合肥市城市排水管理辦法

合肥市都市排水管理措施合肥市人民政府令

第146號(hào)

《合肥市都市排水管理措施》已經(jīng)12月22日市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自3月1日起施行。

市長(zhǎng)

吳存榮

二○○九年一月十六日

合肥市都市排水管理措施

第一章總則

第一條

為規(guī)范都市排水管理，保障都市排水設(shè)施安全運(yùn)行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

第二條

本措施合用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其有關(guān)管理活動(dòng)。

本措施所稱都市排水，是指對(duì)都市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(如下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(如下簡(jiǎn)稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。

本措施所稱都市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放都市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。

第三條都市排水遵照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合運(yùn)用相結(jié)合的原則。

第四條市建設(shè)行政主管部門主管都市排水管理工作，其所屬的市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)都市排水的平常管理工作。

環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、財(cái)政、公安、價(jià)格、都市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好排水管理工作。第五條

任何單位和個(gè)人有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報(bào)的權(quán)利。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)都市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)行。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門立案。

第七條

新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；雨水管道和污水管道不得混接。

既有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的原則逐漸進(jìn)行改造。

都市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠。

第八條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定都市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)行。

各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市建設(shè)行政主管部門制定的年度建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)對(duì)應(yīng)的排水設(shè)施。

第九條

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十條

排水設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)原則和技術(shù)規(guī)范，并依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

承接排水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十一條

排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有排水管理機(jī)構(gòu)參與的驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條

既有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得變化用途。

第三章排水管理

第十三條

在都市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將污水排入都市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

嚴(yán)禁將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。

第十四條向都市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理排污許可證。

排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，向都市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向市排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理都市排水許可證。

第十五條

環(huán)境保護(hù)部門在核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目污水與否排入都市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

市排水管理機(jī)構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入都市排水管網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的排污許可證或者準(zhǔn)予試生產(chǎn)的證明。

第十六條

申請(qǐng)辦理都市排水許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）排水許可申請(qǐng)表；

（二）排水狀況闡明（含企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、水量、污水處理工藝等）；

（三）排水設(shè)施平面圖；

（四）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

第十七條

符合下列條件的，市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)都市排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合都市排水專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定；

（二）排放的污水符合國(guó)家和地方原則；

（三）已按照規(guī)定建設(shè)對(duì)應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井。

重點(diǎn)排水戶除符合前款條件外，還應(yīng)當(dāng)具有對(duì)水質(zhì)、水量檢測(cè)的能力和對(duì)應(yīng)的檢測(cè)制度。

對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以導(dǎo)致排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應(yīng)當(dāng)修建預(yù)沉設(shè)施。

第十八條

都市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市排水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出與否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

因建設(shè)施工需要向都市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)排水狀況詳細(xì)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。

第十九條

排水單位和個(gè)人獲得都市排水許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市排水管理機(jī)構(gòu)辦理接管手續(xù)。

市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接管狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯(cuò)接、漏接、不接等狀況。

第二十條

獲得都市排水許可證的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容排放污水。

排水單位和個(gè)人需要變更排水狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前15日向市排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記，經(jīng)同意后方可排放。

第二十一條

在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊狀況時(shí)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從排水管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照規(guī)定排放污水。

第二十二條

排水單位和個(gè)人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即匯報(bào)排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門，并采用應(yīng)急措施，防止危害發(fā)生或擴(kuò)大。

第二十三條

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)向都市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查；市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其他排水單位和個(gè)人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，并建立對(duì)應(yīng)的排水監(jiān)測(cè)檔案。

排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和檢查工作。

市排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

第四章

排水設(shè)施的管理和維護(hù)

第二十四條公共排水設(shè)施由排水管理機(jī)構(gòu)或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇維護(hù)單位，并逐漸實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第二十五條維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)原則制定維護(hù)計(jì)劃和檢查巡視制度，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施安全運(yùn)行。

第二十六條

排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時(shí)，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采用有效措施，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運(yùn)行，并及時(shí)向排水管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

搶修排水設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。

第二十七條

因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護(hù)作業(yè)需暫停排水的，排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水。

對(duì)生產(chǎn)、生活也許導(dǎo)致嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府同意，并公布通告。

第二十八條

在都市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與維護(hù)責(zé)任單位約定保護(hù)措施，并由維護(hù)責(zé)任單位監(jiān)督實(shí)行。

第二十九條

因建設(shè)工程需要變化排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)同意，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條

嚴(yán)禁下列損壞排水設(shè)施的行為：

（一）向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物；

（二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設(shè)施；

（三）向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)；

（四）堵塞排水設(shè)施；

（五）私自占?jí)?、拆卸、移?dòng)、穿鑿排水設(shè)施；

（六）私自向排水設(shè)施加壓排水；

（七）損害排水設(shè)施的其他行為。

第三十一條污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放原則，并接受排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督。污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝進(jìn)出水流量計(jì)和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條

排水單位和個(gè)人違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的，由都市管理行政執(zhí)法部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以罰款；導(dǎo)致排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在都市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的；

（二）將雨水排入污水管網(wǎng)的；

（三）未獲得都市排水許可證向都市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；

（四）超過(guò)都市排水許可證規(guī)定的有效期限向都市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；

（五）違反都市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向都市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的。

有前款第（一）、（二）項(xiàng)行為的，處以元以上1萬(wàn)元如下的罰款；有前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下的罰款。

第三十三條

違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的，由都市管理行政執(zhí)法部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處以罰款；導(dǎo)致排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的；

（二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的；

（三）向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的；

（四）私自在公共排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的；

（五）堵塞排水設(shè)施的；

（六）私自占?jí)?、拆卸、移?dòng)、穿鑿排水設(shè)施的；

（七）私自向排水設(shè)施加壓排水的。

有前款第（一）項(xiàng)行為的，處以100元以上500元如下的罰款；有前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)行為的，處以5000元以上1萬(wàn)元如下的罰款；有前款第（五）、（六）、（七）項(xiàng)行為的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下的罰款。

第三十四條

排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以懲罰。

第三十五條

盜竊、損壞排水設(shè)施或者阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理懲罰法》予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條

排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位不及時(shí)清淤或搶修，導(dǎo)致排水單位或個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十七條

主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)不按照本措施規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分。

主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法予以處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法