城市節(jié)約用水管理辦法

城市節(jié)約用水管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)城市節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）管理，促進(jìn)水資源合理有效利用，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《山東省節(jié)約用水辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水管理工作。第三條市水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市節(jié)約用水工作。市建設(shè)行政主管部門（以下稱城市節(jié)水管理部門）負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水管理工作。第四條各縣人民政府應(yīng)當(dāng)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。第五條城市實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)水義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反節(jié)水規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章計(jì)劃用水第六條城市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市年度用水計(jì)劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位生活、生產(chǎn)需要，核定用水單位的用水計(jì)劃下達(dá)到各用水單位。第七條新增用水單位或用水單位因進(jìn)行基本建設(shè)及其他臨時(shí)需要取用水（包括城市公共供水和自備水源）的，須議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十九條城市節(jié)水管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。向城市節(jié)水管理部門提報(bào)用水計(jì)劃，并提交下列材料：（一）所需水量的證明材料；（二）節(jié)水措施的設(shè)計(jì)或節(jié)水器具安裝使用等相關(guān)資料；（三）達(dá)到建設(shè)中水設(shè)施規(guī)模要求的,必須提交中水設(shè)施建設(shè)圖紙及資料；（四）新建、改建和擴(kuò)建的大型工程項(xiàng)目，必須提交符合規(guī)定的節(jié)水評(píng)估報(bào)告。第八條用水單位應(yīng)于每月20日前向城市節(jié)水管理部門提報(bào)次月的用水計(jì)劃，逾期不辦理者，所用水按計(jì)劃外處理。城市節(jié)水管理部門根據(jù)城市年度用水計(jì)劃，參照用水定額，于當(dāng)月底前審定次月的用水計(jì)劃并下達(dá)到用水單位。城市節(jié)水管理部門可以根據(jù)供水情況和生活、生產(chǎn)需要調(diào)整用水計(jì)劃，并及時(shí)通知用水單位。第九條在城市用水總量需求超過總供給能力或局部區(qū)域用水緊張、需要確保城市居民生活用水時(shí)，城市節(jié)水管理部門可以決定對(duì)部分非居民用水戶采取限制用水措施，并提前予以公告。用水戶、用水性質(zhì)改變的，必須及時(shí)到城市節(jié)水管理部門辦理變更手續(xù)。第三章節(jié)水措施第十條城市節(jié)水管理部門根據(jù)節(jié)水規(guī)劃制定城市節(jié)水年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。第十一條城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)按用水性質(zhì)進(jìn)行分類定價(jià)。物價(jià)部門在制定供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市節(jié)水管理部門，加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌考慮水資源費(fèi)和中水回用價(jià)格，形成合理的比價(jià)，鼓勵(lì)使用中水。第十二條用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。用水單位和個(gè)人必須裝置合格的用水計(jì)量設(shè)施。未按規(guī)定裝置量水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞的量水計(jì)量設(shè)施的，按照取水建筑物設(shè)計(jì)取水能力或取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算其用水量。任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。第十三條居民生活用水必須實(shí)行一戶一表、戶外抄表制，任何單位不得實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。第十四條用水單位和個(gè)人應(yīng)按照城市節(jié)水管理部門下達(dá)的用水計(jì)劃指標(biāo)用水。對(duì)超計(jì)劃用水的，超計(jì)劃部分按以下標(biāo)準(zhǔn)征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)：（一）居民生活、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園和社會(huì)福利性單位以及公共綠化用水超計(jì)劃的，按水費(fèi)一倍征收。（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體、部隊(duì)、醫(yī)院、大中專院校、科研單位超計(jì)劃不足20%的，按水費(fèi)一倍征收；超計(jì)劃20%以上的，按水費(fèi)二倍征收。（三）工商業(yè)、賓館、飯店等生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)超計(jì)劃不足20%的，按水費(fèi)二倍征收；超計(jì)劃20%以上不足30%的，按水費(fèi)三倍征收；超計(jì)劃30%以上的，除按水費(fèi)四倍征收外，城市節(jié)水管理部門控制其進(jìn)水能力，并責(zé)令其限期整改。（四）洗浴、游泳、洗車、景觀噴泉和水上娛樂業(yè)等用水單位和個(gè)人超計(jì)劃不足20%的按水費(fèi)三倍征收；超計(jì)劃20%以上不足30%的‘按水費(fèi)四倍征收；超計(jì)劃30%以上的按水費(fèi)五倍征收。第十五條城市節(jié)水管理部門征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向用水單位下達(dá)書面通知。使用公共供水的由自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)一并代收，使用自備水源的由城市節(jié)水管理部門直接征收。用水單位自接到通知之日起十日內(nèi)繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。逾期不繳納的按日加收千分之五的滯納金。超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，用于城市節(jié)約用水科技發(fā)展、城市供水建設(shè)、節(jié)約用水管理、節(jié)約用水新工藝、新設(shè)備、新器具的研制開發(fā)、推廣應(yīng)用等。第十六條供水單位和用水單位必須按規(guī)定向城市節(jié)水管理部門報(bào)送供水量和用水量統(tǒng)計(jì)表。用水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)水專（兼）職機(jī)構(gòu)和人員，建立用水記錄和用水分析制度，明確用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、管水制度。第十七條城市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立供水、用水、節(jié)水信息監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)水的日常監(jiān)管。第四章建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理第十八條按照國家有關(guān)規(guī)定，需要申請(qǐng)取水許可的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水的內(nèi)容。第十九條新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括用水、節(jié)水評(píng)估的內(nèi)容。第二十條新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，提高水的綜合利用率。將節(jié)水“三同時(shí)”審查納入建設(shè)項(xiàng)目基本審批程序，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)審查、開工許可、竣工驗(yàn)收備案等緩解城市節(jié)水管理部門參與審查，確保節(jié)水措施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、開工許可。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得供水、不得備案、不得提供用水計(jì)劃、不得投入使用。第二十一條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，禁止使用6升以上的便器和螺旋升降式鑄鐵水嘴，強(qiáng)制推廣使用有國家節(jié)水認(rèn)證的節(jié)水型器具。第二十二條禁止使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個(gè)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)更換或?qū)ζ溥M(jìn)行節(jié)水改造。第二十三條市城市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公布節(jié)水型用水器具名錄和明令淘汰用水器具名錄，引導(dǎo)用水戶使用節(jié)水型設(shè)備和產(chǎn)品。第二十四條下列新建、改建、擴(kuò)建工程必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施：（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓（旅）館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅等建筑;（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設(shè)施；（三）建筑面積10萬平方米以上（或日用水量超過200立方米，或居住人口超過3000人）的居住小區(qū)。未按上述規(guī)定設(shè)計(jì)中水設(shè)施的，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可。未按規(guī)定配套建設(shè)中水設(shè)施的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、不提供用水計(jì)劃。城市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投入使用的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施的監(jiān)督、檢查。已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，中水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第五章工業(yè)與其他行業(yè)節(jié)水管理第二十五條工業(yè)用水單位必須采取先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)行分質(zhì)用水,循環(huán)用水，提高水的重復(fù)利用率，杜絕跑、冒、滴、漏。以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放。飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于省規(guī)定的原料水比率。第二十六條城市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)等部門加強(qiáng)對(duì)用水大戶的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)。用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，按時(shí)完成測(cè)試工作,在保證用水質(zhì)量的前提下，提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)不到要求的，酌減其用水計(jì)劃。第二十七條城市綠化、道路灑水、景觀噴泉等必須優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區(qū)，必須優(yōu)先使用中水和其他再生水。第二十八條經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車的用水單位和個(gè)人，必須采取節(jié)水措施，并對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用。第二十九條公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的維護(hù),定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；漏失率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公共供水單位必須及時(shí)維修和改造。第三十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，確需取用自備水源（包括自備井和從江河湖泊取水）的單位和個(gè)人，向水行政主管部門辦理取水手續(xù)，須經(jīng)城市節(jié)水管理部門審核同意，裝表計(jì)量，并足額繳納城市污水處理費(fèi)；同時(shí)必須向城市節(jié)水管理部門申報(bào)用水計(jì)劃，超計(jì)劃部分繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建自備水井。第六章罰則第三十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，用水單位和個(gè)人未按規(guī)定安裝量水計(jì)量設(shè)施的，由城市節(jié)水管理部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，對(duì)非經(jīng)營性的處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營性的處5000元以下罰款。違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由城市節(jié)水管理部門給予警告，責(zé)令停止違法行為并賠償損失，可以并處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條違反本辦法第二十二條規(guī)定，用水單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止使用，限期更換或者進(jìn)行節(jié)水改造；逾期未更換或者改造的，處5000元以上3萬元以下罰款；城市節(jié)水管理部門可以核減其50%的用水計(jì)劃。第三十三條有下列行為之一的，由城市節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正、按測(cè)算漏水量月累計(jì)征收3-5倍的加價(jià)水費(fèi)，并按每件（套）水嘴、便器水箱配件處以100—150元的罰款：（一）將安裝淘汰水嘴、便器水箱和配件的新建房屋驗(yàn)收交付使用的；（二）未按更新改造計(jì)劃更換淘汰水嘴、便器水箱和配件的；（三）在限定的期限內(nèi)未更換淘汰水嘴、便器水箱和配件的；（四）對(duì)漏水嚴(yán)重的水嘴、便器水箱和配件未按期進(jìn)行維修或者更新的。第三十四條違反本辦法第十三條或第二十八條規(guī)定的,由城市節(jié)水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。第三十五條違反本辦法第二十條、第二十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施未建成或未達(dá)到國家和省的要求擅自投入使用的，由城市節(jié)水管理部門責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。第三十六條違反本辦法第二十五條第二款、第三款規(guī)定，飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，將生產(chǎn)后的尾水直接排