國(guó)內(nèi)外電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)(完整資料)

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遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院國(guó)內(nèi)外電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)(完整資料）(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）綜合訓(xùn)練一國(guó)內(nèi)外電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)指導(dǎo)老師:艾純明專業(yè)班級(jí)：安全15—3學(xué)生姓名:高成程學(xué)生學(xué)號(hào)：15030３0３05國(guó)內(nèi)外電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)高成程(遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院遼寧葫蘆島１2５10５）摘要：電的廣泛應(yīng)用,把人們從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，給人類的生活帶來(lái)了極大的便利。但是如果使用不當(dāng)也會(huì)給人類帶來(lái)不可挽回的災(zāi)難.隨著電氣化時(shí)代的到來(lái)電氣安全也得到相應(yīng)的發(fā)展。了解我國(guó)用電安全的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，分析新形勢(shì)下觸電事故的規(guī)律，研究和推廣用電安全新技術(shù)，對(duì)于提高我國(guó)的用電安全水平是十分必要的。關(guān)鍵詞:電氣安全；觸電事故；發(fā)展趨勢(shì)ＣurrentＳitｕationandTｒendoｆElectｒｉｃaｌＳaｆetyＤｅvelopmentaｔHｏｍｅａnｄAｂroaｄLiujunhｕa（ＬiａoｎｉnｇTｅｃｈnicalUniｖersitySｃhｏoloｆSafetyScienｃeandＥngineeringHｕludaoCity，LiaoninｇPrｏvinceｃhiｎa1２5１0５)Abstｒact：Ｗiｄeｌyｕsｅdｉnｅlecｔricity，freｅinｇpeoplefrｏmｔｈｅhｅavyｌaｂｏｒ,hasbroｕｇｈｔgreaｔcｏnveｎiencetｏpeople＇slife．Bｕtifｔｈeimpｒoperusｅwillｂringirrepａrablediｓａster。Ｗitｈtheａdventoｆtｈeeraofelectriｆｉcatioｎoｆthｅe(cuò)lectricaｌsａfeｔｙhaｓａlｓobeeｎacoｒrespondｉnｇdｅｖelopmｅｎｔ.Myunｄerstaｎｄｉｎgofthesituationandthedevｅｌopmｅnｔtendｅnｃyｏfelectricalsafetｙ.Tｈeanalｙsisoｆtｈeneｗsituatｉonｏｆelectｒiｃshockaccideｎtlaw,anewtechｎoｌogyoｆｅｌｅctｒicsafetｙｒesearchanｄｐｒｏmｏｔion，tｏｅnhａｎcｅChiｎa＇selecｔrｉｃalｓafｅtylevelisverｙｎecessaｒy.Keyｗoｒds：Ｅｌectｒicｓafetｙ；electriｃsｈockａcｃident；dｅvｅloｐmentｔrenｄ０引言電氣安全水平的高低直接影響著電氣設(shè)備的安全性能和使用性能，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，每年我國(guó)發(fā)生的電氣火災(zāi)居各類火災(zāi)之首，人身觸電事電氣設(shè)備損壞事故也時(shí)有發(fā)生，電力能源在帶給人們工作與生活的便利的同時(shí)，由電氣設(shè)備產(chǎn)生的問題也帶給人類的生產(chǎn)與生活不少煩惱與損失，有時(shí)甚至表現(xiàn)為災(zāi)難。因此，電氣安全不僅已成為各國(guó)電氣操作與維護(hù)人員消除安全生產(chǎn)隱患、防止傷亡事故、保障職工健康及順利完成各項(xiàng)任務(wù)的重要工作內(nèi)容，同時(shí)也是電氣專業(yè)工作者首要面臨并著力解決的課題.因此對(duì)電氣工程中的一些安全問題必須妥善的進(jìn)行處理。近年來(lái)我國(guó)家的對(duì)電氣安全研究的投入，電氣安全技術(shù)有了顯著的提高與進(jìn)步.但是我國(guó)同國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距?？梢哉f(shuō)，我國(guó)電氣安全技術(shù)的發(fā)展路程還很漫長(zhǎng)。未來(lái)發(fā)展之路需要我們?yōu)橹餐?1電氣安全的概述電氣安全,即不因電氣事故引起人員傷亡、設(shè)要備損壞、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害。電氣事故是電氣安全工程主研究和管理的對(duì)象。掌握電氣事故的特點(diǎn)和事故的分類情況,對(duì)做好電氣安全工作具有重要的意義。隨著人類對(duì)電力能源的重視與不斷應(yīng)用,電力設(shè)施與設(shè)備已與現(xiàn)代人類的工作與生活密不可分，電力甚至成為現(xiàn)代各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前提。電氣安全工作是一項(xiàng)綜合性的工作，主要分為兩方面:一方面是研究各種電氣事故，研究電氣事故的機(jī)理、原因、構(gòu)成、特點(diǎn)、規(guī)律和防護(hù)措施;另一方面是研究用電氣的方法解決各種安全問題,即研究運(yùn)用電氣監(jiān)測(cè)、電氣檢查和電氣控制的方法來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全性或獲得必要的安全條件。

現(xiàn)代電子與電工學(xué)的不斷發(fā)展,對(duì)電氣安全工作提出了更高的要求.以防止觸電為例,接地、絕緣、間距等都是傳統(tǒng)的安全措施,這些措施現(xiàn)在仍是有效的；而隨著自動(dòng)化元件和電子元件的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的漏電保護(hù)裝置又為防止觸電事故及其他電氣事故提供了新的途徑.而近年來(lái)，電磁場(chǎng)安全問題、靜電安全問題等又伴隨著某些新技術(shù)的廣泛應(yīng)用而日益引起人們的重視.2國(guó)內(nèi)外電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀2．1國(guó)外電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀ＩEC標(biāo)準(zhǔn)（IEC：國(guó)際電工委員會(huì))

IEC是１908年成立的電氣與電子技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦.根據(jù)IEC標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電氣和電子產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估并授予IEC標(biāo)準(zhǔn)合格證書的國(guó)際體ＥMC指令(89/33６/EEＣ,2004/１0８/EC)該指令涉及到幾乎所有的電氣和電子設(shè)備，但主要涉及的是可能產(chǎn)生電磁干擾的設(shè)備或可能因電磁干擾發(fā)生故障的設(shè)備.EMC代表電磁兼容性，EＭC指令要求設(shè)備不得受到輻射（EMＩ：電磁干擾）和抗干擾性（EＭS:電磁靈敏度）影響。2０04年12月31日出版了新的ＥMC指令（2004/1０８／ＥC)，舊版本EMＣ指令(8９/336/EC)將于2007年7月20日廢止，但符合舊EＭC指令的在2009年７月仍有效。Ｒ＆TTE：無(wú)線電設(shè)備和電信終端設(shè)備。該指令1999年生效，目標(biāo)為無(wú)線電和通訊終端設(shè)備。該指令的范圍含有所有無(wú)線電設(shè)備和所有直接或間接連接到公共電信網(wǎng)絡(luò)接口的電信終端設(shè)備。對(duì)使用不協(xié)調(diào)頻率的無(wú)線電設(shè)備，必須由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證其符合R&TTE。ＥMC指令和低電壓指令的要求含在Ｒ＆TTE指令中.美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室公司（UnｄerｗrｉterｓLaboｒatoriesＩnｃ）是１998年以火災(zāi)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)形式成立的一家非盈利檢測(cè)組織的正式名稱。它是目前最著名的國(guó)家公認(rèn)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室（NRTL）,對(duì)多種電氣和電子設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證實(shí)驗(yàn)。盡管UＬ認(rèn)證基本上是自愿的，但美國(guó)生產(chǎn)的許多電子產(chǎn)品都取得了UL認(rèn)證。UL認(rèn)證體系的兩大種類是列名（Ｌｉsting）和認(rèn)可（Recorgnitioｎ）。列名一般是指對(duì)終端產(chǎn)品的認(rèn)證,而認(rèn)可則是對(duì)用于終端產(chǎn)品零件的認(rèn)證。由于美國(guó)和加拿大已簽署相互認(rèn)可協(xié)定(MＲA）,因此，他們可以相互認(rèn)可對(duì)方的證書。若根據(jù)加拿大（CＳA標(biāo)準(zhǔn))證明了某一產(chǎn)品，則該產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志將通過(guò)C—ＵL標(biāo)志顯示（見下圖）來(lái)表明等比例ＣSA標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)電氣安裝規(guī)范(ＮationaｌElecｔｒicａlCｏde，簡(jiǎn)稱NEC）系美國(guó)消防協(xié)會(huì)(Ｎａt(yī)ionaｌFirｅPｒotｅctioAssｏｃiation,簡(jiǎn)稱NＦPA）所制訂,NＦPA制訂有一系列的防火標(biāo)準(zhǔn)，ＮEC標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為NFPA70，其目的在于制定實(shí)際操作中的人身和財(cái)產(chǎn)安裝保障，以避免在電氣使用中所發(fā)生的危害。隨著技術(shù)的發(fā)展，它及時(shí)進(jìn)行修改,約每三年修改一次,目前最新的是2011版本.美國(guó)政府機(jī)構(gòu)FDA（食品和藥品管理局）監(jiān)督很多較小的組織。這些組織中有一個(gè)CＤRH(器械和輻射衛(wèi)生中心)，主要負(fù)責(zé)輻射性電氣產(chǎn)品和醫(yī)療器械.使用激光的產(chǎn)品由CDRH管理控制。2１CFRPａrt1０40．10為激光產(chǎn)品提供具體安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能在美國(guó)銷售,也不得進(jìn)口到美國(guó)。

電氣產(chǎn)品安全法（PSE標(biāo)志）?電氣產(chǎn)品安全法（DENAN)是日本強(qiáng)制性國(guó)家法律,于２001年4月１日在日本實(shí)施,是電氣產(chǎn)品控制法（DＥＮＴＯR)的修正版。認(rèn)證過(guò)程由稱為合格評(píng)估機(jī)構(gòu)的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室實(shí)施。受DENAN管制的電氣／電子產(chǎn)品分兩類：指定產(chǎn)品（11２項(xiàng))和非指定產(chǎn)品（340項(xiàng))。合格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須檢驗(yàn)指定產(chǎn)品的兼容性.經(jīng)銷商必須成立在日本注冊(cè)負(fù)責(zé)電氣電子產(chǎn)品的安全組織(稱為報(bào)告供應(yīng)商），才能在日本經(jīng)銷ＤＥNＡN產(chǎn)品(指定產(chǎn)品和非指定產(chǎn)品）。2．2我國(guó)電氣安全發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)有的人均用電量接近英國(guó)2０世紀(jì)5０年代的水平，我們可以以英國(guó)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料為例來(lái)分析一下用電安全水平和電力事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在2０世紀(jì),20至6０年代,盡管這期間有第二次世界大戰(zhàn),英國(guó)的年平均用電量還是逐年增加，而在這一時(shí)期,觸電死亡人數(shù)的增加比用電量的增加慢多了，使得年平均用電量與觸電人數(shù)的比值也逐年增加，這就是說(shuō)，用電安全的水平在逐年提高。顯然，用電安全水平的提高與電力事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一致的。作為對(duì)比,在此有必要分析一下我國(guó)當(dāng)前的用電安全水平。以用電量與觸電死亡人數(shù)的比值來(lái)表征用電安全水平是常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的用電安全水平一般為每用電5０×108kWh觸電死亡1人。另外，評(píng)價(jià)用電安全水平還應(yīng)考慮用電人口及用電人員素質(zhì)等多種因素。我國(guó)的用電安全理論研究和實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展是比較緩慢的，使我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大.2０世紀(jì)70年代中期，我國(guó)每年人均占有的發(fā)電量?jī)H２０0kＷh，而每年平均觸電死亡人數(shù)近600０人,大約每用電0.２５~0。３×1０8kWh觸電死亡1人,與發(fā)達(dá)國(guó)家同期的用電安全水平相差幾十倍。因此我國(guó)觸電事故的現(xiàn)狀是比較嚴(yán)重的。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，19８0年以前，我國(guó)工礦企業(yè)單位觸電死亡人數(shù)占因公死亡人數(shù)的６％~8％，排在第5、6位;進(jìn)入２0世紀(jì)８０年代，觸電事故比例呈增加趨勢(shì)；1980年，觸電死亡人數(shù)占因公死亡人數(shù)的10％以上,排在第4位;而1993年,觸電事故又上升到職工傷亡事故的第3位。在建筑行業(yè)和農(nóng)村,觸電事故還要嚴(yán)重一些.例如,某市建筑行業(yè)觸電死亡人數(shù)占因公死亡人數(shù)的30%以上，排在職工因公傷亡事故的第2位。將觸電死亡人數(shù)與用電量對(duì)照分析,我國(guó)用電量與觸電死亡人數(shù)之比不到2×108kWｈ／人，大約是發(fā)達(dá)國(guó)家的1／25,差距之大，可想而知。近2０年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展,同時(shí)，用電安全水平也大幅度地提高。20年來(lái)，盡管我國(guó)的用電量迅速增加,供電區(qū)域聲速擴(kuò)大，而每年觸電死亡人數(shù)的絕對(duì)值卻呈下降趨勢(shì)。我國(guó)的用電安全水平的提高是顯著的。20年來(lái)，我國(guó)年發(fā)電量與觸電死亡人數(shù)的比值從0。38×１08kＷh/人增至1。5１×10８kWh/人。從這方面來(lái)看,用電安全水平大約提高了4倍。3電氣安全的發(fā)展趨勢(shì)3.1電氣安全問題越來(lái)越受到重視由于電氣化時(shí)代的到來(lái),越來(lái)越多的電氣產(chǎn)品走近人們的身邊.隨之而來(lái)的是由于各種必要與不必要的疏忽導(dǎo)致的安全問題.國(guó)家和政府也加大對(duì)電氣安全的發(fā)展。培養(yǎng)相關(guān)方面安全人才,大力推進(jìn)電氣安全技術(shù)的研究。電氣安全問題越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的重視.3.2電氣安全標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用前景十分廣闊3。3電氣安全標(biāo)準(zhǔn)全球趨于一致我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。"除國(guó)際電工標(biāo)準(zhǔn)(IEC標(biāo)準(zhǔn))外，NEC標(biāo)準(zhǔn)也是我國(guó)應(yīng)積極采用的國(guó)外先進(jìn)電氣標(biāo)準(zhǔn)。但ＮEC標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)電氣標(biāo)準(zhǔn)有許多不同點(diǎn).4總結(jié)（1）機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了相對(duì)完整的機(jī)制，我國(guó)真正的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)一些發(fā)到國(guó)家，起步比較晚,因此，可以參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式，盡快完善我國(guó)的機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)條件下的組織文化強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。將競(jìng)爭(zhēng)與公平兩者有效地整合在一起,實(shí)行堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，就能夠重建重優(yōu)的組織文化模式，以適應(yīng)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與管理改革的需要。當(dāng)然，與組織文化相適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)與管理風(fēng)格也應(yīng)做出調(diào)整。(2)淡化編制管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谑聵I(yè)編制管理上都一直沿用單一的行政手段,審議、批準(zhǔn)、審核、控制是最基本的方法。編制成為事業(yè)單位人事制度改革的瓶頸。編制內(nèi)用人備受束縛，用人自主權(quán)難以落實(shí).應(yīng)淡化編制管理,在事業(yè)單位管理體制改革的基礎(chǔ)上,逐步調(diào)整經(jīng)費(fèi)供給渠道，遵循“低成本，高效率”的市場(chǎng)化資源配置原則,建立投入與產(chǎn)出相結(jié)合的管理模式,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)動(dòng)作的監(jiān)控,提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效益。（３）建設(shè)合理的績(jī)效管理制度?？?jī)效工資是事業(yè)單位人事制度改革中的一個(gè)重要組成部分,我們堅(jiān)持完善各項(xiàng)管理制度,使效績(jī)工資與工作業(yè)績(jī)掛鉤,堅(jiān)持公平公正的考核和評(píng)估辦法，將整個(gè)政策的招待置于透明的監(jiān)督環(huán)境中，改革的當(dāng)務(wù)之急：必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育，讓大家認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，做好改革的思想準(zhǔn)備；建立起科學(xué)、公平的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把人事制度改革與執(zhí)行相關(guān)的勞動(dòng)用工制度相結(jié)合。要健全事業(yè)單位的管理體制，并加快出臺(tái)相應(yīng)的《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》，對(duì)事業(yè)單位如何落實(shí)自主權(quán)，如何明確事業(yè)單位工作人員的各自地位要加以規(guī)范，從而促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革取得進(jìn)一步的成功。(４）完善社保管理制度。具體實(shí)施措施如下:①加快立法進(jìn)度。盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，為社保提供強(qiáng)有力的保證。②加大支持的力度。由于種種原因,個(gè)別地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社保的困境考自身難以實(shí)現(xiàn)突破，上級(jí)政府應(yīng)從物力和技術(shù)等方面給予更大的支持，以使其盡快擺脫困境。③整合資源，統(tǒng)一管理。統(tǒng)一整合社保資源，制定相對(duì)完善的社保標(biāo)準(zhǔn),使我們的社會(huì)保障起到應(yīng)有的作用。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。參考文獻(xiàn)：［1]李勤,寧燕，隰永才，等。國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及展望[Ｃ］//第二屆機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)與裝備制造業(yè)安全生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)。20０７:5—9.［２］寧燕，富銳，張曉飛，等。我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J]．機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2０10(6)：1４－21。［3]尚謹(jǐn)。我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J］.環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2016(2１）．［４］李勤，寧燕,付大為,等。機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)[J］．中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2008(１2)：７—9。[５]蔣容方.淺談機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J］.商品與質(zhì)量，201５（45).[6]代猛.機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析［J］.企業(yè)研究，2０１２（１6)。［7］李靜,劉晉普，王曉路。淺談機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)［Ｊ］.工程技術(shù)：引文版,20１６（2）：００２31-0０２３1。［8］李勤，付卉青。立足標(biāo)準(zhǔn)科研先行邁向國(guó)際—-全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)十年發(fā)展之路［Ｊ］．自動(dòng)化博覽,2013（3）：2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jī)。老板電器正是受益于其現(xiàn)代化的庫(kù)存管理體制奪得了全球銷量第一的桂冠。目前國(guó)內(nèi)還出現(xiàn)有一種依托于電商平臺(tái)的理想庫(kù)存管理形式。手機(jī)營(yíng)銷商“小米”在剛開始進(jìn)入手機(jī)行業(yè)時(shí)，采用互聯(lián)網(wǎng)限量營(yíng)銷模式,廣大消費(fèi)者通常稱其為“饑餓營(yíng)銷”，“饑餓營(yíng)銷”可以促成一種非常理想的庫(kù)存管理模式-－—零庫(kù)存。小米正是依靠于其強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)新營(yíng)銷平臺(tái)，其他的因素本文暫且不做過(guò)多分析,先說(shuō)說(shuō)零庫(kù)存對(duì)當(dāng)時(shí)的行業(yè)新軍小米的幫助.零庫(kù)存，作為一種理想的庫(kù)存管理模式，其優(yōu)勢(shì)在于可以讓企業(yè)處于一個(gè)優(yōu)勢(shì)的位置。首先,作為一家新進(jìn)軍手機(jī)行業(yè)的企業(yè)，誰(shuí)也無(wú)法保證自家的產(chǎn)品能夠賣多少，庫(kù)存少,手機(jī)不夠賣，誰(shuí)也不會(huì)有錢不賺;庫(kù)存多了,造成庫(kù)存積壓，短期內(nèi)企業(yè)的流動(dòng)資金被套住.“饑餓營(yíng)銷”所促成的零庫(kù)存,既可以保證流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)通暢，又能夠隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)熱度制定下一階段的生產(chǎn)目標(biāo)，這樣非常有利于對(duì)消費(fèi)者的需求進(jìn)行分析,進(jìn)而讓公司處于一個(gè)行業(yè)上的主動(dòng)地位。再者，零庫(kù)存還可以避免突發(fā)事件，例如2０16下半年的三星ｎoｔｅ7“爆炸門”,企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品的客戶體驗(yàn)及時(shí)作出調(diào)整。以上枚舉的僅僅是較為淺顯的益處,對(duì)于當(dāng)時(shí)的小米，零庫(kù)存無(wú)疑讓小米可以更容易的在這個(gè)領(lǐng)域擁有更多的主動(dòng)權(quán)。其實(shí)，零庫(kù)存這一庫(kù)存管理體制源于國(guó)外,相對(duì)而言國(guó)外的零庫(kù)存理念也更加成熟.三、國(guó)外現(xiàn)狀及分析:零庫(kù)存管理作為產(chǎn)生于日本的先進(jìn)管理方式，在日本企業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用。而美國(guó)的企業(yè)從上世紀(jì)80年代開始逐步了解并認(rèn)識(shí)了零庫(kù)存管理理論。零庫(kù)存管理方式不僅在日本、美國(guó)廣泛應(yīng)用，其應(yīng)用足跡也遍布?xì)W洲、大洋洲等世界各地.零庫(kù)存管理作為產(chǎn)生于日本的先進(jìn)管理方式,在日本企業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用.截止１989年，零庫(kù)存管理方式在日本制造業(yè)已經(jīng)被廣泛采用。談到零庫(kù)存管理在日本的成功應(yīng)用，日本豐田汽車公司無(wú)可爭(zhēng)議地成為了零庫(kù)存管理最大的受益者,也是最好的證明。隨著零庫(kù)存管理在日本豐田汽車公司的成功實(shí)施，越來(lái)越多的日本企業(yè)加入到了實(shí)行零庫(kù)存管理的行列中。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，零庫(kù)存管理在日本已經(jīng)擁有了供、產(chǎn)、銷的集團(tuán)化作業(yè)團(tuán)隊(duì),形成了以零庫(kù)存管理為核心的供應(yīng)鏈體系。零庫(kù)存正式走向世界是從沒過(guò)引進(jìn)零庫(kù)存理念開始的。美國(guó)的企業(yè)從上世紀(jì)80年代開始逐步了解并認(rèn)識(shí)了零庫(kù)存管理理論?，F(xiàn)在，零庫(kù)存管理管理已從最初的一種減少庫(kù)存水平的方法,發(fā)展成為內(nèi)涵豐富，包括特定知識(shí)、技術(shù)、方法的管理哲學(xué)。如Deｌl計(jì)算機(jī)公司運(yùn)用直銷模式以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)成品的零庫(kù)存，通過(guò)"供應(yīng)商管理庫(kù)存”的方式，實(shí)現(xiàn)原材料的零庫(kù)存管理。零庫(kù)存管理方式不僅在日本、美國(guó)廣泛應(yīng)用，其應(yīng)用足跡也遍布?xì)W洲、大洋洲等世界各地.國(guó)外企業(yè)零庫(kù)存管理對(duì)我國(guó)的借鑒只處有很多。雖然零庫(kù)存在美國(guó)、日本和歐洲等許多國(guó)家里已經(jīng)被普遍推廣,但它充滿了誘惑也充滿了風(fēng)險(xiǎn)，零庫(kù)存能否真正實(shí)現(xiàn)取決于各方面的具體條件和情況，包括供應(yīng)商、技術(shù)、產(chǎn)品、客戶和企業(yè)自身決策層的支持，因此,目前較成熟的理念建議如下：第一點(diǎn)：轉(zhuǎn)變員工觀念，樹立全員對(duì)減少庫(kù)存的認(rèn)識(shí)。企業(yè)在推行零庫(kù)存管理前，應(yīng)對(duì)全體員工廣泛宣傳教育，對(duì)于不同專業(yè)的員工進(jìn)行針對(duì)性宣傳.做到人人了解推行零庫(kù)存管理的意義,形成推行零庫(kù)存管理的良好氛圍。第二點(diǎn)：合理選擇供應(yīng)商，與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系.由于零庫(kù)存要求供應(yīng)商在需要的時(shí)間提供高質(zhì)量的原材料，因此對(duì)于原料庫(kù)存、供應(yīng)商的距離遠(yuǎn)近及運(yùn)輸方式的選擇是關(guān)鍵因素.同時(shí)注重與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，分享信息，共同協(xié)作解決問題，保證對(duì)訂貨的及時(shí)供應(yīng)。第三點(diǎn):建立由銷售定生產(chǎn)的觀念。銷售部門要致力于拓展銷售市場(chǎng)，并保證銷售渠道的穩(wěn)定，而生產(chǎn)部門要有靈活的應(yīng)變能力和以彈性的生產(chǎn)方式全力配合銷售部門的工作，使企業(yè)能較均衡地進(jìn)行生產(chǎn),這對(duì)減少存貨是有利的。第四點(diǎn)：嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在零庫(kù)存管理系統(tǒng)中,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工序的相互依存性空前增強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部整條作業(yè)環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),都會(huì)使整條作業(yè)鏈出現(xiàn)紊亂甚至癱瘓。因而應(yīng)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,來(lái)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順序順利進(jìn)行。國(guó)外不僅在零庫(kù)存這一點(diǎn)值得我國(guó)學(xué)習(xí),在庫(kù)存管理其他方面做的也很出色。對(duì)于庫(kù)存管理的研究,Sｃaｒf與Clark做出了巨大的貢獻(xiàn),他們最先開創(chuàng)了多級(jí)庫(kù)存管理并對(duì)多級(jí)庫(kù)存管理的一系列問題進(jìn)行了研究，他們?cè)谘芯恐蟹治隽瞬豢紤]批量的N級(jí)流水系統(tǒng)，通過(guò)研究他們證明了最大訂貨水平策略是存儲(chǔ)成本與貼現(xiàn)罰金的N級(jí)流水系統(tǒng)的最佳控制策略。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)中出現(xiàn)了供應(yīng)鏈的管理模式，人們對(duì)庫(kù)存的研究慢慢的深入,一大批專家學(xué)者從不同的角度和不同的切入點(diǎn)分析了供應(yīng)鏈庫(kù)存管理方面的問題。如G。Reinｅr與Ｗ。Jammeｒnｅｇg就以生產(chǎn)能力管理與應(yīng)用庫(kù)存管理來(lái)對(duì)供應(yīng)鏈績(jī)效進(jìn)行了研究,并在隨后的模擬中證明了生產(chǎn)能力管理與應(yīng)用庫(kù)存管理對(duì)供應(yīng)鏈內(nèi)部和外部組織績(jī)效水平有改善的作用；如Kim與Banｅｒjee等人就配送庫(kù)存、生產(chǎn)和采購(gòu)等問題進(jìn)行了研究和補(bǔ)充,他們構(gòu)建了一個(gè)多層次的單一產(chǎn)品的供應(yīng)鏈模型，還提出了啟發(fā)式兩階段的算法；Ｙuｌiang與Phｉlｉｐ等人合力開發(fā)出一個(gè)關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用與訂貨費(fèi)用的分析模型,該模型證明了兩者對(duì)庫(kù)存成本的影響，隨后說(shuō)明供應(yīng)商管理庫(kù)存模式來(lái)說(shuō)明怎樣去減少這一成本；Towill與Diｓney對(duì)供應(yīng)商管理庫(kù)存模式中的供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)進(jìn)行了研究，并在隨后的模擬驗(yàn)證中講述了怎么去降低牛鞭效應(yīng).從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，國(guó)際的零售沃爾瑪就針對(duì)庫(kù)存管理模式進(jìn)行應(yīng)用摸索。沃爾瑪通過(guò)EＤI電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將POS機(jī)上的零售信息數(shù)據(jù)傳輸給供應(yīng)商,通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)為供應(yīng)商提供相應(yīng)的市場(chǎng)動(dòng)向。如此一來(lái)則可以實(shí)時(shí)的了解整個(gè)商品市場(chǎng)的動(dòng)向，同時(shí)供應(yīng)商在進(jìn)行發(fā)貨的時(shí)候?yàn)槲譅柆斕峁┫鄳?yīng)的清單，此時(shí)沃爾瑪則準(zhǔn)備好接收貨物的準(zhǔn)備.通過(guò)這種方式提升了商品檢驗(yàn)效率,同時(shí)省去了貨物輸入作業(yè)數(shù)據(jù)錄取。由于沃爾瑪在進(jìn)行庫(kù)存管理、訂貨、進(jìn)貨的管理中非常恰當(dāng),減少了很多的繁雜程序，使得供應(yīng)商的庫(kù)存得到減少和優(yōu)化，供應(yīng)商的及時(shí)準(zhǔn)確的供貨使得沃爾瑪?shù)膸?kù)存大大的減小，而且還使得整個(gè)供應(yīng)鏈的庫(kù)存量減少了。四：總結(jié)庫(kù)存管理一直都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理過(guò)程中的基礎(chǔ)，可以明顯的降低運(yùn)營(yíng)成本，而且還可以有效的提升盈利和服務(wù)管理水平。傳統(tǒng)的庫(kù)存管理模式已經(jīng)不能滿足到當(dāng)前的需求，加之從傳統(tǒng)的庫(kù)存管理上沒有供應(yīng)鏈的理念，所以其存在著嚴(yán)重的弊端，不適合時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步的要求。本文主要通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈下研究庫(kù)存管理的重要性研究、供應(yīng)鏈庫(kù)存管理和庫(kù)存理論和方法以及國(guó)內(nèi)外在供應(yīng)鏈下企業(yè)庫(kù)存管理模式進(jìn)行比較分析，并且結(jié)合了實(shí)際的案例,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈下庫(kù)存管理的重要性,為我國(guó)的企業(yè)發(fā)展提供借鑒。隨著國(guó)際化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展給各國(guó)的企業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)，但是在這些商機(jī)面前無(wú)疑也是更多的挑戰(zhàn)。隨著商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的要求越來(lái)越高，在此背景下供應(yīng)鏈的管理逐漸形成,并且已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展管理指導(dǎo).供應(yīng)管理鏈更注重全局,從制造、供應(yīng)、銷售等一系列的活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)管理,在此過(guò)程中也要求企業(yè)可以很好的利用各個(gè)方面的資源,并且需要盡可能的滿足客戶的需求,從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體優(yōu)化。本文主要結(jié)合庫(kù)存管理以及供應(yīng)鏈的相關(guān)理論的介紹實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀的分析，并且從國(guó)外的發(fā)展中尋求先進(jìn)可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈下實(shí)現(xiàn)庫(kù)存管理提供建議，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)的庫(kù)存管理模式提升.管理國(guó)內(nèi)外信息安全管理體系研究高文濤廣東電網(wǎng)公司惠州供電局,廣東惠州5160０1）要：該文對(duì)國(guó)內(nèi)外主流的信息安全管理體系進(jìn)行了梳理和研究,對(duì)不同體系的框架和內(nèi)容進(jìn)行探討，為企業(yè)選擇和建立適合的、完善的信息安全管理體系提供有意義的借鑒。關(guān)鍵詞：信息安全管理體系；風(fēng)險(xiǎn)分析；資產(chǎn)；等級(jí)保護(hù)StｕｄyonInformationＳｅｃｕrityMaｎagemenｔAｃhitectuｒeGUOＷｅn—tａoAbastract：Inｔｈispaｐer,ｗeｄiscussdｏmesticandforｅiｇｎmａinstreaｍinformationsｅcｕｒitｙmａnagemeｎtsystemanｄexploｒeｄiffeｒｅntｓysｔemｓofｆramｅｗorｋandcｏntｅnｔforｅｎtｅrpriseｓandtheestablｉshmenｔｏfaｓuitaｂｌeopｔiｏn,prｏvideasouｎdinｆｏｒmationsecｕritymａnaｇementsyｓtemrefeｒenｃe.Keywords：Ｉnformａt(yī)ionＳecｕrｉtyMａnagｅmｅnｔSｙｓteｍ；RiskAnalｙsis;Assｅt；Leｖelｐrotｅctiｏn１概述信息安全管理體系是針對(duì)企業(yè)整體或特定范圍內(nèi)建立信息安全方針和目標(biāo),以及完成這些目標(biāo)所用方法的體系.為了建立和維護(hù)信息安全管理體系，國(guó)內(nèi)外出臺(tái)了許多相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中明確了確定信息安全管理體系范圍、制定信息安全方針、明確管理職責(zé)、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)選擇控制目標(biāo)與控制方式等活動(dòng)建立信息安全管理體系.目前國(guó)際上主流的信息系統(tǒng)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)有ISＯ/IＥC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)１７７99，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ＢＳI）的７799系列，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)委員會(huì)（NISＴ)的特別出版物NＩＳＴSP80０系列；在我國(guó),公安部出臺(tái)了信息安全等級(jí)保護(hù)制度。本文將對(duì)這些主流的信息安全管理體系分別進(jìn)行介紹。

安全信息安全:建立企業(yè)內(nèi)的管理體系以便安全管理。內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)部信息安全責(zé)任;信息采集設(shè)施安全；可被第三方利用的信息資產(chǎn)的安全;外部信息安全評(píng)審。資產(chǎn)管理：利用資產(chǎn)清單，分類處理,信息標(biāo)簽等對(duì)信息資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù).2ＩＳＯ／IＥC17７9９ISO/IEＣ17799是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ＩSＯ/IEC所制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn).它建立了啟動(dòng)、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)信息安全管圖1ＩSO/IEC1７７9９安全管理體系理的指導(dǎo)方針和通用原則,范圍包括安全策略、信息安全（4)人員資源安全：為了降低人為錯(cuò)誤、竊取、欺騙組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理、人力資源安全、物理和環(huán)境安全、及濫用相關(guān)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)確保使用者意識(shí)到信息安全的通信和運(yùn)行管理、訪問控制、系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)、信息安威脅，采用簽署保密協(xié)議；定期的安全教育培訓(xùn)；安全事全事故管理安全、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理、符合性等11項(xiàng)安全故與教訓(xùn)總結(jié)；懲罰措施等減少人為造成的風(fēng)險(xiǎn).控制內(nèi)容、39個(gè)主要安全類和1３3個(gè)具體控制措施的信（5）物理與環(huán)境安全：防止對(duì)關(guān)于IＴ服務(wù)的未經(jīng)許可息安全管理控制措施集合.ISO/IEC1７799充分體現(xiàn)了的介入,損傷和干擾服務(wù)；避免對(duì)信息及其處理設(shè)施的破三分技術(shù)、七分管理的思想?；贗SO／ＩEＣ１7799所建壞或竊取.立的安全管理體系如圖1所示.(６）通信與操作管理：確保信息處理設(shè)備的正確和安(1)安全策略：建立安全方針文檔，為信息安全提供全的操作;降低系統(tǒng)失效的風(fēng)險(xiǎn)；保護(hù)軟件和信息的完整管理方向和支持.性；維護(hù)信息處理和通訊的完整性和可用性；確保網(wǎng)絡(luò)信9５管理息的安全措施和支持基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的保護(hù)；防止資產(chǎn)被損壞和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的復(fù)雜程度將取決于風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)被干擾中斷；防止企業(yè)間的交易信息遭受損壞，復(fù)雜程度和受保護(hù)資產(chǎn)的敏感程度,所采用的評(píng)估措施應(yīng)修改或誤用。 該與企業(yè)對(duì)信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)需求相一致;（4)進(jìn)行風(fēng)(７）訪問控制:控制訪問信息；阻止非法訪問信息系險(xiǎn)管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)統(tǒng);確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)得到保護(hù);阻止非法訪問計(jì)算機(jī)；檢測(cè)險(xiǎn)管理的措施包括降低風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和接受非法行為；保證在使用筆記本電腦和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)信息風(fēng)險(xiǎn);(5)選擇管理控制目標(biāo)：選擇原則是費(fèi)用不超過(guò)風(fēng)的安全。?險(xiǎn)所造成的損失；（６）準(zhǔn)備適用性聲明:適用性聲明紀(jì)錄（8)信息系統(tǒng)獲取、開發(fā)與維護(hù)：確保信息安全保護(hù)了企業(yè)內(nèi)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管制目標(biāo)和針對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)所采取的各深入到操作系統(tǒng)中；阻止應(yīng)用系統(tǒng)中的用戶數(shù)據(jù)的丟失,種控制措施.修改或誤用；確保信息的保密性，可靠性和完整性；確保IT項(xiàng)目工程及其支持活動(dòng)在安全的方式下進(jìn)行；維護(hù)應(yīng)用程序軟件和數(shù)據(jù)的安全。（9）信息安全事件管理：安全事故就是能導(dǎo)致資產(chǎn)丟失與損害的任何事件，為把安全事故的損害降到最低的程度,追蹤并從事件中吸取教訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)明確有關(guān)事故、故障和薄弱點(diǎn)的部門，并根據(jù)安全事故與故障的反應(yīng)過(guò)程建立一個(gè)報(bào)告、反應(yīng)、評(píng)價(jià)和懲戒的機(jī)制.持續(xù)運(yùn)作規(guī)劃：要降低對(duì)正?；顒?dòng)的阻礙與防止關(guān)鍵企業(yè)活動(dòng)受到嚴(yán)重故障或?yàn)?zāi)害的影響.符合性：避免違背刑法、民法、條例,遵守契約責(zé)任以及各種安全要求;確保信息安全管理體系符合安全方針和標(biāo)準(zhǔn)；使系統(tǒng)審查過(guò)程的績(jī)效最大化,并將干擾因素降到最小.

圖2建立信息安全管理體系的步驟BS７7９９信息安全管理體系強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想?；陲L(fēng)險(xiǎn)管理的思想建立信息安全管理體系.首先對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)的前提下，進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制,本著控制費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)平衡的原則合理選擇保護(hù)方式，使信息風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和結(jié)果降低到可接受收水平，確保信息的保密性、完整性和可用性，保持企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作的持續(xù)性。3BS779９BＳ7799是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)制定，共包含兩部分,第４NＩSＴSP800系列一部分是信息安全管理導(dǎo)則(BS7７99—1），目前已成為國(guó)美國(guó)在信息安全管理方面，采用了系統(tǒng)分類分級(jí)實(shí)施際ISＯ/IEC17799國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；第二部分是信息安全管理保護(hù)的發(fā)展思路，并形成了體系化的標(biāo)準(zhǔn)和指南性文件。系統(tǒng)規(guī)范（BS7799-2），主要討論了以PDCA過(guò)程方案美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)委員會(huì)(NIＳT）負(fù)責(zé)為美國(guó)政府和建設(shè)信息安全管理系統(tǒng)以及信息安全管理系統(tǒng)評(píng)估的內(nèi)容。商業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息安全管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。ＮＩＳT的一對(duì)于ＢS7799－1，在第二節(jié)“IＳO/IEC1７799”已經(jīng)有比系列FIPS標(biāo)準(zhǔn)和ＮIST特別出版物80０系列(NIＳＴSP較詳盡的介紹，在此不再贅述,下面主要介紹BＳ7７99－２。８00系列)成為了指導(dǎo)美國(guó)信息安全管理建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)BS７799-2是建立信息安全管理體系的一套規(guī)范,詳和參考資料.細(xì)說(shuō)明了建立、實(shí)施和維護(hù)信息安全管理系統(tǒng)的要求，根據(jù)系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的思想，首先對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)，指出企業(yè)需遵循某一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)鑒定最適宜的控制對(duì)綜合信息系統(tǒng)中的信息類型、信息的安全類別和系統(tǒng)的安象，并對(duì)企業(yè)內(nèi)在的需求采取適當(dāng)?shù)目刂?。下面是根?jù)全類別三方面要素對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí),目前有三種級(jí)ＢS7799-2建立信息安全管理體系的步驟：（1）定義信息別：低、中、高。然后根據(jù)所確定的級(jí)別，參照NISＴ的安全策略：信息安全策略是企業(yè)信息安全的最高方針，需SP80０—53《聯(lián)邦信息系統(tǒng)推薦安全控制》根據(jù)不同級(jí)別要根據(jù)企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門的實(shí)際情況，分別制訂不同的信息系統(tǒng)設(shè)置的不同強(qiáng)度的安全控制集選擇對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施。安全策略;(2)定義信息安全管理范圍:確定需要重點(diǎn)進(jìn)80０－５3根據(jù)不同的安全級(jí)別提供了層次化、結(jié)構(gòu)化的安行信息安全管理的領(lǐng)域,企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，將企全控制措施要求。提供包括意識(shí)和培訓(xùn)、認(rèn)證、認(rèn)可和安全業(yè)劃分成不同的信息安全控制領(lǐng)域，以易于企業(yè)對(duì)有不同評(píng)估、配置管理、持續(xù)性規(guī)劃、事件響應(yīng)、維護(hù)、介質(zhì)保護(hù)、需求的領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)男畔踩芾恚?３）進(jìn)行信息安全物理和環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、人員安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)和服務(wù)96算機(jī)安全2008．1２管理采購(gòu)、系統(tǒng)和信息完整性這13個(gè)安全管理和運(yùn)營(yíng)控制族以及106個(gè)具體控制措施。具體控制要求如圖3所示。圖3SＰ800－5３安全控制要求為了利于企業(yè)根據(jù)自身情況選擇合適的保護(hù)要求，SＰ８0０提出了基線的概念?；€安全控制根據(jù)不同的保護(hù)級(jí)別提出最小安全控制集。安全控制集的有效性可以通過(guò)安全認(rèn)證過(guò)程得到驗(yàn)證,同時(shí)安全控制集的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的，允許根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和需求的變化進(jìn)行不斷的修改和擴(kuò)展，以提高企業(yè)信息系統(tǒng)的保護(hù)效果。5信息安全等級(jí)保護(hù)我國(guó)目前的信息安全管理體系的主要思路是采用信息安全等級(jí)保護(hù)的思想。信息安全等級(jí)保護(hù)是指對(duì)國(guó)家秘密信息、法人和其他組織和公民的專有信息以及公開信息和存儲(chǔ)、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件等等級(jí)響應(yīng)、處置。由公安部主持制定、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB１7８９5-1999《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》將信息系統(tǒng)安全分為５個(gè)等級(jí):第一級(jí):自主保護(hù)級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害,但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益。第二級(jí):系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害,或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全。第三級(jí)：安全標(biāo)記保護(hù)級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害。第四級(jí):結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí),信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害,或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害.第五級(jí):訪問驗(yàn)證保護(hù)級(jí),信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。圖４基本要求?針對(duì)每級(jí)系統(tǒng),從技術(shù)要求和管理要求兩方面分別提出考核要求。技術(shù)方面具體考核指標(biāo)有身份認(rèn)證、自主訪問控制、數(shù)據(jù)完整性、審計(jì)等;管理方面具體考核指標(biāo)有管理制度、人員錄用、安全意識(shí)教育與培訓(xùn)等方面。等級(jí)保護(hù)不同級(jí)別的要求具有逐級(jí)增強(qiáng)的特點(diǎn)。不同級(jí)別的信息系統(tǒng)，安全防護(hù)能力、對(duì)抗能力和恢復(fù)能力也相應(yīng)的不同；較高級(jí)別的系統(tǒng)能夠應(yīng)對(duì)更多的威脅，對(duì)同一個(gè)威脅有更為周密的應(yīng)對(duì)措施。不同級(jí)別的信息系統(tǒng)的增強(qiáng)特點(diǎn)如圖5所示。圖５不同保護(hù)級(jí)別逐級(jí)增強(qiáng)等級(jí)保護(hù)根據(jù)信息系統(tǒng)的綜合價(jià)值、綜合能力保證的不同要求以及安全性破壞可能造成的損失來(lái)確定相應(yīng)的保護(hù)等級(jí)。采取分級(jí)分類的原則，根據(jù)不同的信息系統(tǒng)保護(hù)需求，構(gòu)建一個(gè)完整的信息安全保護(hù)體系。6結(jié)束語(yǔ)國(guó)外的信息安全之路已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，從早期零散的、隨意的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成體系化、層次化、覆蓋信息安全管理全生命周期的信息安全管理體系。我國(guó)目前的信息安全管理體系建設(shè)雖然還處于起步和探索階段，但隨著經(jīng)濟(jì)改革開放,越來(lái)越多的企事業(yè)單位，比如電信、金融或者從事IT外包業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)開始主動(dòng)運(yùn)用這些先進(jìn)的技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高企業(yè)的信息安全管理水平。從國(guó)際主流的信息安全管理體系到國(guó)內(nèi)基于等級(jí)保護(hù)的信息安全管理體系,這些遠(yuǎn)不是本文短短篇幅所都能深入討論和涉及到的，本文僅僅是拋磚引玉，希望有更多的人能加入到信息安全管理體系的學(xué)習(xí)、運(yùn)用和實(shí)踐中來(lái)，“他山之石、可以攻玉”，多借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論，結(jié)合我國(guó)實(shí)際,在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用,切實(shí)提高我國(guó)的信息安全管理水平。作者簡(jiǎn)介：高文濤，男，廣東電網(wǎng)公司惠州供電局信息部。主要研究及工作方向:網(wǎng)絡(luò)管理。收稿日期:2008-０9-1097城市公共交通管理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快,城市公共交通的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在大城市、特大城市優(yōu)先公共交通發(fā)展已成為共識(shí)。但優(yōu)先發(fā)展帶來(lái)政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼大量增加，目前公交企業(yè)普遍面臨政府補(bǔ)貼有限、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差和職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低等具體問題。如何更好地發(fā)展與管理城市公交，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益最優(yōu)化,并最大限度地提高公交企業(yè)管理水平、減少政府補(bǔ)貼，成為目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題.

關(guān)鍵詞:公共交通管理研究現(xiàn)狀

趨勢(shì)

?現(xiàn)有公共交通的運(yùn)行狀況，找出存在的問題及可能發(fā)揮的潛力，把握公交總體發(fā)展水平，可以為公交進(jìn)一步發(fā)展提供規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的依據(jù)，對(duì)整個(gè)城市交通系統(tǒng)管理將起到積極的推動(dòng)作用。因此，必須建立一套科學(xué)、實(shí)用的公共交通發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。?

１指標(biāo)體系建立的原則和方法

城市公共交通系統(tǒng)可分為兩大系統(tǒng):定點(diǎn)、定線公共交通系統(tǒng)和非定點(diǎn)、定線的公共交通系統(tǒng)。前者包括公共汽車、無(wú)軌電車、有軌電車、地鐵、輕軌、小公共汽車以及索道、纜車、登山電梯等。后者主要是出租汽車.各種交通方式有各自的運(yùn)行特征，本文針對(duì)最常見的公共汽車交通問題進(jìn)行研究。

?1。１指標(biāo)體系建立的原則；?

評(píng)價(jià)是一些歸類的指標(biāo)按照一定的規(guī)則與方法,對(duì)評(píng)判對(duì)象從其某一方面或多方面或全面的綜合狀況做出優(yōu)劣評(píng)定。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原則:

整體完備性原則:應(yīng)該從不同側(cè)面反映公交發(fā)展的特征和狀況；??客觀性原則:保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀公正，保證數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性、準(zhǔn)確性和評(píng)估方法的科學(xué)性;

?科學(xué)性原則:指標(biāo)的選擇與指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)；

?非線性原則：城市公共交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),評(píng)價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)遵循非線性原則，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)最優(yōu)化；?

實(shí)用性原則：城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作的意義在于分析現(xiàn)狀，認(rèn)清所處階段和發(fā)展中存在的問題,更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，因此,盡量選取日常統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或容易獲得的指標(biāo)，以便直觀、簡(jiǎn)便地說(shuō)明問題。?

涉及公共交通的評(píng)價(jià)指標(biāo)至少有幾十種，精確的量化不等于評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確，對(duì)于發(fā)展水平的總體評(píng)價(jià)，應(yīng)選取盡量少的指標(biāo)，反映最主要和最全面的信息，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性、可量化和通用性。

1.2指標(biāo)體系建立的方法;?

城市常規(guī)公交評(píng)價(jià)涉及面廣、內(nèi)容多，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取考慮的因素也多,因此,用簡(jiǎn)單的線性結(jié)構(gòu)難以描述各指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，本文采用層次分析法建立樹狀的關(guān)系結(jié)構(gòu),運(yùn)用目標(biāo)層次分類展開法,將目標(biāo)按邏輯分類向下展開為若干目標(biāo),再把各個(gè)目標(biāo)分別向下展開成分目標(biāo)或準(zhǔn)則，依此類推,直到可定量或可進(jìn)行定性分析（指標(biāo)層）為止.目標(biāo)層次分類法是最常用的方法,選取的指標(biāo)直接與目標(biāo)相關(guān),具有層次性，并可隨著目標(biāo)的增多而擴(kuò)充.

?２指標(biāo)體系建立的分析和依據(jù)

?2。1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)；

城市常規(guī)公共交通的要素包括流動(dòng)的人、行駛的車、變化的路,是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。該系統(tǒng)的指標(biāo)多達(dá)數(shù)十種，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸類分析整理,認(rèn)為評(píng)價(jià)體系可以從建設(shè)投入水平、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、綜合效益水平三個(gè)方面來(lái)反映總體發(fā)展水平.?

考慮將指標(biāo)分為三大類：第一大類為體現(xiàn)公共交通規(guī)劃、建設(shè)水平的指標(biāo)，分別從線網(wǎng)、場(chǎng)站、車輛、優(yōu)先措施、投資計(jì)劃等方面選取能反映城市公交建設(shè)規(guī)模、政策環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力的指標(biāo);第二類為體現(xiàn)公交服務(wù)水平的指標(biāo),從安全、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、經(jīng)濟(jì)、高效等多方面反映運(yùn)營(yíng)特征、管理水平,這是公交發(fā)展水平最直接的體現(xiàn);第三類指標(biāo)體現(xiàn)公交系統(tǒng)綜合效益，從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面選取合適指標(biāo)加以描述。?

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)選取;??2。2.1建設(shè)投入水平指標(biāo)；?

公共交通相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公交發(fā)展的基礎(chǔ)，是公共交通發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。有了良好的設(shè)施基礎(chǔ)，才能發(fā)揮高水平的服務(wù).?

線網(wǎng)指標(biāo)包括線網(wǎng)密度、非直線系數(shù)、重復(fù)系數(shù)等描述網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的幾項(xiàng)指標(biāo)。公共交通的線路網(wǎng)密度是指每平方公里城市用地面積上有公共交通線路經(jīng)過(guò)的道路中心線長(zhǎng)度，其值的大小反映了居民接近公交線路的程度；公共交通線路的非直線系數(shù)是指公交線路首末站之間的實(shí)際距離與空間直線距離之比,反映了公交線路的曲折程度；公共交通線路重復(fù)系數(shù)是公共交通線路總長(zhǎng)度與線路網(wǎng)長(zhǎng)度之比，反映了公交線路在城市主要道路上的密集程度。這些指標(biāo)能夠說(shuō)明公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理性,在一定程度上反映了乘客乘坐公交的方便性、舒適性，但對(duì)于不同的城市形態(tài)、道路網(wǎng)絡(luò)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。

?場(chǎng)站建設(shè)指標(biāo)包括站點(diǎn)覆蓋率、車均停車、保養(yǎng)面積、車輛進(jìn)場(chǎng)率等。公交站點(diǎn)覆蓋率是公交站點(diǎn)服務(wù)面積占城市用地面積的百分比,是反映居民接近公交程度的又一重要指標(biāo)；車均停車、保養(yǎng)面積是用停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)的總面積除以車輛保有量,車輛進(jìn)場(chǎng)率是全市公共交通停車場(chǎng)所能停放車輛數(shù)與公共交通車輛總數(shù)的比例。這些指標(biāo)反映出公交場(chǎng)站的建設(shè)規(guī)模是否與擁有車輛相匹配，以及進(jìn)一步發(fā)展的余地。??車輛配置指標(biāo)包括萬(wàn)人擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)、車輛更新率、完好率、高檔車擁有率等.萬(wàn)人擁有標(biāo)臺(tái)數(shù),指在城市一定空間內(nèi)每萬(wàn)人擁有的公交車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)，是反映公交實(shí)際客運(yùn)能力的一個(gè)重要指標(biāo);車輛更新率、完好率、高檔車擁有率從不同的側(cè)面反映了車輛配置狀況，更新率反映了公交車輛的投入速度、完好率說(shuō)明了實(shí)際運(yùn)能狀況，高檔車擁有率則反映了車型配置情況，也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了乘坐的舒適程度。??公交優(yōu)先通行措施指標(biāo)包括港灣式停靠站設(shè)置比例、優(yōu)先路段比例、優(yōu)先路口比例,這些指標(biāo)有助于考察公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制定、公交優(yōu)先措施的實(shí)施水平.

?公交投資計(jì)劃指標(biāo)為年度基建投資額,反映出政府、企業(yè)對(duì)公交建設(shè)的重視程度以及公交今后的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2。2。2運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平指標(biāo);

?公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平與居民對(duì)公交的滿意度息息相關(guān),也體現(xiàn)出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平，這是公交發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。

?行車安全性通過(guò)安全行駛間隔即公共交通車輛總行駛里程與行車責(zé)任事故次數(shù)的比率(萬(wàn)公里/次）反映。

方便性指標(biāo)包括公交出行比例、換乘系數(shù)、換乘距離、換乘站距、發(fā)車頻率等公交基本運(yùn)營(yíng)特征指標(biāo)。公交出行比例從總體上反映居民對(duì)公交的選擇,換乘系數(shù)、換乘站距反映了線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置的合理程度，直接與乘坐方便性相關(guān)；發(fā)車頻率直接反映在乘客等車時(shí)間上,發(fā)車間隔太高，會(huì)影響居民選擇公交,發(fā)展水平必然降低。??迅速性通過(guò)出行時(shí)耗、公交運(yùn)營(yíng)速度指標(biāo)反映.出行時(shí)耗為車內(nèi)時(shí)間和車外時(shí)間的總和，車內(nèi)時(shí)間主要和公交運(yùn)營(yíng)速度有關(guān)，從這一指標(biāo)也反映出道路條件和交通環(huán)境對(duì)公交的影響;車外時(shí)間包括到離公交站臺(tái)時(shí)間、等車時(shí)間、換乘時(shí)間等幾方面,主要和網(wǎng)絡(luò)布設(shè)有關(guān)。高水平的公交服務(wù),應(yīng)在縮短出行總時(shí)耗、提高運(yùn)營(yíng)速度上下功夫,只有在同等出行距離條件下,相較其他交通方式,公交能提供較為迅速的出行，才有可能吸引更多的出行者，才能提供高水平的服務(wù)。??公交的準(zhǔn)點(diǎn)率也是反映公交服務(wù)的又一重要方面。行車準(zhǔn)點(diǎn)性與企業(yè)調(diào)度管理、運(yùn)營(yíng)組織、道路條件等因素相關(guān)，準(zhǔn)點(diǎn)率越高，公交發(fā)展水平越高。

舒適性主要通過(guò)高峰和平峰滿載率反映.隨著生活水平的提高，人們對(duì)公交出行的要求也越高,這就要求車廂內(nèi)的擁擠不能超過(guò)一定限度。此外從車型配置、非直線系數(shù)等方面也能反映乘坐的舒適程度。

高效性指標(biāo)比較難以定量化，主要通過(guò)乘客信息獲得程度、企業(yè)調(diào)度手段先進(jìn)程度來(lái)反映.隨著生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)于信息的要求越來(lái)越高，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，可以通過(guò)乘客信息系統(tǒng)獲得出行前、出行中的公交服務(wù)信息，有助于更好地選擇決策,也將提高公交吸引力.??企業(yè)的調(diào)度手段先進(jìn)程度影響到企業(yè)運(yùn)作的效率,從而影響到能夠提供服務(wù)的水平。先進(jìn)的技術(shù)能夠帶來(lái)高效的運(yùn)作，因此，考察乘客信息系統(tǒng)的完備性和企業(yè)調(diào)度管理手段的先進(jìn)程度有助于衡量公交系統(tǒng)服務(wù)的效率.?

2．2.3綜合效益水平指標(biāo);?

綜合效益水平試圖從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面選取合適指標(biāo)加以描述，這也是公交水平評(píng)價(jià)的重要部分。

經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益,通過(guò)分析千車公里成本、千車客運(yùn)收入、運(yùn)營(yíng)車輛人車比等指標(biāo)，全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，衡量企業(yè)的管理效率.??公交是一項(xiàng)公益性事業(yè)，社會(huì)效益是衡量公交發(fā)展水平的重要方面。選取居民對(duì)公交的滿意程度反映公交的社會(huì)影響力，選取出行時(shí)間節(jié)約的效益作為反映公交對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作出的貢獻(xiàn),用噪聲、廢氣排放量和振動(dòng)來(lái)衡量對(duì)城市環(huán)境和生態(tài)循環(huán)的影響。公交的發(fā)展水平還包括促進(jìn)國(guó)土和自然資源的開發(fā)利用、水土保持和環(huán)境保護(hù)條件的改善以及對(duì)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化古跡及風(fēng)景名勝等方面的影響。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō),社會(huì)效益評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期性、多目標(biāo)性、間接影響多等特點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)很難定量化。

3結(jié)語(yǔ)?

公共交通的建設(shè)投入水平、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、綜合效益水平，分別以相應(yīng)的多項(xiàng)單因素為指標(biāo)，從不同的方面對(duì)公共交通系統(tǒng)的性能和價(jià)值作出了描述.這些指標(biāo)大部分能從統(tǒng)計(jì)資料中獲得,為公共交通發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)提供了便利。對(duì)于難以定量的指標(biāo)，必須使用現(xiàn)代系統(tǒng)決策理論提供的評(píng)價(jià)方法對(duì)各種指標(biāo)的測(cè)量值(對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行定性描述或模糊定量）進(jìn)行處理.采用層次分析法分析問題,指標(biāo)可隨著目標(biāo)的增多而擴(kuò)充,適應(yīng)不同發(fā)展階段的不同要求.關(guān)于你的問題，

提供如下資料,希望能對(duì)你有作用！?

為全面落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我

國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,增強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展,現(xiàn)就用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出如下實(shí)施意見：?

一、加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史任務(wù)??(一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)的根本保證。?

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ).目前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的9０%以上,占工業(yè)增加值的91％，固定資產(chǎn)原值的９5%，利潤(rùn)的８0％，上交稅金的95%,從業(yè)人數(shù)的９4%，出口的8７%.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了絕大部分的產(chǎn)值、利稅和就業(yè)機(jī)會(huì)，有著龐大的規(guī)模和雄厚的基礎(chǔ)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,對(duì)于提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義.

(二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。?

隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整和跨國(guó)公司的并購(gòu)浪潮，以及國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),必須把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，大力培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán),發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要支撐和推動(dòng)作用.通過(guò)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使之獲得新的發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)空間，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

(三)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的重要舉措。

?經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題.我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTＯ）,隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的減少，外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資等必將更多地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中那些技術(shù)水平低、管理落后、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。與此同時(shí)，跨國(guó)公司的不斷發(fā)展壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也將產(chǎn)生重要影響。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全球６萬(wàn)多家跨國(guó)公司以及遍及世界各地的７0萬(wàn)個(gè)分支機(jī)構(gòu)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了全球總產(chǎn)值的２5％，全世界每年產(chǎn)生的新技術(shù)70%以上為世界50０強(qiáng)所擁有.要實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族工業(yè)的振興和綜合國(guó)力的提高，核心是要在世界市場(chǎng)上取得支配權(quán)。因此，加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)提高國(guó)際分工地位、全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。??（四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

?科學(xué)技術(shù)日新月異，蓬勃興起的技術(shù)革命,推動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ).通過(guò)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高其技術(shù)和裝備水平，為發(fā)展高技術(shù)及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了重要保障和基礎(chǔ)條件。以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展注入了新的活力，從而必將極大地帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體提升,進(jìn)一步增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

?（五)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略的突破口。??信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代最先進(jìn)的技術(shù)手段，信息技術(shù)的滲透與融合，將在提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中發(fā)揮核心作用。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,雖然以信息化推動(dòng)工業(yè)化將增加30%的投資,但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗,從而增加85％的經(jīng)濟(jì)效益。加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐和實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，必須以信息技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn)，努力提高能源、交通、原材料、輕紡等領(lǐng)域一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平。積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合,提高產(chǎn)品質(zhì)量、水平，降低成本,縮短生產(chǎn)周期,提高勞動(dòng)效率及產(chǎn)品和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加速實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。?

當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題:一是企業(yè)組織規(guī)模小而散，社會(huì)化、專業(yè)化水平低；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)行業(yè)的低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩與高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品和工藝裝備依靠進(jìn)口并存；三是企業(yè)管理水平低，市場(chǎng)開拓能力差;四是主要生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備落后；五是企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入不足,自主創(chuàng)新能力弱;六是優(yōu)秀人才資源匱乏。

二、用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。

在十五屆五中全會(huì)精神和“十五"計(jì)劃綱要指導(dǎo)下,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以研究開發(fā)、集成應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)為手段，以信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，加速我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。

?(二）原則.

用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循以下原則：??1.堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)，改造提升工作的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品的技術(shù)檔次，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快步入以技術(shù)進(jìn)步為主要增長(zhǎng)方式的軌道上來(lái)。

?2．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，注重節(jié)能降耗，防止污染,提高資源利用效率。

３．堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用,針對(duì)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。??4.堅(jiān)持以企業(yè)為主體。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。?

５。堅(jiān)持培育企業(yè)核心能力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞培育和增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新能力。?

６．堅(jiān)持與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新緊密結(jié)合。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)企業(yè)全面管理相結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、提高管理水平,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

?7.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和裝備,積極做好引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新工作,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

?８．堅(jiān)持有所為、有所不為。集中力量,重點(diǎn)選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展。

?三、用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)

?(一）目標(biāo).

總體目標(biāo):到“十五”末期,培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際知名的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展“專、精、特、新”，并頗具活力的中小企業(yè)群體，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平;研究開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和工藝，研制一批重大技術(shù)成套裝備和主導(dǎo)產(chǎn)品，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，使我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到2０世紀(jì)90年代中期國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到或接近國(guó)際同期先進(jìn)水平；探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新途徑和成功經(jīng)驗(yàn).?

“十五"期間主要行業(yè)目標(biāo)如下：??煤炭行業(yè)的主要目標(biāo):加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,大中型煤礦科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到4０%以上，小型煤礦科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有明顯提高。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐,加快企業(yè)機(jī)械化裝備更新升級(jí)速度,使大型礦井配套的年生產(chǎn)能力達(dá)到300—５00萬(wàn)噸。應(yīng)用高新技術(shù)解決煤礦災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)難題，使煤礦重大惡性事故得到有效控制,煤礦安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。加大煤炭的轉(zhuǎn)化比率。全國(guó)原煤入選比例達(dá)到5０％.推廣污水處理技術(shù),提高礦井和礦區(qū)生活用水的復(fù)用率，大、中型煤礦實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。??石油行業(yè)的主要目標(biāo):根據(jù)石油工業(yè)“十五"發(fā)展規(guī)劃確定的“立足國(guó)內(nèi)、開拓國(guó)際、加強(qiáng)勘探、合理開發(fā)、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”的方針,在3—5年內(nèi)，按照統(tǒng)一的框架與規(guī)劃,建立石油石化行業(yè)分步實(shí)施的從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)，在油氣勘探開發(fā)方面，通過(guò)研究開發(fā)、采用和推廣一批高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),使探井成功率在“九五”基礎(chǔ)上提高3％，鉆井完井周期縮短1/3,原油采收率提高2%-3％,油氣占一次能源的比例提高３％以上，石油天然氣勘探開發(fā)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到５5％.?

石化行業(yè)的主要目標(biāo)：加快催化裂化技術(shù)、加氫技術(shù)、乙烯、聚丙烯、聚酯等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套核心技術(shù)、專有技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，使石化主體技術(shù)水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。增加石化產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。利用信息技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用和生產(chǎn)的優(yōu)化控制,“十五”末，主要煉油、化工裝置８０％以上實(shí)現(xiàn)集散控制系統(tǒng)（DCS)或現(xiàn)場(chǎng)總線控制，60%以上裝置完成先進(jìn)控制.推進(jìn)安全、環(huán)保、節(jié)水減排、節(jié)能降耗等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用,減少“三廢”排放,主要石化產(chǎn)品能耗降低５％—10%。?

化工行業(yè)的主要目標(biāo)：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使主要行業(yè)新建和改建裝置技術(shù)、工藝、裝備立足國(guó)內(nèi),達(dá)到國(guó)際90年代水平,推進(jìn)信息技術(shù)在化學(xué)工業(yè)中的應(yīng)用，骨干企業(yè)和主要化工產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化控制?；ご笾行推髽I(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化.積極推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)，提高化工行業(yè)的資源綜合利用水平.?

電力行業(yè)的主要目標(biāo):城市平均供電可靠率提高到9９．92%以上，部分城市達(dá)到99。9９％、線損率下降0．4個(gè)百分點(diǎn)、每度電煤耗下降１0-1５克、在燃煤量增加約３０%的情況下,煙塵排放量與19９9年持平，二氧化硫僅增加約10％、廢水回用率5０%以上。?

鋼鐵行業(yè)的主要目標(biāo):繼續(xù)推進(jìn)以微電子技術(shù)為中心的信息技術(shù)改造鋼鐵生產(chǎn)，４1個(gè)占鋼產(chǎn)量８2%以上的企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)級(jí)、過(guò)程級(jí)計(jì)算機(jī)控制,部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理級(jí)計(jì)算機(jī)控制。抓好1-2個(gè)智能化鋼廠的示范工程建設(shè)。大力推進(jìn)以清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理與二次資源綜合利用系統(tǒng),用先進(jìn)適用技術(shù)改造全部6５個(gè)大中型鋼鐵企業(yè),建成冶金工業(yè)“十五"規(guī)劃確定的１4個(gè)清潔生產(chǎn)示范工廠。潔凈鋼的系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)在重點(diǎn)板材生產(chǎn)廠得到應(yīng)用。13家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)主要工藝裝備水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量進(jìn)入世界先進(jìn)行列。??有色金屬行業(yè)的主要目標(biāo)：使大型骨干企業(yè)工藝技術(shù)裝備和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。電解鋁直流電耗由2０00年的每噸１43０0千瓦時(shí)降到20０５年的135０0千瓦時(shí)；粗銅噸能耗由０．72噸標(biāo)煤降到0．６５噸標(biāo)煤;銅、鋁加工成材率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)焙鋁電解槽生產(chǎn)能力占總能力90%以上;采用強(qiáng)化冶煉的銅、鉛先進(jìn)生產(chǎn)能力分別占８５%、6０％。采用濕法和密閉鼓風(fēng)爐法煉鋅先進(jìn)生產(chǎn)能力占90％以上。工業(yè)污染物排放總量在2000年基礎(chǔ)上再削減1