農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測繪技術(shù)設(shè)計書

年4月19日農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測繪技術(shù)設(shè)計書文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。XXX市轄區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測繪技術(shù)設(shè)計書XXXXXXX測繪有限責任公司二○一五年九月XXX市轄區(qū)市轄區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測繪技術(shù)設(shè)計書項目承擔單位(蓋章)：審核意見：審核人：年月日設(shè)計負責人：主要設(shè)計人：年月日審批單位(蓋章)：審批意見：審批人：日期：年月日目錄1、項目概述 11.1項目來源 11.2項目目的 11.3作業(yè)范圍 11.4項目期限 12、項目自然地理概況與已有資料情況 22.1項目自然地理概況 22.2已有資料情況 22.2.1控制點 22.2.2圖件 23、引用文件 23.1法律與法規(guī) 23.2行政規(guī)章 33.3技術(shù)規(guī)程及標準 34、成果主要技術(shù)指標和規(guī)格 44.1坐標系統(tǒng) 44.1.1平面系統(tǒng)與投影方法 44.1.2高程系統(tǒng) 44.2比例尺 44.3分幅與編號 44.4地籍編號 54.4.1宗地代碼 54.4.2界址點編號 54.5界址點精度 54.6計量單位及精度 65、設(shè)計方案 65.1軟、硬件配置要求 65.1.1硬件配置要求 65.1.2軟件配置要求 75.2技術(shù)路線和工作流程 75.2.1技術(shù)路線 75.2.2工作流程 85.3前期準備 115.3.1組織建設(shè) 115.3.2工作計劃 115.3.3資料收集 115.3.4表冊準備 115.3.5軟硬件準備 125.3.6宣傳培訓 125.4地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分 125.5農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 135.5.1權(quán)屬調(diào)查 135.5.2地籍圖編繪 175.5.3農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 215.5.4土地登記發(fā)證 245.6農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查 265.6.1地籍控制測量 275.6.21:1000地形要素圖測繪 295.6.3權(quán)屬調(diào)查 365.6.4地籍測量 395.6.5農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè) 425.6.6成果數(shù)據(jù)整理 455.7房屋調(diào)查與測量 455.7.1作業(yè)方法 465.7.2房產(chǎn)平面圖要素測量 465.7.3數(shù)據(jù)處理與圖形編輯 475.7.4房屋調(diào)查 495.7.5房屋面積計算 505.8成果提交 525.8.1控制測量成果 525.8.2權(quán)屬調(diào)查成果 525.8.3注冊登記發(fā)證成果 535.8.4農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果 535.8.5其它表格和文字成果 535.8.6數(shù)據(jù)成果 545.9質(zhì)量保障措施 545.9.1組織管理措施 545.9.2資源保證措施 555.9.3質(zhì)量控制措施 555.9.4數(shù)據(jù)安全措施 575.10進度安排 575.11安全生產(chǎn) 605.12附錄 601、項目概述1.1項目來源根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)〔〕1號)、《國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕60號)、《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)〔〕178號)及XXXX省國土資源廳的總體部署和工作要求，為實現(xiàn)農(nóng)村地籍信息的社會化服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合馬鞍山實際情況，在XXX市轄區(qū)選取4個行政村(34.41平方公里)，開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查、確權(quán)登記發(fā)證、地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。我單位經(jīng)過參加XXX市國土資源局公開招標的《XXX市轄區(qū)集體土地所有權(quán)與農(nóng)村地籍調(diào)查測繪服務(wù)》項目，并中標第二標段暨XXX市XXX區(qū)XXXXX鎮(zhèn)XXXX村集體土地所有權(quán)與村莊地籍調(diào)查(試點)項目。1.2項目目的完成XXXX村區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)調(diào)查、宅基地使用權(quán)調(diào)查、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查、村莊房屋調(diào)查，建立村莊地籍數(shù)據(jù)庫。為XXXX村區(qū)域內(nèi)確權(quán)登記發(fā)證工作提供技術(shù)支持與服務(wù)，提供二年技術(shù)跟蹤服務(wù)(自本項目最終驗收合格之日起計算)。1.3作業(yè)范圍XXXX村隸屬于XXX市XXXX區(qū)XXX鎮(zhèn)，面積約13.01平方公里。1.4項目期限(1)合同簽訂之日起120日內(nèi)完成權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，形成外業(yè)調(diào)查成果；(2)合同簽訂之日起150日內(nèi)完成外業(yè)調(diào)查成果的檢查驗收；(3)合同簽訂之日起210日內(nèi)完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)與檢查驗收；(4)合同簽訂之日起240日內(nèi)完成數(shù)據(jù)資料整理歸檔與移交工作；(5)合同簽訂之日起300日內(nèi)配合各區(qū)政府完成集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2、項目自然地理概況與已有資料情況2.1項目自然地理概況本項目第二標段XXXX村隸屬于XXXX省XXX市XXXX區(qū)XXX鎮(zhèn)，位于XXX鎮(zhèn)西南，南部為姑溪河水域，境內(nèi)水網(wǎng)交錯，地形主要以水塘和田地為主。居民地約由19個自然村組成，分布較散，居民地周圍樹木較多，境內(nèi)道路錯綜復(fù)雜主要由薛花鄉(xiāng)村公路、村村通水泥路和鄉(xiāng)間小路組成，作業(yè)正值夏季，雨水較多，給調(diào)查和測量帶來很大困難。2.2已有資料情況2.2.1控制點選取了測區(qū)附近已有的XXX市D級控制點5個(GD047、GD048、GD049、GD050、GD057)作為首級控制點，經(jīng)我單位實地檢查,控制點埋石保存良好,無損壞現(xiàn)象，經(jīng)過我單位的檢驗，能夠利用。坐標為1980西安坐標系（利用已有1954年北京坐標系成果，經(jīng)過XXX市坐標轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換獲得）。2.2.2圖件XXXX省地理信息中心提供的1:正射影像圖,套合行政村界線作為本次集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。3、引用文件3.1法律與法規(guī)(1)《中華人民共和國土地管理法》；(2)《中華人民共和國測繪法》；(3)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；(4)XXXX省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；(5)《XXXX省土地權(quán)屬爭議處理條例》；(6)《土地調(diào)查條例》。3.2行政規(guī)章(1)《土地登記辦法》(，國土資源部第40號令)等；(2)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(1995，國土[籍]字第26號)；(3)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(，國土資源部17號；(4)《關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[]101號)；(5)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗收辦法》(國土資廳發(fā)[]54號)；(6)《XXXX省集體土地范圍內(nèi)民宅登記發(fā)證工作指導意見》(建房[]260號)。3.3技術(shù)規(guī)程及標準(1)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(,TD/1014-)；(2)《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T1001-)；(3)《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986.1-)；(4)《土地利用現(xiàn)狀分類》(國家標準GB/T21010-)；(5)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》(H/T1004-)；(6)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》(H/T1001-)；(7)《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》(CJJ73-)；(8)《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T)；(9)《城市測量規(guī)范》(CJJ/T8-)；(10)《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)》(.5)(11)《地籍測繪規(guī)范》(1994，CH5002-94)；(12)《地籍圖圖式》(1994，CH5003-94)；(13)《1：500、1：1000、1：地形圖數(shù)字化規(guī)范》(GB/T17160-)；(14)《1：500、1：1000、1：地形圖圖式》(GB/T20257.1-)；(15)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(1984，全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會)；(16)《宗地代碼編制規(guī)則(試行)》(國土資廳發(fā)〔〕57號)；(17)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1015-)；(18)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1016-)；(19)城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準(國土部最新頒布標準)；(20)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》(GB/T24356-)；(21)《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》(GB/T18316)；(22)《XXXX省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案》；(23)經(jīng)批準的本項目技術(shù)設(shè)計書。4、成果主要技術(shù)指標和規(guī)格4.1坐標系統(tǒng)4.1.平面坐標系統(tǒng)(1)集體土地所有權(quán)調(diào)查采用國家大地坐標系。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查采用采用1980西安坐標系。(3)宅基地使用權(quán)調(diào)查采用采用1980西安坐標系。(4)房屋調(diào)查采用采用1980西安坐標系。集體建設(shè)用地調(diào)查、宅基地調(diào)查、房屋調(diào)查成果，利用市國土局提供的XXX市坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)，將已有的1954年北京坐標系與1980西安坐標系和國家大地坐標系進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。投影方法采用高斯-克呂格投影3°分帶，中央子午線117°00′。4.1.2高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。4.2比例尺(1)集體土地所有權(quán)地籍圖采用1:5000比例尺。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖采用1:1000比例尺。(3)宅基地使用權(quán)地籍圖采用1:1000比例尺。4.3分幅與編號(1)集體土地所有權(quán)地籍圖采用標準分幅，其圖幅編號、圖名在第二次全省土地調(diào)查標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上進行細化。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖采用正方形分幅(50cm×50cm)。圖幅編號按照圖廓西南角坐標公里數(shù)編號，X坐標在前，Y坐標在后，中間用短橫線連接。圖內(nèi)的主要村民小組名稱為圖名。村民小組被分割為多個圖幅時加順序號表示，如：陶墅1、陶墅2……。(3)宅基地使用權(quán)地籍圖采用正方形分幅(50cm×50cm)。圖幅編號按照圖廓西南角坐標公里數(shù)編號，X坐標在前，Y坐標在后，中間用短橫線連接。圖內(nèi)的主要村民小組名稱為圖名。村民小組被分割為多個圖幅時加順序號表示，如：陶墅1、陶墅2……。(4)房屋調(diào)查成果包含在集體建設(shè)用地使用權(quán)成果和宅基地使用權(quán)成果中。4.4地籍編號4.4.1宗地代碼(1)宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地順序號。(2)編碼方法按照《宗地代碼編制規(guī)則(試行)》執(zhí)行。4.4.2界址點編號(1)集體土地所有權(quán)及地籍數(shù)據(jù)庫中界址點編號在地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編號，界址點編號采用1、2…表示,并保證界址點號唯一，如果為實測界址點,加前綴J表示,如為圖解界址點,加前綴T表示。(2)外業(yè)權(quán)屬調(diào)查時界址點編號采用宗地內(nèi)統(tǒng)一編號，從左上角按順時針方向，從“1”(3)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地籍數(shù)據(jù)庫中界址點編號在地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編號，界址點編號采用J1、J2…表示，如果為實測界址點,采用JX3、JX4…表示，并保證界址點號唯一。4.5界址點精度集體土地所有權(quán)界址點精度及適用范圍見表1。表1所有權(quán)界址點精度及適用范圍界址點點位中誤差適用范圍備注中誤差允許誤差≤±0.3mm(圖上)≤±0.6mm(圖上)圖解界址點山地、森林及隱蔽地區(qū)可放寬至1.5倍≤±0.1m≤±0.2m實測界址點村莊宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查界址點坐標和界址點間距的精度要求如表2所示。表2解析界址點精度級別界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差，相鄰界址點間距誤差/cm中誤差允許誤差一±5.0±10.0二±7.5±15.0注1：明顯界址點精度不低于一級，隱蔽界址點精度不低于二級。4.6計量單位及精度坐標單位采用米(m)；長度單位采用米(m)；面積計算單位采用平方米(㎡)。界址點坐標保留3位小數(shù)；界址線、房屋邊長保留2位小數(shù)；宗地面積保留2位小數(shù)。面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(h㎡)和畝，公頃(h㎡)保留2位小數(shù)、畝保留2位小數(shù)。5、設(shè)計方案5.1軟、硬件配置要求5.1.1硬件配置要求(1)用于平面控制測量的單頻靜態(tài)GPS接收機平面精度不低于5mm+2ppm*D；(2)用于界址點、圖根測量的雙頻GNSS接收機儀器標稱精度不低于5mm+2ppm*D；(3)用于地籍要素測量、1:1000地形測量的全站儀測角精度不低于6″，測距精度不低于2mm+2ppm；(4)數(shù)據(jù)處理、存儲設(shè)備使用處理器為Inteli5型計算機；(5)使用的GNSS接收機、全站儀等測量儀器均應(yīng)在檢驗有效期之內(nèi)，其完好率100%。5.1.2軟件配置要求(1)E級控制測量平差軟件使用儀器隨機軟件；(2)1:1000地形要素圖編輯使用“CASS”軟件；(3)影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)坐標轉(zhuǎn)換軟件采用“ArcMap10.1”(4)地籍管理系統(tǒng)軟件采用XXXX省國土資源廳統(tǒng)一下發(fā)的“蒼穹集體土地軟件”。5.2技術(shù)路線和工作流程5.2.1技術(shù)路線5.2.1.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證(1)采用土地利用現(xiàn)狀庫中縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級界線與正射影像圖套合，按1:標準分幅形成集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。(2)使用該工作底圖以村民小組為單位進行農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線外業(yè)現(xiàn)場指界、調(diào)查，在工作底圖上標繪界址點及界址線，經(jīng)確認的界線雙方權(quán)利人在工作底圖上簽字畫押。(3)如工作底圖上不能判讀,外業(yè)測量采用MGCORS、RTK等技術(shù)對界址點進行解析法測量。(4)在圖形編輯軟件下導入實測界址點坐標，采用人機交互進行權(quán)屬界線矢量化；錄入宗地屬性、拓撲檢查合格后導出地籍調(diào)查表和土地權(quán)屬界線協(xié)議書等資料由相關(guān)土地權(quán)利人簽字蓋章。(5)將矢量化成果與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)套合，編制地籍圖。(6)以地籍子區(qū)為單元編制集體土地所有權(quán)確權(quán)結(jié)果公示表，提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所、縣國土資源局進行初審、審核后張榜公告；對土地權(quán)屬來源合法，界址清楚，面積準確，公告無異議的農(nóng)村集體所有權(quán)宗地報請縣人民政府批準，進行注冊登記，并頒發(fā)證書。(7)集成以上成果建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫。5.2.1.2宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查(1)按照衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標準，進行E級控制網(wǎng)測量、圖根控制點測量。(2)采用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)字制圖技術(shù)，對XXXX村村莊進行1:1000地形要素圖測繪，形成全新的1:1000地形要素圖；經(jīng)驗收后的1:1000地形要素圖作為宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查的工作底圖。(3)以《地籍調(diào)查規(guī)程》為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合原有的地籍調(diào)查成果、檔案資料和日常地籍調(diào)查登記所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料，進行1:1000地籍調(diào)查，獲取準確的村莊土地利用狀況調(diào)查數(shù)據(jù)。(4)建立村莊地籍數(shù)據(jù)庫。5.2.1.3房屋調(diào)查（1）利用測繪的1:1000XXXX村村莊地形要素圖，形成房屋調(diào)查底圖。（2）開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的同時，進行房屋調(diào)查。（3）獲得的房屋調(diào)查數(shù)據(jù)，包含在宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的成果中。5.2.2工作流程5.2.2.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作流程見圖1：圖1農(nóng)村集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作流程5.2.2.2宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查工作流程見圖2：圖2農(nóng)村地籍調(diào)查工作流程合合格互查馬鞍山市八卦村農(nóng)村地籍調(diào)查測繪服務(wù)準備工作（制定計劃、資料整理與收集、編寫技術(shù)設(shè)計書、表冊與器材準備、人員培訓）權(quán)屬調(diào)查收集調(diào)查資料、準備調(diào)查底圖標繪調(diào)查范圍，劃分村民小組發(fā)放調(diào)查指界通知書；實地進行調(diào)查、指界、簽名繪制宗地草圖、宗地編號填寫地籍調(diào)查表調(diào)查資料整理并建立數(shù)據(jù)庫控制測量（首級加密控制測量、圖根控制）街坊地籍圖宗地圖地籍分幅圖塊圖接邊與拼接圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)鏈接簿冊與地籍資料整理界址點坐標冊宗地面積匯總表土地分類面積匯總表生成統(tǒng)一格式數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)入庫地籍要素測量合格合格合格合格合格合格合格地形要素測量合格成果資料整理、報告編寫檢查驗收合格合格成果提交、歸檔、后續(xù)服務(wù)5.3前期準備5.3.1組織建設(shè)XXXX村農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和村莊地籍調(diào)查工作，由XXX市國土資源局負責組織，我單位具體實施。我單位第一時間成立項目部，項目部由項目經(jīng)理、技術(shù)負責、質(zhì)量檢查員、安全員等人員組成。XXXX區(qū)國土資源局和我單位共同組成了調(diào)查隊伍，全力以赴進行XXXX村農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證和村莊地籍調(diào)查項目。5.3.2工作計劃根據(jù)工作任務(wù)和XXXX省、XXX市有關(guān)要求，制定工作方案并確定詳細工作計劃，將工作的主要任務(wù)、范圍、方法、時間、步驟、技術(shù)要求和人員組織等全面統(tǒng)籌安排。5.3.3資料收集(1)收集、整理土地權(quán)屬來源有關(guān)資料和基礎(chǔ)資料。包括第二次土地調(diào)查村界調(diào)查成果、最新年度變更成果農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫成果、正射影像圖、基礎(chǔ)地形圖、已有大比例尺地形圖、地籍圖等。(2)收集、整理有關(guān)測繪資料。包括XXXX省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)(AHCORS)成果、控制點資料。(3)收集、整理歷年來土地登記形成的檔案資料和以往調(diào)查簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。(4)收集民政部門提供的行政區(qū)域界線和行政代碼表，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料。(5)其它相關(guān)資料。5.3.4表冊準備按照《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》(試行)要求，準備相關(guān)表格。(1)指界通知書；(2)法人代表(負責人)身份證明書、村民小組組長(負責人)身份證明書；(3)指界委托書；(4)違約缺席定界通知書；(5)土地登記申請書；(6)土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭議原由書；(7)地籍調(diào)查表。(8)房屋調(diào)查表5.3.5軟硬件準備5.3.5.1儀器設(shè)備、工作軟件準備(1)測繪儀器包括GPS接收機、全站儀、水準儀等；(2)計算機、打印機、繪圖儀等；(3)生活、交通工具及勞動保護用品等；(4)圖形編輯、控制網(wǎng)平差、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等軟件。5.3.5.2坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)計算利用XXX市國土資源局提供的《XXX市坐標轉(zhuǎn)換系統(tǒng)》進行相應(yīng)坐標系統(tǒng)間的轉(zhuǎn)換。5.3.6宣傳培訓5.3.6.1宣傳發(fā)動XXX鎮(zhèn)人民政府發(fā)布土地登記通告，在XXXX村、組居民點張貼，經(jīng)過廣播在全村進行宣傳，并召開全村領(lǐng)導動員大會進行宣傳發(fā)動。5.3.6.2人員培訓人員培訓包括試點培訓、村級培訓和內(nèi)部培訓(內(nèi)部技術(shù)骨干和作業(yè)員)，試點區(qū)培訓和村級培訓由縣領(lǐng)導小組、國土資源局、鎮(zhèn)政府、國土資源所、行政村等有關(guān)人員參加。5.4地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍區(qū)、地籍子區(qū)采用國土資源局按照《XXXX省宗地統(tǒng)一代碼編制工作技術(shù)方案》(皖國土資[]134號)要求編制并經(jīng)XXXX省國土資源廳批準的地籍區(qū)劃分圖。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍區(qū)按照經(jīng)省廳批準的地籍區(qū)，地籍子區(qū)以居委會或村界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分，地籍子區(qū)編號從001～199。5.5農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證5.5.1權(quán)屬調(diào)查5.5.1.1工作底圖制作采用土地利用現(xiàn)狀庫中縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級界線與正射影像圖套合，按1:標準分幅形成集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。該工作底圖由XXXX省地理信息中心提供。5.5.1.2外業(yè)調(diào)查5.5.1.2.1確定土地權(quán)利人和指界人(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的權(quán)利人為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組農(nóng)民集體。(2)村民組所有土地，指界人由村民組長或村民組集體推薦產(chǎn)生的代表人擔任。(3)集體土地所有權(quán)指界人產(chǎn)生后，由本級集體經(jīng)濟組織進行公告，并報縣級國土資源部門備案。5.5.1.2.2通知指界(1)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查工作計劃，將指界通知書送達本鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。(2)現(xiàn)場指界時國土資源所工作人員、作業(yè)單位技術(shù)人員、土地權(quán)利人代表或委托指界人需同時到位。(3)違約缺席指界處理1)如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定；2)如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實際使用現(xiàn)狀及地方習慣確定；3)將現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達違約缺席者。違約缺席者對調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日15日內(nèi)，重新提出劃界申請，并負責重新劃界的全部費用。如逾期不申請，經(jīng)公告15日后，則上述1)、2)兩條確定的界線自動生效。5.5.1.2.3土地權(quán)屬界線實地調(diào)查(1)指界人應(yīng)現(xiàn)場出示法人代表(負責人)身份證明書及身份證復(fù)印件，委托指界的還應(yīng)出具指界委托書及受委托人身份證復(fù)印件，雙方指界人共同指定土地權(quán)屬界線走向和拐點位置。(2)經(jīng)雙方認定的界線，作業(yè)單位技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場設(shè)置界址點，確定界址線類型和位置，準確判讀后用0.5mm黑色油性筆將界址點、界址線繪制在工作底圖上，重點做好界址點位置和界址線走向的詳細描述，雙方指界人在工作底圖的界線兩側(cè)簽字畫押。5.5.1.2.4界址點設(shè)置(1)界址點設(shè)置應(yīng)能準確表示界址線的走向，方向轉(zhuǎn)折明顯拐點處應(yīng)設(shè)置界址點；(2)相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點；(3)土地權(quán)屬界線所依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點；(4)在一條界址線上存在多種界址線類別時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點；(5)權(quán)屬界線經(jīng)過的山頂?shù)淖罡唿c應(yīng)設(shè)置界址點；(6)權(quán)屬界線進出大面積樹林時邊界處應(yīng)設(shè)置界址點；(7)其它明顯點位。5.5.1.2.5界標設(shè)置相鄰宗地的界址線交叉點及界址走向無依附明顯地物的主要拐點應(yīng)設(shè)置界址點標志，界址點標志類型分別為石灰樁、鋼釘、噴漆標志。(1)位于松軟土質(zhì)地面的界址點設(shè)置石灰樁標志；(2)位于水泥地面、巖石、固定建筑物上的界址點設(shè)置噴漆標志；(3)位于瀝青地面的界址點設(shè)置鋼釘標志；(4)界址點落水時可不設(shè)置標志但應(yīng)加以說明；根據(jù)本次作業(yè)實際情況綜合考慮考慮各種因素，選擇埋設(shè)木樁和噴涂標志兩種方式。5.5.1.3界址點測量(1)界址點測量與外業(yè)調(diào)查時同時進行，原則上不能以圖解法獲得的界址點應(yīng)進行實地測量。(2)開始作業(yè)前在RTK手簿中設(shè)置好坐標系統(tǒng)、中央子午線及GNSS七參數(shù)，檢核已知點，平面較差不得超過±5cm。外業(yè)測量時采用基于MGCORSRTK測量方式進行界址點測量，采樣間隔一般設(shè)置為2s，觀測值不得少于5個歷元。(3)為了對界址點進行有效檢核，另外采用同樣方式再觀測一次，當兩次測量的平面較差不超過7cm時，界址點坐標使用第一次觀測值；否則，應(yīng)重新測量。(4)衛(wèi)星信號或網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定地區(qū)的界址點可使用單基站RTK、全站儀極坐標法、截距法、距離交會法等方式進行測量。5.5.1.4內(nèi)業(yè)處理5.5.1.4.1權(quán)屬界線繪制(1)使用ArcMap軟件，將正射影像圖電子數(shù)據(jù)，按照圖形編輯軟件要求進行格式轉(zhuǎn)換。(2)將轉(zhuǎn)換后影像文件調(diào)入圖形編輯軟件中，經(jīng)過軟件展點功能導入實測界址點坐標，采用人機交互方式進行權(quán)屬界線矢量化，以圖解法作業(yè)的權(quán)屬界線，應(yīng)依據(jù)周圍實測的界址點點位與影像圖上位置的偏差進行點位糾正。(3)界址點、界址線分別放在界址點、權(quán)屬界線層。5.5.1.4.2宗地拓撲構(gòu)面將矢量化形成的界址點、權(quán)屬界線層導入數(shù)據(jù)處理軟件，權(quán)屬界線層拓撲構(gòu)面生成所有權(quán)宗地，根據(jù)界址點生成界址線，并進行數(shù)據(jù)拓撲檢查。5.5.1.4.3宗地統(tǒng)一編碼將所有權(quán)宗地層與地籍區(qū)、地籍子區(qū)層套合，根據(jù)宗地編碼規(guī)則完成宗地統(tǒng)一代碼的編制，其中國有土地不進行宗地編碼。5.5.1.4.4信息錄入(1)利用外業(yè)調(diào)查成果錄入宗地信息，包括土地權(quán)利人、土地權(quán)屬性質(zhì)、土地坐落、宗地編碼等信息及外業(yè)調(diào)查有關(guān)材料掃描件等信息。(2)錄入界址點信息，包括界址點類型、界標類型、點位描述等。(3)錄入界址線信息，包括界址線類型、位置、界址走向說明等信息。(4)完善宗地比例尺、圖幅號、宗地四至、地物、宗地面積及界線有關(guān)的地物、地貌名稱等相關(guān)信息。5.5.1.5調(diào)查表格制作內(nèi)業(yè)處理完成后，經(jīng)數(shù)據(jù)檢查合格，利用軟件功能，輸出地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書及附圖、土地權(quán)屬爭議原由書及等外業(yè)調(diào)查表格。5.5.1.5.1地籍調(diào)查表填寫要求(1)地籍調(diào)查表填寫的要求和方法見《地籍調(diào)查規(guī)程》附錄A.1、A.2。根據(jù)實際需要可制定標準模版。(2)界址說明表填寫要求如下：1)界址點位說明。利用工作底圖，說明相鄰宗地的界址線交叉點及界址線主要拐點所依附標的物的類型、位置(內(nèi)、中、外)或與周圍明顯地物地貌的關(guān)系。2)主要權(quán)屬界線走向說明。擇要說明權(quán)屬界線的走向。以界址線依附的同一地物為一段，敘述界線所依附的標的物的狀況及其與周圍宗地和地物地貌的關(guān)系。(3)宗地草圖繪制。農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地不繪制宗地草圖，可用指界后繪制的宗地圖代替宗地草圖。(4)界址簽章欄應(yīng)加蓋土地權(quán)利人公章，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，村民小組農(nóng)民集體蓋所屬行政村公章。5.5.1.5.2土地權(quán)屬界線協(xié)議書填寫要求(1)土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫按照《地籍調(diào)查規(guī)程》附錄B要求填寫。(2)界址說明表填寫要求如下：1)界址點位說明。利用工作底圖，說明界址點所依附標的物的類型、位置(內(nèi)、中、外)或與周圍明顯地物地貌的關(guān)系。2)界址線走向說明。逐段說明權(quán)屬界線的走向，以同一類型的界址線為一段，敘述界線所依附標的物的狀況及與周圍宗地和地物地貌的關(guān)系。(3)土地權(quán)屬界線附圖采用正射影像圖繪制，能夠在一張圖上繪制一條、多條或本宗地全部界線，然后按照附圖框的大小進行打印輸出。內(nèi)容包括：1)土地權(quán)利人及相關(guān)權(quán)利人的名稱及其印章。2)宗地代碼，界址點及其編號，界址線。3)重要的地理名稱和地理表示，如道路名稱、山峰名稱、山頂點的高程等。(4)權(quán)屬雙方權(quán)利人或指界人在土地權(quán)屬界線協(xié)議書及附圖上簽字畫押，簽訂單位在土地權(quán)屬界線協(xié)議書和附圖上蓋章，并加蓋騎縫章，村民小組農(nóng)民集體能夠蓋所屬行政村的公章，同一行政村騎縫章能夠只蓋一個。5.5.1.6有關(guān)問題的處理5.5.1.6.1宗地劃分(1)在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分集體土地所有權(quán)宗地。(2)村、鄉(xiāng)級農(nóng)民集體共有的土地單獨劃分宗地。(3)非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的飛地或國有土地單獨劃分宗地。當?shù)貕K面積較小，圖上難以準確反映實地狀況時，也可不單獨分宗，但要在調(diào)查時注明，并相應(yīng)扣除其面積。(4)一宗地內(nèi)有兩個或兩個以上權(quán)利人共同所有的，且相互之間難以劃分清界線的，可劃分為一宗地。(5)有權(quán)屬爭議的土地，若非界線爭議，將爭議土地單獨設(shè)宗；若界線爭議，以爭議界線所圍成的范圍單獨設(shè)宗。(6)同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流等國有或其它集體線狀土地分割的，原則上應(yīng)分別劃分宗地；對線狀地物狹窄，圖上難以準確反映實地狀況時，也可不單獨分宗，但要在調(diào)查時注明，并相應(yīng)扣除其面積。(7)歸屬不明的地塊等單獨設(shè)宗，待明晰權(quán)屬后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗。(8)有爭議宗地可只調(diào)查不發(fā)證。5.5.1.6.2土地權(quán)屬界線爭議處理指界人對權(quán)屬有爭議時，技術(shù)人員在影像圖上劃出權(quán)屬爭議區(qū)，填寫地籍調(diào)查表及土地權(quán)屬界線爭議原由書，由雙方指界人簽字畫押。5.5.1.6.3權(quán)屬界線不一致的處理村民小組實地界線與工作底圖中行政村界線不一致時，現(xiàn)場指界時將實際界線標繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中加以說明。內(nèi)業(yè)處理時按村民小組實際界線調(diào)整行政村界線，并做調(diào)整說明。5.5.1.6.4已有調(diào)查時形成的權(quán)屬界線協(xié)議書等資料經(jīng)復(fù)核無誤、資料完整的，可不再重新指界簽字，按相關(guān)資料確認權(quán)屬界線。5.5.2地籍圖編繪5.5.2.1地籍圖表示的主要內(nèi)容和方法地籍圖的內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學要素和圖廓要素。5.5.2.1.1行政區(qū)劃要素(1)行政區(qū)劃要素主要指行政區(qū)界線和行政區(qū)名稱。(2)不同等級的行政區(qū)界線相重合時應(yīng)遵循高級覆蓋低級的原則，只表示高級行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點或線。(3)標準分幅地籍圖編繪時，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的駐地注記名稱外，還應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。(4)地籍圖上不注記行政區(qū)代碼和郵政編碼。5.5.2.1.2地籍要素(1)地籍要素包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、界址點、圖斑界線、地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號、宗地號(含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號)、地類代碼、土地權(quán)利人名稱、坐落地址等。(2)界址線與行政區(qū)界線相重合時，只表示行政區(qū)界線，同時在行政區(qū)界線上標注土地權(quán)屬界址點，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點或線。(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線疊置于省級界線、市級界線、縣級界線、鄉(xiāng)級界線和土地權(quán)屬界線之下。疊置后其界線仍清晰可見。(4)地籍圖上，集體土地所有權(quán)宗地，只注記宗地號。宗地面積太小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標明。宗地的坐落地址可選擇性注記。(5)標準分幅地籍圖編繪時，若地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割，其相應(yīng)的編號應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標明。(6)地籍圖上應(yīng)注記集體土地所有權(quán)人名稱。(7)地籍圖上地類代碼和圖斑界線采用XXX市土地調(diào)查中土地利用現(xiàn)狀圖成果。5.5.2.1.3地形要素(1)界址線依附的地形要素(地物、地貌)應(yīng)擇要表示。(2)主要的地形要素包括居民地、道路、水系、地理名稱等。(3)居民地、道路、水系依據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，土地利用現(xiàn)狀圖上沒有的可按正射照影像圖矢量化。(4)地理名稱可采用1:10000地形圖上注記，當?shù)亓晳T地物、地貌名稱按照外業(yè)調(diào)查名稱。5.5.2.1.4數(shù)學要素數(shù)學要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點坐標、坐標格網(wǎng)線、控制點、比例尺、坐標系統(tǒng)等。5.5.2.1.5圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、測量員、制圖員、檢查員等。5.5.2.21:5000分幅地籍圖編繪5.5.2.2.1編繪方法將繪制的內(nèi)業(yè)處理完成后形成的地籍要素疊加正射影像圖，對與界址線有關(guān)的建筑物、道路、水系等地形要素進行矢量化，地貌及地理名稱注記依據(jù)1:10000地形圖，然后疊加土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)，按照《規(guī)程》要求對地籍圖進行編輯。5.5.2.2.2圖廓整飾(1)1:5000分幅地籍圖的內(nèi)、外圖廓按照《規(guī)程》附錄N圖N.2樣式整。(2)左上角圖外注記改為“****農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖”。(3)圖名以圖內(nèi)主要村莊名稱命名。5.5.2.2.3電子數(shù)據(jù)命名地籍分幅圖電子數(shù)據(jù)按照圖幅號整數(shù)加文件擴展名命名存放，如3395-456.*。5.5.2.3土地權(quán)屬界線圖編制(1)將行政要素、地籍要素疊加正射影像圖編制以地籍子區(qū)(村)為單位土地權(quán)屬界線圖。(2)權(quán)屬界線圖上應(yīng)包括本鄰地籍子區(qū)名稱、編號，行政界線，界址點，界址線，地理名稱，指北方向，比例尺，圖例等。(3)權(quán)屬界線圖紙張一般按照A1大小，比例尺以1:至1:5000為宜，可根據(jù)面積大小適當調(diào)整。(4)權(quán)屬界線圖上的土地權(quán)利人名稱注記字體采用“宋體”，字高要求圖面高度2.5mm，地理名稱注記采用“細等線”，字高為2.5mm，方向注記“北”及“圖例”采用“中等線”，字高為4.0mm，其它符號和注記按照《規(guī)程》附錄M.3要求(5)圖廓整飾要求如下：1)土地權(quán)屬界線圖不注記坐標，不注記圖幅號。2)圖名采用地籍子區(qū)名稱，字體采用“中等線體”，圖面高度要求6mm。如“XXX區(qū)XXXXX鎮(zhèn)XXXX村土地權(quán)屬界線圖3)左下角豎行應(yīng)注“XXXX區(qū)國土資源局”，橫行注：1980西安坐標系；1985國家高程基準。TD/T1001地籍調(diào)查規(guī)程。*****于201X年X月測制。4)權(quán)屬界線圖外圖廓字體、字高除規(guī)定外按《規(guī)程》附錄N圖N.2要求。5.5.2.4宗地圖編制5.5.2.4.1宗地圖的規(guī)格和比例尺宗地圖根據(jù)表示清晰原則，按宗地實際范圍，可使用A4～A1紙張。宗地圖圖廓四邊距圖紙邊沿應(yīng)大于等于2cm。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當選擇，一般不應(yīng)小于1:*000，5.5.2.4.2宗地圖的內(nèi)容(1)宗地所在圖幅號、宗地代碼；(2)宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號；(3)本宗地界址點、界址點號、界址線、界址邊長；(4)宗地內(nèi)的圖斑界線、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點線的附著物；(5)鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線；(6)相鄰宗地權(quán)利人、道路、村名稱；(7)指北方向和比例尺；(8)宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。(9)圖廓外整飾按照《規(guī)程》附錄O圖O.2格式要求執(zhí)行。5.5.2.4.3電子數(shù)據(jù)命名宗地圖電子數(shù)據(jù)按照宗地號加文件擴展名命名存放，如JA00024.*。5.5.2.5宗地面積量算以宗地為單位，利用第二次土地調(diào)查第二次土地調(diào)查中土地利用分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計宗地內(nèi)各地類面積。宗地面積按橢球面積計算。5.5.3農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，滿足調(diào)查成果的信息化管理和應(yīng)用的需要。日常地籍調(diào)查應(yīng)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫進行更新，地籍信息系統(tǒng)應(yīng)建立維護與升級機制。5.5.3.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學基礎(chǔ)、境界、居民地、交通、水系、地理名稱等。(2)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)包括宗地、土地權(quán)利人名稱、零星宗地、界址線、界址點等。(3)土地登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)包括土地登記申請表、地籍調(diào)查表、土地登記審批表、土地權(quán)利證書等數(shù)字化的集體土地所有權(quán)地籍檔案數(shù)據(jù)。(4)柵格數(shù)據(jù)包括DOM和其它柵格數(shù)據(jù)。(5)其它數(shù)據(jù)。宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)。5.5.3.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求5.5.3.2.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準數(shù)據(jù)庫以《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》和《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，建立滿足要求的數(shù)據(jù)庫5.5.3.2.2坐標系統(tǒng)和高程基準平面采用1980西安坐標系、；高程采用1985年國家高程基準。5.5.3.2.3數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求(1)數(shù)據(jù)檢查。能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整性檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確性檢查，數(shù)據(jù)內(nèi)完備性檢查，層間與層內(nèi)圖形拓撲關(guān)系檢查，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查。(2)工作流管理。實現(xiàn)地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計等業(yè)務(wù)的流程管理。(3)查詢統(tǒng)計。能實現(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；能實現(xiàn)任意時間點、任意時間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；能實現(xiàn)報表的定制、報表的統(tǒng)計和統(tǒng)計圖的制作等。(4)空間分析。提供數(shù)據(jù)疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。(5)系統(tǒng)維護與升級。提供用戶的操作權(quán)限和口令密碼維護、數(shù)據(jù)字典和日志管理維護、系統(tǒng)安全管理與升級更新等功能。(6)元數(shù)據(jù)管理。提供元數(shù)據(jù)的采集、編輯、檢索、查詢、維護與更新等管理功能。5.5.3.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程(1)準備工作；(2)資料預(yù)處理；(3)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計；(4)數(shù)據(jù)采集和編輯處理；(5)數(shù)據(jù)建庫；(6)質(zhì)量控制；(7)成果輸出；(8)文字報告編寫；(9)檢查驗收；(10)成果歸檔；(11)數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用；(12)數(shù)據(jù)庫運行與管理等。5.5.3.4數(shù)據(jù)庫建設(shè)準備工作制定建庫方案、優(yōu)選建庫軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓建庫人員、熟悉土地調(diào)查成果、了解成果質(zhì)檢報告等。5.5.3.5資料預(yù)處理檢查建庫資料的完整性、檢查權(quán)屬調(diào)查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐標系和投影系統(tǒng)、進行必要的坐標變換和投影轉(zhuǎn)換、檢查紙介質(zhì)地籍圖圖面內(nèi)容、接邊和電子地籍圖的分層、屬性標記等。(1)集體土地所有權(quán)資料的檢查：1)數(shù)據(jù)要素的完整性；2)數(shù)據(jù)分層是否規(guī)范，數(shù)據(jù)文件的每個圖層對應(yīng)一個地籍要素，每個圖層不能包含其它要素，圖層名采用對應(yīng)地籍要素的要素編碼；3)數(shù)據(jù)要素編碼是否正確；(2)權(quán)屬信息檢查：1)宗地是否按要求劃分，有無遺漏；2)界址點、線、宗地以及房屋的屬性是否完整；3)宗地命名是否正確，有無重號、漏號；4)界址線之間、界址線與其它地物之間是否存在不合理跨越，行政界線與宗地、街坊線有無相交等情況。(3)調(diào)查資料的檢查：1)調(diào)查工作底圖及調(diào)查表格是否完整、準確無誤；2)收集的權(quán)屬來源資料的合理性，能否與數(shù)據(jù)相對應(yīng)。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查書面意見并及時反饋外業(yè)進行修改、整理，再次檢查符合要求后進入下一步的工作。(4)數(shù)據(jù)接邊把被相鄰圖幅(按地籍子區(qū)分幅)分割開的同一圖形的不同部分拼接成一個邏輯上完整的對象。將各圖幅進行無縫接邊，各圖層數(shù)據(jù)接邊處線條流暢，數(shù)據(jù)完整、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，內(nèi)容一致，相鄰兩街坊接邊處圖形與其相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)一致。5.5.3.6數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》設(shè)計農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。5.5.3.7數(shù)據(jù)采集和編輯處理圖形數(shù)據(jù)采集和屬性數(shù)據(jù)采集、建立圖形數(shù)據(jù)的拓撲關(guān)系、建立圖形與屬性邏輯關(guān)系、圖形編輯和屬性編輯、拓撲錯誤的處理、屬性數(shù)據(jù)的檢校、圖形與屬性邏輯一致性的檢校等。(1)數(shù)據(jù)分層。根據(jù)建庫軟件自身特性及入庫要求，在入庫前將外業(yè)形成數(shù)據(jù)按照權(quán)屬線、界址點類型、界標類型、界址線類型、界址線位置、界址線點線說明等分為若干層，將圖件保存為建庫軟件標準格式文件。然后導入數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件，按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準轉(zhuǎn)入相應(yīng)圖層，并進行拓撲檢查。(2)屬性數(shù)據(jù)錄入。對權(quán)屬調(diào)查獲得的檔案資料進行分類整理，按地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地編號的順序分類，以保證每一宗地的屬性數(shù)據(jù)一次錄入完成。以地籍子區(qū)為單位，按照宗地編號的順序分配到作業(yè)員，將集體土地所有權(quán)資料的字段內(nèi)容錄入到模版內(nèi)，經(jīng)檢查無誤后進行數(shù)據(jù)合并。5.5.3.8數(shù)據(jù)建庫按照農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標準的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件。5.5.3.9數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制填寫建庫圖歷表、遵守建庫工藝流程、落實質(zhì)量保證措施和自檢、互檢、質(zhì)檢。5.5.3.10成果輸出按照規(guī)程要求進行地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點成果表輸出、面積統(tǒng)計匯總成果數(shù)據(jù)、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計匯總成果的輸出等。5.5.3.11文字報告編寫編寫農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)自檢報告、工作報告和技術(shù)報告。5.5.3.12檢查驗收檢查數(shù)據(jù)庫庫體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，圖形分層的正確性，層間、層內(nèi)圖形拓撲關(guān)系的正確性、屬性內(nèi)容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)描述的正確性等，出具驗收報告等。5.5.3.13成果歸檔數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果的整理、立卷、編目、歸檔等。5.5.3.14數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標準的要求，利用日常地籍調(diào)查所產(chǎn)生的變更數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)庫成果進行更新，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的現(xiàn)勢性，滿足地籍調(diào)查成果為政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾服務(wù)的需要。5.5.3.15數(shù)據(jù)庫運行與維護數(shù)據(jù)庫運行所必須的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟硬件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境等的管理、優(yōu)化、升級、更新與維護，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的正常運行。5.5.4土地登記發(fā)證5.5.4.1申請以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級為單位統(tǒng)一組織農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證申請工作；一個土地所有者擁有一宗以上土地的，按宗地分別申請。5.5.4.1.1申請人(1)村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟組織(或村民組)及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟組織機構(gòu)不完整的，可由村民委員會代為提出土地登記申請。(2)村農(nóng)民集體所有的土地，由村民集體經(jīng)濟組織(或村民委員會)及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體經(jīng)濟組織及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府代為提出土地登記申請。5.5.4.1.2土地登記申請材料申請人需提供必備的材料：(1)土地登記申請書；(2)土地權(quán)利人法人或負責人身份證明書及身份證復(fù)印件，農(nóng)民集體選舉或推選證明文件等；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組依法存在的證明；(4)委托代理人申請土地登記的，應(yīng)當提交土地登記委托書和代理人身份證明。5.5.4.2權(quán)屬審核集體土地所有權(quán)總登記權(quán)屬審查審核的重點是對權(quán)屬證明材料的合法性、真實性和準確性進行審查。根據(jù)土地登記申請、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果，對符合確權(quán)條件的農(nóng)村集體土地進行土地登記審核，填寫土地登記審批表。5.5.4.3土地登記公告經(jīng)XXXX區(qū)國土資源局審核，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府所在地、行政村內(nèi)對“權(quán)屬合法，界線清楚、面積準確”的宗地進行公告，公告期為15日。公告與土地登記審批材料一同歸檔。公告內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地坐落、宗地面積、準予登記面積，相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理部門。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)進行申請復(fù)核，提交集體土地所有權(quán)登記復(fù)查申請表、身份證明材料、異議證明材料。國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地權(quán)利人和利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進行復(fù)查。國土資源管理部門收到復(fù)查申請書后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行復(fù)查，復(fù)查人員根據(jù)復(fù)查結(jié)果填寫土地登記復(fù)查結(jié)果表，并將復(fù)查結(jié)果書面通知復(fù)查申請人。對公告期間群眾提出的異議組織復(fù)查，復(fù)查時間不計入土地登記期限。復(fù)查申請人第二次以相同的事實和理由重復(fù)申請復(fù)查的，不予受理。5.5.4.4注冊登記與核發(fā)證書經(jīng)公告無異議的宗地，報市級人民政府批準，經(jīng)縣人民政府批準后，方可進行注冊登記。對公告有異議的，做好記錄暫不發(fā)證，待異議處理后再進行確權(quán)登記。(1)在《土地登記卡》上注冊登記，組裝登記簿；(2)依據(jù)《土地登記卡》填寫《土地歸戶卡》，編制土地歸戶冊；(3)根據(jù)《土地登記卡》填制《集體土地所有權(quán)證》，對共有一宗土地的，還應(yīng)當為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫所有權(quán)證書。由土地登記機關(guān)代表政府發(fā)給集體土地所有者。在土地登記卡的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)利人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“**組(村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))農(nóng)民集體”填寫。5.5.4.5其它要求其它相關(guān)要求按《國土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)[]178號)和《土地登記辦法》(國土資源部40號令)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.5.5資料整理農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證成果資料整理是指調(diào)查工作結(jié)束后，對形成的資料進行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用、查找和保存。5.6村莊宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查5.6.1地籍控制測量本項目測區(qū)面積約13平方公里,測區(qū)附近有XXXXXX局加密的D級GPS控制點。點位分布于測區(qū)四周，經(jīng)實地勘察檢測，控制點標石保存完好，能夠作為本次控制的首級控制點使用。本項目控制測量采用首級控制下，直接布設(shè)圖根點的方法。利用已知的首級控制點，經(jīng)過MGCORS系統(tǒng)求得相應(yīng)的轉(zhuǎn)換參數(shù)，然后利用移動站進行圖根點的布設(shè)工作。首級控制點分布示意圖如下：圖3首級控制點分布示意圖5.6.1.5圖根控制測量5.6.1.5.1圖根控制點的布設(shè)要求圖根控制點應(yīng)在各等級控制點、MGCORS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加密，以直接滿足地形測圖、地籍要素測量的需要，點位一般布設(shè)在道路、街巷的交叉口及其它利于采集界址點和碎部點的地方。圖根點的密度應(yīng)滿足《規(guī)程》的要求，一般地區(qū)8～10個點/每幅圖，復(fù)雜地區(qū)不低于15個點/每幅圖，建筑物密集地區(qū)應(yīng)適當加密。采用MGCORSRTK方式加密的圖根控制點間距應(yīng)不小于100m，還應(yīng)保證圖根點相對于鄰近控制點平面及高程較差均不大于5cm。5.6.1.5.2圖根控制點標志圖根點一般可設(shè)置臨時標志，圖根埋石點可用固定點標志?？稍跒r青或水泥地面上打(嵌)入刻有十字的7cm鋼樁代替標石，在四周以紅漆涂邊長為15cm×15cm的方框，方框外框北方向?qū)扅c號。每幅1:1000圖幅內(nèi)埋石(鋼樁)點數(shù)量不得少于4點。5.6.1.5.3圖根控制點編號圖根控制點編號共5位。前二位為TG順序編號，作業(yè)區(qū)將前兩位編號以表格的形式下發(fā)各作業(yè)組，后三位為順序號，均自001開始編排，如圖根點編號為“TG001”、“TG002”、“TG003”…。5.6.1.5.4基于MGCORSRTK圖根測量(1)外業(yè)觀測1)GNSSRTK測量使用儀器標稱精度優(yōu)于5mm+2ppm*D的雙頻接收機觀測。2)利用均勻分布的不少于5個同時具有國家大地坐標系和1980西安坐標系的已知D級、四等、一級GNSS控制點分區(qū)域求取坐標轉(zhuǎn)換七參數(shù)。3)圖根測量時，應(yīng)使用三腳架模式，不得采用單桿模式，天線高的量測方法：沿儀器周圍約每120度量取一次儀器高，讀數(shù)精確至1mm，當每個量取值互差小于3mm后，取中數(shù)使用。4)RTK觀測前設(shè)置的平面收斂閥值不超過2cm，垂直收斂閥值不超過3cm。5)在每個控制點上獨立觀測2個測回，當儀器達到固定解且收斂穩(wěn)定后方可進行觀測記錄，每個測回自動觀測個數(shù)不少于10個觀測值，取平均值作為定位結(jié)果。6)測回間應(yīng)重新初始化，測回間時間間隔大于60s，測回間的平面坐標分量較差不應(yīng)超過2cm，垂直坐標分量較差不應(yīng)超過3cm。7)所使用的GNSS接收機必須經(jīng)過鑒定，各項精度指標符合規(guī)范要求，特別注意所使用基座對點裝置必須符合要求，且每天校核一次，確保對點精度。(2)數(shù)據(jù)處理1)測量完成后使用儀器隨機數(shù)據(jù)處理軟件將觀測數(shù)據(jù)導入到計算機，輸出的內(nèi)容包括點號、三維坐標、天線高、三維坐標精度、解的類型、數(shù)據(jù)采集時的衛(wèi)星數(shù)、PDOP值及觀測時間等。2)外業(yè)觀測數(shù)據(jù)不得進行任何剔除、修改，應(yīng)保存外業(yè)觀測原始記錄。3)使用辦公軟件對各測回的觀測值取平均值，形成計算表。4)RTK測量成果應(yīng)進行100%內(nèi)業(yè)檢查和10%的外業(yè)抽檢，內(nèi)、外業(yè)檢查依據(jù)《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》CJJ/T73-P39～406.5.6～6.5.8要求。經(jīng)檢測不符合要求的控制點要分析原因，然后決定采用重測或其它方式進行測量。5.6.21:1000地形要素圖測繪5.6.2.1基本要求5.6.2.1.1地形要素圖的精度要求1:1000地形要素圖的精度要求見表5。表5地形要素圖主要技術(shù)要求比例尺等高距(m)地物點位中誤差(cm)鄰近地物點中誤差(cm)高程中誤差(cm)1:10001≤25≤±20≤155.6.2.1.2地形要素圖的符號表示1:1000地形要素圖的圖式表示方法嚴格按《圖式》的要求進行。5.6.2.1.3要素與分類代碼1:1000地形要素圖要素和分類代碼應(yīng)符合《基礎(chǔ)地理信息要素和分類代碼》GB/T13923的規(guī)定。5.6.2.2地形要素圖測繪的方法(1)1:1000地形要素圖采用全野外數(shù)字測圖法繪制，外業(yè)采集采用草圖法或代碼測圖法。(2)外業(yè)數(shù)據(jù)采集時一般使用全站儀以極坐標法進行，在各級控制點上架設(shè)全站儀，儀器對中誤差不得超過0.3cm，以較遠的一個控制點定向，利用另一控制點檢核，當檢核控制點的平面誤差及高程誤差不超過10cm時方可進行數(shù)據(jù)采集，采集地物點距離一般不應(yīng)超過160m，地形點一般不應(yīng)超過300m，測站間應(yīng)對已測地物進行適量檢核。(3)在衛(wèi)星信號比較好的平坦地區(qū)也可采用RTK技術(shù)采集地物、地形點，當街坊內(nèi)部采用全站儀和RTK作業(yè)有困難時可結(jié)合鋼尺以距離交會法、截距法等方式進行數(shù)據(jù)采集。(4)內(nèi)業(yè)圖形編輯在數(shù)字測圖軟件下進行。5.6.2.3地形要素圖測繪的內(nèi)容5.6.2.3.1控制點地形要素圖上應(yīng)表示所有基本控制點。各等級控制點在圖上的表示，按《地形圖圖式》符號執(zhí)行。5.6.2.3.2水系(1)河流、湖泊、水庫的水涯線按測圖時的現(xiàn)狀繪出，當岸邊線(含加固岸)與水涯線之間的高差大于0.5m，且水涯線與岸邊線在圖上的間距大于1mm時，應(yīng)加繪陡坎或斜坡。(2)池塘按上邊沿線繪出。(3)溝渠圖上寬大于1mm時用雙線表示，小于1mm用單線表示，均加繪流向。(4)河流及其中包含的橋、閘、碼頭等，除準確表示其實際位置外，當有名稱時應(yīng)調(diào)注。主要河流大型水閘，要注建材性質(zhì)，不注閘門孔數(shù)。(5)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的正規(guī)公用水井，圖上要表示，并測注水面到地面的高度。河流兩側(cè)、湖泊、水庫邊上具有防洪作用的大堤要準確表示，并每隔15～20cm測注一處高程注記點。(6)水庫、湖泊有名稱的注記名稱，無名稱的不注記；池塘注記“塘”，養(yǎng)殖塘注記養(yǎng)殖品種，例如：“(魚)”、“(蝦)”等。(7)湖泊、池塘中有水生經(jīng)濟作物的，應(yīng)繪符號及注記名稱；當符號與名稱不能同時注下時，只繪相應(yīng)的符號，不注名稱。池塘內(nèi)已繪水生作物符號的，則“塘”字不注。(8)水庫要測注壩頂高程并注記建筑材料。5.6.2.3.3居民地及設(shè)施(1)1:1000地形要素圖上房屋按圖式要求注記建筑結(jié)構(gòu)和層數(shù)。(2)房屋的層數(shù)按實際層數(shù)表示。地下室、車庫、人字形房頂、水箱以及單幢房屋中底層和頂層層高在2.2m以下的房屋均不計層數(shù)。(3)房屋一般不綜合，應(yīng)逐個表示。不同層次、不同高度(差值大于2.2m)的房屋需分別獨立表示。(4)有些樓房上部的前后部分層次不一致，應(yīng)分別注記層次；房屋上臨時搭建的房屋不表示。(5)房屋一般以墻基外角連線的幾何圖形為準。房屋的凹凸拐角處，圖上超過0.4mm時要表示，簡易房屋超過圖上0.6mm要表示。陽臺表示底層不封閉的，底層以上全封閉的按房子表示，多層住宅的單個懸空陽臺可不表示。(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)不正規(guī)的石棉瓦小雨棚、臨時建筑物、售貨亭等不表示。機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)正規(guī)的停車棚實地大于6m2(7)室外樓梯寬度大于圖上1mm時要表示，有轉(zhuǎn)彎的室外樓梯寬度超過圖上2mm時在符號中間加繪一條豎線表示。除較大單位房屋入口處的臺階表示外，居民住宅房基前的臺階不要表示。垃圾臺不表示。(8)正規(guī)的公用廁所、牲口圈實地大于6m2要表示，并注記“廁”或“牲”。居民地內(nèi)部和村莊(9)居民地內(nèi)檐廊只表示兩端有圍墻的，全封閉綜合入房屋。(10)居民地內(nèi)6m2(11)居民地內(nèi)大于6m2的水泥地要表示，并注“水泥地”，小于6m(12)一般柱廊寬度圖上大于1mm的才表示，重要的柱廊寬度圖上小于1mm的也應(yīng)表示。可通行汽車的門廊應(yīng)表示，支柱要表示。居民地雨罩、門頂大于圖上6mm2表示。建筑物懸空部分(含封閉的陽臺)，均按建筑物外輪廓(投影)(13)街道兩側(cè)樓房的懸空檐廊，寬度大于圖上1mm時，可用圖式4.3.6.b符號表示。有柱的檐廊按圖式4.3.6(14)圍墻用圖式4.3.87.b符號表示，圖上寬度大于0.5mm的，用圖式4.3.87.a符號表示。獨立的柵欄、欄桿、籬笆、鐵絲網(wǎng)等圖上長度大于1cm時應(yīng)表示。單位間起圍護和阻隔作用的柵欄、欄桿(籬笆、鐵絲網(wǎng)除外)視情取舍表示，居民樓鄰里間的小圍墻不表示?？晒┢囘M出的圍墻墻門應(yīng)表示。(15)建筑物下的通道，可通行汽車時才表示。(16)地下建筑物的通風口應(yīng)表示。(17)凡依比例尺的煙囪、水塔、紀念碑、塑像、寶塔、微波傳遞塔等獨立地物，按其著地位置范圍的幾何圖形中心，即為此地物的中心點，在其中標注的符號僅起說明作用。不依比例尺表示時，地物中心點與符號定位點在圖上必須一致。(18)當抽水機站的房屋小于符號時，房屋不繪，只繪符號，其它類推。(19)公墓或大面積的墓地用地類界表示范圍，中間配置符號，不注墳數(shù)，有名稱的墓地要加注名稱。(20)道路應(yīng)表示。(21)季節(jié)性谷場不表示。(22)文物古跡應(yīng)注意調(diào)查，掛牌名木古樹應(yīng)表示。(23)路燈不表示。5.6.2.3.4交通(1)鐵路依比例尺表示，并注記鐵路名稱。(2)公路按其技術(shù)等級代碼按圖式表示，并在圖上每隔15～20cm注出公路的等級代碼名稱。(3)等級公路應(yīng)繪出鋪面線、路基線，并注記路名及路面性質(zhì)。如路邊有路溝、路堤等時，路基線一般不能省略。鋪面線與路邊線間距≤0.5mm的，按0.5mm繪出，＞0.5mm的按實際繪出。等級公路上的雙向隔離帶(含快慢車的分隔帶)寬度大于圖上1mm的以雙線表示，小于1mm的以單線表示，隔離欄以柵欄表示。(4)公路及其附屬建筑物，如：橋梁、涵洞、路堤、里程碑、正規(guī)的汽車站等應(yīng)以相應(yīng)的符號表示。(5)公路高架橋的橋墩應(yīng)表示。高架橋、公路橋等橋梁有名稱的，應(yīng)注記名稱及路面材料性質(zhì)。(6)公路進入鎮(zhèn)區(qū)或經(jīng)過街區(qū)式居民地，公路符號則以街道線代替，測繪時，可依據(jù)實地情況如實選擇變換處。高等級道路有快、慢車道的中間綠化帶、綠化島依比例尺用黑實線表示，并加繪相應(yīng)植被符號。(7)公路平面相交時，鋪面與路基線對應(yīng)相接。等級公路與大車路、雙線鄉(xiāng)村路相交時，等級公路鋪面線不間斷，相交接在等級公路的路基線上。(8)公路經(jīng)過依比例尺的大堤時，公路的中心線應(yīng)經(jīng)過大堤，邊線用堤壩符號代替繪出。(9)大車路經(jīng)過依比例尺的大堤時，用堤壩符號代替繪出。(10)鄉(xiāng)村路經(jīng)過依比例尺的大堤時，直接經(jīng)過路堤。(11)圖上鄉(xiāng)村路的寬度在1mm以上，用依比例尺雙線表示。構(gòu)成路網(wǎng)的小路應(yīng)表示，其它居民地內(nèi)的小路一般不表示。(12)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路按等外公路表示，鋪裝路面的村村通道路按等外公路表示，未鋪裝的按大車路表示。(13)各等級道路邊線不明顯導致寬度不一致時，外業(yè)測量時應(yīng)盡量考慮雙線路路邊線互相平行，必要時可采用平行拷貝。(14)廠礦和大型單位的正規(guī)內(nèi)部道路要表示。(15)建筑中的街道，街道線用虛線表示，虛線實部長10mm，虛部長1mm，線粗0.15mm，放置在道路層。(16)紅綠燈、路標、汽車?？空静槐硎尽?17)低矮的照射燈一律不表示。5.6.2.3.5管線(1)永久性的電力線不表示。(2)通訊線都不表示。(3)變電室(所)按相應(yīng)房屋表示。5.6.2.3.7地貌(1)等高線的表示1)地貌以等高線配合地貌符號表示，城鎮(zhèn)、居民地及工礦企事業(yè)單位內(nèi)一般不繪等高線。2)等高線可繪至平地的合適處(如中斷在：路、田埂、坎、斜坡等處)密集居民地的外圍。3)對于田角路邊僅幾個毫米長的零星短小等高線，在保持圖面的清晰可讀的前提下，能夠合理取舍。4)計曲線的數(shù)字注記字頭需指向高處，但字頭嚴禁朝南。應(yīng)保證每個格網(wǎng)至少有一個“計曲線注記”。不要每條計曲線都注記“等高線注記”。(2)高程點測注1)高程點可根據(jù)圖面情況取舍，高程點數(shù)量原則要求應(yīng)以能滿足地貌要求表示，特別平坦地區(qū)，數(shù)量可減少到6～8個。所有的高程點均要表示點位。2)鋪裝路面應(yīng)在圖上每10～15cm間隔內(nèi)測注高程注記點，等級公路的車行橋頂部應(yīng)測注高程注記點。3)一、二類方位物上應(yīng)測高程點；鐵路、公路、簡易公路每隔10～15cm測一個高程點，大車路、雙線堤上的高程點間隔可適當放寬。(3)其它地貌1)路堤、路塹、陡坎、斜坡、陡岸和梯田坎等，當圖上長度大于10mm和比高大于等高距時應(yīng)表示。2)斜坡、陡坎應(yīng)區(qū)分未加固和加固兩種，陡坎是70°以上陡峻地段。70°以下用斜坡表示，斜坡符號長線一般繪至坡腳，斜坡在圖上投影寬度小于2mm時，以陡坎符號表示。3)區(qū)分依比例尺和不依比例尺的土堆、坑穴、洼地，并量注比高至0.1m或測高程。4)田埂在圖上寬度大于1mm時以雙線表示，小于1mm的以單線表示。當田塊高差小于等高距時田埂可取舍，取舍以圖上間隔一般在1.5cm左右為宜。5.6.2.3.8植被與土質(zhì)(1)測區(qū)內(nèi)所有植被符號一律繪出，不使用省略符號或圖外附注。(2)沿堤、道路等線狀地物兩側(cè)具有護路、護堤等作用的行樹要表示，起止位置要準確。符號間距可視圖上情況適當放大。公路兩側(cè)有路溝、路堤和行樹，當相距很近時無法繪下行樹符號時，行樹符號能夠省略。(3)居民地內(nèi)及附近的零星散樹不表示。較名貴或高大樹木并有方位意義的要按獨立樹表示，并注記樹種。(4)花壇面積實地大于6m2的要表示，花壇邊高出地面0.5m(含)以上的，用陡坎表示；高出地面0.5m(5)沿河、溝或較大池塘內(nèi)的水生作物及蘆葦、藕、茭白等，按實際范圍配置符號，圖上面積小于1cm2(6)居民地周圍的竹叢、草坪以實地范圍表示，草坪用人工綠地符號表示。(7)同一地塊內(nèi)套種或混合生長的園林地，一般可單選或復(fù)選其中主要的品種調(diào)注。相鄰種植時，可不區(qū)分界線，但品種分別注記在主要分布處。5.6.2.3.9注記(1)注記主要包括地理名稱調(diào)注、說明注記和數(shù)字注記。居民地名稱和鎮(zhèn)區(qū)的主要街、巷、路名均以****地名志或?qū)嵉氐孛?、門牌為準注記。當居民地跨圖幅時應(yīng)分別注記。(2)較大的機關(guān)、企事業(yè)單位當一院多單位時，應(yīng)選擇主要單位全稱注出。機關(guān)、企事業(yè)單位隸屬部分(省、市、鎮(zhèn))可省注，但應(yīng)防止重名，鎮(zhèn)區(qū)較大工廠內(nèi)的主要車間(在保持圖面清晰可讀的前提下)可注記名稱。(3)街道名稱注記方向。當街道方向與南圖廓線交角大于45°時，注記字向與街道方向平行，交角小于45°時，注記字向與街道方向垂直。(4)圖內(nèi)各種注記的規(guī)格、字體、字列、方向、字距均按相應(yīng)圖式符號執(zhí)行，不得互相壓蓋，要保證各種符號的完整性，一個注記必須是完整的字段，不能拆散。圖廓角的縱橫坐標注記以公里為單位，取小數(shù)前二位和小數(shù)后一位，其余坐標方格線不注記。5.6.2.41:1000分幅地形要素圖制作5.6.2.4.1圖形接邊外業(yè)采集時一般以自然界線劃分各作業(yè)區(qū)，數(shù)據(jù)編輯完成后應(yīng)對線、面要素進行接邊，作業(yè)員一般負責東南邊及與前期完成圖形的接邊原則，接邊要做到自然連接，嚴密無縫。5.6.2.4.2圖幅整飾利用圖形編輯軟件批量分幅功能，按照正方形分幅對地形要素圖分幅。圖廓整飾按《圖式》GB/T20257.1-附錄D要求執(zhí)行，左下角豎行測繪機關(guān)注記“****國土資源局”，左下角橫行測繪單位注記“*****”。5.6.2.5地形要素圖電子數(shù)據(jù)命名地形分幅圖以圖幅號文件擴展名命名存放，如3387.25-441.50.*。5.6.2.6地形要素圖檢查驗收地形要素圖測繪結(jié)束后，經(jīng)過作業(yè)員自檢互檢，項目部過程檢查，單位最終檢查后，提交甲方組織驗收。5.6.3權(quán)屬調(diào)查5.6.3.1權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)宅基地權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)是按權(quán)利人(使用人和她項權(quán)利人)申請及其提供的權(quán)源資料對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途、建筑物等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫《地籍調(diào)查表》，為地籍測量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放土地證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。5.6.3.2調(diào)查要求5.6.3.2.1宅基地土地的所有權(quán)按照農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的結(jié)果確認。5.6.3.2.2村莊居民點調(diào)查范圍，按最新的土地利用更新調(diào)查成果劃定的村莊居民點范圍進行調(diào)查。5.6.3.2.3村莊居民使用的宅基地宗地范圍，原則上按居民實際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。5.6.3.2.4村莊內(nèi)已有道路、規(guī)劃道路和排水溝等公共設(shè)施用地，不劃入宗地調(diào)查范圍。5.6.3.2.5一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍的，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分攤使用面積，無法分攤面積的按共用共有處理。5.6.3.2.6一處宅基地中有多人共用，符合多戶分宗條件的，分戶分宗調(diào)查。5.6.3.2.7宅基地未封閉的庭院調(diào)查。5.6.3.2.8只建圍墻未建房或打好基礎(chǔ)未建房，能夠明確土地使用者的，應(yīng)按明確的宅基地使用者進行調(diào)查。5.6.3.2.9村內(nèi)老房子因自然災(zāi)害等原因部分倒塌，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意調(diào)查的，應(yīng)予調(diào)查。5.6.3.2.10庭院經(jīng)濟用地只能用于種植庭院經(jīng)濟作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、構(gòu)筑物。不屬于宅基地，不按宅基地確權(quán)登記，應(yīng)按現(xiàn)狀地類調(diào)查。5.6.3.2.11居民點范圍內(nèi)的學校、寺廟、村委會、經(jīng)濟社以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織活動場所等集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地，應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查。5.6.3.2.12宅基地以戶為單位申請登記.戶的確定，原則上以公安部門戶籍登記為準。在戶籍登記中沒有單獨立戶，但符合下列條件之一的，也可按戶申請宅基地確權(quán)登記：(1)第二輪土地承包時，已經(jīng)與集體經(jīng)濟組織簽訂了土地承包經(jīng)營合同單獨承包土地的；(2)已婚且已分家單獨居住生活的；(3)未婚，但年齡已到法定結(jié)婚年齡以上且已分家單獨居住生活的；(4)依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人能夠獨立作為特殊“戶”。5.6.3.2.13因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記。5.6.3.3調(diào)查步驟5.6.3.3.1測繪工作底圖按照調(diào)宅基地查范圍首先完成村民小組的大比例尺數(shù)字化現(xiàn)狀圖測量(1：1000)，測繪主要房屋要素，以此作為權(quán)屬調(diào)查的工作底圖。5.6.3.3.2接受申請文件土地登記申請書及權(quán)源證明文件是進行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來源證明，并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核確認。調(diào)查組應(yīng)對申請文件核對清點。5.6.3.3.3預(yù)編地籍號在工作底圖上劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號和宗地號。5.6.3.3.4指界方法以村民實地指界為準。5.6.3.3.5指界通知調(diào)查人員按照調(diào)查計劃、工作進度、時間安排，根據(jù)宗地申請材料由村委會干部經(jīng)過送達指界通知書或電話、口頭方式通知有關(guān)當事人，且一并到場指界。指界通知應(yīng)準確可靠，送達指界通知書應(yīng)有簽名備查，并收取回執(zhí)。5.6.3.3.6調(diào)查人員對照工作底圖，逐宗進行調(diào)查，具體做法是：(1)核實權(quán)利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者。(2)本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場共同指界，指界人應(yīng)現(xiàn)場出示身份證明、委托書等證明其資格。(3)核實指界人共同認定的宗地之間共用的界線界址，并在條件允許的情況下進行噴漆界標的設(shè)定。(4)在指界雙方確認宗地之間共用的界線界址的前提下，調(diào)查人員參照實地位置在工作底圖上標繪界線和界址點，從左到右、自上而下編界址點號，在《地籍調(diào)查表》上按順時針方向當場填寫界址點號和界線位置，由雙方指界人簽名蓋章予以確認。界址間距以圖解數(shù)據(jù)為準。然后依據(jù)調(diào)查情況在數(shù)字化現(xiàn)狀圖上繪制宗地圖，并現(xiàn)場繪制宗地草圖。(5)按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案《地籍調(diào)查表》中的調(diào)查內(nèi)容逐項進行調(diào)查并認真記錄調(diào)查情況。調(diào)查內(nèi)容包括街坊及宗地編號、戶主(單位)名稱、界址點位置、編號及權(quán)屬界線和宗地面積、建筑占地面積、相鄰單位及戶籍情況調(diào)查。對涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶獨自使用面積。5.6.3.4有關(guān)問題的處理5.6.3.4.1權(quán)屬爭議的處理在宗地調(diào)查過程中有權(quán)屬爭議的，可當場進行調(diào)解處理；調(diào)解不成的，由調(diào)查人員將雙方權(quán)利人姓名、爭議范圍、面積以及相關(guān)原因在《地籍調(diào)查表》“爭議情況”欄中作說明，按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。5.6.3.4.2委托指界的宗地涉及多條界線委托書的處理委托書能夠只填寫一份，原件放在該宗地檔案中，涉及的宗地以復(fù)印件存入檔案，并注明原件存放檔案用戶名稱及門牌號或宗地號。5.6.3.5指界違約缺席的處理按下列辦法處理：(1)如一方違約缺席，其權(quán)屬界線以另一方指界確定。(2)雙方違約缺席，其權(quán)屬界線由調(diào)查人員按使用現(xiàn)狀及地方習慣確定。(3)將界線核定結(jié)果，以書面形式送達違約缺席者，并收取回執(zhí)單。權(quán)利人若有異議，應(yīng)自收到通知書之日起15天內(nèi)向土地管理機關(guān)提出重新指界確權(quán)書面申請，并負擔重新指界的全部費用。逾期不申請的，按(1)、(2)兩條所核定的界線自行生效。指界人在指界后，若無正當理由未在村莊宅基地《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章的，參照上款規(guī)定處理。用于簽章歸檔的《地籍調(diào)查表》，為地籍測量完成后利用軟件生成打印的地籍調(diào)查表。5.6.3.6注意事項5.6.3.6.1法律程序要完備調(diào)查單元(宗地)應(yīng)是已提交登記申請書且其權(quán)屬證明材料經(jīng)過審核合格的。5.6.3.6.2表圖填制要齊全地籍調(diào)查的成果主要由表冊和圖件組成。表冊的填寫、圖件的繪制須按統(tǒng)一表格和圖例填制，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚。5.6.3.6.3調(diào)查記錄要清楚整齊地籍調(diào)查的資料是具有法律性的土地檔案，必須做到事實記述清楚；記錄內(nèi)容不得隨意涂改，劃改處須加蓋劃改人印章；在事實記錄或結(jié)論意見的文字中結(jié)論明確，不得出現(xiàn)推斷性詞語。5.6.3.6.4數(shù)據(jù)要準確可靠調(diào)查記錄及成果中抄錄的各項數(shù)據(jù)必須準確可靠。5.6.3.6.5檔案材料要齊全應(yīng)對地籍調(diào)查資料進行核對整理，做到調(diào)查材料完整和調(diào)查內(nèi)容全面準確。5.6.4地籍測量5.6.4.1界址點測量本次宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查界址點以圖解為主，所測1:1000地形要素圖上能夠準確判讀的，全部采用圖解，不能判讀采用距離交會等方法。5.6.4.2地籍圖編輯5.6.4.2.1基本要求(1)精度要求。1:1000地籍圖的基本精度應(yīng)符合表6的規(guī)定。表6地籍圖平面位置精度序號項目圖上中誤差/mm圖上允許誤差/mm備注1相鄰界址點的間距誤差±0.3±0.6山地、森林及隱蔽地區(qū)可放寬至1.5倍2界址點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.3±0.33界址點相對于鄰近地物點的間距誤差±0.3±0.64鄰近地物點的間距誤差±0.4±0.85地物點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.5±1.0(2)地籍圖要素數(shù)據(jù)的分層。地籍數(shù)據(jù)分層應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》進行。(3)地籍圖表示的內(nèi)容和方法按照《規(guī)程》TD/T1001-5.3.3.2要求。(4)地籍圖的地籍要素分色規(guī)定1)地籍圖按四色繪制，