關(guān)于縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

第關(guān)于縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，__縣積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，在全市率先構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤(pán)活農(nóng)村資源要素，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全流程線(xiàn)上交易，有效規(guī)范了農(nóng)村資產(chǎn)管理，提高了農(nóng)村資源配置效率，為鄉(xiāng)村振興注入了發(fā)展活力。為深入了解__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)做法，市委政研室（改革辦）進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提出工作建議。

一、基本情況

__縣作為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)，積極探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，不斷完善交易規(guī)則、豐富交易品類(lèi)，加強(qiáng)與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，于__年3月25日完成全市首筆交易。截至目前，__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌數(shù)698筆、掛牌金額2.31億元，成交543筆、成交金額1.81億元，10.66萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，大量集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與資源性資產(chǎn)得到高效盤(pán)活利用，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額居全市第一。__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)化方式推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，不僅解決了農(nóng)村資源要素流動(dòng)不暢問(wèn)題，提高了交易信息知曉率，打破了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的區(qū)域壁壘，吸引更多社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而且整個(gè)交易過(guò)程陽(yáng)光透明，線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)督渠道公開(kāi)暢通，有效防止了暗箱操作、惡意競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了農(nóng)戶(hù)和村集體利益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)保值增值。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化工作保障，完善交易服務(wù)體系。一是組建一委一辦一中心。為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，在縣級(jí)層面高規(guī)格組建一委一辦一中心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)工作。一委即縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣農(nóng)交委），由縣長(zhǎng)任主任、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則制定與審核、產(chǎn)權(quán)交易行為管理與監(jiān)督、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)與服務(wù)等；一辦即縣農(nóng)交委下設(shè)的辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的綜合協(xié)調(diào)管理；一中心即縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，依托縣公共資源交易中心建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易日常工作。二是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系。采取試點(diǎn)先行、全面推開(kāi)的方式，逐步建立起縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站、村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)體系?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集匯總、查驗(yàn)審核、登記錄入、信息發(fā)布、進(jìn)場(chǎng)交易、成交鑒定等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站主要負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信息收集、交易申請(qǐng)辦理及資格初審等。村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)主要承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、聯(lián)系農(nóng)戶(hù)等配合工作。通過(guò)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的交易服務(wù)體系，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)全域覆蓋。三是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)操作規(guī)范等內(nèi)容，對(duì)各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作人員開(kāi)展多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并深入一線(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高工作人員標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化操作水平。充分用好微信群、大喇叭、宣傳欄等載體，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、發(fā)放宣傳手冊(cè)、入戶(hù)走訪(fǎng)講解等方式，全面宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的交易范圍、使用方式，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的重要意義，推動(dòng)更多村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)入平臺(tái)開(kāi)展交易。

（二）健全管理制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》、《__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)價(jià)操作細(xì)則》等制度性文件，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的基本原則、交易方式、競(jìng)價(jià)規(guī)則、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，為各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供制度保障。二是規(guī)范交易規(guī)則。結(jié)合__縣實(shí)際，研究制定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等交易規(guī)則和交易程序，明確各類(lèi)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)委托申請(qǐng)、民主決議、鄉(xiāng)級(jí)初審、信息錄入、縣級(jí)復(fù)審、發(fā)布信息等程序，流轉(zhuǎn)交易必須經(jīng)過(guò)網(wǎng)上報(bào)名、資格審查、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、審查審核、簽訂合同、流轉(zhuǎn)備案、出具證書(shū)等程序，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化。三是健全監(jiān)管制度。在縣農(nóng)交委的指導(dǎo)下，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，形成了村（社區(qū)）收集項(xiàng)目資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行資格初審、縣級(jí)中心審核發(fā)布并組織完成進(jìn)場(chǎng)交易的三級(jí)體系，對(duì)交易行為層層把關(guān)，確保了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的公平公正公開(kāi)。

（三）分類(lèi)盤(pán)活資產(chǎn)，放大鄉(xiāng)村資源價(jià)值。一是推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)具有土地流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶(hù)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出委托申請(qǐng)，經(jīng)民主評(píng)議后由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一提請(qǐng)線(xiàn)上交易，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，降低土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易成本，提升土地流轉(zhuǎn)效率。比如，__縣葛寨鎮(zhèn)葛寨村村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地流轉(zhuǎn)委托協(xié)議，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)集中流轉(zhuǎn)耕地1400余畝。掛牌交易后，__縣鴻森園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以77萬(wàn)元/年競(jìng)價(jià)成功。農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定可觀(guān)收益，村集體經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中也可獲得50元/畝的差價(jià)收益，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶(hù)雙增收。二是有效盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取修復(fù)、改造、整合等方式，對(duì)低效使用的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行改造提升，再通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，吸引更多社會(huì)資本參與，不斷拓展存量資產(chǎn)價(jià)值，增加村集體收益。比如，__縣水寨鎮(zhèn)上天院村通過(guò)三清兩建收回以前被賤租的集體建設(shè)用地，利用縣級(jí)集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金建設(shè)2000多平方米的物流倉(cāng)庫(kù)，前期評(píng)估的倉(cāng)庫(kù)租金為每年20萬(wàn)元。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布信息后，吸引多家企業(yè)參與競(jìng)拍，經(jīng)過(guò)91輪網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，最終__復(fù)融供應(yīng)鏈管理有限公司以27萬(wàn)元/年競(jìng)價(jià)成功，溢價(jià)率達(dá)35%。三是充分用好農(nóng)村閑置資源性資產(chǎn)。以三變改革為牽引，以平臺(tái)交易為抓手，引入市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活荒山荒坡等閑置資源性資產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。比如，__縣白沙鎮(zhèn)通過(guò)三清兩建，收回豆村、葉村、劉莊、程子溝4個(gè)村集體荒山共2.24萬(wàn)畝，經(jīng)四議兩公開(kāi)后在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌交易。利用碳交易風(fēng)口機(jī)遇，積極對(duì)接伊電集團(tuán)，將2.24萬(wàn)畝荒山承租給伊電集團(tuán)進(jìn)行綠化及管理。交易達(dá)成后，伊電集團(tuán)獲取碳排放權(quán)指標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)組織按每年40元/畝收取租金，4個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)每年可增收89.6萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)多方主體參與。一是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的激勵(lì)。出臺(tái)《__縣特色種植補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作與特色產(chǎn)業(yè)種植補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)主體給予50100元/畝的種苗、機(jī)械、有機(jī)肥補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的激勵(lì)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的使用，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)的物、受讓方信息、成交價(jià)、保證金等信息公開(kāi)透明，規(guī)范了村集體資產(chǎn)交易，更好保障了村集體權(quán)益。交易過(guò)程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅可以獲得土地流轉(zhuǎn)差價(jià)、集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)租金等收益，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織還可以入股經(jīng)營(yíng)主體或自行經(jīng)營(yíng)，參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的主動(dòng)性大大增強(qiáng)。三是對(duì)村干部的激勵(lì)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高村干部工作報(bào)酬激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的意見(jiàn)（試行）》，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與村干部工作報(bào)酬掛鉤。村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到10萬(wàn)元以上的，對(duì)年度凈收益增量部分，可按不超過(guò)30%的比例提取資金對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的積極性。

三、分析思考

（一）盤(pán)活資源資產(chǎn)是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的前提。只有產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村資源資產(chǎn)才可以入市交易，只有具備市場(chǎng)潛力的資源資產(chǎn)才可以在交易中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。__縣在做好全面清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類(lèi)盤(pán)活資產(chǎn)，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)交易帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改造提升拓展溢價(jià)空間，以閑置資源性資產(chǎn)創(chuàng)新利用增加集體收益，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)、高效配置。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，必須把盤(pán)活資源資產(chǎn)作為首要任務(wù)，積極采取重組整合、改造修繕等方式盤(pán)活低效閑置資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)值，加快把資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)持續(xù)增收的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）用好市場(chǎng)化手段是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的根本。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易取得實(shí)質(zhì)性成效，必須積極引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快培育完善農(nóng)村資本市場(chǎng)，提高農(nóng)村資源要素利用效率和保值增值能力。__縣充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，通過(guò)建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化交易服務(wù)體系，促進(jìn)資產(chǎn)信息與市場(chǎng)需求信息高效對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)種植大戶(hù)、返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體參與產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)價(jià)，促進(jìn)區(qū)域間交易信息互通共享，使農(nóng)村資源有了更大的溢價(jià)空間。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，必須積極用好市場(chǎng)化手段，加快構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，建立完善市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，暢通社會(huì)資本、金融要素等進(jìn)入渠道，推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)高效利用。

（三）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易目的就是充分盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民和村集體持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)多方共贏。__縣針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、村干部等采取不同激勵(lì)手段，以實(shí)現(xiàn)收益最大化為目標(biāo)，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了各方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的積極性。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，必須統(tǒng)籌考慮多元主體利益訴求，通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)手段、開(kāi)展項(xiàng)目合作等方式，將農(nóng)戶(hù)、村集體、市場(chǎng)主體等多方利益深度鏈接，激發(fā)各方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)生動(dòng)力，培育壯大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的保障。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是否符合市場(chǎng)規(guī)則、能否最大化保障交易主體利益，關(guān)鍵是要加強(qiáng)規(guī)范管理，確保產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)透明、合法合規(guī)。__縣針對(duì)不同類(lèi)別資產(chǎn)制定不同的交易規(guī)則、交易程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理流程與操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，通過(guò)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管，有效防止暗箱操作，解決了農(nóng)村資源資產(chǎn)項(xiàng)目交易不規(guī)范、流轉(zhuǎn)信息閉塞、法律保護(hù)缺乏等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，必須高度重視規(guī)范化制度化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)交易范圍、交易規(guī)則、交易程序的規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，充分保障交易主體利益，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易陽(yáng)光透明、高效運(yùn)行。

四、工作建議

__縣創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，值得各縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。為進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，提出以下工作建議。

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室職能，牽頭組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。推動(dòng)自然資源、住建、林業(yè)、水利、金融等成員單位按照職責(zé)分工，指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范交易行為、提升交易水平。加強(qiáng)系統(tǒng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易隊(duì)伍，提高交易服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平。及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)開(kāi)展案例發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的良好氛圍。

（二）拓展交易內(nèi)容。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，通過(guò)集中流轉(zhuǎn)土地、改造提升閑置資產(chǎn)等方式，豐富完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、四荒土地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用權(quán)、集體林地使用權(quán)、集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用權(quán)等現(xiàn)有交易品種與項(xiàng)目。在法律法規(guī)和政策允許框架下，積極探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)類(lèi)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和自建房使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易，進(jìn)一步拓寬交易類(lèi)別，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置。拓展平臺(tái)+農(nóng)產(chǎn)品交易，探索將村集體、農(nóng)戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)等的大宗農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品信息推介，幫助農(nóng)民拓寬銷(xiāo)路、打開(kāi)市場(chǎng)。

（三）完善平臺(tái)功能。在做好信息發(fā)布、鑒證、交易等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)市場(chǎng)功能，加強(qiáng)與財(cái)會(huì)、法律、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目包裝、法律咨詢(xún)等服務(wù)。探索開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等業(yè)務(wù)合作，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款流程，建立貸后資金監(jiān)管制度，降低產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)和成本，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資難、融資貴問(wèn)題。建立完善信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易轉(zhuǎn)讓方和受讓方信用管理，為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款、防控信貸風(fēng)險(xiǎn)提供參考，激發(fā)金融資本活力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)市