兒童發(fā)展規(guī)劃

年4月19日兒童發(fā)展規(guī)劃文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。**區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（－）前言兒童是國家的未來，兒童事業(yè)的發(fā)展水平是社會文明進步的重要標志。**區(qū)“十五”兒童發(fā)展規(guī)劃實施以來，兒童事業(yè)有了新的進展。兒童的生存環(huán)境日趨優(yōu)化；兒童健康水平不斷提高；兒童教育得到優(yōu)先發(fā)展；兒童權益保護有了基本保障；弱勢兒童的成長愈來愈受到社會關注?？墒牵覅^(qū)兒童事業(yè)發(fā)展依然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展還不平衡；兒童整體素質有待進一步提高；流動兒童的衛(wèi)生保健、基礎教育、法律保護等需進一步加強，這些都是我區(qū)兒童工作面臨的重點任務?！俏覅^(qū)深入開展“新**”的關鍵時期，也是**兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要時期。為進一步提高兒童綜合素質，推動全區(qū)兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（—）》、《**省兒童發(fā)展規(guī)劃》《**市兒童發(fā)展規(guī)劃》和《**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，特制定《**區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（—）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領兒童發(fā)展全局，進一步貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和兒童優(yōu)先原則；以兒童全面發(fā)展為根本，以提高兒童身心素質為重點，強化政府職能，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化建設人才，進一步促進我區(qū)兒童的健康成長和兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。總目標堅持“兒童優(yōu)先”原則，依法保障兒童生存權、受保護權、發(fā)展權和參與權，不斷優(yōu)化兒童成長環(huán)境，提高兒童整體素質，促進兒童身心健康發(fā)展，努力做到兒童發(fā)展與**經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，力爭到，我區(qū)兒童發(fā)展主要指標處于全國領先水平。主要目標及策略措施一、兒童與健康（一）主要目標1.提高出生人口素質，減少出生缺陷率的發(fā)生。──增強新婚人員的自覺婚檢意識，提高婚檢率；──產(chǎn)前篩查覆蓋率達100％；──新生兒疾病篩查覆蓋率達100％，新生兒疾病篩查率達92％以上；──消滅新生兒破傷風；──新生兒聽力篩查覆蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）達100％，新生兒聽力篩查率達70％以上。2.保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。──孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到95％以上；──孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99％以上；──孕產(chǎn)婦死亡率降低到12/10萬以下；──孕婦缺鐵性貧血患病率比前五年有所下降；──嬰兒死亡率控制在8‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9‰以下；──出生人口性別比例在有效遏制升高勢頭的基礎上逐漸回落。3.提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質。──嬰幼兒低出生體重發(fā)生率控制在3％以下，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率控制在2％以下；──嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率達到85％以上；4個月以下嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到92％；──減少得維生素A缺乏癥的兒童數(shù)量；──合格碘鹽食用率達到95％以上。4.加強兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。──3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到95％，7歲以下兒童保健覆蓋率達到95％以上，兒童五苗接種率達98％以上；──幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30％以下；──托幼機構衛(wèi)生保健合格率達90％以上；──降低兒童的近視及弱視發(fā)病率；──中小學生《學生體質健康標準》施行面達90％以上，保證中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間；──減少和控制兒童心理疾病的發(fā)生，早期識別與干預兒童心理發(fā)育偏離和行為發(fā)育落后狀態(tài)，注重青少年青春期生理、心理教育；──加強對兒童的心理健康服務，提高兒童心理健康水平；──改進農(nóng)村兒童衛(wèi)生保健服務，提高流動人口中兒童保健覆蓋率；──減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒；──提高聾兒、肢體殘疾兒童及智殘兒童康復訓練率。（二）策略和措施1.全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》，完善和落實關于婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施，建立完善母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法體系，加強執(zhí)行和監(jiān)督力度。衛(wèi)生等部門依法實施母嬰保健專項技術服務許可制度。執(zhí)法機關與職能部門聯(lián)手，堅決制止和打擊非法行醫(yī)、非法墮胎、非法接生、非法鑒定性別、棄嬰、溺嬰等損害婦幼健康的違法行為。2.建立以醫(yī)療保健機構、幼兒園、學校、社區(qū)、家庭為一體的健康教育體系，積極倡導尊重兒童、“兒童參與”意識。經(jīng)過婦女學校、家長學校、新婚學校、孕婦學校及新聞媒體開展孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質量和健康指導水平。3.貫徹落實**省關于流動兒童管理的相關措施和條例，加強對城區(qū)流動人口中的兒童保健管理。對居住半年以上的外來流動人口中孕產(chǎn)婦、嬰幼兒，提供與戶籍人口同等待遇的醫(yī)療保健服務。多渠道設立貧困家庭的疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。4.堅持“以農(nóng)村為重點，預防為主”的方針，加強農(nóng)村衛(wèi)生三級預防保健網(wǎng)的建設和規(guī)范服務。逐年增加對基層及婦幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務的經(jīng)費投入。合理配置衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生資源利用率。加強對專業(yè)人員的培訓、考核和管理，提高醫(yī)療保健質量。5.開展婚前保健公眾教育和宣傳，營造良好氛圍，引導公民增強婚檢的自覺意識，提高婚前醫(yī)學檢查率。完善產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前篩查工作制度，積極穩(wěn)妥開展產(chǎn)前診斷、篩查工作。6.加強全區(qū)婦幼保健服務、信息等網(wǎng)絡建設。建立融醫(yī)療、保健、科研、培訓和健康教育為一體的區(qū)級婦幼保健中心；實施對全區(qū)婦幼保健工作的監(jiān)測、指導；建立區(qū)級產(chǎn)前診斷中心、遺傳病診斷中心、新生兒疾病篩查中心和兒童康復中心。7.積極開展新生兒疾病篩查，實施優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷干預工程，對殘疾兒做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預。繼續(xù)開展“愛嬰行動”，提高服務質量，不斷提高出生人口素質。8.繼續(xù)推廣和運用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合治理、母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒科學喂養(yǎng)、食鹽加碘、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等適宜技術。衛(wèi)生、科研等部門要重點研究并提出有效預防新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外死亡和產(chǎn)后出血死亡等措施。9.定期為中小學生、托幼園所幼兒檢查身體，采取有效措施，控制少年兒童的近視、齲齒發(fā)病率。利用醫(yī)療保健機構、各類家長學校、社區(qū)、新聞媒體等多種渠道，廣泛宣傳“三期”（兒童期、青春期、孕產(chǎn)期）保健、婦幼常見病防治、意外傷害的預防、合理膳食、艾滋病的危害及預防等衛(wèi)生保健知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高婦幼自我保健能力。在青少年中進行性知識教育及吸煙、吸毒危害性的教育。10.關注兒童食品，改進膳食營養(yǎng)，有效控制營養(yǎng)不良和肥胖兒童的增多。加強對學生飲用奶、營養(yǎng)餐的監(jiān)督管理，堅決打擊危害兒童身體健康的不法行為。二、兒童與教育（一）主要目標1．全面普及學前教育到高中階段的的基礎教育。──推進托幼一體化，為全區(qū)0-5周歲兒童提供良好的早期教育，學前三年入園率達到98％以上；──鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心幼兒園創(chuàng)立率達到100％，創(chuàng)省級示范性幼兒園總數(shù)達到6所，上等級幼兒園占總數(shù)的80％；──小學、初中適齡兒童入學率和鞏固率分別達到100%和99.9％以上，進城務工農(nóng)民子女中適齡兒童入學率達到99％以上；初中畢業(yè)接受高中階段教育比例達到95％以上；──盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童在義務教育階段入學率達到100％以上，在幼兒教育階段和高中教育階段能夠享受與正常兒童基本相同的教育。2.提高教育質量和現(xiàn)代化水平。──幼兒園、小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到98％、100％、100％、98％以上；──幼兒園教師、小學教師大專以上學歷分別達到65％和85％以上；初中教師本科以上學歷達到85％以上；高中教師獲碩士學位以上的比例達到7％；──加強信息化基礎設施建設，積極推進“校校通”工程，提高中小學生科技教育的普及率，使我區(qū)中小學現(xiàn)代教育技術裝備總體水平位居全國前列。3.提高家庭教育水平。──中小學、幼兒園家長學校辦學率達85％以上；──提高兒童家長家庭教育知曉率，0—5周歲兒童的家長和看護人員普遍接受科學的早期教育知識指導；──發(fā)揮學校、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會資源形成教育合力，促進學校教育、家庭教育、社會教育的一體化；──在媒體設立家庭教育專欄節(jié)目。（二）策略與措施1.全面貫徹國家教育方針，完善并落實教育法律法規(guī)和政策，進一步落實“科教興區(qū)”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)，納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設的整體布局之中，保證教育與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。教育行政部門要和其它部門密切配合，通力協(xié)作，共同推進教育事業(yè)的發(fā)展。2.進一步加強未成年人思想道德建設，廣泛開展精神文明創(chuàng)立活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，把提高兒童整體素質作為人才戰(zhàn)略的基礎工程，促進德、智、體、美全面發(fā)展。3.繼續(xù)增加財政對教育的投入，完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入體制，確保財政預算內(nèi)教育經(jīng)費的“三個增長”。加大學前教育經(jīng)費的投入，增加學前教育經(jīng)費比例。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，積極鼓勵社會力量辦學。合理配置教育資源，縮小地區(qū)之間的差距，經(jīng)過增加財政轉移支付和設立專項資金等辦法，加強對貧困地區(qū)學前教育、薄弱學校和特殊學校的扶持力度，保障貧困地區(qū)兒童、孤殘兒童、流動人口子女平等接受義務教育的權利，促進區(qū)域內(nèi)基礎教育均衡。4.把施行《國家體育鍛煉標準》工作列入中、小學校綜合考評中，加強督導。5.重視性別平等教育，切實保障女童受教育權利。保障孤殘兒童和流動人口中兒童受教育的權利，使孤殘兒童與其它兒童同步接受義務教育，培養(yǎng)她們自主自強的精神和生存發(fā)展能力。采取多種形式解決流動人口子女接受義務教育的問題，完善流動人口中兒童就學制度。6.重視和發(fā)展學前教育。建立并完善0-5周歲兒童教育管理體制，大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，城區(qū)以示范性托幼園（所）為骨干，建立多種形式的學前教育指導、服務網(wǎng)絡。農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，建立輻射農(nóng)村托幼園（所）的管理、輔導網(wǎng)絡。7.重視和推進家庭教育，把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來，建立學校、家庭、社會互動式的教育體系。切實加強家長學校的規(guī)范化管理，辦好各類家長學校，積極推進流動人口家長學校、社區(qū)家長學校的建設。加強家庭教育理論研究，注重研究成果的轉化，積極探索家庭教育工作的新趨勢、新規(guī)律。多渠道、多形式地開展家庭教育知識的宣傳普及工作，不斷提高家庭教育工作質量。8.重視發(fā)展中小學生校外教育活動，提高中小學生科學、藝術素養(yǎng)，重視中小學生校外活動基地建設。9.加強師資隊伍建設。全面實施教師資格制度，加快中青年骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)，加強師德師風建設，努力構建使優(yōu)秀教師脫穎而出的競爭激勵機制，經(jīng)過多種途徑提高教師的全面素質和實施素質教育的能力。三、兒童與法律保護（一）主要目標1．保障兒童參與家庭、學校、社區(qū)有關活動和文化生活的權益。2．保障兒童的人身權利。──控制并減少侵害兒童合法權益的各類違法犯罪案件。──杜絕使用童工，嚴禁利用殘疾兒童進行乞討。3．預防和控制未成年人犯罪。──中小學生接受普法教育率達100％，流動兒童接受普法教育率達90％；──全區(qū)兒童維權機構和違法犯罪預警站覆蓋率達80％以上；──未成年人犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的10％以下，失足青少年幫教好轉率達85％以上；──城鎮(zhèn)中小學軍警校共建率達98％以上，農(nóng)村山區(qū)中小學軍警校共建率達70％以上，法制副校長的覆蓋率達80％以上。4.建立健全法律援助機構，為兒童提供法律援助。──建立健全兒童法律援助機構，完善少年法庭；──提高流浪兒童的接受教育率和回歸安置率。（二）策略措施1.認真履行《兒童權利公約》，貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)。進一步制定和完善保護兒童的相關政策法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善和落實保護兒童的法律法規(guī)，尊重兒童的權利和人格，維護兒童的合法權益。2.充分發(fā)揮110救助網(wǎng)絡作用，在接處警中，針對侵犯婦女兒童權益違法犯罪案件，制定專門指揮預案，提高處理的規(guī)范性和有效性；對接報的侵犯婦女兒童權益違法犯罪案件，迅速受理、及時派警、妥善處理，并通報相關單位，同時作為單項報警事由獨立登記，定期進行統(tǒng)計分析。3.加強普法教育宣傳，提高全社會保護兒童合法權益的責任意識。增強兒童的自我保護意識和自我防范能力。將法制教育作為學校教育的必修課程，提高兒童運用法律手段保護自己和維護自身合法權益的意識與能力。4.加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督。禁止使用16周歲以下的未成年人從事務工活動。適時開展有關執(zhí)法檢查，對情節(jié)嚴重已構成犯罪的要依法懲處。5.加強兒童司法保護。不斷完善少年法庭及相關配套的審理機構。建立面向兒童的法律援助機構及工作網(wǎng)絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。建立社區(qū)、學校、家庭三位一體的保護兒童、減少和預防未成年人犯罪的社會監(jiān)督機制。做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。繼續(xù)開展創(chuàng)立優(yōu)秀“青少年維權崗”活動，動員社會力量共同參與青少年維權工作。6.關注單親家庭兒童及貧困家庭兒童的健康成長，教育家長或兒童其它監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。禁止針對兒童的家庭暴力和虐待。7.制定和完善有關政策法規(guī)，確保流動人口中兒童享受合理的待遇。建立多種形式的流浪兒救助機構，加大教育和護送力度，努力減少流浪兒重復流浪。8.加強對未成年人思想道德建設，把凈化環(huán)境、保障兒童安全健康作為創(chuàng)立平安社區(qū)的重要工作來抓，加強對學校周邊交通、治安秩序的管理，加強對歌舞娛樂場所、電子游戲機、網(wǎng)吧、書攤等文化娛樂場所的督查力度，嚴格查禁危害兒童的視聽產(chǎn)品。積極開展以未成年人思想道德教育為主題的公益廣告活動，對兒童不宜觀看的影視片和廣告嚴格審定制度，規(guī)定播出時段。四、兒童與環(huán)境（一）主要目標1.改進兒童生存的自然環(huán)境。──集中式飲用水源水質達標率100％，城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100％；──重點污染源工業(yè)廢水排放達標率達到95％，廢氣排放達標率達到95％；──城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達95％以上，生活垃圾收集率達100％；──農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95％以上；──城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率超過90％，環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)小于2.5，水環(huán)境功能區(qū)水質達標率大于80％；──城鎮(zhèn)生活污水集中處理率80％以上。2.優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。──鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關部門將環(huán)?？茖W知識和法律知識納入教育計劃率達到100％；──青少年環(huán)境教育普及率達85％；──逐步建立、完善布局合理、規(guī)模適當、功能配套的未成年人活動場所，重點建設好區(qū)婦女兒童活動中心和青少年活動中心；──全區(qū)少先隊員參加雛鷹獎章活動率城區(qū)達80％，農(nóng)村達50％；──充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全社會營造關心、愛護少年兒童的輿論氛圍，促進少年兒童健康成長。──提高兒童食品、玩具、用具的安全合格率，保障兒童游樂設施安全無害；──逐年提高青少年科普知識教育率，向兒童優(yōu)惠開放各類科普、文化、體育等活動場所和教育基地。3.保護處于困境中的兒童。──改進孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育和醫(yī)療康復條件，提高殘疾兒童的康復率。（二）策略措施1．完善和落實有利于兒童生存、保護和發(fā)展的相關法律、法規(guī)和政策，制定相關地方性法規(guī)和政策時要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則。充分利用我區(qū)擁有的“一報二臺一網(wǎng)”（**日報、**電視臺、**廣播電臺、**新聞網(wǎng)）的優(yōu)勢，加大對少年兒童的報道力度，經(jīng)過輿論引導，營造少年兒童健康向上的成長環(huán)境，營造關心、愛護少年兒童的社會環(huán)境。2．加強生態(tài)環(huán)境建設，加大對大氣、水、垃圾和噪音的治理力度，控制和治理工業(yè)污染。加快農(nóng)村自來水普及率，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠基本達到國家生活飲用水標準；在擴大衛(wèi)生廁所普及率的同時，提高糞便無害化處理水平。在兒童中開展資源節(jié)約及環(huán)境保護教育，引導兒童從小養(yǎng)成節(jié)約和環(huán)境保護的習慣。3．認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》精神，建立和完善兒童校外活動設施和場所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂等設施建設納入本地區(qū)建設規(guī)劃，創(chuàng)立一批德育、勞動、軍訓、社會實踐基地和科技教育基地，充分發(fā)揮圖書館、博物館、紀念館、科技館等場所對兒童的教育作用，對各類校外兒童場所實現(xiàn)資源共享，綜合利用，保證未成年人活動場所建成后不改變使用性質。加強對兒童娛樂設施安全管理和質量檢查，防止兒童意外傷害。4．進一步落實《**省雛鷹獎章實施細則》，引導少先隊員參加豐富的社會實踐活動。切實加強社區(qū)兒童工作，建立社區(qū)兒童工作機構，充分發(fā)揮社區(qū)對兒童的服務、教育和管理功能。5．開展兒童文藝活動，豐富活躍兒童文藝生活，提高兒童藝術素質。6．強化對兒童食品、用品和玩具、家具等檢測標準的管理、銷售監(jiān)督力度。實行兒童食品、玩具、用品生產(chǎn)許可證制度，健全安全監(jiān)測機制，保證商品的質量。定期檢測和維護兒童娛樂設施及健身器材，防止兒童意外傷害。加強對兒童的安全知識宣傳教育，完善交通安全標志，加強對學生接送車的監(jiān)督與管理。7．加強殘疾兒童康復機構建設和管理，增強社區(qū)和家庭對殘疾兒童的康復功能。組織領導一、區(qū)政府負責《規(guī)劃》的組織實施。區(qū)政府有關部門和社會團體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結合各自職責，制定相應的實施方案或實施計劃。二、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要結合當?shù)貙嶋H，制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃或實施意見，將兒童發(fā)展目標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。三、區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位和相關部門要認真履行兒童發(fā)展方面的工作職責，每年要向區(qū)婦女兒童工作委員會報告實施《規(guī)劃》的工作情況。區(qū)婦女兒童工作委員會具體負責《規(guī)劃》實施的組織、指導、協(xié)調、督促和監(jiān)測評估工作。要強化督促、檢查職能，探索建立監(jiān)督檢查機制，完善目標考核工作報告、督辦反饋、檢查評審等制度，加強信息收集、整理、反饋和交流。四、區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要為《規(guī)劃》的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。要將《規(guī)劃》經(jīng)費納入同級政府財政預算，并根據(jù)財政情況逐步增加重點、難點目標的專項經(jīng)費。要動員社會各方力量，多渠道籌集資金，為兒童做