建設(shè)用地報批業(yè)務(wù)流程

建設(shè)用地報批業(yè)務(wù)流程范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了泰州市自然資源和規(guī)劃局海陵分局建設(shè)用地審查報批工作依據(jù)、術(shù)語和定義、服務(wù)內(nèi)容、辦理部門、服務(wù)流程、申報材料與審查要求、歸檔材料、崗位設(shè)置與崗位職責(zé)、辦理結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)適用于泰州市自然資源和規(guī)劃局海陵分局農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查報批業(yè)務(wù)辦理。工作依據(jù)建設(shè)用地審查報批的工作依據(jù)包括：《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《泰州市建設(shè)用地審查報批實(shí)施方案》術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查，是指在國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，對分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或者城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用進(jìn)行審查。3.2土地征收審查，是指在省人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，對一定面積規(guī)模的永久基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地征收工作進(jìn)行審查。服務(wù)內(nèi)容為符合規(guī)劃要求的村鎮(zhèn)批次項(xiàng)目、城市批次項(xiàng)目和獨(dú)立選址項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查報批。辦理部門主辦部門資源保護(hù)和利用科。協(xié)辦部門規(guī)劃管理科、調(diào)查登記科、執(zhí)法監(jiān)督科、林業(yè)和礦產(chǎn)科。服務(wù)流程農(nóng)用地轉(zhuǎn)用流程見圖1。圖1市（區(qū)）綜合會審申請辦理集體經(jīng)濟(jì)組織討論市（區(qū)）綜合會審申請辦理集體經(jīng)濟(jì)組織討論組卷申報青苗和附著物調(diào)查落實(shí)補(bǔ)充耕地組卷申報青苗和附著物調(diào)查落實(shí)補(bǔ)充耕地繳費(fèi)發(fā)文審批上報市級審查繳費(fèi)發(fā)文審批上報市級審查批后實(shí)施批后實(shí)施土地征收工作流程見圖2。圖2地塊信息會審發(fā)布征收啟動公告用地單位提出申請地塊信息會審發(fā)布征收啟動公告用地單位提出申請開展擬現(xiàn)狀調(diào)查登記擬征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估擬定征地補(bǔ)償安置方案并報市局審核開展擬現(xiàn)狀調(diào)查登記擬征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估擬定征地補(bǔ)償安置方案并報市局審核簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議征地補(bǔ)償安置方案公告及聽證征地補(bǔ)償?shù)怯浐炗喲a(bǔ)償安置協(xié)議征地補(bǔ)償安置方案公告及聽證征地補(bǔ)償?shù)怯涱A(yù)存征地補(bǔ)償款依法確定被征地農(nóng)民名單落實(shí)補(bǔ)充耕地預(yù)存征地補(bǔ)償款依法確定被征地農(nóng)民名單落實(shí)補(bǔ)充耕地市級審查組卷申報市級審查組卷申報上報審批上報審批繳費(fèi)發(fā)文批后實(shí)施繳費(fèi)發(fā)文批后實(shí)施申報材料與審查要求申報材料與審查要求見表1。序號申報材料審查要求1標(biāo)注項(xiàng)目用地預(yù)審與選址范圍的紅線圖、規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖及電子文件審查建設(shè)項(xiàng)目用地與選址是否符合相關(guān)要求。2勘測定界報告書及圖層數(shù)據(jù)審查是否符合國家生態(tài)保護(hù)紅線和省級生態(tài)空間區(qū)域的管控要求3建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況表審查選址范圍內(nèi)土地權(quán)屬、地類及面積情況。4項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（項(xiàng)目建議書或備案的批準(zhǔn)文件）審查項(xiàng)目建議書或批準(zhǔn)文件是否符合要求。5建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請表審查申請表中填寫的內(nèi)容是否齊全準(zhǔn)確，需加蓋建設(shè)單位公章。6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請報告審查項(xiàng)目是否符合申報條件。7村民代表大會同意辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的會議記錄審查擬辦農(nóng)轉(zhuǎn)用土地是否經(jīng)2/3人以上參會人員同意。8農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請表審查是否經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織申請，鎮(zhèn)街審查，區(qū)人民政府審核同意。9擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料審查涉及承包經(jīng)營戶是否應(yīng)簽盡簽，青苗附著物所有權(quán)是否清晰。10社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告審查報告內(nèi)容是否體現(xiàn)征地風(fēng)險評估歸檔材料農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查報批業(yè)務(wù)辦理完畢應(yīng)由項(xiàng)目主辦部門按照一事一檔的要求對材料進(jìn)行歸檔。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查報批業(yè)務(wù)歸檔材料內(nèi)容、提供單位和保管期限見表2。序號歸檔材料提供單位保管期限1建設(shè)用地請示文件（含《審核報告》）資源保護(hù)和利用科長期2建設(shè)用地項(xiàng)目“一書四方案”資源保護(hù)和利用科長期3土地分類面積匯總表及征收土地數(shù)量及征收土地安置農(nóng)業(yè)人口情況匯總表資源保護(hù)和利用科長期4建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況表調(diào)查登記科長期5集體土地所有權(quán)證權(quán)利內(nèi)容與證號頁面調(diào)查登記科長期6標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖規(guī)劃管理科長期7建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書及勘測定界圖測繪單位長期8建設(shè)用地公告文書和聽證材料（批前和批后）資源保護(hù)和利用科長期9違法用地查處材料執(zhí)法監(jiān)督科長期10關(guān)于補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定情況的說明資源保護(hù)和利用科長期11村民代表大會同意辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的會議記錄用地單位長期12農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請表用地單位長期12建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請表建設(shè)單位長期14建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請報告建設(shè)單位長期15項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（項(xiàng)目建議書或備案的批準(zhǔn)文件）建設(shè)單位長期崗位設(shè)置與崗位職責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查報批業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置與崗位職責(zé)見表3。序號崗位工作職責(zé)工作內(nèi)容工作要求1資源保護(hù)和利用科收件組卷，編制“一書四方案”，落實(shí)公告和聽證。歸集土地征收補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)，組織簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。批后實(shí)施社會保障。核對報件材料信息完整性；核查現(xiàn)狀調(diào)登記查情況，審查社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；核查耕地補(bǔ)充、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的補(bǔ)償安置；發(fā)布征收土地公告，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障。a)材料是否符合申報要求；b)對材料缺少的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的材料；對不符合要求的，應(yīng)及時告知不予受理的原因。2規(guī)劃管理科審查用地規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線對項(xiàng)目用地是否符合國土空間規(guī)劃進(jìn)行審查3執(zhí)法監(jiān)督科審查違法用地情況審查擬規(guī)劃選址范圍內(nèi)違反土地、規(guī)劃、林業(yè)等法律法規(guī)情況擬規(guī)劃選址范圍內(nèi)違反土地、國土空間規(guī)劃、林業(yè)等法律法規(guī)情況進(jìn)行審查4林業(yè)和礦產(chǎn)科核查林地保護(hù)利用規(guī)劃、