應(yīng)用文寫作-行政公文概述省名師優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎?wù)n件市賽課百校聯(lián)賽優(yōu)質(zhì)課一等獎?wù)n件

陳剛大學(xué)畢業(yè)后經(jīng)雙向選擇就職于一大型國營集團(tuán)企業(yè)，十年奮斗，他取得了整個企業(yè)上下一致認(rèn)可。今天，他又胸有成竹地走進(jìn)了公務(wù)員面試現(xiàn)場。主考官宣告，面試采取“公文筐測驗”進(jìn)行。該方法要求應(yīng)試者在要求時間內(nèi)對各種與特定領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)文件、報表、信件、電話統(tǒng)計等公文進(jìn)行處理。陳剛抽到題是這么：

1、××省政府將全國人大召開《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運(yùn)動決議》會議精神傳達(dá)給各地市、區(qū)、縣人民政府，要求作好今年植樹造林工作。2、×縣人民政府因樹苗不足而發(fā)生經(jīng)費(fèi)困難，向上級請求增撥經(jīng)費(fèi)。3、上級主管部門接到×縣人民政府請示后，做出回復(fù)。1/65Officialdocuments第二章行政公文2/65學(xué)習(xí)目標(biāo)行政公文概念（Conception）行政公文種類和格式(Categories&Format)

行政公文行文規(guī)則(Regulations)

3/654/65一、行政公文概念公文，泛指一切公務(wù)文書，即全部反應(yīng)公務(wù)活動內(nèi)容，在公務(wù)活動中發(fā)揮作用書面材料。是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動主要工具。(conception)行政公文是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中形成含有法定效力和規(guī)范體式文書。5/65二、行政公文特征

（The

Characteristic）（一）實用性和工具性（二）法定性和權(quán)威性（三）程式性和規(guī)范性

6/65行政公文是用來處理公務(wù)文書，撰寫公文是為了處理在公務(wù)活動中實際問題，每一份公文都有明確制發(fā)意圖和實際效用。公文這種實用性又叫現(xiàn)實執(zhí)行效用。實用性7/65工具性黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，在行使管理職權(quán)、處理日常工作時，都必須以行政公文為基本工具。黨組織所制訂方針、路線，要靠公文傳達(dá)、落實；各級政府政策、法令，要靠公文宣傳、實施。社會團(tuán)體和企事業(yè)單位開展工作種種方法、辦法，也要靠公文進(jìn)行布置、安排。8/65行政公文必須由法定作者制發(fā)，只有依據(jù)法律、法令、法規(guī)，能以自己名義行使權(quán)力承擔(dān)義務(wù)組織或個人可以在自己職能和權(quán)限內(nèi)制發(fā)公文。行政公文代表機(jī)關(guān)講話,含有法定強(qiáng)制力和行政約束力。法定性權(quán)威性9/65行政公文必須按照特定處理程序制發(fā)擬稿核稿簽發(fā)編號繕印歸卷發(fā)送裝封登記校對用印程式性發(fā)文：10/65簽收啟封登記分辦傳送催辦承接擬辦批辦收文處理程序注辦歸卷11/65法規(guī)約束作用知照聯(lián)絡(luò)作用憑證依據(jù)作用宣傳教育作用三、行政公文作用（The

Function）12/65命令通知決定公告通告匯報請示批復(fù)函意見會議紀(jì)要議案通報行政公文四、行政公文種類（The

Categories）13/65（一）命令（Command）適適用于依攝影關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章

宣告實施重大強(qiáng)制性行政方法

嘉獎相關(guān)單位及人員公布令嘉獎令行政令14/65中華人民共和國主席令

第9號《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2月28日經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自6月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

二〇〇九年二月二十八日15/65中華人民共和國國務(wù)院令

第572號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例〉決定》已經(jīng)3月17日國務(wù)院第103次常務(wù)會議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自4月1日起施行。

總理溫家寶

二○一○年三月二十四日16/65（二）決定（Resolution）適合用于對

或做出安排，獎懲相關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項。重大事項重大行動17/65深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院文件深職院〔２００4〕2號關(guān)于成立深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程系、精細(xì)化工與材料系決定學(xué)院各單位：

經(jīng)研究決定，成立深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程系；成立深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院精細(xì)化工與材料系。

18/65（三）公告（Proclamation）公告適合用于向國內(nèi)外宣告主要事項和法定事項。如公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動，如國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免；公布重大科技結(jié)果；公布相關(guān)主要決定等。19/65（四）通告（Announcement）適合用于公布社會相關(guān)方面應(yīng)該恪守或者周知事項。思索練習(xí)你能說出“公告”和“通告”這兩個文種有什么異同嗎？20/65二者區(qū)分：1、使用范圍不一樣。

公告是向國內(nèi)外公布，而通告多是限定在一個特定小區(qū)范圍內(nèi)。2、公布方式不一樣。

公告多數(shù)要在《人民日報》上登載，在中央人民廣播電臺廣播；而通告可在地方新聞媒體登載，還能夠公開張貼。21/65二者區(qū)分：3、發(fā)文權(quán)力限制性不一樣。

公告發(fā)文權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門范圍之內(nèi)。詳細(xì)說，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會)，國家最高行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一些法定機(jī)關(guān)（如稅務(wù)局、海關(guān)、法院等）才有制發(fā)公告權(quán)力。其它地方行政機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能公布公告，如若一定要公布公告，必須經(jīng)過授權(quán)方可。22/65中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告

第453號

近期，在我國廣東省吳川市等部分地域發(fā)生一個新傳入有害生物--紅火蟻(SolenopsisinvictaBuren)。依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》，現(xiàn)將紅火蟻定為中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物和全國植物檢疫性有害生物，并加以封鎖控制。特此公告二○○五年一月十七日（公章）23/65南山區(qū)后海大道施工通告2月6日至5月31日，南山區(qū)后海大道將進(jìn)行路面改造施工。為確保施工順利進(jìn)行，決定對南山區(qū)部分路段進(jìn)行交通管制?，F(xiàn)通告以下：一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅進(jìn)行封閉施工，相關(guān)車輛按民警指揮通行；二、3月1日至5月31日天天7時至19時，禁止各類貨運(yùn)車輛在AA路－AB路－BC路以北、CD陽路以東DE路以南（含以上路段）區(qū)域通行。三、2月6日起，原發(fā)放各類貨運(yùn)車輛通行證停頓使用。南山區(qū)公安局（公章）

二○○四年二月一日

24/65（五）通知（Notice）1、批轉(zhuǎn)通知2、轉(zhuǎn)發(fā)通知3、傳達(dá)通知4、任免通知適合用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要相關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行事項，任免人員。25/65

通報適合用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)主要精神或者情況。表彰性通報批評性通報情況通報

議案適合用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。26/65××省化工總企業(yè)黨委關(guān)于授予張×ד優(yōu)異共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號通報各分企業(yè)黨委、總企業(yè)黨委各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：張××同志是××分企業(yè)所屬天宏化工廠管道維修工人，共產(chǎn)黨員。今年8月12日早晨8時30分，該廠成品車間后處理工段油氣管道突然爆炸起火。正在利用公休日清理夜間施工現(xiàn)場張××被爆炸氣浪猛烈推倒，頭部、右臂和大腿等多處受傷，鮮血直流，鞋子也被甩出很遠(yuǎn)。在這危急關(guān)頭，張××強(qiáng)忍劇痛，快速爬起來，顧不得穿鞋和查看傷勢，踩著玻璃碎片，沖入烈火之中，快速關(guān)閉了噴膠閥門、油氣分層罐手閥、蒸汽總閥。接著先后用了10余個干粉滅火器撲救顆粒泵、混膠罐等處大火，在隨即趕來保安人員援助下，共同英勇奮戰(zhàn)十余分鐘，最終將大火全部撲滅，防止了火勢蔓延。張××同志在身體多處受傷、火勢兇猛并隨時可能發(fā)生更大爆炸萬分危急關(guān)頭，將個人生死置之度外，果斷處理突發(fā)事件，為遏制火勢蔓延，預(yù)防事故擴(kuò)大，降低國家財產(chǎn)損失，作出了突出貢獻(xiàn)。他行為表達(dá)了為保護(hù)國家財產(chǎn)和人民利益而置個人生命安危于度外高尚精神品質(zhì)，譜寫了一曲保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性正氣之歌。為了表彰張××英雄行為和高尚革命精神，總企業(yè)黨委研究決定：授予張×ד優(yōu)異共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號，將張××奮力滅火英勇事跡通報全企業(yè)，晉升二級工資，并頒發(fā)滅火獎勵10000元，以資勉勵。希望各分企業(yè)黨委、各直屬機(jī)構(gòu)組織廣大共產(chǎn)黨員和干部職員以張××為榜樣，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，努力做好本職員作，為化工行業(yè)改革與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！痢潦』た偲髽I(yè)黨委（公章）二○○五年八月二十日

27/65

報告適合用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反應(yīng)情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)問詢。工作匯報情況匯報回復(fù)匯報請示——適合用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、同意。批復(fù)——適合用于回復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。

這兩個文種是對應(yīng)關(guān)系28/65俗話說：“早請示，晚匯報”，能否改為“早匯報，晚請示”，為何？29/65公函函，適合用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，問詢和回復(fù)問題，請求同意和回復(fù)審批事項。問詢函回復(fù)函求批函商洽函30/65意見—適合用于對主要問題提出看法和處理方法。會議紀(jì)要——適合用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

31/65依據(jù)行政公文行文方向，可將公文分為上行文、下行文和平行文。32/65四、行政公文格式

33/65行政公文格式——相關(guān)格式基本要求

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》第十條要求：“行政公文普通由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?4/65一份完整行政公文，由眉首、主體、版記三個部分組成。

眉首——行政公文“頭”主體——行政公文“身”版記——行政公文“腳”

35/65文件主體眉首，也叫文件頭版記，也叫文件尾0000001機(jī)密★一年特急

XXXX文件XX（）X號關(guān)于XXXXXXX通知主送機(jī)關(guān)：正文附件：二○○九年X月X日（公章）（附注：密件傳達(dá)和閱讀范圍）主題詞：XXXXXX通知抄送機(jī)關(guān)：XX，XX，XX。印發(fā)機(jī)關(guān)共印X份x月x日印□□下行文36/65文件主體眉首，也叫文件頭版記，也叫文件尾0000001機(jī)密★一年特急

XXXX文件XX（）X號簽發(fā)人：關(guān)于XXXXXXX請示主送機(jī)關(guān)：正文附件：二○○九年X月X日（公章）（附注：簽發(fā)人姓名和聯(lián)絡(luò)方式）主題詞：XXXXXX請示抄送機(jī)關(guān)：XX，XX，XX。印發(fā)機(jī)關(guān)共印X份x月x日印□□上行文37/65上行文首頁上報公文須標(biāo)識簽發(fā)人注意發(fā)文字號位置發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，俗稱“紅頭”38/65

下

行

文

首

頁

份號發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識發(fā)文字號保密期限秘密等級緊急程度紅色反線標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文39/65

廣東省人事廳文件

廣東省文化廳文件

廣東省教育廳文件

廣東省財政廳文件

廣東省民政廳文件XXX〔〕1號簽發(fā)人：ХХХ

這份公文在格式上有什么錯誤之處？40/65

廣東省人事廳廣東省文化廳廣東省教育廳文件廣東省財政廳廣東省民政廳XXX〔〕1號簽發(fā)人ХХХ

關(guān)于XXXXXX請示XXX:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX41/65課堂練習(xí)請寫出以下文件發(fā)文字號1、湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院教務(wù)處年第1號文件2、湖北省教育廳發(fā)出年第1份通知，第8號文件3、湖北省人民政府辦公廳年第55號文4、武漢市人民政府發(fā)出第6號公函42/65主體部分格式標(biāo)題正文俗稱抬頭。是負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文機(jī)關(guān)。附件，指隨文發(fā)送文件、報表、材料等。公文生效標(biāo)識附注，指需要說明其它事項。43/65公文標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)﹢發(fā)文事由﹢文種如：國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員組成人員通知

44/65請判斷以下標(biāo)題1、關(guān)于盡快修復(fù)三號公路請示2、××縣人民政府在工業(yè)會議后為落實省政府關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動指示依據(jù)本縣情況提出辦法計劃并增產(chǎn)指標(biāo)向市政府匯報3、呈報擴(kuò)建校舍由不明確不簡練不規(guī)范4、關(guān)于組織學(xué)生活動通知不明確45/65依據(jù)以下內(nèi)容提醒，擬寫公文標(biāo)題1、XX大學(xué)就XX系學(xué)生XX擅離學(xué)校，違法學(xué)校紀(jì)律，給予警告處罰一事發(fā)出文件，使全校師生周知。2、某省人民政府發(fā)文要求所屬單位認(rèn)真落實執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于調(diào)整紡織品價格要求，方便保持市場穩(wěn)定。3、某縣工業(yè)局為請求購置防暑設(shè)備經(jīng)費(fèi)，特向該縣財政局制發(fā)文件。4、某省財政廳對本省農(nóng)業(yè)廳申請同意撥款購置辦公設(shè)備來文進(jìn)行復(fù)文，同意對方請求。5、國家XXXX局就當(dāng)前農(nóng)村基層土地管理人員隊伍現(xiàn)實狀況和存在問題向國務(wù)院行文匯報，并對怎樣加強(qiáng)這一支隊伍建設(shè)提出了詳細(xì)提議。46/65請注意！阿拉伯?dāng)?shù)字：0、1、2、3、4、5……漢字?jǐn)?shù)字：○、一、二、三、四……漢字?jǐn)?shù)字大寫：零、壹、貳、叁、肆……×二○○九年47/65聯(lián)合行文時，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章48/6549/65版記格式注意主題詞位置用全稱或規(guī)范化簡稱印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字印發(fā)單位50/65主題詞

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》要求:“公文應(yīng)該標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞”。

例1：廣東省林業(yè)廳關(guān)于開展林木資源調(diào)查工作通知

例2：湖北工業(yè)大學(xué)關(guān)于×××同志任職通知

主題詞：林業(yè)資源調(diào)查通知主題詞：高校人事行政任職通知51/65行文規(guī)則是指各級機(jī)關(guān)公文往來時需要共同恪守制度和標(biāo)準(zhǔn)。制訂行文規(guī)則有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，防止公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入無須要流經(jīng)過程,抑制無價值公文產(chǎn)生。四、行政公文行文規(guī)則(Regulations)52/65思索練習(xí)假如馬來西亞教育部將率團(tuán)訪問我校，請問其中隱藏著多少公文？53/65中國駐馬大使館馬來西亞教育部線路以下：內(nèi)部明電

公函湖北省教育廳通知通知逐層行文規(guī)則54/65“好啊，我們馬上開會研究一下，發(fā)個文件下去。”“現(xiàn)在干部、群眾反應(yīng)：會議、文件太多，是否能夠想方法少開、少發(fā)一些？”55/65公文百態(tài)這是湖北省漢川市政府下發(fā)“喝酒文件”（4月6日攝）。湖北省漢川市日前發(fā)生一樁怪事：市政府辦公室下發(fā)紅頭文件，給市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場下達(dá)喝酒任務(wù)，全市各部門整年喝“小糊涂仙”系列酒價值總目標(biāo)為200萬元，完