揭露問題的調查報告-糧食安全若干問題調研報告

軍轉干考試揭露問題的調查報告——糧食安全假設干問題調研報告一、**市糧食生產的歷史比較**市是**糧食主產區(qū)，全市12個縣〔市、區(qū)〕有9個商品糧基地縣，糧食生產是**農業(yè)生產格外重要的內容。**市耕地面積**市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，削減7.09萬畝，年均削減0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2023年為245.98萬畝，比1996年削減32.34萬畝，平均每年削減3.59萬畝，耕地削減速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2023年耕地面積為213.03萬畝，比1985年削減39.43萬畝，減幅15.62％。**市糧食播種面積1985年2023年，**市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為2023年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。水稻播種面積。1985年至2023年，**市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為2023年的283.77萬畝，比年均面積少66.6121.81％；最高年與最低年比較相差114.9348.55％。**市糧食總產1985年至2023年，**市糧食總產22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產少19.36萬噸，減幅15.2536.52萬噸，差幅33.94％。2023年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42％。水稻總產。依據**市統(tǒng)計年鑒，1985年至2023年，**市水稻總產22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.2211.349.95％；最低為2023年的100.3613.511.824.824.72023年比1985增0.51萬噸，增幅0.48％。依據我們調研狀況，由于農戶經營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責人的政績觀影響，統(tǒng)計202340.0術干部估量實際面積不會超過20.0102.86際面積估量不會超過60.01軍轉干考試有1/5左右的差距。糧食播種面積是糧食總產的根底，假設扣除虛報面積，2023年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。2023年早稻狀況和晚稻播種狀況依據**市信息站收集各縣統(tǒng)計，2023年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),中晚稻175.1339.08107.2215.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。二、**市糧食生產技術爭論與推廣狀況〔一〕糧食生產技術爭論狀況**市糧食生產技術的爭論，主要承受引進消化與自主研發(fā)相結合的方式，從事爭論的單位有**究方面在**〔組合通過全國與**省審定。繼八十年月育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、?優(yōu)明86、?優(yōu)1273、汕優(yōu)82等組8%塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術**20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍到達650公斤，最高的到達900公斤。〔二〕糧食生產技術推廣狀況糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站組成，主體為農技站。推廣狀況：1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。2、優(yōu)質稻種植面積逐年擴大，根本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質稻種植格局。3、再生稻種植10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，2023年全市推廣67.38萬畝，平均畝產562.99公斤，比一般雜交稻增產9%左右；2023年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術爭論2023年獲省科技進步一等獎。2軍轉干考試5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農戶廣泛承受，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤?！踩尘G色糧食生產狀況進展“綠色糧食”生產是糧食種植構造戰(zhàn)略性調整的一項重大舉措，也是促進農業(yè)增品種特性和優(yōu)勢，引導農民適應糧食產業(yè)化經營需要，依據市場供求安排優(yōu)質稻的種植。1、建設綠色食品工作網絡。至2023年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領導小組及辦**市農產品質量安全工作意見綠色食品和無公害農產品標志的企業(yè)賜予嘉獎2023年底，全市共有17家企業(yè)的267800產值16405萬元。?2、綠色優(yōu)質稻米的種植與推廣。從2023年起，我市先后引進了一批高產、品質優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質稻品種。如從江西引進優(yōu)質水稻品種“987”，平均畝產400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農戶歡送。我市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優(yōu)質稻種植年年化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。3、綠色優(yōu)質稻米的市場建設。我市樂觀實行“走出去、引進來”等方法，加強與沿海2023龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。4、“綠色糧食”品牌建設。我市樂觀扶持市場前景寬闊、科技含量高、牽動力氣大的批高檔優(yōu)質的精、深加工設備，拓寬優(yōu)質稻米的生產與進展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產的18個產品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。三、**市糧食加工、儲存、流通、產供需狀況〔一〕糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現狀是：本地生產的糧食從總量上根本3軍轉干考試的提高，消費構造發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質米仍是調入的主要品種。根本狀況是：2023年我市總人口264111.67萬人,農業(yè)人口152.33年糧食供給總量162.97116.25158.53消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。〔二〕糧食貯存狀況。以2023年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供給，全市地方貯存規(guī)模共計57000噸〔市級21000噸，縣級36000噸〕全部落實到位，遠遠超過了糧食安全戒備線，1000噸，確保市區(qū)糧食消滅特別波動時，大米供給不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設，7000、1500噸。三是貯存糧品質20623噸，2023年及2023年產的糧食上65.5%。2023年，全市糧食貯存訂單打算80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸?！踩?023年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2023年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止2023年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審?！菜摹臣Z食加工狀況。我市樂觀拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產業(yè)化水平，進展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和效勞，創(chuàng)糧油加工骨干企業(yè)組織構造，實現以資產不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現綜合利用糧油資源，并加強產品構造調整，開發(fā)高附加值據市糧食局2023年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產力氣：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產總計7310萬元，其中大米4765萬元；從業(yè)人數433人。實現現價工業(yè)總產值29846251362899525451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個〔日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-20噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個，小麥粉加工企業(yè)111627〔3015848590噸；小麥粉總產量6897噸。從業(yè)人數中，大米399人，小麥粉34人?！参濉臣Z食產銷經營狀況。以搞活糧源經營為重點，實行“請進來，走出去”的產銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，樂觀組織供需見面活動，加大產銷協(xié)作力度，推動銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2023年的25.55萬噸，2023年提高到35萬噸；4軍轉干考試與省外糧食產銷協(xié)作關系不斷穩(wěn)固，2023年調入糧食8.25萬噸，2023年提高到13.3的市場供給量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。四、**市糧食安全生產工作閱歷與存在問題〔一〕糧食生產、技術爭論與推廣方面近年來，**市糧食生產技術爭論取得了較大的進展，糧食生產技術推廣和農田根本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產卻呈現逐年下滑的局面。特別是我國參與wto以后，滑的局面進一步加劇，糧食生產呈現系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現有以下幾個方面：1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降〔從我市糧食生產歷史比較，可以明顯看出這種趨勢。農田根本建設多頭治理，規(guī)劃、標準、投入等方面均存在較大的不全都。個別地方有截留經費補充辦公費用的現象。2、糧食生產比較效益低，農民種糧樂觀性不高。近兩年，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-602023年中上田段畝40位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產值800元；本錢：n65元，p20元，k44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元；生產用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計1343.15元。如遇自然災難或氣候較差年份，產量下降，日勞開工資將大幅降低。中低田段的單產更低，生產用工更多，效益更低。此外，由于糧食直補大局部均按承包田發(fā)放，農民不種糧照樣領補貼，也降低了促進糧食生產的作用。3、糧食生產勞動力日趨緊急，糧食商品率大幅降低。由于農業(yè)生產條件困難，收益不50種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。4、土地拋荒較為嚴峻，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現象，1080002023年水稻5軍轉干考試播種1901.118，比最高年份353.71.6，種植面積少163.7萬畝，復種指數降低了0.48點。5、政府對糧食生產的關注力下降。近年來，政府部門更多的是關注招商引資、農村勞成了農戶個人的事。6、糧食生產技術爭論成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產技術爭論單與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益術的爭論，非主要糧食作物的品種更等生產技術完全承受“拿來主義”的方式從外地引南中已經沒有相應的爭論打算了。7、技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業(yè)生產技術的推廣應用，原來主要是由各業(yè)推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴峻缺乏。品種、售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上，無形中又增加了糧食生產本錢、降低了糧食生產利潤。〔二〕糧食加工、儲存、流通、產供需方面1、需大于供將是我市糧食供需平衡進展的趨勢。隨著我市城市化建設步伐的加快，外大于供將漸漸成為我市糧食供需平衡進展的趨勢，必需引起足夠重視。2、企業(yè)組織構造、經營治理機制有待提高。一是局部國有糧食購銷企業(yè)組織構造、經6軍轉干考試266217職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，治理落后，進展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模微小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產設備陳舊，治理營銷手段簡單，多數為家族式的治理，尚未建立現代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，品品牌效益低下，抵抗風險力氣不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧貯存缺乏，也影響了加工業(yè)的進展。五、保障我省糧食安全的對策與建議糧食是國民經濟的根底，一個國家的進展進步沒有糧食根底的支撐不行能持續(xù)。糧食問是個缺糧省份，自給力氣僅占50%左右，糧食問題始終是制約**進展的一個大問題。今后相當長的一個時期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力?！惨弧潮匦璋褔栏癖Ｗo耕地，提高生產效益，提升糧食綜合生產力氣，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標。保障糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、進展糧食生產力氣。中心已就耕地術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策具體的落實。1、依法保護耕地，確保根本農田不被侵害并運用于糧食生產。近幾年，我市能用于糧食生產的耕地削減幅度格外可觀，很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為遙遠7軍轉干考試供恢復糧食生產的被占耕地應責令馬上恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400約生產力氣和種糧效益水平。2、要把提高糧食生產效益和市場競爭力，作為當前農業(yè)和農村工作的一項主要任務。當務之急是著手爭論制定保護糧食生產力氣的政策和措施力，調動農民的種糧樂觀性。三要依據社會物價水平，準時調整糧食保護價，確保農民種糧效益，同時進一步完善糧食市場效勞體系，改善流通設施，為農民賣糧供給便利其流。3、制定糧食生產技術爭論、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產供給長期的技術支撐。為確糧食生產技術爭論、推廣的經費投入，確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。4、加強通俗易行的有用型糧食增產技術的爭論，加快品種、技術的轉化與應用步提高農民科技素養(yǎng)和應用科技力氣的同時爭論。5、加強農業(yè)職業(yè)教育培訓工作，培育造就型農民。中心政府已將農民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農校、青、懂技術的糧食生產者、經營者和治理者?！捕硰娀Z食市場運作，加強糧食宏觀調控，進一步完善糧食市場安全保障體系8軍轉干考試加強糧食貯存，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產供給“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障。”1、連續(xù)完善糧食貯存政策，充分發(fā)揮好貯存糧在調整供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食貯存是國家進展宏觀調控最重要的手段之一等狀況，重爭論確定各級糧食貯存的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所根底，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。2、統(tǒng)籌省內外兩個市場、兩種資源，靈敏運用糧食調運手段，為調整省內糧食市場服準時實行不同的手段，靈敏運用兩個市場、兩種資源，依據本省余缺適時調劑，為實現本省糧食總量平衡效勞。同時，要鼓舞產銷區(qū)之間依據優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關系，促進糧食有序流通。3、創(chuàng)糧食安全觀，實現糧食安全保障體系化。糧食生產是“糧食安全”的根底。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產體系建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設?！踩臣訌娛袌龇治鐾葡耄⒑屯晟萍Z食安全預警系統(tǒng)及應急機制建立糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制，是加強糧食宏觀調控，保證糧食安全的重要制度建權。1、定期分析和公布糧食供求市場信息，引導生產和流通。進一步完善糧食流通信息網提高對市場動態(tài)的分析和推想力氣。2、完善政府糧食安全預警系統(tǒng)。確定調控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關部門的職責，做到職責清楚，才能收到明顯成效。特別是糧食快速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。9軍轉干考試3、建立全省和區(qū)域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進展調控，準時平抑糧價，穩(wěn)定市場。〔四〕深化改革，促進糧食加工業(yè)持續(xù)安康進展。當前進展糧食加工，推動糧食經營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優(yōu)質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為進展糧食生產重要抓手，促進糧食加工業(yè)持續(xù)安康進展。1、制定和實施進展規(guī)劃。依據《全國主要農產品加