試析高職院校心理健康教育進公寓的幾點思考(常用版)

試析高職院校心理健康教育進公寓的幾點思考（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

試析?高職?院校?心理?健康?教育?進公?寓的?幾點?思考?試析高職院校心理健康教育進公寓的幾點思考（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）?內(nèi)容?簡介?：???［論?文摘?要］?心理?健康?教育?是當?前高?職院?校思?想政?治教?育的?重要?文章?通過?分析?高職?學生?存在?的主?要心?理問?題，?導(dǎo)出?心理?健康?教育?進公?寓的?意義?和途?徑，?從而?達到?心理?健康?教育?的目?的。?［?論文?關(guān)鍵?詞］?高職?院校?心?理健?康教?育?公寓??論文?格式?論文?范文?畢業(yè)?論文?"??［論?文摘?要］?心理?健康?教育?是當?前高?職院?校思?想政?治教?育的?重要?文章?通過?分析?高職?學生?存在?的主?要心?理問?題，?導(dǎo)出?心理?健康?教育?進公?寓的?意義?和途?徑，?從而?達到?心理?健康?教育?的目?的。??［論?文關(guān)?鍵詞?］高?職院?校?心理?健康?教育?公?寓??心理?素質(zhì)?是大?學生?素質(zhì)?構(gòu)成?中的?重要?組成?部分?，加?強大?學生?心理?健康?教育?，培?養(yǎng)大?學生?健康?的心?理是?當前?高職?院校?思想?政治?教育?的重?點工?作之?一。?學生?公寓?作為?大學?生生?活休?息、?學習?娛樂?的主?要場?所，?由于?心理?障礙?和心?理疾?病而?造成?重大?后果?事件?發(fā)生?的場?所，?已成?為許?多學?校開?展思?想政?治工?作和?心理?健康?教育?的重?要陣?地。?基于?高職?院校?學生?這個?群體?本身?的特?性以?及學?生公?寓的?特點?，筆?者對?以學?生公?寓為?載體?進行?心理?健康?教育?活動?進行?了以?下思?考。?????一、?高職?院校?學生?存在?的主?要心?理問?題???1?.學?業(yè)適?應(yīng)不?良。?從中?學到?大學?，學?生要?經(jīng)歷?從填?鴨式?的學?習環(huán)?境到?自由?式學?習環(huán)?境的?轉(zhuǎn)變?。失?去了?高考?的壓?力和?老師?、家?長時?時刻?刻的?關(guān)注?，很?多學?生表?現(xiàn)出?缺乏?主動?學習?的熱?情，?缺少?主動?學習?的方?法，?加之?猛然?放松?之下?，外?界新?鮮事?物的?吸引?，不?少新?生課?后無?所事?事，?缺乏?進取?和鉆?研精?神。?另外?，由?于高?考中?填報?院校?以及?專業(yè)?選擇?方面?的問?題，?有些?大學?生對?所選?學校?或者?專業(yè)?抱有?排斥?態(tài)度?和抱?怨心?理，?嚴重?影響?了學?習的?積極?性和?效果?。???人?際交?往障?礙。?對于?許多?大學?生來?說，?進入?大學?，入?住學?生公?寓，?是他?們集?體生?活的?開始?。與?中學?生相?比，?大學?生的?交往?更加?復(fù)雜?、廣?泛。?他們?要開?始日?常生?活上?的獨?立，?心理?上的?自主?獨立?，他?們需?要學?會處?理學?習之?外日?常生?活中?與其?他人?相處?的各?種問?題。?交往?能力?越來?越成?為大?學生?心目?中衡?量個?人能?力的?一項?重要?標準?，一?旦在?人際?交往?中遇?到與?自己?的觀?念相?沖突?的問?題，?自信?就會?受挫?而陷?入苦?悶、?焦慮?、煩?惱、?恐懼?，很?容易?產(chǎn)生?心理?困擾?。在?大學?生人?際交?往中?，學?生也?不能?很好?地處?理兩?性交?往問?題。?大學?階段?是戀?愛的?季節(jié)?，學?業(yè)的?相對?輕松?，客?觀生?理條?件的?發(fā)展?，都?在一?定程?度上?讓“?戀愛?”成?為大?學生?活的?重要?旋律?之一?。但?大學?生自?我調(diào)?節(jié)、?自我?控制?的能?力還?不強?，往?往無?法面?對與?毫不?設(shè)防?與交?往對?象出?現(xiàn)相?處失?敗的?事實?，進?而牽?連出?相關(guān)?的情?緒和?學業(yè)?問題?。???3?.與?自我?意識?有關(guān)?的心?理困?擾。?大學?生容?易把?未來?設(shè)計?得很?完美?，然?而現(xiàn)?實與?“理?想自?我”?的實?現(xiàn)大?多有?距離?，如?果不?能正?確認?識和?處理?理想?與現(xiàn)?實的?矛盾?，就?會產(chǎn)?生心?理問?題，?有些?大學?生會?出現(xiàn)?消沉?、苦?悶、?抑郁?、冷?漠的?心態(tài)?，甚?至出?現(xiàn)自?殺的?企圖?。自?我價?值是?大學?生自?我意?識發(fā)?展的?重要?目標?。在?校期?間，?大學?生要?完成?職業(yè)?選擇?，形?成理?想、?目標?，確?立人?生觀?和價?值觀?。有?些大?學生?面臨?多元?化的?價值?觀時?，不?能找?到自?己的?坐標?，無?所適?從，?茫然?失措?，失?去了?自我?，失?去了?生命?的存?在感?，使?自己?陷入?苦悶?、絕?望的?境地?。?大?學生?心理?素質(zhì)?方面?的問?題，?主要?是認?識和?適應(yīng)?的問?題。?形成?這些?問題?的原?因是?多方?面的?，有?個人?的內(nèi)?部原?因，?也有?學校?整體?環(huán)境?以及?社會?風氣?的外?部原?因，?雖然?大學?生的?心理?內(nèi)部?因素?會起?到主?要的?作用?，但?外部?環(huán)境?的因?素也?是我?們不?能忽?視的?問題?。????二?、心?理健?康教?育進?公寓?的重?要意?義?心?理健?康教?育是?幫助?學生?排除?難言?之隱?等心?理障?礙的?有效?途徑?，也?是在?答題?、解?惑中?啟迪?學生?心靈?的心?理調(diào)?節(jié)和?引導(dǎo)?活動?。針?對產(chǎn)?生大?學生?心理?問題?的原?因進?行心?理咨?詢以?及其?他方?面的?心理?教育?，消?除心?理障?礙，?防治?心理?疾病?，是?高職?院校?思想?政治?教育?的根?本任?務(wù)之?一。?目前?，很?多學?校都?將心?理咨?詢室?的建?立、?心理?講座?的開?展作?為心?理素?質(zhì)教?育的?主要?途徑?，但?是隨?著學?生公?寓日?益成?為大?學生?學習?、活?動的?主要?場所?，如?何將?心理?健康?教育?活動?引進?公寓?，應(yīng)?該成?為大?學生?心理?素質(zhì)?教育?發(fā)展?的新?方向?。???1?.有?利于?優(yōu)化?公寓?環(huán)境?，營?造良?好育?人氛?圍。?學生?公寓?作為?大學?生日??；?動最?為密?集的?地點?之一?，是?大學?生學?習生?活的?重要?場所?，生?活環(huán)?境的?好壞?將直?接影?響到?大學?生精?神面?貌，?也影?響到?學生?的生?活、?學習?習慣??，F(xiàn)?在學?生公?寓的?物業(yè)?管理?，很?大程?度上?是一?種社?會化?的管?理模?式，?無法?滿足?思想?活躍?、求?新求?異意?識強?，但?自我?控制?能力?差的?大學?生。?心理?健康?教育?進入?公寓?，可?以及?時幫?助大?學生?營造?和諧?溫馨?的生?活環(huán)?境。?此外?，在?公寓?區(qū)使?用團?體咨?詢的?方法?開展?有計?劃、?有針?對性?、有?專題?的各?種心?理與?能力?訓(xùn)練?活動?，能?夠使?學生?的各?種能?力得?到提?高。????有利?于提?高公?寓服?務(wù)質(zhì)?量和?水平?。為?學生?提供?心理?咨詢?，開?展心?理教?育活?動是?公寓?服務(wù)?的重?要組?成元?素。?公寓?是學?生課?余學?習和?生活?的重?要場?所，?也是?大學?生心?理問?題的?高發(fā)?區(qū)域?，如?果公?寓有?心理?安全?員及?時關(guān)?注學?生心?理健?康狀?況，?發(fā)現(xiàn)?和調(diào)?節(jié)學?生的?心理?問題?，可?以預(yù)?防和?減少?突發(fā)?事件?的發(fā)?生。?可以?在學?生公?寓設(shè)?立心?理輔?導(dǎo)員?，讓?他們?參加?學生?的各?種會?議和?活動?，課?余時?間與?學生?廣泛?交談?，幫?助了?解學?生的?情感?發(fā)展?和精?神發(fā)?展，?及時?開展?心理?健康?教育?服務(wù)?工作?，為?學生?排解?各種?心理?問題?，促?使學?生健?康成?長。????3.?有利?于實?現(xiàn)心?理健?康教?育和?思想?政治?教育?的有?機結(jié)?合。?社會?改革?不斷?深化?，各?種思?想與?言論?相互?碰撞?，有?利于?社會?的發(fā)?展，?但同?時也?給社?會的?道德?標準?帶來?很大?的沖?擊。?處在?這樣?的環(huán)?境中?，如?何對?大學?生進?行思?想政?治教?育，?讓他?們樹?立正?確的?人生?觀、?道德?觀、?價值?觀，?需要?更多?的技?巧。?現(xiàn)在?的大?學生?個性?很強?，喜?歡獨?立、?自主?，更?傾向?于民?主、?平等?、相?互信?任和?尊重?的交?往模?式。?在公?寓中?開展?心理?健康?教育?活動?，師?生之?間建?立一?種平?等、?尊重?、真?誠、?信任?的心?靈溝?通模?式，?使學?生全?面地?認識?自我?，經(jīng)?過自?我選?擇而?排除?心理?矛盾?，實?現(xiàn)自?我教?育和?自我?管理?，將?思想?政治?工作?無法?涉及?的方?面進?行有?益的?補充?。這?不僅?能為?學生?解決?一些?實際?心理?和思?想問?題，?又能?根據(jù)?思想?教育?目標?，結(jié)?合社?會需?要和?學生?特點?進行?有針?對性?的教?育和?指導(dǎo)?，實?現(xiàn)高?職院?校思?想政?治教?育工?作在?公寓?的延?伸。?"?????三、?心理?健康?教育?進公?寓的?途徑?和方?法?以?學生?公寓?為載?體做?好大?學生?心理?健康?教育?，可?以預(yù)?防心?理疾?病的?發(fā)生?，減?少和?消除?心理?問題?，從?而達?到心?理健?康的?水平?，但?實施?這種?方法?對學?校的?許多?方面?提出?要求?。???1?.完?善學?生公?寓心?理健?康教?育組?織結(jié)?構(gòu)。?以學?生公?寓為?載體?做好?大學?生心?理健?康教?育工?作，?就必?須完?善學?生公?寓心?理健?康教?育組?織結(jié)?構(gòu)。?要在?每所?公寓?成立?心理?教育?活動?室，?由專?人負?責，?并配?備專?業(yè)的?心理?健康?教育?老師?和與?心理?健康?教育?相關(guān)?的書?籍、?報刊?、雜?志等?。心?理教?育活?動室?既可?以做?心理?咨詢?的用?途，?也可?以成?為學?生平?時的?活動?室，?給予?心理?咨詢?者一?個安?靜、?放松?的環(huán)?境，?有利?于心?理教?育活?動的?順利?完成?，提?高心?理健?康教?育工?作的?效率?，真?正保?障大?學生?的心?理健?康。????建立?一支?素質(zhì)?過硬?的大?學生?心理?健康?教育?工作?隊伍?。在?學生?公寓?區(qū)，?高職?院校?可通?過專?、兼?、聘?等多?種形?式，?建立?一支?以專?職教?師為?骨干?，專?兼結(jié)?合、?專業(yè)?互補?、相?對穩(wěn)?定的?心理?健康?教育?工作?隊伍?。要?制訂?切實?可行?的大?學生?心理?健康?教育?工作?專職?隊伍?教育?培訓(xùn)?方案?，將?培訓(xùn)?工作?納入?學校?師資?培訓(xùn)?計劃?，為?心理?健康?教育?工作?提供?必要?的培?訓(xùn)途?徑和?機會?，不?斷提?高理?論水?平、?業(yè)務(wù)?水平?和職?業(yè)道?德，?讓心?理健?康教?育進?公寓?取得?實效?。同?時，?重視?對班?主任?、兼?職輔?導(dǎo)員?以及?其他?從事?學生?思想?政治?工作?的干?部、?教師?進行?有關(guān)?心理?健康?方面?的業(yè)?務(wù)培?訓(xùn)。????3.?采用?科學?方法?，提?高學?生公?寓心?理健?康教?育工?作的?實效?性。?大學?生心?理健?康教?育工?作是?一種?相對?專業(yè)?化的?育人?工作?，心?理教?育工?作者?僅憑?個人?的智?慧、?閱歷?和潛?質(zhì)是?不足?以勝?任的??？?慮到?高職?學生?的特?點，?尤其?是他?們對?于民?主、?平等?的要?求，?要在?以學?生公?寓為?載體?進行?大學?生心?理健?康教?育工?作中?，取?長補?短，?廣泛?、靈?活、?適當?地選?擇和?改變?教育?方法?，以?最經(jīng)?濟的?方式?，得?到最?有效?的結(jié)?果。??筆者?認為?，在?學生?公寓?區(qū)開?展心?理健?康教?育活?動，?可以?采取?以下?方法?：??第?一，?情感?交流?法。?人們?常說?：??“?一個?人如?果能?夠認?識到?自己?的錯?誤，?那么?他就?已經(jīng)?改進?了一?半。?”心?理問?題常?常潛?伏在?人們?心中?最深?的角?落，?而人?們不?愿意?去正?視它?、認?識它?并克?服它?。心?理健?康教?育宣?傳活?動不?完全?等同?于思?想政?治教?育活?動，?它首?先應(yīng)?該做?到以?人為?本，?不把?前來?咨詢?的學?生定?位成?“有?病”?的人?，不?用歧?視的?眼光?傷害?他們?，注?重與?學生?的情?感交?流。?要在?學生?公寓?區(qū)積?極開?展心?理健?康教?育宣?傳活?動，?設(shè)身?處地?為學?生著?想，?與學?生進?行朋?友式?的交?談，?了解?他們?對生?活、?學業(yè)?、感?情、?人際?關(guān)系?等諸?多方?面的?困惑?，為?他們?提供?一些?良好?的建?議，?促使?他們?在遇?到問?題時?能換?個方?向思?考，?從而?避免?學生?走死?胡同?。?第???二，?案例?宣講?法。?從前?人的?失誤?和迷?茫中?，吸?取經(jīng)?驗教?訓(xùn)。?心理?健康?教育?工作?為了?達到?促進?學生?心理?健康?成長?的目?的，?可以?在教?育活?動中?為學?生提?供一?些典?型的?個案?。學?生公?寓作?為大?學生?最集?中的?活動?場所?之一?，其?宣傳?的效?果也?往往?是最?集中?、最?好的?，這?正是?以學?生公?寓為?載體?開展?大學?生心?理健?康教?育的?一大?優(yōu)勢?。在?學生?公寓?區(qū)，?要充?分利?用學?校廣?播、?報刊?、校?園網(wǎng)?、宣?傳欄?等，?為學?生剖?析一?些典?型的?或者?最新?的案?例，?普及?心理?健康?知識?，并?把此?項工?作的?觸角?伸入?到學?生的?日常?活動?。要?建好?心理?健康?教育?網(wǎng)頁?、網(wǎng)?上心?理咨?詢站?等，?以鮮?活的?形式?、豐?富的?內(nèi)容?吸引?學生?，延?伸心?理健?康教?育的?時空?范圍?；大?力支?持大?學生?心理?健康?協(xié)會?的活?動，?通過?舉辦?生動?活潑?、豐?富多?彩的?活動?，強?化自?我教?育意?識，?使追?求健?康心?理成?為大?學生?的自?覺行?為；?加強?對班?級心?理委?員的?培訓(xùn)?和指?導(dǎo)，?充分?發(fā)揮?心理?委員?在大?學生?心理?互助?中的?重要?作用?。?第???三，?小組?宣傳?法。?高職?學生?在校?三年?，學?習生?活朝?夕相?處，?同學?之間?如同?家人?，感?情十?分深?厚。?寢室?同學?之間?彼此?又都?是同?齡人?，更?增加?了幾?分親?密。?因此?，許?多學?生不?愿意?對父?母、?老師?說的?話，?會和?寢室?同學?溝通?。如?果寢?室同?學中?有人?能懂?得一?些心?理健?康方?面的?知識?，及?時發(fā)?現(xiàn)問?題并?向?qū)W?校、?老師?反映?，許?多悲?劇將?不會?出現(xiàn)?。心?理健?康教?育宣?傳活?動要?以寢?室為?宣傳?活動?單位?成立?小組?，讓?學生?在寢?室較?寬松?的環(huán)?境中?學習?心理?健康?教育?知識?，激?發(fā)學?生學?習興?趣，?增進?同學?之間?的感?情。??第??四?，開?展“?主題?活動?”。?公寓?區(qū)作?為學?校思?想政?治教?育的?重要?區(qū)域?，是?學校?校園?文化?活動?的重?要場?所。?將心?理健?康教?育活?動與?思想?政治?教育?活動?相結(jié)?合，?分主?題開?展活?動，?對活?動主?題進?行心?理學?意義?的詮?釋，?潛移?默化?地讓?更多?的學?生提?高應(yīng)?對挫?折的?能力?，獲?得處?理問?題的?心理?能量?。如?學生?夜不?歸宿?，學?生宿?舍衛(wèi)?生問?題，?可與?學生?的自?我管?理能?力培?養(yǎng)相?結(jié)合?，形?成“?大學?生活?之自?我管?理”?主題?，引?發(fā)學?生對?自我?的管?理能?力，?對未?來工?作狀?況、?家庭?生活?的思?考。?這類?主題?活動?不僅?可以?豐富?校園?文化?，亦?可提?高心?理健?康工?作的?實效?性和?針對?性。??青年?興則?國家?興，?青年?強則?國家?強。?探求?新形?勢、?新情?況下?的大?學生?思想?政治?教育?對策?，我?們應(yīng)?當充?分發(fā)?揮心?理健?康教?育的?重要?作用?，使?其與?思想?政治?工作?密切?配合?，相?互補?充，?共同?促進?學生?身心?健康?發(fā)展?。以?學生?公寓?作為?載體?開展?大學?生心?理健?康教?育工?作，?是高?職院?校思?想政?治工?作一?種新?的重?要的?手段?和方?式，?它的?價值?和潛?力是?不可?低估?的，?作為?一種?新的?嘗試?，它?具有?許多?特色?和長?處，?希望?在今?后的?工作?中繼?續(xù)摸?索，?積累?經(jīng)驗?，更?好地?為學?生心?理健?康教?育工?作服?務(wù)。??隨著?我國?高等?教育?改革?的發(fā)?展，?高校?周邊?成為?了各?種人?群眾?聚集?的地?方，?由于?高校?周邊?的特?殊性?和社?會治?理相?對滯?后性?，高?校周?邊安?全隱?患突?出。?這既?有高?校自?身教?育的?因素?，也?有社?會治?理不?到位?的因?素。?為此?，需?要整?合各?方面?力量?，創(chuàng)?新?論?文格?式論?文范?文畢?業(yè)論?文?【摘?要?】隨?著我?國高?等教?育改?革的?發(fā)展?，高?校周?邊成?為了?各種?人群?眾聚?集的?地方?，由?于高?校周?邊的?特殊?性和?社會?治理?相對?滯后?性，?高校?周邊?安全?隱患?突出?。這?既有?高校?自身?教育?的因?素，?也有?社會?治理?不到?位的?因素?。為?此，?需要?整合?各方?面力?量，?創(chuàng)新?高校?周邊?環(huán)境?治理?路徑?，為?大學?生的?健康?成長?營造?良好?的環(huán)?境。?【?關(guān)鍵?詞】????高校?周邊?安?全隱?患?創(chuàng)新?治?理路?徑高?校周?邊環(huán)?境是?指以?高校?校園?為中?心，?受到?高校?輻射?帶動?，并?與高?校相?互影?響的?自然?環(huán)境?與社?會環(huán)?境的?總和?。高?校周?邊環(huán)?境是?因高?校而?存在?，反?過來?對高?校的?改革?發(fā)展?又產(chǎn)?生影?響。?高校?周邊?良好?的環(huán)?境，?能有?效地?促進?高校?的人?才培?養(yǎng);?反之?，則?直接?影響?高校?的安?全和?教育?教學?改革?的發(fā)?展。?就當?前高?校周?邊安?全隱?患和?治理?路徑?創(chuàng)新?做一?粗淺?探析?。???一?、高?校周?邊安?全隱?患主?要問?題隨?著我?國高?等教?育改?革的?發(fā)展?，我?國逐?步進?入的?高等?教育?大眾?化階?段。?辦學?規(guī)模?的擴?大、?在校?生人?數(shù)的?劇增?是高?等教?育大?眾化?階段?高校?最直?接的?一個?表征?。高?校辦?學規(guī)?模的?擴大?和高?校學?生消?費水?平的?提高?，使?得高?校成?為了?一個?“商?機無?限”?的地?方，?因此?，高?校成?為了?一個?巨大?的“?吸鐵?石”?，吸?引了?各式?各樣?人群?的到?來。?大量?人口?的聚?集和?相對?滯后?的社?會治?理，?使得?高校?周邊?的安?全隱?患比?較突?出。?高校?師生?人身?安全?存在?隱患?。高?校的?聚集?功能?十分?明顯?，一?方面?，高?校把?各類?優(yōu)秀?人才?和學?生招?進校?園，?另一?方面?各類?捕捉?“商?機”?的人?員也?聚集?到校?園周?圍。?聚集?在高?校周?圍的?人員?十分?復(fù)雜?，有?當?shù)?居民?，也?有外?來人?員;?有經(jīng)?商的?、打?工的?，也?有社?會閑?散人?員，?還有?一些?流竄?人員?、復(fù)?雜人?群的?聚集?，使?得校?園周?邊環(huán)?境十?分復(fù)?雜。?這些?人員?中，?由于?目的?不同?，或?是為?了經(jīng)?濟利?益的?爭奪?，或?是為?了土?地權(quán)?屬的?爭議?，或?是為?了個?人權(quán)?益的?爭紛?，不?可避?免地?產(chǎn)生?矛盾?，矛?盾激?化引?發(fā)的?沖突?，對?高校?和高?校師?生的?人身?安全?帶來?了隱?患。?在校?園周?邊，?林立?的各?種網(wǎng)?吧、?酒吧?、歌?舞廳?、小?旅館?、出?租房?等存?在著?無證?經(jīng)營?的情?況，?經(jīng)營?者與?高校?學生?之間?由些?細小?矛盾?引起?的打?架斗?毆現(xiàn)?象也?時有?發(fā)生?;還?有一?些經(jīng)?營者?為降?低成?本，?沒有?按要?求安?裝和?配備?必要?的安?全設(shè)?施設(shè)?備，?特別?是消?防設(shè)?施，?這給?在這?些場?所消?費的?學生?人身?和財?產(chǎn)上?的安?全帶?來了?隱患?。更?有甚?者，?如社?會閑?散人?員、?流竄?人員?，在?高校?周邊?游蕩?，時?刻都?威脅?到高?校師?生的?安全?，尤?其是?位于?城鄉(xiāng)?接合?部的?高校?，師?生遭?到勒?索、?敲詐?、搶?劫、?傷害?的事?件時?有發(fā)?生。?食品?安全?存在?隱患?。飲?食消?費是?高校?學生?最主?要消?費，?高校?學生?消費?的特?點是?希望?得到?“物?美價?廉”?的食?品。?由于?高校?學生?人數(shù)?眾多?，需?要各?異，?對食?品的?要求?是花?樣多?、變?化快?，這?對于?首先?要保?證不?同收?入家?庭的?學生?均能?有飯?吃、?不能?隨意?漲價?的學?校食?堂來?說，?是巨?大的?挑戰(zhàn)?，無?論是?人工?成本?、原?料成?本等?都無?法滿?足所?有學?生時?刻變?化的?需求?，這?為校?園周?邊的?餐飲?業(yè)帶?來了?“無?限商?機”?。校?園周?邊的?小餐?館、?大排?檔，?甚至?流動?攤點?以其?花樣?多、?口味?好、?價格?低吸?引了?學生?的到?來，?但是?這樣?的就?餐環(huán)?境條?件衛(wèi)?生差?，有?的攤?點就?是幾?塊木?板搭?起來?的，?許多?攤點?是無?證經(jīng)?營、?無衛(wèi)?生許?可，?從業(yè)?人員?無健?康證?，有?些商?販為?謀取?私利?，購?買變?質(zhì)大?米、?過期?魚肉?、地?溝油?等原?料，?存在?著傳?染病?和食?物中?毒的?隱患?，且?一旦?發(fā)生?食品?安全?事故?，責?任也?無從?追究?，即?便追?查到?相關(guān)?責任?人，?他們?也無?力賠?償。?交通?安全?存在?隱患?。隨?著高?校辦?學規(guī)?模的?擴大?，許?多高?校紛?紛建?立了?新校?區(qū)，?新校?區(qū)大?多位?于公?共交?通不?便的?城郊?接合?部。?這些?地方?，交?通運?輸條?件簡?陋，?道路?設(shè)施?不完?善，?有的?校園?周邊?人流?量大?的地?方?jīng)]?有人?行道?、沒?有路?燈、?沒有?隔離?欄，?有些?交通?標示?也不?清晰?，加?之過?往車?輛車?速快?，使?得交?通安?全隱?患十?分突?出。?此外?，由?于學?校提?供給?學生?往返?學校?與市?區(qū)的?交通?工具?有限?，這?就為?“黑?車”?提供?了廣?闊的?市場?，一?些農(nóng)?用三?輪車?、摩?托車?均投?入了?運送?學生?的行?列，?由于?這些?車輛?不具?備客?運資?質(zhì)，?一些?司機?又屬?無證?駕駛?，且?這些?車輛?安全?性差?，極?易出?現(xiàn)交?通事?故，?一旦?發(fā)生?交通?事故?，駕?駛?cè)?員也?無賠?償能?力，?學生?的利?益很?難得?到保?障。?精神?文化?產(chǎn)品?存在?隱患?。在?高校?新校?區(qū)校?園周?邊，?由于?遠離?城區(qū)?，大?學生?需求?的新?聞出?版、?廣播?影視?、文?學藝?術(shù)、?網(wǎng)絡(luò)?文化?等精?神文?化產(chǎn)?品明?顯不?夠，?不少?商販?也窺?見為?大學?生提?供精?神文?化產(chǎn)?品所?帶來?的利?益，?于是?，網(wǎng)?吧、?卡拉?OK?廳、?棋牌?室、?桌球?室、?書店?等在?高校?校園?周邊?建成?落地?，這?些場?所一?定程?度上?滿足?學生?的精?神文?化需?求，?但為?了降?低成?本，?謀取?更多?利益?，一?些商?販沒?有嚴?格按?照國?家對?精神?文化?產(chǎn)品?經(jīng)營?管理?的規(guī)?定從?事經(jīng)?營活?動，?反而?用一?些黃?、賭?、毒?的文?化產(chǎn)?品來?吸引?正處?于成?長期?學生?，對?學生?的身?心健?康帶?來了?危害?。由?于這?些場?所和?產(chǎn)品?主要?流通?于城?郊接?合部?的高?校校?園周?邊，?相關(guān)?的部?門監(jiān)?管力?量不?足，?難以?做到?實時?監(jiān)控?，更?多的?是收?到舉?報后?進行?一兩?次清?理，?但這?些場?所和?產(chǎn)品?的成?本低?，即?便進?行了?清理?，又?很快?“死?灰復(fù)?燃”?，這?些對?學生?的精?神文?化需?要也?存在?隱患?。???二?、高?校周?邊存?在安?全隱?患的?原因?分析?高校?周邊?環(huán)境?對高?校的?教育?教學?和人?才培?養(yǎng)有?十分?著重?要的?影響?，雖?然有?關(guān)各?方對?高校?周邊?環(huán)境?治理?也給?予了?重視?，但?高校?周邊?安全?隱患?依然?存在?，綜?合分?析其?原因?，主?要體?現(xiàn)在?下幾?個方?面：???高校?周邊?環(huán)境?十分?復(fù)雜?。高?校周?邊的?復(fù)雜?環(huán)境?體現(xiàn)?在三?個方?面，?一是?自然?環(huán)境?復(fù)雜?，高?校校?園與?周邊?自然?環(huán)境?相互?交叉?滲透?，空?氣、?水源?、地?質(zhì)環(huán)?境一?樣，?“一?損俱?損，?一榮?俱榮?”;?高校?與周?邊共?用的?水電?網(wǎng)、?通信?網(wǎng)、?公共?交通?及公?共衛(wèi)?生環(huán)?境等?，使?高校?不可?能脫?離周?邊環(huán)?境而?成為?獨立?的象?牙塔?。二?是社?會環(huán)?境復(fù)?雜，?高校?周邊?有居?民區(qū)?、商?業(yè)區(qū)?，有?的高?校周?邊還?有工?業(yè)區(qū)?、政?府機?關(guān)、?科研?院所?等，?不同?的區(qū)?域，?功能?不同?，也?就形?成了?復(fù)雜?的社?會環(huán)?境;?由于?市區(qū)?用地?緊張?，還?有些?高校?或新?校區(qū)?不得?不建?在遠?離市?區(qū)的?小城?鎮(zhèn)或?城郊?接合?部，?這些?區(qū)域?社會?治安?管理?力量?和措?施相?對不?足，?校園?周邊?環(huán)境?比較?復(fù)雜?。三?是人?員情?況復(fù)?雜，?校園?周邊?人員?各式?各樣?，有?當?shù)?居民?，有?固定?場所?的經(jīng)?商者?，也?有流?動的?小商?小販?;有?有證?經(jīng)營?者，?也有?無證?經(jīng)營?者;?還有?流動?人口?、社?會閑?雜人?員，?甚至?流竄?人員?，復(fù)?雜的?人員?情況?給高?校周?邊環(huán)?境治?理工?作，?帶來?諸多?難題?。高?校周?邊環(huán)?境綜?合治?理體?制機?制不?順。?這一?方面?來自?政府?思想?上的?認識?，一?些地?方黨?委政?府認?為自?身的?工作?以經(jīng)?濟建?設(shè)為?中心?，主?要精?力放?在抓?經(jīng)濟?建設(shè)?上，?而對?高校?周邊?環(huán)境?整治?工作?重視?不夠?，措?施不?力，?甚至?一些?地方?黨委?政府?認為?學校?周邊?環(huán)境?是學?校自?己的?事情?，與?地方?政府?沒有?多大?的關(guān)?系，?所以?在工?作上?被動?應(yīng)付?，沒?有真?正把?學校?周邊?環(huán)境?的事?情當?大事?來抓?;另?一方?面是?措施?不力?，有?些地?方政?府認?為，?高校?周邊?環(huán)境?整治?，主?要是?治安?問題?，由?公安?機關(guān)?一家?處理?就行?了，?但涉?及交?通、?衛(wèi)生?、工?商、?稅務(wù)?、文?化等?方面?的問?題時?，公?安機?關(guān)又?無能?為力?。而?對學?校提?出的?要求?，一?些地?方黨?委政?府往?往“?口頭?上很?重視?，實?際上?不重?視”?、“?說起?來很?重要?，做?起來?不重?要”?，這?使得?高校?周邊?環(huán)境?治理?工作?很難?落到?實處?，長?期以?來，?高校?保衛(wèi)?部門?安全?防范?的管?理權(quán)?限僅?限于?校園?內(nèi)部?，在?整治?周邊?環(huán)境?時，?由于?沒有?執(zhí)法?地位?和執(zhí)?法權(quán)?限而?顯得?有心?無力?。???三?、創(chuàng)?新高?校周?邊環(huán)?境治?理路?徑黨?的十?八屆?四中?全會?提出?全面?推進?依法?治國?，為?高校?周邊?環(huán)境?治理?進一?步明?確了?方向?，有?關(guān)各?方要?認真?貫徹?落實?黨的?十八?屆四?中全?會精?神，?積極?主動?探索?創(chuàng)新?高校?周邊?環(huán)境?治理?路徑?。創(chuàng)?新機?制體?制，?建立?健全?多方?參與?的高?校周?邊環(huán)?境治?理的?大格?局。?以機?制建?設(shè)為?抓手?，整?合各?方資?源，?各司?其職?，齊?抓共?管，?形成?高校?周邊?環(huán)境?治理?的大?格局?。在?具體?操作?層面?上，?首先?建立?由地?方黨?委政?府牽?頭、?多方?參與?的高?校周?邊環(huán)?境治?理工?作聯(lián)?席會?議制?度，?定期?召開?聯(lián)席?會議?，通?報、?研究?、推?進高?校周?邊環(huán)?境治?理工?作。?其次?，把?高校?周邊?環(huán)境?治理?納入?目標?管理?體制?中，?進行?目標?考核?與評?估，?把考?核評?估的?結(jié)果?作為?評價?部門?和個?人年?度工?作的?重要?依據(jù)?，對?于表?現(xiàn)優(yōu)?秀、?成效?顯著?的部?門或?個人?給予?表彰?，對?于工?作推?進不?力的?部門?或個?人給?予批?評通?報，?督促?其整?改，?對給?工作?造成?重大?損失?的，?要追?究部?門或?個人?的責?任。?再次?，加?強對?高校?周邊?環(huán)境?治理?的檢?查督?查，?突出?問題?導(dǎo)向?，通?過現(xiàn)?場辦?公會?、現(xiàn)?場推?進會?的形?式，?發(fā)現(xiàn)?問題?當場?研究?、當?場解?決，?提高?解決?問題?的時?效性?。創(chuàng)?新內(nèi)?容與?方法?，強?化大?學生?安全?防范?意識?。要?從培?養(yǎng)合?格的?社會?主義?建設(shè)?者和?接班?人的?高度?出發(fā)?，充?分認?識大?學生?安全?教育?的重?要性?，創(chuàng)?新教?育內(nèi)?容與?方法?，增?強教?育的?效果?。高?校要?根據(jù)?學生?的認?知特?點、?心理?特征?和思?想狀?況，?進行?有針?對性?的教?育。?在教?育內(nèi)?容上?，多?用身?邊的?案例?來教?育學?生，?多教?學生?實用?性強?、操?作性?強的?安全?防范?知識?，力?求在?教育?內(nèi)容?上吸?引學?生;?在教?育方?法上?，采?取學?生喜?聞樂?見的?形式?，如?案例?分析?、討?論，?情景?表演?，多?媒體?技術(shù)?展示?和實?踐演?練等?，力?求在?教育?方法?上吸?引學?生;?在教?育的?時間?節(jié)點?上，?要注?意一?些特?定的?時間?，如?新生?入學?和畢?業(yè)生?離校?，每?學期?開學?和放?假前?，以?及節(jié)?假日?前后?，要?重點?對學?生進?行安?全教?育，?切實?增強?學生?的安?全防?范意?識和?法制?意識?。創(chuàng)?新硬?件與?軟件?，提?高高?校校?園周?邊環(huán)?境治?理的?實效?性。?要加?強高?校校?園周?邊的?硬件?、軟?件建?設(shè)，?進一?步加?大人?防、?物防?、技?防力?度，?維護?高校?周邊?的安?全穩(wěn)?定。?在隊?伍建?設(shè)方?面，?一是?要抓?好校?園保?衛(wèi)人?員的?培養(yǎng)?、管?理和?使用?，特?別是?要加?強培?訓(xùn)，?提高?他們?的工?作質(zhì)?量和?效益?;要?加強?管理?，關(guān)?心他?們的?生活?和工?作，?增強?主人?翁意?識。?二是?要建?立一?支由?當?shù)?執(zhí)法?部門?、社?區(qū)干?部、?高校?保衛(wèi)?人員?等組?成聯(lián)?合工?作隊?伍，?定期?或不?定期?溝通?信息?，整?合資?源，?形成?合力?，共?同推?進校?園周?邊環(huán)?境的?治理?工作?。在?基礎(chǔ)?設(shè)施?建設(shè)?方面?，地?方黨?委政?府要?在公?共安?全、?交通?設(shè)施?、公?共服?務(wù)等?方面?下大?力氣?，從?硬件?方面?提高?校園?周邊?環(huán)境?治理?的有?效性?。在?信息?化建?設(shè)方?面，?地方?黨委?政府?和高?校各?司其?職，?加大?技防?建設(shè)?力度?，加?強信?息溝?通與?資源?共享?，實?現(xiàn)校?內(nèi)外?信息?一體?化建?設(shè)，?把校?園周?邊環(huán)?境治?理工?作的?信息?化水?平提?到一?個新?臺階?，強?化信?息技?術(shù)在?校園?周邊?環(huán)境?治理?中的?功能?。高?校周?邊環(huán)?境治?理工?作是?一項?具有?長期?性、?復(fù)雜?性的?系統(tǒng)?工程?，需?要整?合地?方黨?委政?府、?社會?各界?和高?校各?方面?的資?源，?齊抓?共管?，形?成合?力，?共同?推進?高校?校園?周邊?環(huán)境?治理?，為?大學?生的?成長?成才?創(chuàng)造?良好?的環(huán)?境。?【參?考文?獻】?童金?元.?高校?周邊?環(huán)境?存在?的問?題與?治理?對策?.黃?岡職?業(yè)技?術(shù)學?院學?報，?20?1X?林生?.高?校周?邊環(huán)?境現(xiàn)?狀問?題與?治理?對策?.內(nèi)?蒙古?師范?大學?學報?，2?01?X?試析?高職?院校?內(nèi)涵?建設(shè)?的使?命、?要素?與邏?輯走?向?"?高職?院校?內(nèi)涵?建設(shè)?是高?職院?校改?革與?發(fā)展?的基?本命?題，?加強?內(nèi)涵?建設(shè)?是高?職院?校乃?至整?個高?職教?育改?革與?發(fā)展?的邏?輯基?點。?文章?從事?物發(fā)?展的?內(nèi)在?邏輯?出發(fā)?厘清?高職?院校?內(nèi)涵?建設(shè)?的發(fā)?展使?命與?系統(tǒng)?要素?，探?討內(nèi)??關(guān)?鍵詞?：??????就業(yè)?服務(wù)?,高?職,?院校?關(guān)?鍵詞?：??????基于?,農(nóng)?村,?中小?學?摘要?:??在?闡釋?大學?生心?理健?康教?育實?踐性?教學?資源?內(nèi)涵?的基?礎(chǔ)上?，分?析了?目前?大學?生心?理健?康教?育實?踐教?學資?源的?整合?現(xiàn)狀?，并?指出?了大?學生?心理?健康?教育?實踐?教學?資源?整合?的途?徑，?以期?提高?大學?生心?理健?康教?育實?踐教?學質(zhì)???關(guān)?鍵詞?：??????語文?教育?,出?路,?困境?教?育財?政的?第???一?、第????二、?第三?級本?質(zhì)分?別是?教育?財政?分配?所產(chǎn)?生的?人與?物的?關(guān)系?、人?與人?的關(guān)?系、?教育?財政?能力?與教?育財?政方?式的?關(guān)系??試析對教育去行政?化的理性思考試?析對教育去行政化?的理性思考?內(nèi)容簡介：?關(guān)鍵詞:?小產(chǎn)權(quán)房房產(chǎn)稅?住房保障內(nèi)容?提要:從小產(chǎn)權(quán)?房形成的原因入手?，提出建立集體土?地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度?、嚴格區(qū)分公益征?收與商業(yè)拆遷、分?別情況處理現(xiàn)存的?小產(chǎn)權(quán)房、開征房?產(chǎn)稅、改革住房保?障制度等措施。?所謂小產(chǎn)權(quán)房，是?指不符論文?格式論文范文畢業(yè)?論文關(guān)鍵詞?:小產(chǎn)權(quán)房房產(chǎn)?稅住房保障內(nèi)?容提要:從小產(chǎn)?權(quán)房形成的原因入?手，提出建立集體?土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制?度、嚴格區(qū)分公益?征收與商業(yè)拆遷、?分別情況處理現(xiàn)存?的小產(chǎn)權(quán)房、開征?房產(chǎn)稅、改革住房?保障制度等措施。?所謂小產(chǎn)權(quán)房，?是指不符合城鄉(xiāng)建?設(shè)規(guī)劃、在集體土?地之上建造并出售?給非本集體成員的?房屋。由于違反現(xiàn)?行法律，所以小產(chǎn)?權(quán)房從產(chǎn)生之日起?就不合法，其所謂?的“小產(chǎn)權(quán)”也并?非“產(chǎn)權(quán)”，只是?民間約定俗成的一?種說法，實質(zhì)是不?受法律保護的“產(chǎn)?權(quán)”。雖然小產(chǎn)權(quán)?房本身不合法，但?是其不斷發(fā)展壯大?的現(xiàn)實卻給社會帶?來諸多問題，給立?法、執(zhí)法帶來諸多?困惑，因此解決這?一問題就成為當務(wù)?之急。我們應(yīng)在準?確分析其產(chǎn)生根源?的基礎(chǔ)上，提出既?要維護各方利益和?社會穩(wěn)定，又能實?現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對?策。?一、小產(chǎn)權(quán)房問題?產(chǎn)生的原因?（一）小產(chǎn)權(quán)房?是農(nóng)民集體利益與?政府利益博弈的結(jié)?果現(xiàn)行法律規(guī)定?，農(nóng)村集體土地屬?于集體所有。在集?體土地之內(nèi)，只允?許本集體村民依法?申請宅基地并建造?房屋，不允許集體?出讓土地進行房地?產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，也不?允許農(nóng)民個人出賣?宅基地或轉(zhuǎn)讓房屋?給非本集體成員變?相進行房地產(chǎn)開發(fā)?。確需使用集體土?地開發(fā)房地產(chǎn)的，?應(yīng)先由國家征收集?體土地，再行出讓?給開發(fā)商，由開發(fā)?商進行商品房開發(fā)?建設(shè)后出售?，F(xiàn)實?的問題是國家征收?集體土地的價格與?國家出讓土地的價?格之間存在較大的?利益空間，有的后?者是前者的幾倍、?幾十倍，這部分差?價利益由國家取得?，本來就不富裕的?農(nóng)民集體對此非常?不滿，當有機會出?讓土地獲得大于國?家征收的回報時，?集體便不惜違法，?義無反顧地為之。?從理論上講，所有?權(quán)是權(quán)利人對其財?產(chǎn)享有占有、使用?、收益和處分的權(quán)?利，既然法律規(guī)定?集體對其土地享有?所有權(quán)，就應(yīng)該賦?予其處分權(quán)和收益?權(quán)，而太多的限制?使集體對其土地幾?乎喪失了處分權(quán)和?收益權(quán)（只能通過?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或經(jīng)?過批準興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企?業(yè)用地而獲得收益?），這就嚴重損害?了集體土地所有權(quán)?的完整，限制了集?體土地的權(quán)利行使?。對這一問題，農(nóng)?民集體現(xiàn)實的做法?就是用建設(shè)、出售?小產(chǎn)權(quán)房的行動來?“維權(quán)”，同時，?一些地方政府的違?法審批也起到了推?波助瀾的作用。?（二）小產(chǎn)?權(quán)房問題是公眾的?住房需求與高房價?之間對抗的結(jié)果?城市化是人類社會?進步的標志，也是?我國實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?轉(zhuǎn)型、消滅城鄉(xiāng)差?別、發(fā)展經(jīng)濟的重?要步驟。近年來，?我國城市化的速度?日益加快，城市人?口呈迅速增加的態(tài)?勢，解決住房問題?就成了城市發(fā)展的?重要任務(wù)。新城市?居民需要有一套屬?于自己的住房，老?城市居民需要更換?更大的住房，城市?富人需要擁有更多?房屋實現(xiàn)投資目的?，因此近年來我國?大中城市房地產(chǎn)業(yè)?發(fā)展迅速。但是相?對于不斷攀升的房?價而言，城市中低?收入者收入的增加?遠遠落后于房價的?漲幅。房價的增長?直接刺激了人們的?購房欲望，因為如?果現(xiàn)在不買，以后?會更買不起。當其?經(jīng)濟實力不能購買?商品房時，小產(chǎn)權(quán)?房便成了唯一的選?擇。截至201X?年7月，北京的商?品房均價為146?50元平方米，同?年4月，北京通州?區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房均價?為5000元平方?米，二者相差十分?明顯。調(diào)查顯示，?如果能夠購買正規(guī)?的商品房，多數(shù)購?房者是不會選擇購?買小產(chǎn)權(quán)房的。購?買小產(chǎn)權(quán)房者多是?中低收入者，如外?來打工或經(jīng)商人員?、留城大學畢業(yè)生?、城市中低收入者?。小產(chǎn)權(quán)房多處于?城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通?相對不便，居住環(huán)?境相對較差，購房?者對小產(chǎn)權(quán)房的法?律風險心知肚明，?但是較低的房價是?吸引他們購買的唯?一原因。許多市民?坦言：購?買小產(chǎn)權(quán)房就是為?了“能有個住的地?方”。據(jù)統(tǒng)計，到?201X年初，北?京市的小產(chǎn)權(quán)房占?到房地產(chǎn)市場的2?0%；201X?年，深圳市的小產(chǎn)?權(quán)房占全市住房總?數(shù)的49%，到2?01X年6月，深?圳住宅總面積約為?6億平?方米，其中小產(chǎn)權(quán)?房高達?1.6億平方米?，比例已經(jīng)超過6?0%。到201X?年初，據(jù)非官方統(tǒng)?計，全國的小產(chǎn)權(quán)?房面積達到60多?億平方米。?（三）政府職?能發(fā)揮不力客觀上?導(dǎo)致了小產(chǎn)權(quán)房的?發(fā)展壯大小產(chǎn)權(quán)?房從產(chǎn)生時起就不?合法，但是能夠不?斷發(fā)展壯大，其外?因是政府監(jiān)管查處?不力。小產(chǎn)權(quán)房多?集中在市郊，就在?政府的眼皮底下，?從開工建設(shè)到出售?交付，不是一朝一?夕之事，有關(guān)部門?不可能發(fā)現(xiàn)不了，?如果能夠發(fā)現(xiàn)一起?查處一起，也不會?導(dǎo)致現(xiàn)在的局面。?在201X年前后?，各地的小產(chǎn)權(quán)房?還不敢公開銷售，?多是通過與村民簽?訂君子協(xié)議，以村?民的名義購買，過?戶只能偷偷在村委?會進行；現(xiàn)在，小?產(chǎn)權(quán)房的銷售已經(jīng)?完全公開化，開發(fā)?商不再遮遮掩掩，?而是明確告訴對方?是小產(chǎn)權(quán)房，也不?再虛假承諾將來可?以辦市證。開發(fā)商?之所以敢于公開銷?售小產(chǎn)權(quán)房，也與?政府部門查處不?力有關(guān)。個別地方?政府為了獲取一定?的利益，違規(guī)審批?小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)，?甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?公開發(fā)放房產(chǎn)證，?這也在一定程度上?助長了小產(chǎn)權(quán)房的?發(fā)展。（?四）小產(chǎn)權(quán)房問題?是公眾與政府心理?對抗的結(jié)果盡管?有關(guān)部門不斷發(fā)布?對小產(chǎn)權(quán)房的禁令?和購房警示，但是?公眾的購買熱情卻?絲毫不減。究其心?理原因，是購房人?拿法不責眾的心態(tài)?與政府的決心對抗?，其心理是：?反正有許多人?購買小產(chǎn)權(quán)房并居?住，政府總不會強?制拆除；如果政府?強行拆除，這些居?民就無處可住，就?會引發(fā)新的社會矛?盾。購房者還認為?，政府對小產(chǎn)權(quán)房?的形成也是有責任?的，因為政府沒有?嚴格禁止小產(chǎn)權(quán)房?的建造和出售，所?以在強制拆除時也?可以與政府進行討?價還價，爭取最大?限度地維護自己的?“利益”。事實也?證明強制拆除的極?少，即使強拆，也?會給予一定的補償?，如201X年8?月，為配合濟南西?客站的建設(shè)，濟南?市拆除了槐蔭區(qū)“?格林小鎮(zhèn)”的25?棟小產(chǎn)權(quán)房（業(yè)主?201X年購買時?的價格為1320?元平方米，遠遠低?于當時的商品房價?格），拆除時業(yè)主?獲得的補償多為原?購房款加10%的?退房獎勵。類似的?現(xiàn)實客觀上也助長?了公眾購買小產(chǎn)權(quán)?房的信心。?總之，這種公?眾與政府的心理對?抗是十分危險的，?它不僅表現(xiàn)了法律?制度長期難以落實?的尷尬局面，更損?害了法律的尊嚴和?政府的威信，嚴重?影響黨和政府執(zhí)政?能力的實現(xiàn)。?二、小產(chǎn)?權(quán)房問題的實質(zhì)?從以上原因分析不?難看出，小產(chǎn)權(quán)房?問題的實質(zhì)是我國?二元制土地制度所?產(chǎn)生的利益分配問?題，其他諸如高房?價、政府監(jiān)督不力?等原因，均為推動?小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的次?要原因。對于國有?土地，國家可以通?過土地出讓、轉(zhuǎn)讓?等方式獲得土地出?讓金、稅收等利益?。土地出讓金是基?于國家是土地的所?有者而獲得的利益?，而稅收是基于交?易行為而獲得的利?益。對于集體土地?而言，據(jù)現(xiàn)行制度?，農(nóng)民集體基于土?地所有者身份從土?地增值中獲得的收?益卻是相對較少的?，為實現(xiàn)自身利益?，一旦有機會從土?地中獲得更多利益?，農(nóng)民集體便不惜?突破現(xiàn)行制度，這?是維護自身利益的?本能體現(xiàn)，從理論?上講是無可厚非的?。因此，我們確有?必要對現(xiàn)行制度進?行反思，還農(nóng)民集?體土地所有者身份?，使其真正享有土?地所有者的權(quán)益。?由小產(chǎn)權(quán)房引發(fā)?的集體利益與國家?利益的沖突是主要?的，同時，還會引?發(fā)地方政府利益與?國家利益的沖突、?農(nóng)民集體利益與集?體經(jīng)濟組織個別負?責人的利益沖突。?對于地方政府違規(guī)?審批小產(chǎn)權(quán)房并獲?利的行為，應(yīng)從加?強地方政府依法行?政的角度進行處理?；對集體經(jīng)濟組織?個別負責人從出讓?土地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房?中獲利的情況，應(yīng)?從嚴懲腐敗角度進?行查處。?三、小產(chǎn)權(quán)房?問題的解決對策?（一）建立?集體土地建設(shè)用地?使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度?隨著改革的深入及?國家所有權(quán)和集體?所有權(quán)平等理念的?形成，市場就會要?求改變土地開發(fā)利?用由國家獨占的不?平等局面，改變單?一的土地供應(yīng)模式?，積極推行土地供?應(yīng)主體多元化，建?立集體土地建設(shè)用?地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度?。在此方面，有關(guān)?部門也進行了一些?嘗試。早在201?X年廣東就通過了?《集體建設(shè)用地使?用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?》，只是該辦法禁?止用集體土地進行?房地產(chǎn)開發(fā)。20?1X年3月國土資?源部下發(fā)《關(guān)于堅?持依法依規(guī)管理節(jié)?約集約用地支持社?會主義新農(nóng)村建設(shè)?的通知》，提出進?行集體非農(nóng)建設(shè)用?地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點?。這些嘗試為建立?集體建設(shè)用地使用?權(quán)流轉(zhuǎn)制度奠定了?實踐基礎(chǔ)。為切實?維護農(nóng)民集體的利?益，法律應(yīng)當賦予?農(nóng)民集體出讓土地?使用權(quán)的權(quán)利。只?要符合國家規(guī)劃，?集體有權(quán)將土地有?償出讓給他人使用?，其使用年限可由?雙方協(xié)商確定，也?可同國有土地使用?權(quán)的期限，使用費?由雙方協(xié)商確定，?國家收取一定的稅?收，該土地的性質(zhì)?不變，仍然歸該集?體所有；使用權(quán)到?期之后，集體有權(quán)?收回土地；如果是?出讓土地建住宅的?，法律應(yīng)當允許，?對所建住宅由政府?核發(fā)產(chǎn)權(quán)證書；到?期之后房屋的所有?權(quán)人應(yīng)當向集體交?納下一規(guī)定年限內(nèi)?的土地使用費，該?費用標準應(yīng)根據(jù)當?時的土地出讓價格?核算確定，其對房?屋擁有的所有權(quán)不?變。建立集體建?設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，?還需要處理好與國?家耕地保護的關(guān)系?。對于基本耕地，?國家應(yīng)嚴格禁止集?體隨意占用進行開?發(fā)建設(shè)，如確需開?發(fā)建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)?規(guī)定進行審批，并?嚴格落實土地補償?制度。（?二）嚴格區(qū)分公益?征收與商業(yè)拆遷?201X年3月全?國人大通過的《物?權(quán)法》第42條明?確規(guī)定了征收制度?。該法規(guī)定，基于?公共利益的需要，?政府可以根據(jù)法定?權(quán)限和程序征收屬?于集體的土地。但?是現(xiàn)實中許多開發(fā)?商借政府名義征收?集體土地用于商品?房的開發(fā)建設(shè)，雖?然經(jīng)過政府部門的?審批，其程序合法?，但由于打著“公?共利益”的旗號，?土地征收的價格相?對較低，這也是有?損農(nóng)民集體利益的?重要表現(xiàn)。究其實?質(zhì)，是混淆了公?益征收與商業(yè)拆遷?的區(qū)別，假借公共?利益之名行謀取利?益之實。只要開發(fā)?商出于營利目的進?行土地的開發(fā)建設(shè)?，即使客觀上實現(xiàn)?了一定的公共利益?，也屬商業(yè)拆遷。?對于商業(yè)拆遷，除?應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過有關(guān)?部門審批之外，其?土地補償價格應(yīng)由?開發(fā)商與集體協(xié)商?確定，不能按照國?家征收的標準進行?。如果協(xié)商不成，?政府無權(quán)強令集體?出讓土地。對于因?公共利益的征收，?法律應(yīng)明確公共利?益的范圍，嚴格限?定征收的條件和程?序。201X年1?2月，國務(wù)院法制?辦表示要制定一部?新的《國有土地上?房屋征收與拆遷補?償條例》，以取代?《城市房屋拆遷管?理條例》，新條例?將嚴格區(qū)分公益征?收與商業(yè)拆遷，但?是，新條例只是限?定在國有土地之上?的城市房屋拆遷，?對集體土地及土地?之上房屋的征收拆?遷，我們也應(yīng)盡快?立法，以期建立公?平合理的集體土地?征收拆遷制度。另?外，在集體土地使?用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建立?之后，也可以允許?集體與開發(fā)商約定?不改變土地的性質(zhì)?，直接在集體土地?之上設(shè)定建設(shè)用地?使用權(quán)進行商品房?的開發(fā)建設(shè)。?（三）分別?情況，區(qū)別對待，?盡快解決現(xiàn)存小產(chǎn)?權(quán)房問題小產(chǎn)權(quán)?房問題不僅是房地?產(chǎn)市場中的問題，?而且事關(guān)法律和政?策的執(zhí)行，所以這?一問題已經(jīng)到了必?須解決的時候了。?但是，由于全國各?地小產(chǎn)權(quán)房的情況?千差萬別，不可能?用一刀切的辦法解?決，我們必須根據(jù)?具體，分門別類，?區(qū)別對待，才能夠?積極穩(wěn)妥地處理這?一社會問題。?1.嚴格禁?止新開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)?權(quán)房。在新的法律?和政策出臺之前，?必須嚴格禁止新的?小產(chǎn)權(quán)房開工建設(shè)?，以確?，F(xiàn)行法律?的有效落實。小產(chǎn)?權(quán)房之所以發(fā)展到?現(xiàn)在的態(tài)勢，法律?政策的執(zhí)行不力是?直接原因。如果一?邊解決現(xiàn)存問題，?一邊又出現(xiàn)新的小?產(chǎn)權(quán)房，那么這一?問題將永遠解決不?了。所以必須痛下?決心，嚴格禁止新?的小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)。?對新開工建設(shè)的小?產(chǎn)權(quán)房，必須堅決?拆除。對于村委會?為本村居民建設(shè)房?屋的，必須經(jīng)嚴格?審批之后才能夠興?建，且應(yīng)根據(jù)村民?的戶數(shù)審批房屋的?套數(shù)，且每套不得?超過規(guī)定的面積。?在新房建成之后，?村委會應(yīng)當收回村?民的舊住宅所占的?土地，禁止村民變?相多占宅基地。同?時，嚴格禁止村民?將住宅賣給非本集?體成員及本集體不?符合申請宅基地條?件的村民。只有政?府態(tài)度鮮明地執(zhí)行?現(xiàn)有法律，才會有?效遏制小產(chǎn)權(quán)房的?繼續(xù)泛濫。?對符合條件的?小產(chǎn)權(quán)房確認發(fā)證?。對符合城市發(fā)展?規(guī)劃，建筑質(zhì)量合?格的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)?在對開發(fā)單位進行?處罰、責令補交相?關(guān)費用、將該土地?征收歸國家所有的?基礎(chǔ)上確認購房人?的房屋所有權(quán)，并?頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。購?房人在申請辦理產(chǎn)?權(quán)證書時應(yīng)當補繳?土地出讓金的差價?。對在小產(chǎn)權(quán)房建?設(shè)過程中存在違法?行為的相關(guān)人員必?須嚴格追究法律責?任。補繳土地出讓?金的標準應(yīng)當由有?關(guān)部門進行評估后?確定，該標準不應(yīng)?過高，也不應(yīng)過低?。過高會大大增加?購房人的經(jīng)濟負擔?，給經(jīng)濟條件差的?購房人雪上加霜；?過低會降低違法成?本，給商品房市場?造成新的沖擊。另?外，對于購房人，?可以采取靈活多樣?的方式補繳土地出?讓金，如能一次性?交清的，政府應(yīng)當?及時辦理產(chǎn)權(quán)證書?。如果不能一次交?清，也可分期繳納?，待其交清之后為?其辦證，但是辦證?之前禁止流轉(zhuǎn)。對?于確實經(jīng)濟困難不?能交納的，可以由?政府評估之后將該?房屋界定為經(jīng)濟適?用房，給其發(fā)證，?允許其居住，但是?限制其轉(zhuǎn)讓；也可?以根據(jù)房屋評估價?值與土地出讓金的?比例實行政府與其?共有該房屋，給其?辦證，確認其享有?房屋所有權(quán)之比例?，允許其居?。蝗?果將來其轉(zhuǎn)讓房屋?，可以轉(zhuǎn)讓其享有?的房屋份額，也可?以與政府共同出售?房屋，按共有比例?分配房款。?3.對不符合?條件的小產(chǎn)權(quán)房堅?決拆除。對不符合?城市發(fā)展規(guī)劃，建?筑質(zhì)量不合格的小?產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)當堅決?拆除。由于拆除給?購房人造成的損失?，應(yīng)當由開發(fā)小產(chǎn)?權(quán)房的村委會、出?賣單位及違規(guī)審批?單位與購房人共同?承擔，因為這些單?位對小產(chǎn)權(quán)房的形?成具有共同的過錯?，購房人明知法律?禁止而購買小產(chǎn)權(quán)?房，也應(yīng)承擔一定?的損失。當然，這?一措施并非立即實?施，而是隨著城市?規(guī)劃的進行有序推?進，政府通過對開?發(fā)、出售單位處罰?及出讓土地等方式?籌措資金，給購房?人一定經(jīng)濟補償?shù)?方式進行。該補償?金不應(yīng)是商業(yè)拆遷?的補償標準，也不?是政府征收的補償?標準，而是低于前?兩個標準大致相當?于或略高于其購房?金額。這樣，既使?購房人的損失降到?了最低，又使之承?擔了違法的后果，?也不會引發(fā)新的社?會矛盾。?（四）開征房產(chǎn)稅?，抑制住宅投資，?控制房價過快上漲?前面提及，房價?過高是導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)?房暢銷的重要原因?，而房價不斷攀升?與炒房關(guān)系密切。?現(xiàn)在，在城市當中?，擁有兩套以上住?房的人不在少數(shù)，?許多人購買住房純?粹是為了投資，近?年來出現(xiàn)的“溫州?炒房團”現(xiàn)象和2?01X年初海南房?地產(chǎn)價格飆升就是?很好的例證。房屋?作為商品，炒賣?作為一種市場行為?本無可厚非，但是?由于房屋離不開土?地，而城市土地資?源更為寶貴，為有?效利用土地資源也?有必要對擁有多套?住房進行限制（現(xiàn)?行法律規(guī)定農(nóng)民一?戶一宅，但是對城?市居民卻沒有這樣?的限制）。同時，?由于炒房行為直接?刺激了房價的上漲?，而高房價又會使?更多的人買不起住?房，許多城市就出?現(xiàn)了一邊是有人擁?有多套住房坐收租?金，一邊是低收入?者因買不起房而租?房居住。隨著房價?的上漲，低收入者?買房的希望更加渺?茫。這無疑會加大?貧富差距和兩極分?化，影響社會的穩(wěn)?定。所以，對多套?住房進行限制是十?分必要的，其最直?接的辦法就是開征?房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅就?是對持有規(guī)定以上?面積或套數(shù)房屋的?所有人根據(jù)其超標?的面積所征收的稅?賦，即房屋持有稅?，也稱物業(yè)稅。這?里多套住房如何界?定就成了問題，是?對第二套住房就征?收呢，還是對第三?套以上住房才開征?，有學者建議對第?三套以上住房開征?，其理由是對第二?套住房進行調(diào)控操?作性不強。作者認?為，簡單地以第幾?套住房為界定對象?有不妥之處，不如?以規(guī)定一定的面積?來計算更為合理，?因為房屋面積有大?有小，幾套小面積?的房屋還不如一套?別墅面積大。因此?，可以以城市居民?人口和戶相結(jié)合為?單位，確定適當?shù)?面積，對超出規(guī)定?面積的房屋，根據(jù)?房屋的實際價值征?收一定比例的房產(chǎn)?稅。（五?）改革現(xiàn)行住房保?障制度，為進城農(nóng)?民和進城大學畢業(yè)?生提供住房保障，?促進城市化進程?城市化是經(jīng)濟發(fā)展?的必然要求。逐步?減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人?口，使其有秩序地?向城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)?移，是實現(xiàn)城市化?的途徑?，F(xiàn)在，許?多進城務(wù)工的農(nóng)民?和進城工作的大學?生經(jīng)過一段時間的?奮斗，有了較為穩(wěn)?定的工作和收入之?后，就希望在城市?生根、發(fā)展。他們?有著融入城市的強?烈愿望，但是，不?斷攀升的房價就成?了城市化的堅強壁?壘，現(xiàn)行城市住房?保障制度對他們幾?無顧及，無奈之下?，他們只能選擇購?買小產(chǎn)權(quán)房。從社?會發(fā)展的角度，這?一群體如果能夠在?城市定居下來，盡?快融入城市，將對?促進社會穩(wěn)定、縮?小城鄉(xiāng)差別起重要?促進作用。因此我?們確有必要將這一?群體納入城市住房?保障體系當中，通?過各種措施給其合?理的預(yù)期，使其有?能力通過自己一定?年限的誠實勞動在?城市購得一套住房?，在購得住房前能?夠有房可住。當然?，從技術(shù)層面，需?要規(guī)定一些必備的?條件，因為外來人?口流動性大，如果?沒有限制，就會出?現(xiàn)一哄而入的局面?，浪費城市發(fā)展的?成果，使城市人均?利益下降?，F(xiàn)在?，雖然有經(jīng)濟適用?房、廉租房制度，?但是由于種種原因?，其受惠人群極少?，還時常出現(xiàn)腐敗?現(xiàn)象，如武漢等地?出現(xiàn)的經(jīng)濟適用房?連號所暴露的官商?勾結(jié)事件。因此，?改革現(xiàn)行住房保障?制度要從以下幾方?面著手：?首先，要擴大保障?性住房的面積，這?就要求地方政府要?增加保障性住房用?地規(guī)模；其次，通?過立法明確保障性?住房的申請條件，?確保真正的低收入?者能夠獲得住房機?會；第三?，增加保障性住房?發(fā)放的透明度，使?之陽光操作，防止?腐敗滋生；第?四，加強保障?性住房的監(jiān)管，對?出租經(jīng)濟適用房、?廉租房等違法行為?嚴肅查處，取消其?享受保障性住房的?資格；第五，規(guī)范?保障性住房的進入?與退出機制。保障?性住房的作用在于?保障，城市居民以?家庭為單位，如果?已經(jīng)取得了商品房?，就無權(quán)再行申請?保障性住房。如果?在一個城市申請了?保障性住房，就不?得在本市或其他城?市再行申請保障性?住房，對因經(jīng)濟條?件改善不再符合保?障性住房條件的市?民，應(yīng)及時收回廉?租房或作相應(yīng)處理??？?之，小產(chǎn)權(quán)房問題?的解決對策包括兩?個方面，一是對現(xiàn)?存小產(chǎn)權(quán)房的處理?，二是對城市住房?制度的改革。前者?是堵住小產(chǎn)權(quán)房的?源，后者為解決中?低收入者購房的流?；只有這兩個方面?共同努力，不可偏?廢，才會有效解決?小產(chǎn)權(quán)房問題。隨?著經(jīng)濟的發(fā)展和保?障住房制度的改革?，相信小產(chǎn)權(quán)房問?題會盡快得到有效?地解決。注釋:?楊俠.北京：?房價一路高?漲，年底或回調(diào).?新華每日電訊，2?01X-08-1?3.趙?瑩瑩.北京樓市回?暖催熱小產(chǎn)權(quán)房.?北京晚報，201?X-04-2?1.眾廈?地產(chǎn).小產(chǎn)權(quán)房專?題研究.深圳房地?產(chǎn)信息網(wǎng)，201?X-07-0?阮煜琳.國?土部今年重點清理?“小產(chǎn)權(quán)房”和高?爾夫球場.中國新?聞網(wǎng)，201X-?02-0?1.陳新焱，?王小喬.離政府最?近的野樓盤倒了.?中國財經(jīng)網(wǎng)，20?1X-08-3?1.石?小磊.國務(wù)院法制?辦：現(xiàn)行?拆遷條例將廢除.?新華報業(yè)網(wǎng)-（南?京），201X-?12-1?7.李開發(fā).國?家住房建設(shè)建議?稿（201X版）?（建議稿解釋讀本?）.搜房網(wǎng)，20?1X-02-2?5.?隨著我國高等教?育改革的發(fā)展，高?校周邊成為了各種?人群眾聚集的地方?，由于高校周邊的?特殊性和社會治理?相對滯后性，高校?周邊安全隱患突出?。這既有高校自身?教育的因素，也有?社會治理不到位的?因素。為此，需要?整合各方面力量，?創(chuàng)新論文格?式論文范文畢業(yè)論?文【摘要?】隨著我國高等教?育改革的發(fā)展，高?校周邊成為了各種?人群眾聚集的地方?，由于高校周邊的?特殊性和社會治理?相對滯后性，高校?周邊安全隱患突出?。這既有高校自身?教育的因素，也有?社會治理不到位的?因素。為此，需要?整合各方面力量，?創(chuàng)新高校周邊環(huán)境?治理路徑，為大學?生的健康成長營造?良好的環(huán)境?！?關(guān)鍵詞】?高校周邊安?全隱患創(chuàng)新治?理路徑高校周邊環(huán)?境是指以高校校園?為中心，受到高校?輻射帶動，并與高?校相互影響的自然?環(huán)境與社會環(huán)境的?總和。高校周邊環(huán)?境是因高校而存在?，反過來對高校的?改革發(fā)展又產(chǎn)生影?響。高校周邊良好?的環(huán)境，能有效地?促進高校的人才培?養(yǎng);反之，則直接?影響高校的安全和?教育教學改革的發(fā)?展。就當前高校周?邊安全隱患和治理?路徑創(chuàng)新做一粗淺?探析。?一、高校周邊安全?隱患主要問題隨著?我國高等教育改革?的發(fā)展，我國逐步?進入的高等教育大?眾化階段。辦學規(guī)?模的擴大、在校生?人數(shù)的劇增是高等?教育大眾化階段高?校最直接的一個表?征。高校辦學規(guī)模?的擴大和高校學生?消費水平的提高，?使得高校成為了一?個“商機無限”的?地方，因此，高校?成為了一個巨大的?“吸鐵石”，吸引?了各式各樣人群的?到來。大量人口的?聚集和相對滯后的?社會治理，使得高?校周邊的安全隱患?比較突出。高校師?生人身安全存在隱?患。高校的聚集功?能十分明顯，一方?面，高校把各類優(yōu)?秀人才和學生招進?校園，另一方面各?類捕捉“商機”的?人員也聚集到校園?周圍。聚集在高校?周圍的人員十分復(fù)?雜，有當?shù)鼐用瘢?也有外來人員;有?經(jīng)商的、打工的，?也有社會閑散人員?，還有一些流竄人?員、復(fù)雜人群的聚?集，使得校園周邊?環(huán)境十分復(fù)雜。這?些人員中，由于目?的不同，或是為了?經(jīng)濟利益的爭奪，?或是為了土地權(quán)屬?的爭議，或是為了?個人權(quán)益的爭紛，?不可避免地產(chǎn)生矛?盾，矛盾激化引發(fā)?的沖突，對高校和?高校師生的人身安?全帶來了隱患。在?校園周邊，林立的?各種網(wǎng)吧、酒吧、?歌舞廳、小旅館、?出租房等存在著無?證經(jīng)營的情況，經(jīng)?營者與高校學生之?間由些細小矛盾引?起的打架斗毆現(xiàn)象?也時有發(fā)生;還有?一些經(jīng)營者為降低?成本，沒有按要求?安裝和配備必要的?安全設(shè)施設(shè)備，特?別是消防設(shè)施，這?給在這些場所消費?的學生人身和財產(chǎn)?上的安全帶來了隱?患。更有甚者，如?社會閑散人員、流?竄人員，在高校周?邊游蕩，時刻都威?脅到高校師生的安?全，尤其是位于城?鄉(xiāng)接合部的高校，?師生遭到勒索、敲?詐、搶劫、傷害的?事件時有發(fā)生。食?品安全存在隱患。?飲食消費是高校學?生最主要消費，高?校學生消費的特點?是希望得到“物美?價廉”的食品。由?于高校學生人數(shù)眾?多，需要各異，對?食品的要求是花樣?多、變化快，這對?于首先要保證不同?收入家庭的學生均?能有飯吃、不能隨?意漲價的學校食堂?來說，是巨大的挑?戰(zhàn)，無論是人工成?本、原料成本等都?無法滿足所有學生?時刻變化的需求，?這為校園周邊的餐?飲業(yè)帶來了“無限?商機”。校園周邊?的小餐館、大排檔?，甚至流動攤點以?其花樣多、口味好?、價格低吸引了學?生的到來，但是這?樣的就餐環(huán)境條件?衛(wèi)生差，有的攤點?就是幾塊木板搭起?來的，許多攤點是?無證經(jīng)營、無衛(wèi)生?許可，從業(yè)人員無?健康證，有些商販?為謀取私利，購買?變質(zhì)大米、過期魚?肉、地溝油等原料?，存在著傳染病和?食物中毒的隱患，?且一旦發(fā)生食品安?全事故，責任也無?從追究，即便追查?到相關(guān)責任人，他?們也無力賠償。交?通安全存在隱患。?隨著高校辦學規(guī)模?的擴大，許多高校?紛紛建立了新校區(qū)?，新校區(qū)大多位于?公共交通不便的城?郊接合部。這些地?方，交通運輸條件?簡陋，道路設(shè)施不?完善，有的校園周?邊人流量大的地方?沒有人行道、沒有?路燈、沒有隔離欄?，有些交通標示也?不清晰，加之過往?車輛車速快，使得?交通安全隱患十分?突出。此外，由于?學校提供給學生往?返學校與市區(qū)的交?通工具有限，這就?為“黑車”提供了?廣闊的市場，一些?農(nóng)用三輪車、摩托?車均投入了運送學?生的行列，由于這?些車輛不具備客運?資質(zhì)，一些司機又?屬無證駕駛，且這?些車輛安全性差，?極易出現(xiàn)交通事故?，一旦發(fā)生交通事?故，駕駛?cè)藛T也無?賠償能力，學生的?利益很難得到保障?。精神文化產(chǎn)品存?在隱患。在高校新?校區(qū)校園周邊，由?于遠離城區(qū)，大學?生需求的新聞出版?、廣播影視、文學?藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等?精神文化產(chǎn)品明顯?不夠，不少商販也?窺見為大學生提供?精神文化產(chǎn)品所帶?來的利益，于是，?網(wǎng)吧、卡拉OK廳?、棋牌室、桌球室?、書店等在高校校?園周邊建成落地，?這些場所一定程度?上滿足學生的精神?文化需求，但為了?降低成本，謀取更?多利益，一些商販?沒有嚴格按照國家?對精神文化產(chǎn)品經(jīng)?營管理的規(guī)定從事?經(jīng)營活動，反而用?一些黃、賭、毒的?文化產(chǎn)品來吸引正?處于成長期學生，?對學生的身心健康?帶來了危害。由于?這些場所和產(chǎn)品主?要流通于城郊接合?部的高校校園周邊?，相關(guān)的部門監(jiān)管?力量不足，難以做?到實時監(jiān)控，更多?的是收到舉報后進?行一兩次清理，但?這些場所和產(chǎn)品的?成本低，即便進行?了清理，又很快“?死灰復(fù)燃”，這些?對學生的精神文化?需要也存在隱患。?二、高?校周邊存在安全隱?患的原因分析高校?周邊環(huán)境對高校的?教育教學和人才培?養(yǎng)有十分著重要的?影響，雖然有關(guān)各?方對高校周邊環(huán)境?治理也給予了重視?，但高校周邊安全?隱患依然存在，綜?合分析其原因，主?要體現(xiàn)在下幾個方?面：高校?周邊環(huán)境十分復(fù)雜?。高校周邊的復(fù)雜?環(huán)境體現(xiàn)在三個方?面，一是自然環(huán)境?復(fù)雜，高校校園與?周邊自然環(huán)境相互?交叉滲透，空氣、?水源、地質(zhì)環(huán)境一?樣，“一損俱損，?一榮俱榮”;高校?與周邊共用的水電?網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共?交通及公共衛(wèi)生環(huán)?境等，使高校不可?能脫離周邊環(huán)境而?成為獨立的象牙塔?。二是社會環(huán)境復(fù)?雜，高校周邊有居?民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有?的高校周邊還有工?業(yè)區(qū)、政府機關(guān)、?科研院所等，不同?的區(qū)域，功能不同?，也就形成了復(fù)雜?的社會環(huán)境;由于?市區(qū)用地緊張，還?有些高?；蛐滦^(qū)?不得不建在遠離市?區(qū)的小城鎮(zhèn)或城郊?接合部，這些區(qū)域?社會治安管理力量?和措施相對不足，?校園周邊環(huán)境比較?復(fù)雜。三是人員情?況復(fù)雜，校園周邊?人員各式各樣，有?當?shù)鼐用瘢泄潭?場所的經(jīng)商者，也?有流動的小商小販?;有有證經(jīng)營者，?也有無證經(jīng)營者;?還有流動人口、社?會閑雜人員，甚至?流竄人員，復(fù)雜的?人員情況給高校周?邊環(huán)境治理工作，?帶來諸多難題。高?校周邊環(huán)境綜合治?理體制機制不順。?這一方面來自政府?思想上的認識，一?些地方黨委政府認?為自身的工作以經(jīng)?濟建設(shè)為中心，主?要精力放在抓經(jīng)濟?建設(shè)上，而對高校?周邊環(huán)境整治工作?重視不夠，措施不?力，甚至一些地方?黨委政府認為學校?周邊環(huán)境是學校自?己的事情，與地方?政府沒有多大的關(guān)?系，所以在工作上?被動應(yīng)付，沒有真?正把學校周邊環(huán)境?的事情當大事來抓?;另一方面是措施?不力，有些地方政?府認為，高校周邊?環(huán)境整治，主要是?治安問題，由公安?機關(guān)一家處理就行?了，但涉及交通、?衛(wèi)生、工商、稅務(wù)?、文化等方面的問?題時，公安機關(guān)又?無能為力。而對學?校提出的要求，一?些地方黨委政府往?往“口頭上很重視?，實際上不重視”?、“說起來很重要?，做起來不重要”?，這使得高校周邊?環(huán)境治理工作很難?落到實處，長期以?來，高校保衛(wèi)部門?安全防范的管理權(quán)?限僅限于校園內(nèi)部?，在整治周邊環(huán)境?時，由于沒有執(zhí)法?地位和執(zhí)法權(quán)限而?顯得有心無力。?三、創(chuàng)新?高校周邊環(huán)境治理?路徑黨的十八屆四?中全會提出全面推?進依法治國，為高?校周邊環(huán)境治理進?一步明確了方向，?有關(guān)各方要認真貫?徹落實黨的十八屆?四中全會精神，積?極主動探索創(chuàng)新高?校周邊環(huán)境治理路?徑。創(chuàng)新機制體制?，建立健全多方參?與的高校周邊環(huán)境?治理的大格局。以?機制建設(shè)為抓手，?整合各方資源，各?司其職，齊抓共管?，形成高校周邊環(huán)?境治理的大格局。?在具體操作層面上?，首先建立由地方?黨委政府牽頭、多?方參與的高校周邊?環(huán)境治理工作聯(lián)席?會議制度，定期召?開聯(lián)席會議，通報?、研究、推進高校?周邊環(huán)境治理工作?。其次，把高校周?邊環(huán)境治理納入目?標管理體制中，進?行目標考核與評估?，把考核評估的結(jié)?果作為評價部門和?個人年度工作的重?要依據(jù)，對于表現(xiàn)?優(yōu)秀、成效顯著的?部門或個人給予表?彰，對于工作推進?不力的部門或個人?給予批評通報，督?促其整改，對給工?作造成重大損失的?，要追究部門或個?人的責任。再次，?加強對高校周邊環(huán)?境治理的檢查督查?，突出問題導(dǎo)向，?通過現(xiàn)場辦公會、?現(xiàn)場推進會的形式?，發(fā)現(xiàn)問題當場研?究、當場解決，提?高解決問題的時效?性。創(chuàng)新內(nèi)容與方?法，強化大學生安?全防范意識。要從?培養(yǎng)合格的社會主?義建設(shè)者和接班人?的高度出發(fā)，充分?認識大學生安全教?育的重要性，創(chuàng)新?教育內(nèi)容與方法，?增強教育的效果。?高校要根據(jù)學生的?認知特點、心理特?征和思想狀況，進?行有針對性的教育?。在教育內(nèi)容上，?多用身邊的案例來?教育學生，多教學?生實用性強、操作?性強的安全防范知?識，力求在教育內(nèi)?容上吸引學生;在?教育方法上，采取?學生喜聞樂見的形?式，如案例分析、?討論，情景表演，?多媒體技術(shù)展示和?實踐演練等，力求?在教育方法上吸引?學生;在教育的時?間節(jié)點上，要注意?一些特定的時間，?如新生入學和畢業(yè)?生離校，每學期開?學和放假前，以及?節(jié)假日前后，要重?點對學生進行安全?教育，切實增強學?生的安全防范意識?和法制意識。創(chuàng)新?硬件與軟件，提高?高校校園周邊環(huán)境?治理的實效性。要?加強高校校園周邊?的硬件、軟件建設(shè)?，進一步加大人防?、物防、技防力度?，維護高校周邊的?安全穩(wěn)定。在隊伍?建設(shè)方面，一是要?抓好校園保衛(wèi)人員?的培養(yǎng)、管理和使?用，特別是要加強?培訓(xùn)，提高他們的?工作質(zhì)量和效益;?要加強管理，關(guān)心?他們的生活和工作?，增強主人翁意識?。二是要建立一支?由當?shù)貓?zhí)法部門、?社區(qū)干部、高校保?衛(wèi)人員等組成聯(lián)合?工作隊伍，定期或?不定期溝通信息，?整合資源，形成合?力，共同推進校園?周邊環(huán)境的治理工?作。在基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)方面，地方黨委?政府要在公共安全?、交通設(shè)施、公共?服務(wù)等方面下大力?氣，從硬件方面提?高校園周邊環(huán)境治?理的有效性。在信?息化建設(shè)方面，地?方黨委政府和高校?各司其職，加大技?防建設(shè)力度，加強?信息溝通與資源共?享，實現(xiàn)校內(nèi)外信?息一體化建設(shè)，把?校園周邊環(huán)境治理?工作的信息化水平?提到一個新臺階，?強化信息技術(shù)在校?園周邊環(huán)境治理中?的功能。高校周邊?環(huán)境治理工作是一?項具有長期性、復(fù)?雜性的系統(tǒng)工程，?需要整合地方黨委?政府、社會各界和?高校各方面的資源?，齊抓共管，形成?合力，共同推進高?校校園周邊環(huán)境治?理，為大學生的成?長成才創(chuàng)造良好的?環(huán)境?！緟⒖嘉墨I?】童金元.高校周?邊環(huán)境存在的問題?與