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附件:,,,,
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》修訂對(duì)照表,,,,
修訂前,,修訂后,,說(shuō)明
第二條,本辦法適用于國(guó)境口岸從事食品生產(chǎn)(含航空配餐)、食品銷售(含入/出境交通工具食品供應(yīng))、餐飲服務(wù)(食品攤販除外)、飲用水供應(yīng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者)。,第二條,"在國(guó)境口岸從事食品生產(chǎn)(含航空配餐)、食品銷售(含入/出境交通工具食品供應(yīng))、餐飲服務(wù)(食品攤販除外)、飲用水供應(yīng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)境口岸衛(wèi)生許可,但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可,僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地海關(guān)備案。適用備案管理的公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地海關(guān)備案。
國(guó)境口岸衛(wèi)生許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
","1.根據(jù)食品安全法(2021修訂版)第三十五條修訂,增加了“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可,僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地海關(guān)備案”的表述;2.根據(jù)《海關(guān)總署衛(wèi)生司關(guān)于做好2021年口岸衛(wèi)生許可“證照分離”改革的通知》(衛(wèi)生司便函〔2021〕611號(hào))規(guī)定全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的口岸區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所(僅限音樂(lè)廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、書(shū)店、錄像廳/室)實(shí)施備案管理改革,增加“適用備案管理的公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地海關(guān)備案。”的表述"
第六條,海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序,遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。,第六條,海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序,遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視、高效便民的原則。法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)衛(wèi)生許可進(jìn)行調(diào)整的,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。
,1.加入非歧視、高效便民要求,依據(jù)《海關(guān)行政許可管理辦法》修訂;2.增加“法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)衛(wèi)生許可進(jìn)行調(diào)整的,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。”表述,以便于法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院證照分離改革對(duì)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可有進(jìn)一步調(diào)整時(shí),海關(guān)總署對(duì)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。
第九條,"從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)及下列要求:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;使用的原、輔材料等應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害、保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(五)具有經(jīng)過(guò)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員;
(六)建立與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度,包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度。從事食品生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工過(guò)程食品安全管理制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不合格產(chǎn)品管理制度;從事餐飲服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度;
(七)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。",第九條,"從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)及下列要求:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度。從事食品生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工過(guò)程食品安全管理制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不合格產(chǎn)品管理制度;從事餐飲服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔;
(六)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;
(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí),應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
",根據(jù)食品安全法最新規(guī)定,由原來(lái)的七條改為十一條。
第十一條,"從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,并保證各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,禁止挪作他用;
(二)設(shè)立衛(wèi)生管理人員,具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作;
(三)建立衛(wèi)生管理制度,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容;
(四)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的要求;
(五)應(yīng)當(dāng)配備有效的醫(yī)學(xué)媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施;
(六)室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求;
(七)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。",第十一條,"從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,并保證各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,禁止挪作他用;
(二)設(shè)立衛(wèi)生管理人員,具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作;
(三)建立衛(wèi)生管理制度,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急等內(nèi)容;
(四)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的要求;
(五)應(yīng)當(dāng)配備有效的病媒生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施;
(六)室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求;
(七)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。
","
將醫(yī)學(xué)媒介生物改為病媒生物"
第十三條,每個(gè)具有獨(dú)立固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)衛(wèi)生許可證發(fā)證單元,單獨(dú)申請(qǐng)衛(wèi)生許可。,第十三條,每個(gè)具有獨(dú)立固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)單獨(dú)申請(qǐng)衛(wèi)生許可,且發(fā)放一個(gè)衛(wèi)生許可證;同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)地址有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)分別申請(qǐng)衛(wèi)生許可,并發(fā)放多個(gè)衛(wèi)生許可證,一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)多個(gè)經(jīng)營(yíng)類別的,其經(jīng)營(yíng)類別應(yīng)分別列明。,針對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中個(gè)別海關(guān)對(duì)此條款理解有差異,導(dǎo)致發(fā)證單元不統(tǒng)一,本次修訂特別對(duì)此條款進(jìn)行細(xì)化說(shuō)明。(該做法與目前市場(chǎng)局對(duì)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可方式相同。)
第十四條,"從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書(shū)及受委托人身份證明);
(三)其他材料:
從事食品生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖;食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單;食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車(chē)輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。
從事食品銷售,應(yīng)當(dāng)提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的,還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車(chē)輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動(dòng)售貨設(shè)備進(jìn)行食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
從事餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;有送餐服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供符合保溫或者冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸設(shè)施的證明材料。",第十四條,"從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)其他材料:
從事食品生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖;食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單;食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車(chē)輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。
從事食品銷售,應(yīng)當(dāng)提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的,還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車(chē)輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動(dòng)售貨設(shè)備進(jìn)行食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、衛(wèi)生許可證的公示方法等材料。
從事餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;有送餐服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供符合保溫或者冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸設(shè)施的證明材料。
",1.根據(jù)《海關(guān)總署衛(wèi)生司關(guān)于做好2021年口岸衛(wèi)生許可“證照分離”改革的通知》(衛(wèi)生司便函〔2021〕611號(hào))規(guī)定刪除舊版本條第(二)款“有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書(shū)及受委托人身份證明)”;2.將舊版第(三)款食品經(jīng)營(yíng)許可證改為衛(wèi)生許可證。
第十五條,"從事飲用水供應(yīng)的,申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書(shū)及受委托人身份證明);
(三)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件;
(四)設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)文字說(shuō)明,如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等;
(五)自備水源的應(yīng)當(dāng)提供制水工藝流程文件。
",第十五條,"從事飲用水供應(yīng)的,申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)文字說(shuō)明,如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等;
(三)自備水源的應(yīng)當(dāng)提供制水工藝流程文件。",根據(jù)《海關(guān)總署衛(wèi)生司關(guān)于做好2021年口岸衛(wèi)生許可“證照分離”改革的通知》(衛(wèi)生司便函〔2021〕611號(hào))規(guī)定刪除舊版本條第(二)、(三)款
第十六條,"從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書(shū)及受委托人身份證明);
(三)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。",第十六條,"從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
(二)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。
(三)僅從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),且申請(qǐng)人選擇告知承諾的,提交《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾書(shū)》。","1.根據(jù)《海關(guān)總署衛(wèi)生司關(guān)于做好2021年口岸衛(wèi)生許可“證照分離”改革的通知》(衛(wèi)生司便函〔2021〕611號(hào))規(guī)定刪除舊版本條第(二)款;2.根據(jù)《海關(guān)總署衛(wèi)生司關(guān)于做好2021年口岸衛(wèi)生許可“證照分離”改革的通知》(衛(wèi)生司便函〔2021〕611號(hào))規(guī)定,增加新版第(三)款“僅從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),且申請(qǐng)人選擇告知承諾的,提交《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾書(shū)》?!北硎觥?/p>
"
第十九條,"海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的衛(wèi)生許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)分別作出下列處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于海關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。
",第十九條,"海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的衛(wèi)生許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)分別作出下列處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,由申請(qǐng)人在更正處簽字或者蓋章,并且注明更正日期,更正后申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以受理;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于海關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。
海關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng),或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書(shū)面憑證。
",根據(jù)《海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,與《海關(guān)行政許可管理辦法》表述保持一致。
第二十條,"海關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。
(一)海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū);
(二)不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,出具行政許可不予受理決定書(shū);
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,出具行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)。",第二十條,"除不予受理或者需要補(bǔ)正的情形外,海關(guān)行政許可受理窗口收到衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日,即為受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日;以信函申請(qǐng)的,海關(guān)收訖信函之日即為受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日;以網(wǎng)上辦理平臺(tái)或傳真、電子郵件提出申請(qǐng)的,申請(qǐng)材料送達(dá)網(wǎng)上辦理平臺(tái)或者海關(guān)指定的傳真號(hào)碼、電子郵件地址之日即為受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日。申請(qǐng)人提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,以海關(guān)收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日為受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日。
海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū);不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,出具行政許可不予受理決定書(shū);申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,出具行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)。",根據(jù)《海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,與《海關(guān)行政許可管理辦法》表述保持一致。保留舊版中關(guān)于“海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū);不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,出具行政許可不予受理決定書(shū);申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,出具行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)?!钡谋硎?/p>
第二十一條,海關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。,無(wú),無(wú),刪除該條款
第三節(jié),審查,第三節(jié),審查與決定
,根據(jù)行政許可法,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,將審查與決定合并描述
第二十一條,海關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。,無(wú),無(wú),刪除舊版第二十一條規(guī)定,根據(jù)行政許可法規(guī)定,“不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。”適用于存在兩級(jí)審批的許可事項(xiàng),上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,口岸衛(wèi)生許可目前為誰(shuí)受理、誰(shuí)許可,不適用此條款。
第二十二條,海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容的完整性、有效性進(jìn)行審查。,第二十一條,"海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,海關(guān)可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享核實(shí)。",1.刪除舊版“完整性、有效性”表述;2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》增加“依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,海關(guān)可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享核實(shí)?!钡谋硎?。
無(wú),無(wú),第二十二條,"申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的衛(wèi)生許可決定。
當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生許可決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書(shū)面憑證,同時(shí)不再制發(fā)受理單。",根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》在新版中增加第此條表述。
第二十三條,申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格,確有必要需現(xiàn)場(chǎng)審查的,受理的海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的海關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查組,依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全控制能力以及相關(guān)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)審查監(jiān)督筆錄。,第二十三條,申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格,確有必要需現(xiàn)場(chǎng)審查的,受理的海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立由2名以上國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查組,依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全控制能力以及相關(guān)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,并制作衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查記錄,由審查人員與被審查方共同簽字確認(rèn)。被審查方拒絕簽字的,審查人員應(yīng)當(dāng)予以注明。,1.將舊版“經(jīng)培訓(xùn)合格的海關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員”改為“國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員”,規(guī)范表述;2.參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》,對(duì)“制作衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查記錄,由審查人員與被審查方共同簽字確認(rèn)。被審查方拒絕簽字的,審查人員應(yīng)當(dāng)予以注明?!边M(jìn)行明確規(guī)定。
第二十四條,"現(xiàn)場(chǎng)審查不合格且無(wú)法整改的,現(xiàn)場(chǎng)審查組應(yīng)當(dāng)提出不予許可意見(jiàn);現(xiàn)場(chǎng)審查不合格且可以整改的,現(xiàn)場(chǎng)審查組可以要求申請(qǐng)人限時(shí)整改。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查不計(jì)入行政許可時(shí)限,但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月,且應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。",第二十四條,"現(xiàn)場(chǎng)審查不合格且無(wú)法整改的,現(xiàn)場(chǎng)審查組應(yīng)當(dāng)提出不予許可意見(jiàn);現(xiàn)場(chǎng)審查不合格且可以整改的,現(xiàn)場(chǎng)審查組可以要求申請(qǐng)人限時(shí)整改。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查不符合許可條件、需要進(jìn)行整改的,整改時(shí)間不計(jì)入許可工作時(shí)限,但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月,且應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。",將舊版“對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查不計(jì)入行政許可時(shí)限,但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月,且應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。”改為新版“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查不符合許可條件、需要進(jìn)行整改的,整改時(shí)間不計(jì)入許可工作時(shí)限,但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月,且應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人?!?/p>
第四節(jié),決定與送達(dá),無(wú),無(wú),根據(jù)行政許可法,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,將審查與決定合并描述,刪除送達(dá)環(huán)節(jié),在新版審查與決定環(huán)節(jié)中對(duì)送達(dá)要求予以規(guī)定。
無(wú),無(wú),第二十六條,申請(qǐng)人在海關(guān)作出衛(wèi)生許可決定之前,可以向海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)撤回衛(wèi)生許可申請(qǐng)。,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,新增撤回要求
第二十八條,海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)準(zhǔn)予行政許可決定的,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。,第二十九條,除當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生許可決定的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)準(zhǔn)予行政許可決定的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。,"根據(jù)行政許可法,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,將舊版“檢驗(yàn)檢疫部門(mén)”改為新版“海關(guān)”。
"
第三十條,"有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機(jī)構(gòu))提出變更申請(qǐng):
(一)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者)、經(jīng)營(yíng)范圍或者地址門(mén)牌號(hào)改變(實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
原發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)變更內(nèi)容進(jìn)行審核。準(zhǔn)予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號(hào)及有效期限不變。",第三十一條,"有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機(jī)構(gòu))提出變更申請(qǐng):
(一)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者)、經(jīng)營(yíng)范圍或者地址門(mén)牌號(hào)改變(實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品衛(wèi)生安全的。
原發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)變更內(nèi)容進(jìn)行審核。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,發(fā)證日期為海關(guān)作出變更許可決定的日期,有效期與原證書(shū)一致。",修改變更相關(guān)要求,將舊版的“準(zhǔn)予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號(hào)及有效期限不變?!备臑樾掳娴摹胺戏ǘl件、標(biāo)準(zhǔn)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,發(fā)證日期為海關(guān)作出變更許可決定的日期,有效期與原證書(shū)一致。”
第三十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)構(gòu)書(shū)面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的,按照新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證辦理。,第三十二條,"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)構(gòu)書(shū)面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的,按照新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證辦理。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
",根據(jù)行政許可法,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂
第三十三條,原發(fā)證機(jī)構(gòu)受理衛(wèi)生許可證延續(xù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等是否有變化,以及是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證。,第三十四條,原發(fā)證機(jī)構(gòu)受理衛(wèi)生許可證延續(xù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等是否有變化,以及是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,發(fā)證日期為海關(guān)作出延續(xù)許可決定的日期,有效期自發(fā)證日期起算。
,細(xì)化延續(xù)要求
第三十六條,"海關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后,作出行政許可決定前,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止辦理衛(wèi)生許可:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生許可的;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的;
(三)申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的;
(四)申請(qǐng)人撤回衛(wèi)生許可申請(qǐng)的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)終止辦理衛(wèi)生許可的。
",第三十七條,"海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)后,作出衛(wèi)生許可決定前,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止辦理衛(wèi)生許可:
(一)申請(qǐng)人撤回衛(wèi)生許可申請(qǐng)的;
(二)賦予公民、法人或者其他組織特定資格的衛(wèi)生許可,該公民死亡或者喪失行為能力,法人或者其他組織依法終止的;
(三)由于法律、行政法規(guī)調(diào)整,申請(qǐng)事項(xiàng)不再實(shí)施衛(wèi)生許可管理,或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫停實(shí)施的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可的。
海關(guān)終止辦理衛(wèi)生許可的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書(shū)面憑證。
",根據(jù)行政許可法,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,與《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》保持一致
第三十七條,"有下列情形之一的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷被許可人取得的衛(wèi)生許可:
(一)海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予衛(wèi)生許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出衛(wèi)生許可決定的;
(三)違反法定程序作出衛(wèi)生許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的;
(五)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的;
(六)依法可以撤銷衛(wèi)生許可的其他情形。",第三十八條,"有下列情形之一的,作出衛(wèi)生許可決定的海關(guān)或者其上級(jí)海關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷衛(wèi)生許可:
(一)海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予衛(wèi)生許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的;
(五)依法可以撤銷衛(wèi)生許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生許可的,被許可人基于衛(wèi)生許可取得的利益不受保護(hù)。
作出撤銷衛(wèi)生許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書(shū)面憑證。
",根據(jù)行政許可法,參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》修訂,與《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》保持一致
無(wú),無(wú),第三十九條,"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注銷衛(wèi)生許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提交下列材料:
(一)衛(wèi)生許可申請(qǐng)書(shū)(注銷);
(二)衛(wèi)生許可證原件;
(三)與注銷衛(wèi)生許可有關(guān)的其他材料。",新版增加注銷應(yīng)提交的材料
第三十八條,"有下列情形之一的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生許可的注銷手續(xù),并予以公示:
(一)衛(wèi)生許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)法人或者其他組織依法終止的;
(三)被許可人申請(qǐng)注銷衛(wèi)生許可的;
(四)衛(wèi)生許可依法被撤銷、撤回,或者衛(wèi)生許可證件依法被吊銷的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可的其他情形。",第四十條,"有下列情形之一的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生許可的注銷手續(xù),并予以公示:
(一)衛(wèi)生許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)法人或者其他組織依法終止的;
(三)被許可人申請(qǐng)注銷衛(wèi)生許可的;
(四)衛(wèi)生許可依法被撤銷、撤回,或者衛(wèi)生許可證件依法被吊銷的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可
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