社區(qū)教育調(diào)查報告

學(xué)號12411010244院系人文藝術(shù)學(xué)院成績西安翻譯學(xué)院XI’實踐調(diào)查報告題目關(guān)于烏魯木齊地區(qū)的社區(qū)教育情況調(diào)查報告學(xué)生姓名郭永樂專業(yè)漢語言文學(xué)指導(dǎo)教師張毅2014年1月

關(guān)于烏魯木齊地區(qū)的社區(qū)教育情況調(diào)查報告摘要：上世紀(jì)80年代初期，我國實行了社區(qū)教育制度。迄今已取得了良好的效果，但在教育相對落后的西部地區(qū)，社區(qū)教育取得的成績并不理想。在烏魯木齊地區(qū)，社區(qū)教育處于一種放養(yǎng)的尷尬境地，功能重合、參與程度低、經(jīng)費困難等因素嚴(yán)重制約著社區(qū)教育的發(fā)展。關(guān)鍵詞：功能重合、經(jīng)費困難、管理疏漏大環(huán)境下的社區(qū)教育首先要明確的一點是：社區(qū)教育是西方社會科學(xué)研究的產(chǎn)物，它是在社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度下的產(chǎn)物，經(jīng)濟基礎(chǔ)起步較高，人民文化素養(yǎng)較高。在我國，社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的。全國社區(qū)教育可分三類：一類是以一所學(xué)校為中心，連結(jié)所在社區(qū)的部分工廠、事業(yè)單位與政府部門共同組成的社區(qū)教育委員會。二類是以社區(qū)為中心，由街道辦事處或區(qū)級政府牽頭，社區(qū)教育機構(gòu)等企業(yè)單位共同參與組建的。三類是以工業(yè)區(qū)或農(nóng)業(yè)縣為地域界限的社區(qū)教育，旨在加強企業(yè)、農(nóng)村未來勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)和社區(qū)文化建設(shè)。進(jìn)入90年代后，社區(qū)教育組織自覺認(rèn)識到社區(qū)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步加強了制度建設(shè)，各級社區(qū)教育管理機構(gòu)所制定的“章程”、“暫行規(guī)定”等紛紛出臺。如“上海市社區(qū)教育工作暫行規(guī)定（草案）”、“天津市河西區(qū)教育工作條例（試行）”，為社區(qū)教育走上規(guī)范化道路奠定了初步的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識到社區(qū)教育的價值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動力不斷涌入城市，形成流動人口浪潮；21世紀(jì)，中國大部分城市將進(jìn)入老齡化社會，人口老化日益嚴(yán)重；不合理的城市布局與窘迫的生存環(huán)境；人際關(guān)系的隔閡與淡化等等。對此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來解決上述社會問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐經(jīng)驗已清楚地表明，只有實施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說明教育社區(qū)化的必然性。社區(qū)學(xué)校（院）的發(fā)展過程，可以說是社區(qū)教育逐步成熟、功能逐步外顯的過程。因此，90年代以來中國社區(qū)教育概念中的“教育”已不是狹義的教育。社區(qū)教育的建設(shè)與發(fā)展，與地區(qū)的教育發(fā)展水平息息相關(guān)。總體而言，西部地區(qū)落后于東南沿海地區(qū)，這是地區(qū)經(jīng)濟水平差異造成的。社區(qū)教育的意義與目的進(jìn)行社區(qū)教育的目的是促進(jìn)社區(qū)居民生存質(zhì)量提高，對民眾的生活和發(fā)展有一定程度上的積極意義，具體表現(xiàn)在以下幾點。一、社區(qū)教育的目的：

（1）構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系；

（2）逐步提高社區(qū)全體成員的生存技能、生活水平與生活質(zhì)量；

（3）提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)與文明程度；

（4）形成與提高整個社區(qū)的人文精神與文化底蘊；

（5）服務(wù)與促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

二、社區(qū)教育的意義：

（1）社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，是構(gòu)建全民終身教育體系必不可少的物質(zhì)平臺。目前社區(qū)教育已成為當(dāng)今教育發(fā)展的一個新的重要方向和目標(biāo)。發(fā)展社區(qū)教育，構(gòu)建全民終身教育體系，可以彌補普通國民教育體系不足，最終實現(xiàn)全民終身教育體系與普通國民教育體系有機結(jié)合，建立合乎人類理性的大教育體系，真正地完成教育的終極目標(biāo)—實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（2）通過社區(qū)教育，實現(xiàn)社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和文明程度的提高，可以為社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展打下必不可少的人文基礎(chǔ)，就狹義的社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展而言，一個社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同樣也離不開不可或缺的人文基礎(chǔ)。沒有社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和文明程度的提高，社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展就不可能實現(xiàn)。推而廣之，那么整個社會的建設(shè)與發(fā)展也就可能成為“無源之水、無本之木”。

（3）發(fā)展社區(qū)教育可以為構(gòu)建全民終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)教育正是通過“全員、全程、全方位”的發(fā)展理念。使全社會的所有成員終身都享有受教育的權(quán)力，這樣就奠定了全民終身教育體系的基本框架。在基本建成全民終身教育體系的基礎(chǔ)上，全社會大多數(shù)成員積極參與社會教育，充分享有終身教育的權(quán)利與義務(wù)，這樣學(xué)習(xí)型社會也就水到渠成。

（4）發(fā)展社區(qū)教育可以為建設(shè)和諧社會打下良好的人文基礎(chǔ)。簡而言之，建設(shè)和諧社會需要必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)、人文基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)。這三者相輔相成組成一個有機整體。在這個有機整體中人文基礎(chǔ)又具體表現(xiàn)為社區(qū)成員的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。倘若沒有良好的社區(qū)教育，沒有社區(qū)成員整體素質(zhì)和社區(qū)文明程度的保障，那么和諧社會的人文基礎(chǔ)就無從談起，建設(shè)和諧社會就會出現(xiàn)斷層，因而真正意義上的和諧社會就不可能建立起來。

三、烏魯木齊地區(qū)的社區(qū)教育現(xiàn)狀烏魯木齊作為新疆維吾爾自治區(qū)的省會城市，其經(jīng)濟發(fā)展和教育水平都具有一定的代表意義，社區(qū)教育在烏魯木齊的發(fā)展情況不甚理想。目前，烏魯木齊市社區(qū)的總數(shù)達(dá)到了176個，在20年內(nèi)陸續(xù)建成。筆者選取了建成時間相對較長，社區(qū)設(shè)施相對完善的兩個社區(qū)作為調(diào)查對象。爐院街社區(qū)建成于1995年，社區(qū)居民以本市常住人口為主，在冊居民3463戶，是一個比較龐大的社區(qū)。社區(qū)的社區(qū)教育起步于2000年。該社區(qū)以街道辦事處為主導(dǎo)，成立了，主要面向社區(qū)居民進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)和生活知識普及等教育。社區(qū)成人學(xué)校的教育周期較短，教育層次較淺，知識層面也不夠?qū)I(yè)。社區(qū)的原定計劃是每月一期，每期30人左右，但是社區(qū)居民的參與度十分不理想。主要是社區(qū)成員以上班族為主，白天忙于工作，而晚上忙于家庭生活，居民對于此類教育的需求度不高。倉房溝社區(qū)成立時間較晚，1998年批準(zhǔn)成立，2001年基本設(shè)施才得到完善，居民構(gòu)成以外來務(wù)工人員為主，在冊的暫住居民為4724戶，人口數(shù)量龐大。2008年，倉房溝社區(qū)居委會發(fā)起成立了社區(qū)成人學(xué)校，以掃盲和基礎(chǔ)技能培訓(xùn)為主。外來務(wù)工人員面臨著沉重的生活壓力，沒有時間和精力來接受社區(qū)教育，社區(qū)教育的推進(jìn)過程十分艱難?？紤]到外來務(wù)工人員自身的知識素養(yǎng)和接受能力，倉房溝社區(qū)居委會原定計劃是每三個月一期，每期45人進(jìn)行培訓(xùn)，實際參與培訓(xùn)的只有2/3的人員，能堅持完一期的居民不到二分之一。烏魯木齊社區(qū)教育存在的普遍問題筆者在負(fù)責(zé)進(jìn)行社區(qū)教育的部門了解到，烏市的社區(qū)教育并沒有一個完整的章程。社區(qū)建立一定年限后，居委會或者街道辦事處會接到一個關(guān)于推行社區(qū)教育的文件，而后社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行社區(qū)教育的推行工作。這就導(dǎo)致的社區(qū)教育在各社區(qū)推行的時間不一，管理和實行方面也比較混亂。此外，社區(qū)教育方面，政府并沒有專項撥款，而是和社區(qū)文化建設(shè)的款項一同撥放，這就牽扯到用項比例的分配問題。再者，教育投資并不能立竿見影的得到政績，需要面對考核的社區(qū)管理部門也要進(jìn)行這方面的考量。筆者在烏魯木齊市教育局了解到，教育局并沒有專門的部門來管理社區(qū)教育，這方面的管理掛靠在市民文化建設(shè)部門?？梢哉f，社區(qū)教育只有個名目。而在烏魯木齊市市政府，筆者了解到，市政府也沒有專門的部門來管理社區(qū)教育，同樣是掛靠在社區(qū)居民文化建設(shè)下面的。也就是說，教育局和市政府都對社區(qū)教育有管理責(zé)任，而兩個部門都沒有進(jìn)行相應(yīng)的管理。面對龐大的人口和社區(qū)基數(shù)，烏魯木齊的社區(qū)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善，它要面對的壓力還很大，要達(dá)到西方國家的社區(qū)教育水準(zhǔn)，我們還有一段很長的路要走。

實踐周志姓名郭永樂專業(yè)漢語言文學(xué)學(xué)號12411010244院系人文藝術(shù)學(xué)院時間2014年1月實踐項目社區(qū)教育情況調(diào)查實踐內(nèi)容本周，我走訪了堿泉街社區(qū)的街道辦事處和倉房溝社區(qū)的居委會，見到了具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育的人員。實地調(diào)查顯示社區(qū)教育的設(shè)施和計劃都很簡陋。居民的業(yè)余時間和社區(qū)教育的進(jìn)行時間不能合理的安排。收獲與體會我覺得烏魯木齊社區(qū)教育還有待完善，知識的傳播是一個漫長的過程。本人簽名：

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