2022 公路水運工程施工安全風險評估指南 第1部分：總體要求

公路水運工程施工安全風險評估指南1部分總體要求目 次前言 Ⅱ引言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1基本要求 2

…………… 3…………… 5風險控制措施 10風險評估報告 12參考文獻 14Ⅰ引 言JT/T1375《公路水運工程施工安全風險評估指南》是指導公路水運工程施工安全風險評估的基礎性和通用性標準JT/T1375旨在指導公路水運工程施工安全風險評估工作的開展,由七個部分構(gòu)成。1部分:總體要求確立適用于開展公路水運工程施工安全風險評估工作需要遵守的通用規(guī)則和基本規(guī)定。第2部分:橋梁工程。為橋梁工程施工安全風險評估工作的開展提供可操作、可參考的評估程序和方法。第3部分:隧道工程。為隧道工程施工安全風險評估工作的開展提供可操作、可參考的評估程序和方法。第4部分:邊坡工程。為邊坡工程施工安全風險評估工作的開展提供可操作、可參考的評估程序和方法。第5部分:港口工程。為港口工程施工安全風險評估工作的開展提供可操作、可參考的評估程序和方法。第6部分:航道工程。為航道工程施工安全風險評估工作的開展提供可操作、可參考的評估程序和方法。第7部分:船閘工程。為船閘工程施工安全風險評估工作的開展提供可操作、可參考的評估程序和方法。通過確立基本的評估程序,讓評估人員在評估公路水運工程施工安全風險時有據(jù)可依,從而規(guī)范公路水運工程施工安全風險評估工作,提高評估的質(zhì)量和評估效率,促使指南功能的有效發(fā)揮,更好地提升施工安全管理水平。Ⅲ公路水運工程施工安全風險評估指南第1部分:總體要求范圍本文件規(guī)定了公路水運工程施工安全風險評估的基本要求,以及總體風險評估、專項風險評估、風險控制措施、風險評估報告的要求。本文件適用于新建公路水運工程的施工安全風險評估,其他公路水運工程的施工安全風險評估可參照使用。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1風險事件 riskevent導致工程發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟損失、工程耐久性降低以及生態(tài)環(huán)境、社會、工期影響等不利后果的事件。注1:重點考慮引起人員傷亡和經(jīng)濟損失的風險事件;對于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域,還要重點考慮引起生態(tài)環(huán)境破壞的風險事件。注2:風險事件可以包括沒有發(fā)生的情形,有時稱為“事故”。來源:GB/T23694—2013,4513,有修改]3.3.

風險 risk公路水運工程建設中潛在風險事件的可能性及其不利后果的組合。致險因素 riskfactor可能導致風險事件發(fā)生的直接因素。3.4注:致險因素一般包括作業(yè)人員、施工設備、危險物品、地質(zhì)水文條件、作業(yè)環(huán)境、技術方案、施工管理等方面的因素。一般作業(yè)活動 generalconstructionactivity施工工藝較簡單或受外部因素影響較小,其致險因素間關聯(lián)性較低,通常僅導致單一風險事件發(fā)生,運用一般知識與經(jīng)驗即可防范的作業(yè)活動。3.5重大作業(yè)活動 majorconstructionactivity施工工藝較復雜或受外部因素影響較大,其致險因素間關聯(lián)性較高,可能導致多種風險事件的發(fā)生,或可能引發(fā)的風險事件后果嚴重程度較大,需要從作業(yè)人員、施工設備、危險物品、地質(zhì)水文條件、作1業(yè)環(huán)境、技術方案及管理措施等多方面進行控制和防范的作業(yè)活動。3.6施工安全風險評估 safetyriskassessmentofconstruction針對施工過程潛在的風險進行辨識、分析、估測,并提出控制措施建議的系列工作。3.7總體風險評估 generalriskassessment以工程項目或具有獨立使用功能的主體結(jié)構(gòu)、作業(yè)單元為評估對象,根據(jù)工程特點、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、氣象水文、資料完整性等,評估其施工的整體風險,確定風險等級并提出控制措施建議。注:作業(yè)單元是指具有特定功能、目的的作業(yè)場所或區(qū)域。3.8專項風險評估 specificriskassessment以作業(yè)活動或施工區(qū)段為評估對象,根據(jù)其施工技術復雜程度、施工工藝成熟度、施工組織便利性、施工環(huán)境條件匹配性以及類似工程事故案例等,進行風險辨識與風險分析、風險估測,確定風險等級,提出相應的風險控制措施建議。注:施工區(qū)段是指工程施工中地質(zhì)條件相近、可能發(fā)生同類事故的縱向段落。3.9風險控制預期效果評價expectedeffectevaluationofriskcontrol針對專項風險等級為較大風險及以上的作業(yè)活動或施工區(qū)段,檢查、確認其風險控制措施的落實情況,并對采取風險控制措施后預期風險進行評價。3.10專家調(diào)查法 expertinvestigationmethod專家依據(jù)自身的工程知識和經(jīng)驗,在現(xiàn)場調(diào)查的基礎上,對工程施工安全風險作出評估的一種方法。3.11指標體系法 indexsystemmethod根據(jù)影響工程施工安全風險的主要致險因素,建立體現(xiàn)風險特征的評估指標體系,對各評估指標進行數(shù)值區(qū)間量化分級,并綜合考慮各評估指標的權(quán)重系數(shù),對工程施工安全風險作出評估的一種方法?；疽?1 評估階段劃分施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段?？傮w風險評估宜在項目施工招標前完成專項風險評估包括施工前專項風險評估、施工過程專項風險評估和風險控制預期效果評價等環(huán)節(jié),貫穿整個施工過程。42 評估方法選擇施工安全風險評估方法應根據(jù)工程的特點和實際進行選擇總體風險評估宜采用專家調(diào)查法和指標體系法等方法;專項風險評估可綜合采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法LEC法專家調(diào)查法、指標體系法、風險矩陣法等方法,必要時宜采用兩種以上方法比對驗證風險評估結(jié)果,當采用不同方法得出的評估結(jié)果出現(xiàn)較大差異時應分析導致較大差異的原因確定合理的評估結(jié)果。243 評估實施步驟施工安全風險評估工作包括以下幾個步驟:前期準備、現(xiàn)場調(diào)查、總體風險評估、專項風險評估、風險評估報告編制、風險評估報告評審。44 風險等級劃分總體風險評估和專項風險評估等級均分為四級:低風險(Ⅰ級)、一般風險(Ⅱ級)、較大風險(Ⅲ級)、重大風險(Ⅳ級)。45 評估結(jié)論應用總體風險評估結(jié)論可為建設單位的項目組織實施、安全管理力量投入、資源配置和施工單位選擇等方面決策提供支持,可作為施工單位編制施工組織設計和開展專項風險評估的依據(jù)。專項風險評估結(jié)論應作為施工單位完善施工組織設計、編制完善專項施工方案的依據(jù)。46 評估工作要求開展施工安全風險評估工作應成立評估小組,評估小組成員應嚴格按照評估流程和要求開展評估工作,評估結(jié)果應通過評估小組集體討論確定。橋梁工程、隧道工程、邊坡工程、港口工程、航道工程和船閘工程施工安全風險評估工作還應符合各類工程的具體要求。7 風險控制要求工程施工應實施全過程風險分級管控和風險警示告知、監(jiān)控預警制度。在項目實施前期階段,應根據(jù)總體風險評估結(jié)果采取相應措施,并在后續(xù)項目施工階段根據(jù)專項風險評估結(jié)果采取事前預控、事中監(jiān)控、事后評價的方式,實施動態(tài)、循環(huán)的風險控制,直至將風險至少降低到可接受的程度。施工過程中的風險監(jiān)控宜采用信息化、智能化、可視化方式?？傮w風險評估1 一般要求5.1.1公路工程施工安全總體風險評估應將整個工程項目按照橋梁工程、隧道工程、邊坡工程、基坑工程、大型臨時工程和“兩區(qū)三場”等重點區(qū)域劃分為相互獨立的作業(yè)單元,作為總體風險評估對象。注:“兩區(qū)三場”是指生活區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋加工場、拌合場及預制場。5.1.2水運工程中功能相同、位置相鄰、條件相似的兩個或多個水工主體結(jié)構(gòu)可作為一個總體風險評估對象。5.1.3總體風險評估應依據(jù)項目前期立項批復文件、環(huán)評報告、地質(zhì)勘察報告、水文氣象資料、設計風險評估報告(如有)、初步設計文件、施工圖設計文件、評估人員的現(xiàn)場調(diào)查資料等開展。52 專家調(diào)查法521評估小組成員應不少于5位專家且為單數(shù)。每位專家應獨立、客觀給出評估結(jié)果及信心指數(shù)。522專家應具備高級及以上技術職稱,并具有15年及以上公路水運工程建設管理、施工、監(jiān)理、勘察設計或風險評估等工作經(jīng)歷其中組長應選擇專業(yè)技術能力強、施工管理經(jīng)驗豐富的專家擔任。3523專家調(diào)查法總體風險評估流程見圖1。圖1 專家調(diào)查法總體風險評估流程53 指標體系法531評估小組應根據(jù)影響施工安全風險的主要因素,將其分為工程特點、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、氣象水文、資料完整性等項別,對每個項別細分提出若干評估指標,并確定指標的分級區(qū)間及對應的基本分值范圍,從而建立評估指標體系。532指標體系法總體風險評估流程見圖2。5.3.3評估指標取值應首先由評估小組根據(jù)工程實際情況和指標分級情況,確定指標所在的分級區(qū)間,在分級區(qū)間的分值范圍內(nèi),采用插值法等方法,集體討論確定指標的分值。在確定指標所在的分級區(qū)間時,應遵循最不利原則,越不利的情況取值越大。34評估應采用權(quán)重系數(shù)對各評估指標重要性進行區(qū)分。權(quán)重系數(shù)可采用重要性排序法、層次分析法、復雜度分析法等方法確定,必要時可綜合運用多種方法進行比對后確定。4圖2 指標體系法總體風險評估流程專項風險評估1 一般要求6.1.1公路水運工程施工安全專項風險評估的基本程序應包括風險辨識與風險分析、風險估測、風險控制。612 橋梁工程、邊坡工程、港口工程、航道工程和船閘工程施工安全專項風險評估流程見圖3,工程施工安全專項風險評估流程按相關要求進行。6.1.3分部分項工程開工前,應完成施工前專項風險評估。施工前專項風險評估結(jié)論及重大作業(yè)活動清單應作為專項施工方案的專篇,在此基礎上細化改進施工安全風險監(jiān)測與控制措施。14施工過程中,出現(xiàn)如下情況之一的,應開展施工過程專項風險評估:重大作業(yè)活動存在遺漏;經(jīng)項目建設、施工、監(jiān)理單位或評估單位提出并經(jīng)論證出現(xiàn)了新的重大作業(yè)活動;經(jīng)項目建設、施工、監(jiān)理單位或評估單位發(fā)現(xiàn)并提出原有的作業(yè)活動發(fā)生了重大變化,如現(xiàn)場揭示水文地質(zhì)條件與事前判別的水文地質(zhì)條件相差較大且趨于劣化、主要施工工藝發(fā)生實質(zhì)性改變、發(fā)生對施工安全風險產(chǎn)生較大影響的設計變更、發(fā)生重大險情或生產(chǎn)安全事故等情況;有關法律、法規(guī)、標準提出了新的要求。615對于較大風險級和重大風險級的作業(yè)活動,應在實施風險控制措施、完成典型施工或首件施工后,開展風險控制預期效果評價。5圖3 專項風險評估流程62 風險辨識與風險分析6.2.1風險辨識與風險分析應包括5個步驟:工程資料的收集整理、施工現(xiàn)場地質(zhì)水文條件和環(huán)境條件的調(diào)查(或補充勘察)、施工隊伍素質(zhì)和管理制度調(diào)查、施工作業(yè)程序分解和風險事件辨識、致險因素及風險事件后果類型分析。22風險辨識與風險分析需收集、整理的相關工程資料應包括:本工程的可行性研究報告、環(huán)評報告、地質(zhì)勘察報告、設計風險評估報告( 如有)、初步設計件、施工圖設計文件、施工組織設計文件、總體風險評估報告(如有)及海事、港航、水利、環(huán)保等部門作出的與工程建設安全相關的文件;工程區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件,包括建筑物、構(gòu)筑物、通航船舶、埋藏物、管道、纜線、民防設施、鐵路、公路、外電架空線路、飲用水源、養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等可能造成事故的環(huán)境要素;6工程區(qū)域內(nèi)地質(zhì)、水文、氣象等災害事故資料;同類工程事故資料;其他與風險辨識對象相關的資料;施工過程專項風險評估時,除a~e資料外還應收集重要設計變更資料、施工記錄文件、監(jiān)控量測資料、質(zhì)量檢測報告等;風險控制預期效果評價時,除a~e資料外還應收集典型施工或首件施工情況、風險控制措施落實情況等。23施工現(xiàn)場地質(zhì)水文條件和環(huán)境條件調(diào)查應包括:工程地質(zhì)條件;氣候水文條件;周邊環(huán)境條件;施工過程專項風險評估的調(diào)查除a~c外,還應調(diào)查補充地質(zhì)勘察結(jié)果如有)、現(xiàn)場開挖揭露地質(zhì)情況的差異、周邊環(huán)境的變化情況。24施工隊伍素質(zhì)和管理制度調(diào)查應包括:企業(yè)近五年業(yè)績、近三年信用等級,同類工程經(jīng)驗和施工事故及處理情況;施工隊伍素質(zhì),施工隊伍的專業(yè)化作業(yè)能力、施工裝備和技術水平;項目各種管理制度是否齊全,是否適用和具有針對性;專職安全管理人員配置情況;施工過程專項風險評估的調(diào)查除a~d外,還應調(diào)查人員隊伍變化情況、施工裝備進出場情況、管理制度落實情況等。25施工作業(yè)程序分解和風險事件辨識應包括:依據(jù)施工圖設計文件以及施工組織設計等,通過現(xiàn)場調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式,將施工過程劃為不同的作業(yè)活動;辨識各作業(yè)活動中可能發(fā)生的典型風險事件類型。26致險因素及風險事件后果類型分析應包括:從物的不安全狀態(tài)如地質(zhì)條件、施工方案、施工環(huán)境、施工機械、自然災害等方面和人的不安全行為(如施工操作、作業(yè)管理等方面)分析致險因素;從人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等方面分析風險事件后果類型,其中,可能受到風險事件傷害的人員類型應包括作業(yè)人員自身、同一作業(yè)場所的其他作業(yè)人員、作業(yè)場所周圍其他人員。627各作業(yè)活動的致險因素和風險事件后果類型分析通過評估小組討論會的形式實施,宜采用風險傳遞路徑法、魚刺圖法、故障樹分析法等安全系統(tǒng)工程理論進行分析。628風險辨識與風險分析結(jié)果應填入表1。表1 風險辨識與風險分析表作業(yè)活動風險事件類型致險因素風險事件后果類型物的不安全狀態(tài)人的不安全行為受傷害人員類型人員傷亡直接經(jīng)濟損失…作業(yè)活動1作業(yè)活動2…作業(yè)活動N763 風險估測631 風險估測方法6.3.1.1橋梁工程、邊坡工程、港口工程、航道工程和船閘工程風險估測方法應結(jié)合作業(yè)活動的復雜程度、潛在風險事件的特點等因素確定,隧道工程風險估測方法按相關要求確定。6.3.1.2作業(yè)活動按照復雜程度分為一般作業(yè)活動和重大作業(yè)活動。橋梁工程、邊坡工程、港口工程、航道工程和船閘工程應分別確立常見重大作業(yè)活動清單。具體橋梁工程項目、邊坡工程項目、港口工程項目、航道工程項目和船閘工程項目應對照常見重大作業(yè)活動清單,結(jié)合風險辨識與風險分析結(jié)果,確定一般作業(yè)活動和重大作業(yè)活動。632 一般作業(yè)活動風險估測6321一般作業(yè)活動風險估測可采用定性(如檢查表法)或半定量方法(如LEC法)。6.3.2.2檢查表法把檢查對象加以分解,將大系統(tǒng)分割成若干子系統(tǒng),以提問或打分的形式,將檢查項目列表逐項檢查。6323LEC 法根據(jù)作業(yè)人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè),用與作業(yè)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價風險。6.3.2.4以風險描述方式將一般作業(yè)活動的風險估測情況匯總,填入表2。表2 一般作業(yè)活動風險估測匯總表一般作業(yè)活動風險描述理 由一般作業(yè)活動1…一般作業(yè)活動N633 重大作業(yè)活動風險估測6.3.3.1重大作業(yè)活動風險估測可采用定性與定量相結(jié)合方法。風險事件后果嚴重程度的估測方法宜采用專家調(diào)查法,風險事件可能性的估測方法宜采用指標體系法。6.3.3.2物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及兩者的組合所導致的風險事件可能性等級分為5級,見表3。表3 風險事件可能性等級標準概率等級描述概率等級很可能5可能4偶然3可能性很小2幾乎不可能1333風險事件后果嚴重程度的等級分成5級,主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失當多種后果同時產(chǎn)生時,應采用就高原則確定風險事件后果嚴重程度等級:8人員傷亡程度等級劃分應依據(jù)人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級,4。表4 人員傷亡程度等級標準單位為人等 級定性描述死亡人數(shù)ND重傷人數(shù)NSI1小—1≤NSI<52一般1≤ND<35≤NSI<103較大3≤ND<1010≤NSI<504重大10≤ND<3050≤NSI<1005特大ND≥30NSI≥100直接經(jīng)濟損失程度等級劃分可依據(jù)經(jīng)濟損失或經(jīng)濟損失占項目建安費的比例進行分級;對于工程造價較低的公路水運工程,宜采用“經(jīng)濟損失占項目建安費的比例”這一相對指標進行判定。經(jīng)濟損失和經(jīng)濟損失占項目建安費的比例的等級劃分見表5。表5 直接經(jīng)濟損失程度等級標準等 級定性描述經(jīng)濟損失Z(萬元)經(jīng)濟損失占項目建安費的比例p(%)1小Z<100p<12一般100≤Z<10001≤p<23較大1000≤Z<50002≤p<54重大5000≤Z<100005≤p<105特大Z≥10000p06.3.3.4物的不安全狀態(tài)引起的風險事件可能性評估指標,應根據(jù)可能發(fā)生的風險事件類型,從本質(zhì)安全的角度出發(fā),分析可能導致風險事件發(fā)生的致險因素,在此基礎上選取提出。評估指標宜從工程自身特點、地質(zhì)條件、氣象水文條件、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面提出。評估指標權(quán)重系數(shù)的確定應符合5.3.4的要求。6.3.3.5人的不安全行為引起的風險事件可能性評估指標采用安全管理評估指標,宜從企業(yè)資質(zhì)、分包情況、作業(yè)班組及技術管理人員經(jīng)驗、安全管理人員配備、安全生產(chǎn)費用、機具設備船舶配置及管理、施工組織設計、專項施工方案、企業(yè)工程業(yè)績及信用情況等方面提出。6.3.3.6根據(jù)風險事件發(fā)生的可能性、后果嚴重程度等級,可采用風險矩陣法等方法確定重大作業(yè)活動的施工安全風險等級。將專項風險評估的風險等級用不同顏色在施工形象進度圖中標識出來,形成“紅橙黃藍”四色施工安全風險分布圖,并附在評估報告中,同時以列表方式匯總重大作業(yè)活動風險等級,填入表6。表6 重大作業(yè)活動風險等級匯總表重大作業(yè)活動風險事件可能性等級風險事件后果嚴重程度風險等級評估理由人員傷亡直接經(jīng)濟損失…風險事件后果嚴重程度等級重大作業(yè)活動1…重大作業(yè)活動N964 風險控制預期效果評價641風險控制預期效果評價包括對風險控制措施落實情況的確認評價以及采取風險控制措施后預期風險的評價。6.4.2對風險控制措施落實情況的確認評價,宜通過對典型施工或首件施工的總結(jié)與分析,采用檢查表法針對風險控制措施落實情況進行檢查、確認,以確認風險控制措施是否得到完整實施,分析風險控制措施實施過程中的問題和不足,進一步完善風險控制措施。6.4.3采取風險控制措施后預期風險的評價宜采取專家評審方式,成立專家組,專家組成員不應少于3人,專家應具備高級及以上技術職稱,10年及以上公路水運工程建設管理、施工、監(jiān)理、勘察設計或風險評估等工作經(jīng)歷。44專家組根據(jù)典型施工或首件施工情況,針對風險控制措施落實情況,對采取措施后的風險事件可能性以及后果嚴重程度進行集體評定,在此基礎上通過風險矩陣法,確定采取措施后預期風險的等級。風險控制措施1 一般要求7.1.1應根據(jù)總體風險評估結(jié)果與接受準則,提出風險控制措施,見表7。7.1.2應根據(jù)專項風險評估結(jié)果與接受準則,提出風險控制措施。對于重大作業(yè)活動,還應根據(jù)不同的風險等級提出分級控制措施,確定層級責任和責任人,實施現(xiàn)場管理和監(jiān)控預警,見表8。表7 總體風險接受準則與控制措施風險等級接受準則控制措施等級Ⅰ(低風險)可忽略維持日常安全生產(chǎn)管理工作,不需采取附加的風險防控措施等級Ⅱ(一般風險)可接受需采取風險防控措施:加強安全管理力量,嚴格日常安全生產(chǎn)管理工作等級Ⅲ(較大風險)不期望應采取措施降低風險:采取加大安全管理力量投入、強化安全資源配置、選擇有經(jīng)驗及自控能力強的施工單位、增加工程保險投保等措施等級Ⅳ(重大風險)不可接受應采取一整套的措施降低風險:采取優(yōu)化工程設計方案或設計階段的施工指導方案,高度重視項目的后續(xù)組織實施,加大安全管理力量和資金投入、強化安全資源配置、選擇有經(jīng)驗及自控能力強的施工單位、增加工程保險投保等措施表8 專項風險接受準則與控制措施風險等級接受準則控制措施分級控制措施等級Ⅰ(低風險)可忽略不需采取特別的風險防控措施日常管理———等級Ⅱ(一般風險)可接受需采取風險防控措施,嚴格日常安全生產(chǎn)管理,加強現(xiàn)場巡視日常管理監(jiān)控預警專項整治—10表8 專項風險接受準則與控制措施(續(xù))風險等級接受準則控制措施分級控制措施等級Ⅲ(較大風險)不期望應采取措施降低風險,將風險至少降低到可接受的程度日常管理監(jiān)控預警多方面專項整治應急預案、應急準備等級Ⅳ(重大風險)不可接受應暫停開工或施工;同時采取措施,綜合考慮風險成本、工期及規(guī)避效果等按照最優(yōu)原則,將風險至少降低到可接受的程度,并加強監(jiān)測和應急準備日常管理監(jiān)控預警暫停開工或施工、全面整治應急預案、應急準備72 風險控制措施建議7.2.1總體風險評估和專項風險評估均應提出風險控制措施建議。7.2.2總體風險評估應提出主要風險控制措施建議,重點提出風險控制總體思路,以及安全管理力量投入、資源(財、物)配置、施工單位選擇的建議。7.2.3專項風險評估應針對作業(yè)活動或施工區(qū)段提出系統(tǒng)全面、重點突出的風險控制措施建議,為現(xiàn)場安全管理、專項施工方案編制和完善、安全技術交底、應急處置提供依據(jù)。專項風險評估中風險等級為Ⅲ級(較大風險)及以上時,應分析找出導致較大或重大風險的關鍵指標,提出有針對性的措施降低風險。7.2.4施工前和施工期間宜采取的風險控制措施包括調(diào)整施工方案、加強安全措施、提高管理水平和人員的素質(zhì)等。25調(diào)整施工方案主要包括:合理調(diào)整施工順序?qū)κ┕すば驈臅r間順序和空間次序上進行合理安排或調(diào)整,降低施工安全風險。改進施工工藝從專用設備、施工方法、工藝參數(shù)上改進,預防和減少施工事故發(fā)生。26加強安全措施,除應執(zhí)行現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范外,還應根據(jù)實際工程特點,采取有效、可操作性強的安全措施,降低施工安全風險。主要包括:現(xiàn)場安全管理措施包括監(jiān)測預警、對不安全場所進行安全隔離或加固防護、設立警告標志、人工警戒或?qū)Ｈ酥笓]等。安全替代措施。對人工直接操作有較大風險的,宜用機械或其他方式替代人工操作。應急救援措施制定應急預案和做好應急準備,明確關鍵崗位應急職責、危險作業(yè)應急處置措施。27從管理和人員等方面控制安全風險主要包括:提高管理水平強化安全管理目標管理,重點是強化安全管理人員落實、安全管理制度落實、安全資金投入落實和現(xiàn)場安全防護措施落實,同時,對重大作業(yè)活動安排人員巡邏檢查。提高人員素質(zhì)主要是進行經(jīng)常性的安全教育和培訓,強化安全意識和觀念,提高安全操作技能;對特種作業(yè)人員進行專門培訓,做到持證上崗施工人員身體健康狀況應符合上崗要求;施工前做好安全技術交底。11風險評估報告1 一般要求8.1.1風險評估報告應反映風險評估過程的全部工作,將風險評估過程中的工作記錄、采用的評估方法、獲得的評估結(jié)果、風險控制措施建議等都應寫入評估報告。812風險評估報告應客觀科學、內(nèi)容全面、文字簡潔、數(shù)據(jù)完整提