鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作實施方案示范文本樣本

年4月19日鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作實施方案示范文本文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。東莞市黃江XX鎮(zhèn)全市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟聯(lián)合社換屆選舉工作實施方案換屆選舉工作實施方案(送審征求意見征求意見稿)今明年上半年，我市大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織任期屆滿，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和經(jīng)濟組織章程規(guī)定，要進行換屆選舉。為做好我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（粵府令第109號）和、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府令第92號）和《XX黃江鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作實放》等的規(guī)定和要求，結(jié)給本股份經(jīng)濟組織的放實際，就我股份經(jīng)濟組織換屆選舉工作制定本方案制定本方案：一、任務要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法依規(guī)依章辦事結(jié)合起來，順應我市農(nóng)村改革發(fā)展新形勢順應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，著眼于推動集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、加強基層民主建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，選好配強集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導班子，不斷增強集體經(jīng)濟組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟發(fā)展方式，為推進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型奠定堅實的組織基礎(chǔ)為推進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型奠定堅實的組織基礎(chǔ)。經(jīng)過換屆選舉，產(chǎn)生新一屆股東代表大會、理事會和監(jiān)事會，完善集體經(jīng)濟組織的法人治理結(jié)構(gòu)，健全集體經(jīng)濟組織的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的集體經(jīng)濟體制；提高“三會”成員整體素質(zhì)，增強集體經(jīng)濟組織管理班子的整體效能，建立健全村（居）黨組織領(lǐng)導下協(xié)調(diào)高效的集體經(jīng)濟管理運營機制。在一般的村（居）委會，提倡村（居）“兩委”支部委員會成員與理事會成員交叉任職，股份經(jīng)濟聯(lián)合社理事長由村（居）黨組織書記兼任，股份經(jīng)濟合作社理事長由村（居）民小組長兼任，股東代表大會與村居民代表會議、集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會與村居民主理財小組一套人馬管理。在城鎮(zhèn)中心區(qū)和城市化程度高的居委會，根據(jù)城市社區(qū)建設(shè)和村級管理體制改革需要，倡導經(jīng)濟組織理事會成員與居委會成員分開任職，以便居委會干部集中精力進行社區(qū)管理和社區(qū)服務，理事會干部集中精力發(fā)展經(jīng)濟。二、工作步驟全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作從集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作從31月1日開始，至56月中旬底結(jié)束。分四個階段進行：（一）準備階段（13月1日至23月2020日）1、成立工作機構(gòu)。（1）成立鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)。各鎮(zhèn)街要成立以鎮(zhèn)（街道）黨委書記或鎮(zhèn)長（主任）為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責組織指導村組兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。（2）成立選舉委員會。根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》關(guān)于集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)在當?shù)攸h組織指導下選舉產(chǎn)生的規(guī)定，本次選舉委員會委員由村（居）黨組織的支部委員（黨委委員）兼任，支部（黨委）書記任XXXX任選舉委員會主任，負責主持本村（居）轄區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。工作人員：XXX，XXX，XXX，2、制定工作方案。各鎮(zhèn)街要深入開展調(diào)查摸底工作，在全面了解基層干部和股東村民思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實際制定本鎮(zhèn)（街道）的選舉工作方案，報市選舉辦備案后實施。各村（居）要依據(jù)鎮(zhèn)（街道）的選舉工作方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本村（居）集體經(jīng)濟組織選舉工作實施方案，明確選舉日、選舉地點、選民資格、選民名單公布、選舉方式、委托投票方式、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、投票程序、工作移交等內(nèi)容，并經(jīng)股東(代表)大會討論經(jīng)過后，報鎮(zhèn)（街道）選舉工作領(lǐng)導小組審查備案。3、抓好業(yè)務培訓。選舉工作人員的業(yè)務素質(zhì)和駕馭能力高低，直接影響到選舉工作能否順利進行。各鎮(zhèn)街要采取多種形式，對選舉工作人員進行分級、分層的培訓，特別是股東選民資格確定、候選人任職條件、寫票和投票規(guī)則等重要環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)培訓，進一步把握政策要領(lǐng)和操作規(guī)程，提高選舉骨干的法律意識和工作水平，保證第一線的選舉工作人員熟練掌握法規(guī)政策，依法依章組織選舉工作。4、廣泛宣傳發(fā)動。召開動員大會，經(jīng)過電視、報紙、橫幅和發(fā)放公開信等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳集體經(jīng)濟組織選舉的目的要求、程序步驟等，強化股東村民對集體經(jīng)濟組織的制度章程、性質(zhì)地位等的認識。要用法律法規(guī)來統(tǒng)一廣大農(nóng)村基層干部和股東村民的思想，防止和克服宗族房派等不良影響，引導選民正確行使民主權(quán)利，調(diào)動股東村民依法維護自身權(quán)益和參與選舉的積極性。25、確定選舉日。各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況指導各村（居）集體經(jīng)濟組織選舉委員會根據(jù)XXXX居民委員會的選舉工作的日程安排，確定選舉日我股份經(jīng)濟組織換屆選舉日確定為XX年XX月XX日。選舉日投票選舉的具體時間、地點由各村（居）集體經(jīng)濟組織選舉委員會于選舉日5日前張榜公布。63、做好選民登記。（1）確定選民資格。同時具備下列條件的股東具有選民資格：A本組織股東；B年滿18歲。股東選民的年齡計算到選舉日止，計算時，以身份證或戶口簿為準；C享有政治權(quán)利。無法界定是否有選民資格的，由經(jīng)濟組織股東代表會議討論決定。（2）登記統(tǒng)計選民。選舉委員會應挑選3-5--5名法律觀念強，有一定文化水平，工作認真負責，熟悉情況的股東擔任登記員，選民登記以確定的選舉日為準，對具有選民資格的股東全面進行登記統(tǒng)計。下列對象不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)，但可列入選民名單張榜公布：A戶籍不在本村（居）或戶籍在本村（居），但外出2年以上，在選舉日前不能回村參加選舉，又沒有辦理委托其它選民投票的；B聲明不參加選舉投票的。選舉委員會應書面通知外出選民或戶籍不在本村（居）的選民，依時進行有效選民統(tǒng)計。（3）公布選民名單。選民名單必須在選舉日20日前以經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟聯(lián)合社為單位張榜公布。股東村民如果對選民名單有不同意見，可在選舉日5日前向選舉委員會提出，選舉委員會應在選舉日前作出處理。74、確定成員職數(shù)。結(jié)合XX居民委員會居民代表的職數(shù)，我鎮(zhèn)街選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)要綜合考慮各村（居）集體的經(jīng)濟總量、股東數(shù)量和實際工作需要，指導集體經(jīng)濟組織結(jié)合有關(guān)規(guī)定，按照精簡、效能的原則，合理確定“三會”職數(shù)。集體經(jīng)濟組織股東代表的具體名額由各組織根據(jù)制度章程和實際確定，并報鎮(zhèn)街換屆選舉領(lǐng)導小組審定。經(jīng)濟聯(lián)合社股東代表人數(shù)應占股東總?cè)藬?shù)3％左右，但不得少于50人為XX人，可按比例由各經(jīng)濟合作社選舉產(chǎn)生；第一經(jīng)濟合作社XX人，第三股份經(jīng)濟合社XX人?！?。經(jīng)濟合作社股東代表可由各戶推經(jīng)濟聯(lián)合社理事會成員一般為3-7XX名，；經(jīng)濟規(guī)模較少的應安排理事3-5名，經(jīng)濟規(guī)模較大的可安排5-7名；一般設(shè)3至5名，經(jīng)濟聯(lián)合社監(jiān)事會成員可從具有聯(lián)合社股東資格的經(jīng)濟合作社監(jiān)事會成員中推選。經(jīng)濟合作社設(shè)理事會成員XX名，經(jīng)新一屆股東代表大會三份之二以上同意后，可推薦由居民小組長兼任經(jīng)濟合作社理事長，副組長為理事會成員，另一名理事會成員可根據(jù)居民小組長的選舉結(jié)果，扣除當選的小組長后，以得票多者當選。85、明確任職條件。候選人應身體健康，年齡一般不超過6055周歲，具有初中以上學歷一般應具有高中（中專）以上學歷。理事會候選人應具備思想好、作風正、有文化、有威信、能經(jīng)營、會管理、真心實意為群眾辦事的素質(zhì)和能力，監(jiān)事會候選人應符合。成員候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系，有下列情況之一的，不宜提名為理事會、（1）違反計劃生育法律法規(guī)超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的。（4）外出不能回村、社區(qū)工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。（6）違反農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理制度，受到建議股東代表大會處理、移交紀檢部門處理、移交司法機關(guān)處理等責任追究未滿三年的。鎮(zhèn)街要加強對理事會、成員候選人資格的審核把關(guān)成員候選人資格的最終審核由鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導小組負責，不符合有關(guān)規(guī)定的，不得提名作為候選人。（二）選舉實施階段（32月2121日至54月1515日）1、頒發(fā)選民證以選舉日為基準，確定經(jīng)公布有選舉權(quán)資格的股東，并頒發(fā)選民證。2、辦理委托投票登記參加選舉的股東選民在選舉投票日外出或其它原因不能出席會議的，能夠憑選民證辦理書面委托其它代表代為投票，沒有辦委托，不得代為投票，但受委托人應是被委托人的具有本組織選舉權(quán)的近親屬，且每一選民接受委托不得超過三人。委托人應當在選舉日前兩天辦理委托投票手續(xù)。需要辦理委托投票的股民必須親自到村選舉委員會申請辦理委托投票，并填寫好委托投票書。村選舉委員會應當做好辦理委托投票記錄，選舉委員會成員不得上門辦理委托投票。辦理委托投票的時間由村選舉委員會研究確定，并及時公告全體選民。對沒有辦理委托投票的，在投票選舉時不發(fā)選票。23、選舉股東代表經(jīng)濟合作社股東代表可由股東大會以新一屆的股東代表選舉與居委會代表選舉同時、同地進行，由本組織三分之二以上的戶代表“一人一票”無記名投票選舉產(chǎn)生“一人一票”、“一戶一票”或“一股一票”的方式選舉產(chǎn)生居民代表，具有本股份經(jīng)濟組織股東身份的居民代表即為股東代表，如不具有股東身份的居民代表不能任本經(jīng)濟組織的股東代表。在當選的居民代表中篩選出沒有股東資格的人數(shù)，按得票多者當選按居民代表選舉得票多者增補足額的人數(shù)為經(jīng)濟組織的股東代表；也可由本組織成員的各戶推舉一名股東組成。有兩級經(jīng)濟的村（居），經(jīng)濟聯(lián)合社股東代表可按各經(jīng)濟合作社占聯(lián)合社股東的比例，確定各經(jīng)濟社占經(jīng)聯(lián)社的股東代表名額，并根據(jù)經(jīng)濟社級股東代表選舉結(jié)果，得票多者直接當選經(jīng)濟聯(lián)合社股東代表。34、選舉理事會和監(jiān)事會成員（1）提名候選人。理事會、監(jiān)事會成員候選人須具有股東代表資格，可由村選舉委員會綜合各集體經(jīng)濟組織股東代表和黨員干部的意見后推薦，推薦名單要報鎮(zhèn)（街道）選舉工作領(lǐng)導小組審查備案。提名候選人名額要比應選名額至少多一名以上，候選人經(jīng)鎮(zhèn)街審查確定后，要于選舉前5日公布。（2）推選唱票人、計票人、監(jiān)票人。“三票”人員名額由選舉委員會根據(jù)實際確定并推選，但“三票”人員不能少于3人，其中至少設(shè)唱票人、計票人、監(jiān)票人各1名。“三票”人員不能是候選人，且不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹關(guān)系。（3）投票選舉理事會、監(jiān)事會成員。理事會、監(jiān)事會成員由股東代表實行“一人一票”選舉產(chǎn)生。股東代表在選舉投票日外出或其它原因不能出席會議的，能夠在會議前委托其它代表代為投票，委托辦理要求同上。三分之二以上股東代表參加投票（含委托票），選舉有效；候選人獲得三分之二以上選票的，以得票多者直接當選；獲得超過三分之二選票的候選人數(shù)少于應選名額時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按多于仍應選名額1人的差額選舉方式進行第二次選舉，選舉結(jié)果以得票多者當選。股份經(jīng)濟合作社的理事會成員選舉與居民小組長選取舉同時進行，經(jīng)新一屆股東代表三份之二以上同意后，可由具有本經(jīng)濟織股東代表身份的居民小組長兼任理事長。（4）新一屆理事會、監(jiān)事會分別召開會議，選舉理事長和監(jiān)事會主任等。新當選理事長和監(jiān)事會主任等名單要及時張榜公告。4五、頒發(fā)當選證書。選舉完成后，各由鎮(zhèn)街要根據(jù)各村上報的集體經(jīng)濟組織“三會”機構(gòu)當選名單，制作打印市統(tǒng)一印制的當選證書，當選證書加蓋股份經(jīng)濟組織公章后由各經(jīng)濟組織向股東代表、理事會成員、監(jiān)事會成員頒發(fā)。（三）建章立制階段（45月1616日至45月3031日）在新一屆機構(gòu)產(chǎn)生組成后的7天內(nèi)，選舉委員會要召開集體經(jīng)濟組織新老班子交接工作會議，完成公章、賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案、辦公設(shè)施和其它集體財產(chǎn)的交接手續(xù)，并做好交接記錄。在新老班子交接工作儀式結(jié)束后，選舉委員會職責自行終止。（四）驗收與總結(jié)階段（56月1日至56月中旬30日）換屆選舉工作完成后，各鎮(zhèn)街要按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計表按照市、鎮(zhèn)的有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計表，做好換屆選舉工作總結(jié)，并將選舉材料立卷歸檔；。要對所轄各村（居）選舉情況進行檢查驗收，做好糾錯補缺工作。市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室將逐個檢查驗收鎮(zhèn)（街道）的選舉工作，并對村級組織進行抽查。選舉結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)局將分批對經(jīng)濟聯(lián)合社理事長進行集中培訓，各鎮(zhèn)街也要認真組織對村組兩級經(jīng)濟組織新一屆“三會”機構(gòu)成員應積極參加市、鎮(zhèn)舉辦的各項學習的培訓工作。并經(jīng)過經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，增強理事會、監(jiān)督會成員服務意識和民主法制觀念，掌握開展工作的方式，增強經(jīng)營管理水平和民主監(jiān)督能力。三、應注意的幾個問題（一）成員資格問題婦女股東包括“出嫁女”股東，不論戶籍、居住地是否在本村（居），都是集體經(jīng)濟組織成員，享有與男性股東同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。已辦理股權(quán)繼承手續(xù)獲得死亡股東股權(quán)的，具有集體經(jīng)濟組織成員資格，應按有關(guān)規(guī)定行使股東的選舉權(quán)利。有繼承權(quán)但未辦理股權(quán)繼承手續(xù)的，沒有組織成員資格，不能行使選舉權(quán)。鎮(zhèn)街道下派的村黨組織負責人，如不是本村（居）集體經(jīng)濟組織成員，為了便于其參與集體經(jīng)濟組織管理，可經(jīng)過股東代表大會討論經(jīng)過等方式，授予其名譽股東資格，名譽股東可具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但不能享有集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)。（二）統(tǒng)籌安排問題集體經(jīng)濟組織的換屆選舉可與村民委員會換屆選舉同期進行，也可在村民委員會選舉結(jié)束后進行，具體由各鎮(zhèn)街結(jié)合實際確定，但在換屆的組織布置、宣傳動員、方案制定、代表選舉、候選人提名等方面應統(tǒng)籌考慮，綜合安排。為了減少工作量、節(jié)約選舉成本、提高交叉任職率，股東和村民身份基本重合的村（居），在股東代表選舉等環(huán)節(jié)可與村（居）民代表選舉同