農(nóng)民工現(xiàn)象簡述

農(nóng)民工現(xiàn)象解讀小組成員：張璐嘉郭萌卓振華林桂鵬

鄭淑浩黃凱張夢(mèng)凡邱爽定義基本農(nóng)民工定義農(nóng)民工產(chǎn)生的原因農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的幫助農(nóng)民工常見的問題新舊農(nóng)民工的區(qū)別農(nóng)民工定義中國把從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力稱為“農(nóng)民工”?！稗r(nóng)民工”這個(gè)概念主要指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作、以工資為主要收入來源的勞動(dòng)者。2006年1月18日,中國國務(wù)院通過了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件,這是“農(nóng)民工”的概念第一次寫入中央政府具有行政法規(guī)作用的文件。農(nóng)民工包括兩大部分:一部分是在家鄉(xiāng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工;另一部分是離開家鄉(xiāng)到外地去打工的農(nóng)民工,也稱“流動(dòng)民工”。農(nóng)民希望離開土地、離開農(nóng)村的觀念早已有之，而且在未來也將成為必然趨勢(shì)。然而，在最近十幾年中，農(nóng)民離開土地的過程最為迅速、數(shù)量也最大，從家庭教育到學(xué)校教育再到社會(huì)輿論，都勾勒出農(nóng)民渴望離開農(nóng)村的形象。打工經(jīng)濟(jì)的興起使得當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的種田格局發(fā)生了很大變化，從社會(huì)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀分化成為三個(gè)階層：

常年外出務(wù)工經(jīng)商者半工半農(nóng)普通種田農(nóng)戶只有半工半農(nóng)農(nóng)戶和普通種田農(nóng)戶構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村主要的種田者。農(nóng)民離開土地：

堅(jiān)守抑或逃離？農(nóng)民工的產(chǎn)生原因農(nóng)村社會(huì)中各種人群希望“逃離”農(nóng)村的心態(tài)年輕人深知農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的艱辛而不愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們更希望進(jìn)入到城市中去，以體驗(yàn)?zāi)腔ɑňG綠的世界，這一部分人基本不會(huì)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)土地的感情也是最淺的，所以他們離開土地的動(dòng)力是最大的。農(nóng)村里的中年人因?yàn)榧彝ド?jì)的壓力而被迫外出務(wù)工，因?yàn)閮H僅指望在家務(wù)農(nóng)的收入難以支撐整個(gè)家庭的消費(fèi)支出，對(duì)這一部分人來說，外出打工比務(wù)農(nóng)劃算，他們也希望離開農(nóng)村離開土地。由此，農(nóng)村中最主要的勞動(dòng)力（年輕人和中年人）大部分都在現(xiàn)實(shí)中或者理想中與農(nóng)業(yè)脫離了關(guān)系。農(nóng)民只要有進(jìn)城的機(jī)會(huì)就絕不會(huì)留在農(nóng)村，這就與中國農(nóng)民幾千來的“鄉(xiāng)土本色”產(chǎn)生了分離因?yàn)橛懈酶嗟耐獬鰟?wù)工的收入來源，土地對(duì)農(nóng)民的限制作用就不斷減小，土地也就與農(nóng)民不相粘著了。打工經(jīng)濟(jì)的興起是農(nóng)民離開土地的大背景。具體來說，主要包括農(nóng)業(yè)收入低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)艱辛、農(nóng)民向往城市生活等。“城市有人們羨慕的繁榮、便捷的生活條件、完善的公共服務(wù)，成為農(nóng)村年輕人夢(mèng)想的天堂，他們或?yàn)槌鞘猩罘绞剿驗(yàn)樽尯蟠硎芰己玫慕逃?，或?yàn)樽约簩で蟾蟮陌l(fā)展空間，堅(jiān)定了他們徹底離開鄉(xiāng)村的決心”。農(nóng)民之所以選擇離開土地主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收益難以滿足農(nóng)民日常生活生產(chǎn)的需要，大部分農(nóng)民通過一年艱辛勞動(dòng)后只能獲取幾千元的收入，而且還是在風(fēng)調(diào)雨順和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有利的情況下。所以，要想留住農(nóng)民就需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民的積極責(zé)任農(nóng)民離開土地：無奈抑或夢(mèng)想？隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代變化，農(nóng)民工不再是一個(gè)具有高度同質(zhì)性的抽象群體，其內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了分化。根據(jù)改革開放前后兩個(gè)時(shí)期不同的計(jì)劃生育政策及成長的社會(huì)背景，以1980年為界，可以把農(nóng)民工群體劃分為第一代農(nóng)民工與第二代農(nóng)民工即新生代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工，他們當(dāng)中的很多人在20世紀(jì)80年代至90年代開始從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出，而新生代農(nóng)民工是在20世紀(jì)80年代以后出生的群體。新生代農(nóng)民工走向城市之路農(nóng)村新生代和城市新生代之間存在差異。

相對(duì)于農(nóng)村新生代來說，城市新生代更熟悉城市生活，對(duì)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了疏離感，相對(duì)于城市的同齡人，他們的不平等感和被剝奪感更強(qiáng)烈一些，心理預(yù)期和現(xiàn)實(shí)狀況落差較大。新生代農(nóng)民工根據(jù)其成長經(jīng)歷和環(huán)境的不同可劃分為兩類：一類是在農(nóng)村出生長大、走出去到城市務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工

一類是自小跟隨父母一起外出、在城市成長、學(xué)習(xí)，成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。不管是城市新生代農(nóng)民工，還是農(nóng)村新生代農(nóng)民工，他們和老一代農(nóng)民工相比，受教育程度、技能水平、職業(yè)選擇等方面都已經(jīng)發(fā)生了很大變化。他們中的很多人缺少像父輩們對(duì)賴以生存的土地的“戀土意識(shí)”，由于長期受到外出打工改善生活觀念的影響，對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的依戀在減退，不愿甚至無法回歸農(nóng)村。在新生代農(nóng)民工群體中，絕大部分是從“校門”到“社會(huì)門”，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，他們對(duì)城市現(xiàn)代生活有著深切的感受和體驗(yàn)，并充滿著強(qiáng)烈的向往意識(shí)。目前“新生代農(nóng)民工”的生存、發(fā)展?fàn)顩r不太理想。由于現(xiàn)行的戶籍制度還沒有真正放開，這些“新生代農(nóng)民工”雖然有著成為城里人的強(qiáng)烈愿望，可他們有的就是不能獲得城鎮(zhèn)戶口，只能長期在城鎮(zhèn)暫居，因此，他們也就不能享受城市居民的社會(huì)福利以及最基本的社會(huì)保障，他們的下一代甚至沒有資格同城鎮(zhèn)居民一樣獲得最基本的教育。由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，這些“新生代農(nóng)民工”絕大多數(shù)沒有能力購買城鎮(zhèn)的住房，甚至不能租到一個(gè)可以進(jìn)行簡單家庭生活的空間。由于文化方面的原因，這些“新生代農(nóng)民工”雖然對(duì)現(xiàn)代城市文明充滿了渴望，卻很難真正融入城市主流的文化生活，甚至不能獲得最基本的信任或遭受到各種歧視……種種現(xiàn)象表明，新生代農(nóng)民工的問題已越來越突出，已成為一個(gè)擺在我們面前必須解決的社會(huì)問題。農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)農(nóng)民工為中國經(jīng)濟(jì)起飛持續(xù)提供了充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力壯大并更新了中國產(chǎn)業(yè)大軍，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難題，為三農(nóng)問題困境踏出一條坦途，農(nóng)民工成為中國農(nóng)村社會(huì)脫貧的主力軍，大量農(nóng)民工進(jìn)城沖擊著城市消費(fèi)，已經(jīng)改變了并繼續(xù)改變著城市消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了中國城市擴(kuò)容與小城鎮(zhèn)的建設(shè)，為中國市場化的進(jìn)程起到了獨(dú)特的作用，將城市生活的新觀念，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新規(guī)范，帶回了農(nóng)村。“農(nóng)民工”在中國經(jīng)濟(jì)中的十大歷史性貢獻(xiàn)——利

1.為中國經(jīng)濟(jì)起飛持續(xù)提供了充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力2.壯大并更新了中國產(chǎn)業(yè)大軍3.解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難題，為三農(nóng)問題困境踏出一條坦途4.農(nóng)民工成為中國農(nóng)村社會(huì)脫貧的主力軍5.大量農(nóng)民工進(jìn)城沖擊著城市消費(fèi)，已經(jīng)改變了并繼續(xù)改變著城市消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)水平6.對(duì)傳統(tǒng)中國農(nóng)村的生育觀念起到了根本性沖擊7.推動(dòng)了中國城市擴(kuò)容與小城鎮(zhèn)的建設(shè)8.為中國市場化的進(jìn)程起到了獨(dú)特的作用9.將城市生活的新觀念，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新規(guī)范帶回了農(nóng)村10.農(nóng)民進(jìn)城打工，事實(shí)上在培養(yǎng)著一代新型農(nóng)民，即農(nóng)夫轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)商1.農(nóng)村教育發(fā)展受影響2.由于農(nóng)村青壯年的遷出，家庭的安全無法得到保障，造成鄉(xiāng)村的治安環(huán)境惡化和社會(huì)秩序的混亂3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，基層組織建設(shè)受影響4.由于勞動(dòng)力外遷造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不足，從而引發(fā)了如今各個(gè)對(duì)方普遍存在的田地拋荒現(xiàn)象5.留守兒童問題和空巢家庭問題不斷顯現(xiàn)6.大量的人口遷入導(dǎo)致了城市的結(jié)構(gòu)性就業(yè)競爭7.貧富差距矛盾更加激化，兩種文化碰撞顯性化;8.大量的人口流入對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施帶來沉重壓力。9.新增的人口良蕎不齊，為了生計(jì)他們會(huì)采取任何辦法來生存，所以一部分遷入者就有可能發(fā)生違法犯罪行為，從而社會(huì)秩序混亂?！稗r(nóng)民工”在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)展中的影響——弊特點(diǎn)人群渴望融入城市社會(huì)，缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能文化程度較高，職業(yè)期望值較高思想活躍，公平意識(shí)、公民意維權(quán)意識(shí)強(qiáng)勤儉意識(shí)淡化，消費(fèi)觀念較為現(xiàn)代更加注重交往，更加注重自身學(xué)習(xí)和子女教育——基于與第一代農(nóng)民工比較的視角新舊農(nóng)民工的區(qū)別隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了代際分化,群體同質(zhì)性不斷減弱,而異質(zhì)性、多樣性、選擇性、獨(dú)立性不斷增強(qiáng),新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出明顯不同于第一代農(nóng)民工的特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工性別比例基本持平。初中文化程度占到61%,高中、中專為27%,從事行業(yè)以銷售、餐飲、工廠、服務(wù)行業(yè)為主。第一代農(nóng)民工男性居多。文化程度以初中為主,小學(xué)文化水平以下的占到了32%,有52.4%人具有初中文化水平,高中及以上文化水平的占到15.5%。從事建筑業(yè)最多,占到了39.8%,其次是家政保潔等服務(wù)行業(yè),占到16.5%。由表1和表2可以發(fā)現(xiàn),與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工男女出來打工的人數(shù)基本持平,文化程度較高?？释谌氤鞘猩鐣?huì)，缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能

對(duì)他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途和命運(yùn)。中國青少年研究中心一項(xiàng)研究顯示，50歲以上的農(nóng)民工只有15%的人想在城市定居，40～50歲的為21%，30～40歲的為37%，20～30歲的為45%，20歲以下的高達(dá)61%。，新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認(rèn)為“自己是城市中的一員”，“應(yīng)該得到和城里人同等的社會(huì)地位”

新生代農(nóng)民工無論是出生在農(nóng)村還是城市，其絕大多數(shù)都是直接從學(xué)校走向工廠，鮮有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷，基本不會(huì)種地。他們不習(xí)慣也不喜歡農(nóng)村生活，鄉(xiāng)情淡薄，其中大多數(shù)人表示“寧肯在城里餓死”也不愿意回到農(nóng)村。文化程度較高，職業(yè)期望值較高與20世紀(jì)80年代進(jìn)城的農(nóng)民工多為小學(xué)文化水平或文盲的狀況相比，新生代農(nóng)民工的文化水平明顯提升了一個(gè)檔次，他們中80%以上為初高中畢業(yè)生，還有部分是大中專畢業(yè)生。第二代農(nóng)民工在來城市務(wù)工之前主要是在學(xué)校讀書，其比例占到了44.3%。不僅如此，很多人還參加過職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得證書。

數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，5年間制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，第二代農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè)的比率最大，為41.4%，而第一代農(nóng)民工從事這一行業(yè)的只有16.9%;同時(shí)第二代農(nóng)民工從事建筑、社區(qū)服務(wù)等工作的比例要低于第一代農(nóng)民工。此外，因?yàn)槁殬I(yè)期望等原因，新生代農(nóng)民工“跳槽率”普遍偏高。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工平均每人每年換工作0.45次，遠(yuǎn)高于上一代農(nóng)民工的平均水平。思想活躍，公平意識(shí)、公民意識(shí)、維權(quán)意識(shí)強(qiáng)新生代農(nóng)民工的成長環(huán)境相對(duì)較好，對(duì)生活滿意程度參照的主要是城市生活，缺少父輩的那種滿足感。新生代農(nóng)民工對(duì)自己的生活條件和生活水平有著更高的要求，除了勞動(dòng)報(bào)酬外，他們較重視安全、維權(quán)等這些關(guān)乎生活質(zhì)量的因素。新生代農(nóng)民工有一定的政策理解水平和法律常識(shí)，往往具有更強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，要求對(duì)自己的權(quán)利和地位給予充分保障和平等對(duì)待。同時(shí)他們中的相當(dāng)部分人失范行為較多，犯罪率也較高，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。上海閔行區(qū)公安局反映，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)前違法犯罪的主體，2009年抓獲的違法犯罪人員中1980年以后出生的占55.3%。勤儉意識(shí)淡化，消費(fèi)觀念較為現(xiàn)代

新生代農(nóng)民工大多是少子女家庭，家庭負(fù)擔(dān)較輕，他們更傾向于將收入用于自我生活和發(fā)展，追求城市物質(zhì)和精神生活。根據(jù)沈陽市調(diào)查顯示，其平均月工資收入為1329.07元，除去郵寄回家的21.36%和儲(chǔ)蓄的33.4%，在吃(11.33%)、住(6.22%)、通訊(7.17%)、娛樂(4.37%)、社保投入(1.40%)、穿著及社會(huì)交往等其他支出(14.75%)方面的消費(fèi)支出占45.24%，在收入中所占比重最大。因此，新生代農(nóng)民工的工資收入有接近一半在城市中消費(fèi)掉。他們中80%的人擁有手機(jī)或小靈通，閑暇時(shí)間生活更為豐富多彩，除了看電視、聽廣播，還會(huì)經(jīng)常光顧網(wǎng)吧、迪廳、酒吧、溜冰、卡拉OK等。問題現(xiàn)狀農(nóng)民工無法平等地享受城市公共服務(wù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度不健全農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益得不到有效保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶定居門檻高農(nóng)村留守兒童、老人、婦女問題突出農(nóng)民工無法平等地享受城市公共服務(wù)進(jìn)城農(nóng)民工子女尚未納入流入地義務(wù)教育體系：多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校得不到政府的扶持,其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)沒有列人財(cái)政預(yù)算,只是靠向農(nóng)民工收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn),影響教育質(zhì)量,加重農(nóng)民工負(fù)擔(dān)。而且農(nóng)民工子女在完成義務(wù)教育階段后,仍然需要回到農(nóng)村讀高中、考大學(xué)。農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生條件差,看病難：2/3的農(nóng)民工不上正規(guī)醫(yī)院看病,大都選擇自己買藥治療或去個(gè)體診所。不少城市農(nóng)民工子女計(jì)劃免疫的合格接種率較低。農(nóng)民工疾病預(yù)防監(jiān)測尚未完全覆蓋,對(duì)于分散、流動(dòng)的農(nóng)民工的疾病預(yù)防宣傳教育還缺乏有效的手段。農(nóng)民工的工資普遍偏低。很多人生活在城市生活基本線邊沿上，甚至還有一部人不能解決溫飽問題，更甚者，有一部分企業(yè)管理者拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工的常常會(huì)辛苦一年到頭來不見分文，最終，只能無奈的嘆氣。

農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度不健全有調(diào)查表明，農(nóng)民工每周平均工作54.9小時(shí)，嚴(yán)重超出40小時(shí)。并且超出法定工作時(shí)間之外的額外勞動(dòng)，企