中排管方式建設(shè)，其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求的綜合管廊。5防災(zāi)避難場所配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資，用于因災(zāi)害產(chǎn)生的避難人員生活保障及集中救援的避難場地及避難建筑。簡稱避難場所。6緊急避難場所用于避難人員就近緊急或臨時避難的場所，也是避難人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避難場所的過渡性場所。7固定避難場所具備避難宿住功能和相應(yīng)配套設(shè)施，用于避難人員固定避難和進行集中性救援的避難場所。8中心避難場所具備服務(wù)于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)分區(qū)的城市級救災(zāi)指揮、應(yīng)急物資儲備分發(fā)、綜合應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護、專業(yè)救災(zāi)隊伍駐扎等功能的固定避難場所。9避難建筑選擇室內(nèi)公共場所作為應(yīng)急避難的建筑物或避難場所內(nèi)為避難人員提供宿住或休息和其他應(yīng)急保障及適用功能的建筑物。10應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)害發(fā)生前，避難場所已經(jīng)設(shè)置的、能保障應(yīng)急救援和搶險避難的應(yīng)急供電、供水、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。11應(yīng)急輔助設(shè)施為避難單元配置的，用于保障應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和避難單元運行的配套工程設(shè)施，以及滿足避難人員基本生活需要的公共衛(wèi)生間、盥洗室、醫(yī)療衛(wèi)生室、辦公室、值班室、會議室、開水間等應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施。12有效避難面積21???避難場所內(nèi)除服務(wù)于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)分區(qū)的城市級應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生救護、物資儲備及分發(fā)、專業(yè)救災(zāi)隊伍駐扎等應(yīng)急功能占用的面積之外，用于人員安全避難的避難宿住區(qū)及其配套應(yīng)急設(shè)施的面積13城市雕塑是指設(shè)立于城鄉(xiāng)公共空間的雕塑。14城市家具是指設(shè)立于城市公共區(qū)域，與公眾的生活密切相關(guān)、可定期更換的設(shè)備或物品。四、條文說明1總則1.0.1?

本條說明了本標(biāo)準(zhǔn)編制的目的。為了適應(yīng)城市特殊設(shè)施項目建設(shè)發(fā)展需要，提高城市特殊設(shè)施項目決策、建設(shè)、運營和管理水平，合理控制建設(shè)和投資規(guī)模，促進特殊設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)范。1.0.3

城市特殊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過程中，必須以城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)確定用地和建設(shè)規(guī)模，原則上不得突破城市規(guī)劃的要求。城市特殊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)首先制定遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上細(xì)化近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)遠(yuǎn)、近期相結(jié)合，以近期為主，合理規(guī)劃，適時建設(shè)，有序發(fā)展。1.0.4?

本條為合規(guī)性判定。1.0.5

本條說明了本規(guī)范與國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。2基本規(guī)定2.0.1本規(guī)范結(jié)合城鄉(xiāng)特殊設(shè)施使用特性，通過廣泛征求意見，制定城鄉(xiāng)特殊設(shè)施分類。依據(jù)主導(dǎo)功能，本規(guī)范所限定的特殊設(shè)施類型如下表：?表1特殊設(shè)施類型類別名稱?內(nèi)容描述?建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣城市地下綜合管廊?播電視、給水等市政管線的公共隧道。?22???用于城鄉(xiāng)民眾躲避地震、洪水、火災(zāi)、疫情等重防災(zāi)避難場所?大突發(fā)公共事件的安全避難場所?城市雕塑?城市家具?設(shè)立于城鄉(xiāng)公共空間的雕塑?設(shè)立于城市公共區(qū)域，與公眾的生活密切相關(guān)、可定期更換的設(shè)備或物品。??2.0.3本條說明了城市特殊設(shè)施基地選址時的地質(zhì)要求。地質(zhì)災(zāi)害地段指滑坡、泥石流、崩塌、地陷、地裂及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生的地表錯位的部位。2.0.4~2.0.5城市特殊建設(shè)應(yīng)盡量避開易發(fā)生危險的建筑物、倉庫、儲罐、可燃物品和材料堆場，及地下油氣儲存設(shè)施、天然氣管道、輸油管道等危險品周邊或者污染超標(biāo)或放射性元素含量偏高地區(qū)周邊。當(dāng)位于這些地區(qū)周邊時，應(yīng)預(yù)留符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的安全防護距離。2.0.6建設(shè)城市特殊設(shè)施時，可通過自然光的引入、中庭共享等手段，進行多功能、多空間的設(shè)計，滿足城市特殊設(shè)施空間品質(zhì)和自然通風(fēng)、采光等要求。2.0.8本條為交通組織及消防疏散要求。?2.0.10本條參考《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范》城鄉(xiāng)規(guī)劃及城市設(shè)計4.2.2，是高程控制，高程控制的基本原則之一，防止內(nèi)澇倒灌。2.0.11本條參考《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范》城鄉(xiāng)規(guī)劃及城市設(shè)計4.2.3，是規(guī)劃控制，與相鄰基地的相關(guān)控制原則。2.0.12本條參考《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范》建筑高度4.4.1，是高度控制。建筑高度的最基本控制內(nèi)容。2.0.15改變用途和使用環(huán)境（如超載使用、結(jié)構(gòu)開洞、改變使用使用功能、使用環(huán)境惡化等）的情況會影響其安全及使用年限。任何對結(jié)構(gòu)的改變（無論是在建結(jié)構(gòu)或既有結(jié)構(gòu)）均須經(jīng)設(shè)計許可或技術(shù)鑒定，以保證結(jié)構(gòu)在設(shè)計使用年限內(nèi)的安全和使用功能。3城市地下綜合管廊3.?1?

一般規(guī)定?3.1.1

綜合管廊依據(jù)功能分為干線、支線綜合管廊和纜線管廊，明確綜合管廊類型，對確定綜合管廊規(guī)劃和設(shè)計方案具有重要意義。?23???3.1.2

綜合管廊與臨近設(shè)施同步建設(shè)時，應(yīng)在空間上做好協(xié)調(diào)，確保各自功能不受影響，不能同步施工時，應(yīng)充分考慮對已建設(shè)施的保護。3.1.3

城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，綜合管廊工程規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃為上位依據(jù)并符合城市總體規(guī)劃的發(fā)展要求，也是城市總體規(guī)劃對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求的進一步落實，其規(guī)劃年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃年限相一致。由于綜合管廊生命周期較長，因此綜合管廊工程規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)考慮城市總體規(guī)劃法定期限以外（即遠(yuǎn)景規(guī)劃部分）的城市發(fā)展需求。?3.1.4

綜合管廊規(guī)劃應(yīng)按照多規(guī)融合的方法，在城市總體規(guī)劃框架下，融合各類管線專項規(guī)劃和相關(guān)地下設(shè)施規(guī)劃，確定布局，按照系統(tǒng)最優(yōu)、效益最大的原則，合理優(yōu)化相關(guān)規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)高度融合。?3.1.10?

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）指出：推進地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，積極推廣應(yīng)用預(yù)制拼裝技術(shù)。結(jié)合我國綜合管廊發(fā)展實際，預(yù)制拼裝施工工藝具有周期快、質(zhì)量易控制、節(jié)約人力等優(yōu)點，應(yīng)積極推廣應(yīng)用。3.1.13?

根據(jù)我國綜合管廊建設(shè)情況，后續(xù)臨近工程建設(shè)時，會對已建綜合管廊的結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生影響，因此，綜合管廊建成后，應(yīng)設(shè)置安全控制區(qū)，工程經(jīng)驗和理論計算表明，兩倍綜合管廊基坑深度的范圍內(nèi)的堆載、基坑開挖、樁基施工等會對綜合管廊產(chǎn)生較大影響，下部頂管等施工，也會影響綜合管廊穩(wěn)定，在此范圍的建設(shè)活動，應(yīng)對其工程技術(shù)方案論證，并做好綜合管廊安全監(jiān)測。3.2?

干線綜合管廊、支線綜合管廊?3.2.1

根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50068‐2018

第3.3.3

條規(guī)定，普通房屋和構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限為50

年，標(biāo)志性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)，設(shè)計年限按照100

年考慮。近年來以城市道路、橋梁為代表的城市生命線工程，結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限均提高到100

年或更高年限的標(biāo)準(zhǔn)。綜合管廊作為城市生命線工程，同樣需要把結(jié)構(gòu)設(shè)計年限提高到一定水準(zhǔn)。根據(jù)綜合管廊的分類，干線綜合管廊、支線綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應(yīng)為100

年。纜線管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應(yīng)為50

年。?3.2.2?

本條文來源于《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108‐2008。?24???城市地下綜合管廊工程的防水設(shè)計、施工的原則依舊遵循“確保質(zhì)量、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用”的方針，遵循“防、排、截、堵相結(jié)合，剛?cè)嵯酀虻刂埔?，綜合治理”的原則。綜合管廊防水的要求，應(yīng)根據(jù)氣候條件、水文地質(zhì)狀況、結(jié)構(gòu)特點、施工方法和使用條件等因素進行防水設(shè)計。?在《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108-2008中，對防水等級劃分為四級，對防水等級一級、二級的具體要求，見表2。表2地下工程防水標(biāo)準(zhǔn)防水等級一級防水標(biāo)準(zhǔn)不允許滲水，結(jié)構(gòu)表面無濕漬不允許漏水，結(jié)構(gòu)表面可有少量濕漬；工業(yè)與民用建筑：總濕漬面積不應(yīng)大于總防水面積（包括頂板、墻面、地面）的1/1000；任意100m大于0.1m其他地下工程：總濕漬面積不應(yīng)大于總防水面積的2/1000；任意100m積上的濕漬不超過3處，單個濕漬的最大面積不大于0.2m；其中，隧道工程還要求平均滲水量不大于0.05L/（m.d），任意100m防水面積上的滲水量不大于0.15L/（m.d）2防水面積上的濕漬不超過2處，單個濕漬的最大面積不2；二級2防水面2222在《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108-2008中，對地下工程不同防水等級的適用范圍，也劃分為四級，對防水等級一級、二級的適用范圍，見表3。表3不同防水等級的適用范圍防水等級一級適用范圍人員長期停留的場所；因有少量濕漬會使物品變質(zhì)、失效的貯物場所及嚴(yán)重影響設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和危及工程安全運營的部位；極重要的戰(zhàn)備工程、地鐵車站。人員經(jīng)?；顒拥膱鏊灰蛴猩倭繚駶n的情況下不會使物品變質(zhì)、失效的貯物場所及基本不影響設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和工程安全運營的部位；重要的戰(zhàn)備工程。二級此外，在《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157-2013中，對地下車站、行人通道和機電設(shè)備集中區(qū)段的防水等級確定為為一級，對區(qū)間隧道及連接通道等附屬的隧道結(jié)構(gòu)防水等級確定為二級，防水標(biāo)準(zhǔn)要求同《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108-2008。25???3.2.3?

綜合管廊是重要的城市生命線工程，尤其是干線綜合管廊、支線綜合管廊承擔(dān)著核心骨干的作用，加強綜合管廊的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，抵御地震想破壞作用，減小地震災(zāi)害損失，具有重要作用。?3.2.4?

綜合管廊的吊裝口、進排風(fēng)口、人員出入口等節(jié)點設(shè)置是綜合管廊必需的功能性要求。這些口部由于需要露出地面，往往會形成地面水倒灌的通道，為了保證綜合管廊的安全運行，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施確保在道路積水期間地面水不會倒灌進管廊。?3.2.5?

本條文來源于《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838‐2015。?綜合管廊的吊裝口、進排風(fēng)口、人員出入口等節(jié)點設(shè)置是綜合管廊必需的功能性要求。這些口部由于需要露出地面，是安全的薄弱部位，應(yīng)加強技防要求，防止人員非法入侵及小動物導(dǎo)致的破壞。?3.2.6

干線綜合管廊、支線綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面內(nèi)部凈高考慮到頭戴安全帽的工作人員在綜合管廊內(nèi)作業(yè)或巡視工作所需要的高度，《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》DL/T?5221‐2016?

?

4.5.2

條第

1

款規(guī)定：電纜隧道的凈高不宜小于

1900mm可供人員活動的短距離空間或與其他管溝交叉的局部段凈高，不應(yīng)小于1400mm。《電力工程電纜設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB?50217‐2018?

?

5.6.1

條規(guī)定：1

電纜隧道內(nèi)通道的凈高不宜小于

1.9m；與其他管溝交叉的局部段，凈高可降低，但不應(yīng)小于

1.4m?？紤]到綜合管廊內(nèi)容納的管線種類數(shù)量較多及各類管線的安裝運行需求，同時為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，結(jié)合國內(nèi)工程實踐經(jīng)驗，內(nèi)部凈高最小尺寸要求控制為

2.1m。?3.2.7?

本條文來源于《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838‐2015。?綜合管廊通道凈寬首先應(yīng)滿足管道安裝及維護的要求，同時綜合《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》DL/T?5221‐2016?

?

4.1.4

條、《電力工程電纜設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB?50217‐2018?

?

5.6.1

條的規(guī)定，確定檢修通道的最小凈寬。?3.2.8

干線綜合管廊、支線綜合管廊內(nèi)部空間能夠滿足人員的正常通行，同步建設(shè)消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等附屬設(shè)施，能夠提高綜合管廊的安全保障水平。?3.2?

纜線管廊?3.2.5?

本條文來源于《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838‐2015。?26???綜合管廊的吊裝口、進排風(fēng)口、人員出入口等節(jié)點設(shè)置是綜合管廊必需的功能性要求。這些口部由于需要露出地面，是安全的薄弱部位，應(yīng)加強技防要求，防止人員非法入侵及小動物導(dǎo)致的破壞。?3.2.6

干線綜合管廊、支線綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面內(nèi)部凈高考慮到頭戴安全帽的工作人員在綜合管廊內(nèi)作業(yè)或巡視工作所需要的高度，《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》DL/T?5221‐2016?

?

4.5.2

條第

1

款規(guī)定：電纜隧道的凈高不宜小于

1900mm可供人員活動的短距離空間或與其他管溝交叉的局部段凈高，不應(yīng)小于1400mm?！峨娏こ屉娎|設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB?50217‐2018?

?

5.6.1

條規(guī)定：1

電纜隧道內(nèi)通道的凈高不宜小于

1.9m；與其他管溝交叉的局部段，凈高可降低，但不應(yīng)小于

1.4m?？紤]到綜合管廊內(nèi)容納的管線種類數(shù)量較多及各類管線的安裝運行需求，同時為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，結(jié)合國內(nèi)工程實踐經(jīng)驗，內(nèi)部凈高最小尺寸要求控制為

2.1m。?3.2.7?

本條文來源于《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838‐2015。?綜合管廊通道凈寬首先應(yīng)滿足管道安裝及維護的要求，同時綜合《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》DL/T?5221‐2016?

?

4.1.4

條、《電力工程電纜設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB?50217‐2018?

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5.6.1

條的規(guī)定，確定檢修通道的最小凈寬。?3.2.8

干線綜合管廊、支線綜合管廊內(nèi)部空間能夠滿足人員的正常通行，同步建設(shè)消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等附屬設(shè)施，能夠提高綜合管廊的安全保障水平。?3.3?

纜線管廊?3.3.1

纜線管廊一般有組合排管式和蓋板溝道式兩種型式。組合排管式管廊斷面緊湊允許一定埋設(shè)深度，進出纜線在與組合排管銜接的工作井內(nèi)完成，因此具有管廊主線對地面和交叉橫過管線影響小的優(yōu)點。蓋板溝道式由于有蓋板與地面連接，所以對有車行要求、較多淺埋管線交叉的道路有較大影響，但蓋板溝道式管廊內(nèi)部空間較大，具有纜線安裝靈活的特點。因此工程中纜線管廊布局需根據(jù)其在道路下具體位置及與周邊管線的關(guān)系來選擇兩種類型之一，纜線管廊工程可以由這兩種類型的管廊在不同路段進行靈活組合組成。?3.3.2?

纜線管廊主要用于電力電纜、通信光纜及電纜敷設(shè)，且纜線管廊對管廊內(nèi)監(jiān)控手段無特別要求，易燃?xì)怏w或易燃液體與電纜共同敷設(shè)或交叉存在較大的安27???全隱患。?3.3.3?

纜線管廊主要是敷設(shè)地塊中用戶終端的服務(wù)性纜線，因此應(yīng)匹配纜線管廊兩側(cè)的地塊纜線接入需求并預(yù)留引出口，滿足纜線的轉(zhuǎn)彎敷設(shè)半徑是引出節(jié)點內(nèi)空間的最低要求。?4防災(zāi)避難場所4.?1?

一般規(guī)定?4.1.1?

考慮各類災(zāi)害應(yīng)對的差異性及國內(nèi)外相關(guān)研究和實踐的特點，本規(guī)范主要針對地震、氣象災(zāi)害、洪澇等災(zāi)害的避難場所設(shè)計進行規(guī)定，其它突發(fā)事件避難可參照執(zhí)行。?本規(guī)范主要針對全國新建和改建避難場所的建設(shè)要求（包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)）進行規(guī)定，包括對避難場所進行常態(tài)和應(yīng)急管理的要求。?4.1.2?

本條規(guī)定了避難場所的分類。?避難場所的分類和各類設(shè)施的配置和災(zāi)害應(yīng)對階段密切相關(guān)，依據(jù)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗，按預(yù)定開放時間將避難場所劃分為緊急避難場所、固定避難場所和中心避難場所三類，根據(jù)避難場所承擔(dān)的不同應(yīng)急功能，配套建設(shè)相應(yīng)設(shè)施。從配套設(shè)施的完善程度看，中心避難場所高于固定避難場所，固定避難場所又高于緊急避難場所。?4.1.3?

本條規(guī)定了避難場所與周邊設(shè)施的關(guān)系。避難場所應(yīng)兼顧城市交通、供電、供水、醫(yī)療、物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施的布局，合理安排避難場所與應(yīng)急道路，配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)各類防災(zāi)規(guī)劃的要求，與公園、綠地、廣場、室內(nèi)場館等建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮場所的建設(shè)。?4.1.4本條明確了避難場所在啟用前應(yīng)對設(shè)備和設(shè)施進行應(yīng)急評估，滿足本規(guī)范對應(yīng)急設(shè)施的相關(guān)要求后才能啟動應(yīng)急轉(zhuǎn)換。?災(zāi)害發(fā)生后，避難場所需要啟動時，保證避難場所內(nèi)應(yīng)急工程設(shè)施在安全和功能可靠的條件下啟用是保障避難人員安全和應(yīng)急功能有效的必備條件。另外，災(zāi)后把一些抗災(zāi)能力表現(xiàn)好的建筑工程迅速轉(zhuǎn)換或引入為避難建筑及應(yīng)急設(shè)施，增強城鄉(xiāng)避難容量，改善避難條件，對搶險救災(zāi)具有重要意義。??

?

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?

避難場所啟用應(yīng)急評估的主要目的是，保證避難場所的應(yīng)急功能發(fā)揮和安全可靠運行。在災(zāi)害發(fā)生后，盡快啟用避難場所內(nèi)預(yù)先設(shè)置的承擔(dān)避難功能的建筑工程和應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施；設(shè)置緊急引入功能設(shè)施，迅速安排避難人員基本生活；28???排除險情，保障避難人員生命安全。?應(yīng)急評估和應(yīng)急設(shè)計的主要內(nèi)容：通過對避難場所的現(xiàn)有設(shè)施進行應(yīng)急評估，排除險情，確定緊急轉(zhuǎn)換和緊急引入建筑工程需要緊急處置的內(nèi)容和要求，實現(xiàn)應(yīng)急功能的緊急轉(zhuǎn)換和啟用，結(jié)合快速應(yīng)急設(shè)計，梳理避難空間安排，列出可緊急引入的應(yīng)急工程設(shè)施和設(shè)備物資，確定緊急恢復(fù)和應(yīng)急設(shè)施啟用時序和要求，促進避難場所迅速啟用，保證應(yīng)急功能的實現(xiàn)。?4.1.5

避難場所的選址盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，以節(jié)約工程投資并可加快建設(shè)速度，便于維護。??

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中心避難場所通常需要承擔(dān)城市級應(yīng)急指揮、醫(yī)療、物資保障等功能，通常也作為專業(yè)救災(zāi)隊伍駐地，因此，其選址需充分考慮應(yīng)急交通保障，并考慮與周邊避難場所的聯(lián)系。??

?

?

?

考慮到居民比較熟悉居住區(qū)周邊環(huán)境，便于災(zāi)后恢復(fù)正常生活，固定避難場所的布局和選擇原則建議以居住區(qū)為主進行，這也是目前國際上比較通行的做法。通常，其服務(wù)范圍的確定可以周圍的或鄰近的居民委員會和單位劃界，并考慮河流、鐵路等的分隔以及應(yīng)急救災(zāi)和疏散道路的安全狀況等。避難場所內(nèi)的棲身場所可以是帳篷或簡易房屋，能夠抵御當(dāng)?shù)氐母鞣N氣候條件，如防寒、防風(fēng)、防雨雪等，并有最基本的生活空間，居民以家庭為單元居住。?4.1.6

由于風(fēng)災(zāi)影響的特殊性，風(fēng)災(zāi)避難應(yīng)選擇避難建筑形式，以保障避難人員的安全。防洪避難場所的形式通常是避洪房屋、安全堤防、安全莊臺和避水臺等。?蓄滯洪區(qū)的安全臺是集中安置居民的場所。安全臺需布置在距分洪口一定距離范圍以外、地基條件較好、地面高程較高且土源豐富的地帶；盡可能避開軟弱地基，確保臺身及臺面建筑物的安全，并統(tǒng)籌考慮對外交通、通訊、電力、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。?避洪房屋的主要形式是安全樓（避水樓）。安全樓嚴(yán)禁布置在進洪口或退洪口附近且應(yīng)避開進洪或退洪的主流區(qū)，宜布置在地勢較高、地質(zhì)條件較好、同時盡可能靠近轉(zhuǎn)移撤退道路的場所。洪災(zāi)后淹沒水深大于

3m?

的區(qū)域一般不宜布置安全樓（避水樓）。安全樓室內(nèi)空間布局突出平汛結(jié)合，合理安排人員避洪，且要留有便于在蓄洪期間與外界接觸的臺面；設(shè)計受淹的部分，門窗需有利于洪水的進退；安全樓樓頂采用能夠上人的平頂結(jié)構(gòu)。?4.1.7

本條給出了避難場所在安全性方面的要求。考慮避難的主要目的是災(zāi)害發(fā)生時減少、消除危險性，把災(zāi)害風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)，確保避難人員的安全。29???如果避難場所由于選址不利而造成本身存在較大的安全隱患，或災(zāi)害發(fā)生后避難場所遭受災(zāi)害威脅，就失去了其實用價值，不能實現(xiàn)安全避難。如日本

1923

年關(guān)東大地震時，東京下町區(qū)（墨田區(qū)）約

4

萬人逃到被服廠廣場避難。因地處下風(fēng)，不久廣場就被猛烈的大火包圍，無路可逃，許多飛濺火星隨風(fēng)而至，衣物家什開始燃燒，整個避難廣場一片火海，3.8

萬人燒死于此地?；诖?，本條對災(zāi)害發(fā)生后可能會對避難場所造成威脅的地段提出了避讓要求或防災(zāi)措施。?4.1.8本條規(guī)定了地下空間做為避難場所使用時的抗災(zāi)要求以及設(shè)施設(shè)備功能要求，地下空間作為避難場所時，考慮到避難人員的安全性，需要確保人員避難期間地下空間的通風(fēng)、照明等功能及出入口的安全。?4.1.9本條規(guī)定了避難場所的設(shè)防目標(biāo)，包括了災(zāi)害的防御目標(biāo)和避難功能的保障目標(biāo)。避難場所設(shè)計時，需要按照相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和應(yīng)急管理要求，根據(jù)周邊災(zāi)害環(huán)境，確定所需應(yīng)對的災(zāi)害種類，進一步分析確定相應(yīng)災(zāi)害的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)，并滿足避難場所使用期間可能遭遇的其他突發(fā)事件的防災(zāi)要求。?設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)是指避難場所設(shè)計時，避難場所需考慮的災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或災(zāi)害水平。由于目前國內(nèi)各種災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的表述形式多樣，短期內(nèi)難以統(tǒng)一，各類災(zāi)害的防災(zāi)規(guī)定各異，因此設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)形式可以在遵守本規(guī)范的原則基礎(chǔ)上根據(jù)評價和設(shè)計的要求確定。設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)是確定避難規(guī)模和防災(zāi)空間布局的依據(jù)，也是進行各類工程設(shè)施鑒定評價，進行避難建筑、應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備設(shè)計的設(shè)防依據(jù)。?避難場所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的確定，可以在評估可能遭受災(zāi)害的種類和規(guī)模的基礎(chǔ)上，按主要災(zāi)害的影響規(guī)模確定。?地震設(shè)定抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)主要用于確定避難場所責(zé)任區(qū)的避難人數(shù)和應(yīng)急功能需求，同時避難場所內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性應(yīng)滿足設(shè)定抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求，避難場所內(nèi)避難建筑的抗震設(shè)計應(yīng)符合本規(guī)范相關(guān)條款的規(guī)定。?4.1.10本條出自《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB?51143‐2015

第

3.2.3?

強條。各項應(yīng)急功能的設(shè)計目標(biāo)，是否需要在臨災(zāi)時期和災(zāi)時啟用會有很大差別。因此，防風(fēng)避難場所需要考慮臨災(zāi)時期和災(zāi)時的使用，在設(shè)計時，相關(guān)抗風(fēng)設(shè)計需要考慮災(zāi)時風(fēng)力作用下的安全。本條還規(guī)定了相應(yīng)的最低保護時間限制要求，用于確定應(yīng)急需求和測試構(gòu)件安全的時間標(biāo)準(zhǔn)。美國

FEMAP-361中針對龍卷風(fēng)的安全屋避難時間按照

2小時考慮，針對颶風(fēng)的安全屋避難時間按照

24小時考慮。4.1.11本條出自《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB?51143‐2015

第

3.2.4?

強條?30???本條規(guī)定了用于洪澇災(zāi)害的避難場所的洪水設(shè)定抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)最低要求。防洪避難場所中承擔(dān)應(yīng)急功能區(qū)域的安全超高確定需要考慮此類場所所在地區(qū)的防洪保護區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通?？稍诖嘶A(chǔ)上按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201提高一個等級確定。當(dāng)場所內(nèi)避難人員規(guī)模較大時，不應(yīng)低于按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201相應(yīng)人口規(guī)模對應(yīng)的城鄉(xiāng)等級提高一個等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求確定。通常安全超高確定所依據(jù)的高程不宜低于按照

100年一遇所確定的洪水水位。4.1.12避難場所建設(shè)一般依托城市公園、廣場、學(xué)校及體育場館等，其所有權(quán)人或管理使用單位不同。以公園為例來說，一般由地方各級人民政府園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市公園的監(jiān)督管理工作，政府管理的城市公園由城市公園行政主管部門依法確定公園管理機構(gòu)，非政府管理的城市公園由建設(shè)單位確定公園管理機構(gòu)。本條規(guī)定了防災(zāi)避難場所依托的各類場所的所有權(quán)人或管理使用單位在防災(zāi)避難方面的機構(gòu)職責(zé)。另外，應(yīng)急預(yù)案是保障災(zāi)時或災(zāi)后避難場所功能迅速有效發(fā)揮的重要手段，本條對此進行了規(guī)定。同時，公眾對于避難場所的了解程度也是保障災(zāi)后其安全與迅速避難的重要條件。?4.1.14本條規(guī)定了避難場所啟用時的防洪要求。?4.2

避難場地?4.2.1本條出自《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB?51143‐2015

第

3.1.10

條?

。?中心避難場所的服務(wù)范圍是考慮場所的責(zé)任區(qū)宜與城鄉(xiāng)的行政管理劃分相協(xié)調(diào)，且便于應(yīng)急救援、應(yīng)急救護和物資配送的到達(dá)。?4.2.2本條出自《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB/T?51327‐2018?

第

4.4.3

條，7.2.2

條

。?對于固定避難人員規(guī)模需求來說，需要按照設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)災(zāi)害的影響對城鎮(zhèn)建設(shè)工程的抗災(zāi)能力進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定需要避難的人員數(shù)量。但對于城鎮(zhèn)新區(qū)等區(qū)域，可考慮各類建設(shè)工程嚴(yán)格按照國家最新規(guī)范進行設(shè)計和施工，此類區(qū)域最低避難人員數(shù)量不應(yīng)低于常住人口的

15%。?目前，現(xiàn)有的城市避難場所大多依附公園、綠地、廣場而建，以場地型避難場所為主，避難條件易受其他條件影響，如災(zāi)后遭遇極端天氣時（暴雨、冰凍等）避難條件惡劣。公共建筑一般具有開敞空間大、容納人員多等特點，具備了作為避難場所的前提條件，依托公共建筑和中小學(xué)校舍作為避難場所在美國、日本等發(fā)達(dá)國家已蓬勃發(fā)展，人員避難及物資儲備以建筑為主將成為一種趨勢。因此，31???為了與國際上防災(zāi)避難場所建設(shè)接軌，促進避難建筑的發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)中提出了在固定避難場所中建設(shè)一定比例的避難建筑的要求。?4.2.3本條出自《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB?51143‐2015

第3.1.11

條，《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T?51327‐2018?

第5.4.4

條。條文給出了總體設(shè)計時，計算避難容量時的指標(biāo)。??

?

?

?

避難場所的避難人員人均有效避難面積，是僅考慮避難宿住區(qū)及其配套設(shè)施的占地面積進行核算的。通?？砂幢?.2.3進行控制。在設(shè)計時，還應(yīng)考慮其它功能區(qū)面積要求統(tǒng)籌計算避難場所容量。?表4.2.3不同應(yīng)急期人均有效避難面積設(shè)置區(qū)間避難時期緊急臨時?短期?中期?長期?人均有效避難面積（m2/人）0.51.0～2.02.0～3.03.0～5.04.5～8.04.2.4本條出自《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB?50413‐2007

第8.2.7

條，《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB?51143‐2015

第4.1.3

條。?本條規(guī)定考慮避難的主要目的是災(zāi)害發(fā)生時減少、消除危險性，把災(zāi)害風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)，確保避難人員的安全。如果避難場所本身存在較大的安全隱患，就失去了其實用價值，不能實現(xiàn)安全避難。4.2.5本條出自《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50413-2007第8.2.7條，《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143-2015第5.5.2強條，規(guī)定了避難場所中防火安全疏散距離的最低要求。防火安全疏散距離是防火分區(qū)內(nèi)人員到防火分區(qū)外的距離，考慮到避難場地的開敞性特點，參照停車場和敞開式外廊建筑確定最大疏散距離為40m，據(jù)此劃分防火分區(qū)。對于嬰幼兒、高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定困難人群，最大疏散距離不大于20m。本條還考慮我國相關(guān)防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對于配置消防設(shè)施的情況適當(dāng)放寬了距離要求，但應(yīng)注意，適用放寬規(guī)定的條件是，應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施災(zāi)后必須可靠，僅采用市政供水體系作為消防水源，未采取可靠措施保證災(zāi)后市政供水管網(wǎng)破壞影響下消防設(shè)施仍然可用則不能適用放寬規(guī)定。4.2.6避難場所的應(yīng)急功能設(shè)置可根據(jù)所需應(yīng)對的災(zāi)害種類及其功能定位、常態(tài)設(shè)施情況、避難規(guī)模及類型、開放時間等統(tǒng)籌考慮。?32???避難場所設(shè)計時應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資可綜合考慮服務(wù)范圍、用地特點、重要性等級和應(yīng)急保障要求、建設(shè)或配置時序進行分類分級，并界定其服務(wù)范圍和服務(wù)人口，合理確定其規(guī)模和布局。?避難場所內(nèi)的工程設(shè)施、設(shè)備等各類應(yīng)急設(shè)施根據(jù)服務(wù)范圍，可劃分為城市級、責(zé)任區(qū)級、場所級和避難單元級。應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施通常為城市級和責(zé)任區(qū)級，應(yīng)急輔助設(shè)施通常為場所級和避難單元級。?城市級指服務(wù)于市/區(qū)/鎮(zhèn)級應(yīng)急功能或人員的應(yīng)急設(shè)施，責(zé)任區(qū)級指服務(wù)于責(zé)任區(qū)范圍應(yīng)急功能或人員的應(yīng)急設(shè)施，場所級指僅服務(wù)于場所內(nèi)部應(yīng)急功能或避難人員的多個避難單元共享的應(yīng)急設(shè)施，避難單元級指僅服務(wù)于避難單元內(nèi)部應(yīng)急功能或人員的設(shè)施。?通常服務(wù)于整個城市或城市的一個分區(qū)這樣大范圍應(yīng)急救災(zāi)的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)、應(yīng)急物資儲備區(qū)、應(yīng)急指揮區(qū)等屬于城市級。避難場所的城市級應(yīng)急設(shè)施需要考慮到其功能的相對分隔要求，通常單獨設(shè)置，相應(yīng)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施需要和市政應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施連接，并采取相一致的應(yīng)急功能保障級別。??

?

?

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避難宿住功能設(shè)計時，根據(jù)避難宿住區(qū)和避難宿住單元的規(guī)模配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施、應(yīng)急保障設(shè)備和物資。?避難場所可根據(jù)不同地區(qū)的應(yīng)急需求特點，適當(dāng)增設(shè)或選擇性配置相應(yīng)的應(yīng)急通信設(shè)施。如應(yīng)急通信可選擇配置應(yīng)急電話、應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，以及定期儲存收音機等設(shè)備和物資。?避難場所可根據(jù)實際情況選配售貨站/點、公用電話、開水間、盥洗室、應(yīng)急洗浴以及其它公共服務(wù)設(shè)施。?各級避難場所功能配置要求可參考表4

配置。?表4各級避難場所功能配置要求序應(yīng)急功能場所類型緊急避難場所固定避難場所中心避難場所號1項目應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急指揮區(qū)緊急臨時短期中期長期長期▲——△▲—▲33?—△▲▲—▲——▲▲▲▲△▲▲▲▲▲△▲▲▲▲▲2應(yīng)急管理3場所管理區(qū)應(yīng)急標(biāo)識▲▲4應(yīng)急休息區(qū)避難宿住區(qū)應(yīng)急通道▲避難宿住5▲6應(yīng)急交通▲??序號7應(yīng)急功能項目場所類型緊急避難場所固定避難場所中心避難場所應(yīng)急設(shè)施出入口緊急▲——▲—△△△△—————△————△▲——▲——△臨時短期中期長期長期▲▲▲▲▲▲▲▲△▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲——▲—△△△△————△△————△▲——▲——▲▲——▲—▲▲▲△———△△▲——△▲▲▲△▲—△▲△▲▲▲△△▲△▲▲▲▲▲▲△▲△▲▲▲▲▲▲△▲▲▲▲▲▲▲▲▲8應(yīng)急停機坪應(yīng)急停車場9101112131415應(yīng)急交通標(biāo)志應(yīng)急水源應(yīng)急儲水設(shè)施凈水濾水設(shè)施凈水濾水設(shè)備或用品供水車停車區(qū)16應(yīng)急供水市政應(yīng)急保障輸配水管線場所應(yīng)急保障給水管線市政給水管線171819202122△△△▲△△△▲▲▲△△▲—▲▲場所給水管線臨時管線、給水閥飲水處應(yīng)急保障醫(yī)院急救醫(yī)院23應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)衛(wèi)生防疫分隔應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護2425262728293031應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生所醫(yī)療衛(wèi)生室/醫(yī)務(wù)點防火分區(qū)，防火分隔，安全疏散通道，消防水源消防水井，消防水池消防水泵應(yīng)急消防消防栓，消防管網(wǎng)消防車，消防器材應(yīng)急物資儲備區(qū)▲—△▲32應(yīng)急物資33物資儲備庫，物資儲備房物資分發(fā)點34???序號34353637應(yīng)急功能項目場所類型緊急避難場所固定避難場所中心避難場所應(yīng)急設(shè)施緊急——△——△——△—△▲▲臨時短期中期長期長期▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲市政應(yīng)急保障供電應(yīng)急發(fā)電區(qū)移動式發(fā)電機組緊急照明設(shè)備——△——△—△△—△▲▲△△▲——△△△△—▲▲▲△▲▲—△△▲△△—▲▲▲△▲▲△△▲▲▲▲△▲▲▲應(yīng)急保障供電應(yīng)急指揮區(qū)應(yīng)急指揮監(jiān)控中心38應(yīng)急通信應(yīng)急通信設(shè)備，通信車應(yīng)急廣播設(shè)備（廣播線路和設(shè)備）3940化糞池應(yīng)急固定廁所應(yīng)急臨時廁所應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施垃圾收集點地下場所4142應(yīng)急排污434445應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施46應(yīng)急建筑注：“▲”表示應(yīng)有功能；“△”表示宜有功能；“—”表示可選功能。?4.2.7

本條規(guī)定了防災(zāi)避難場所內(nèi)部的防火安全要求。避難場所消防和疏散設(shè)計的基本原則是把避難場所作為重要消防地區(qū)來對待，并按照人員密集場所確定相關(guān)防火要求和消防措施。臨時建筑和帳篷之間應(yīng)留有防火和消防通道，且凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4.0m；要嚴(yán)格控制避震疏散場所內(nèi)的火源。?我國室外現(xiàn)狀大多數(shù)天然水源距離道路可能不能滿足消防快速就近吸水要求，消防水池也受地形限制難以設(shè)置在可通行消防車的道路附近?？紤]避難場所的救災(zāi)需要，均要設(shè)置可接近水源的專