投資監(jiān)理細則

北方國貿(mào)平度購物中心工程投資監(jiān)理實行細則編制人：日期：審批人：日期：青島建筑工程學(xué)院工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)一、投資目的分解投資目的：《山東省建筑工程消耗量定額》()；《山東省安裝工程消耗量定額》()；《青島市工程結(jié)算資料匯編》青島市價目表（）為根據(jù)，協(xié)議承包價為人民幣：92936940.18元。二、投資使用計劃投資使用計劃表單位：萬元工程名稱基礎(chǔ)主體安裝工程精裝修配套合計投資1000450025001600100016000附屬設(shè)施和室外工程待定。三、投資目的的風(fēng)險分析本工程施工協(xié)議造價為暫定價，最終造價按完畢工程量及有關(guān)定額決算，重要投資風(fēng)險在于材料差價及工程量變更，監(jiān)理重要工作應(yīng)當(dāng)控制工程變更及工程造價的影響。1、投資控制的動態(tài)比較投資目的分解值與項目概算值的比較項目概算值與施工圖預(yù)算值的比較施工圖預(yù)算值（協(xié)議價）與實際投資的比較2、投資控制表格A6工程款支付申請表A8費用索賠申請表B3工程款支付證書B6費用索賠審批表3、投資控制流程圖工程投資控制工作流程圖投資目的分析投資目的分析審核施工組織設(shè)計審核施工組織設(shè)計已完協(xié)議工程量計量、報審已完協(xié)議工程量計量、報審不對的審核計量不對的審核計量對的索賠處理對的索賠處理簽訂工程款支付證書簽訂工程款支付證書月報投資分析月報投資分析否竣工否竣工SHAPE是是竣工結(jié)算竣工結(jié)算四、投資控制的詳細措施施工階段是建設(shè)項目資金大量投入使用的階段。工程建設(shè)監(jiān)理施工階段投資控制不是單一目的的控制，在力爭使項目滿足質(zhì)量和進度目的的前提下，實現(xiàn)項目實際投資不超過計劃投資，使業(yè)主方獲得最佳的投資效益。為保證項目投資控制目的的實現(xiàn)，項目監(jiān)理部投資控制組監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，綜合采用組織、經(jīng)濟、技術(shù)、協(xié)議的措施控制投資，重要完畢工程投資風(fēng)險分析與防備對策制定；確定投資控制點的設(shè)置；投資控制的措施與手段；制定資金流量圖以及提出節(jié)省投資的合理化提議并在施工過程中嚴格執(zhí)行等項任務(wù)。A.工程投資風(fēng)險預(yù)測及防備對策工程投資風(fēng)險預(yù)測，就是分析測算不確定性原因或隨機原因?qū)ㄔO(shè)項目預(yù)期投資效果的影響程度。詳細到施工階段重要是工程承包人或材料設(shè)備供應(yīng)商與發(fā)包人之間也許發(fā)生的索賠與反索賠事件，對此，項目監(jiān)理部應(yīng)制定對應(yīng)防備對策，力爭減小委托人投資風(fēng)險和經(jīng)濟損失。a.地質(zhì)條件變化風(fēng)險及防備對策工程動工前，會同勘察設(shè)計單位、施工單位深入調(diào)查分析工程的地質(zhì)狀況，并并促請設(shè)計單位深入優(yōu)化設(shè)計方案，以免導(dǎo)致不必要的索賠事件發(fā)生。土石方工程開挖結(jié)束，地基處理時，會同勘察設(shè)計單位嚴格驗收地基狀況，并嚴格計量簽證和隱蔽簽證，防止隱蔽工程的投資擴大。b.工程中人為障礙風(fēng)險及防備對策工程建設(shè)過程中的人為障礙風(fēng)險也是不可忽視的，往往也會導(dǎo)致重大的資金揮霍。必須加強對參與工程建設(shè)的各單位人員管理和協(xié)調(diào)，制定合理的人為風(fēng)險防止和處置制度。如規(guī)定建設(shè)單位人員應(yīng)同心同德，目的一致；規(guī)定施工單位人員須技術(shù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強；規(guī)定監(jiān)理人員須精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)調(diào)、公平獨立等。c.設(shè)計變更風(fēng)險及防備對策來自業(yè)主或承包人的設(shè)計變更意圖，其變更發(fā)生的越早，損失越小，反之，損失就越大。工程動工前的設(shè)計變更只修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；工程動工后來的設(shè)計變更，往往導(dǎo)致設(shè)備、材料的重新采購，已竣工程的拆除勢必導(dǎo)致重大變更損失。其風(fēng)險防備對策是：工程項目動工前，認真審核工程設(shè)計施工圖紙，對于設(shè)計不明確或錯誤之處及時請設(shè)計人員予以明確或修改，力爭將變更控制在工程項目動工之前。項目監(jiān)理部嚴格按企業(yè)ISO9001質(zhì)量體系文獻規(guī)定，遵照設(shè)計變更工作管理制度運行，不管來自業(yè)主或承包人的設(shè)計變更規(guī)定，均由設(shè)計單位提出方案或圖紙。經(jīng)監(jiān)理工程師核算，總監(jiān)理工程師審批，報業(yè)主同意后下達《設(shè)計變更告知單》后方可實行，嚴格控制增長投資。d.協(xié)議文獻的模糊和錯誤風(fēng)險及防備對策施工協(xié)議簽定期，由于協(xié)議文獻的模糊和錯誤，以及工程項目施工期間常常由于不可預(yù)見原因的影響，或?qū)е鲁邪私铏C擴大索賠數(shù)額，會增長業(yè)主的投資風(fēng)險，其防備對策是：項目監(jiān)理部委派有經(jīng)驗的協(xié)議管理工程師及投資組監(jiān)理工程師參與施工協(xié)議的簽定，并提出提議，保證協(xié)議條款嚴謹、周密。施工承包協(xié)議中嚴格約定工程預(yù)付款、進度款支付、竣工結(jié)算條款，防止導(dǎo)致工種款支付的爭議。e.工期延長和延誤風(fēng)險及防備對策業(yè)主按協(xié)議規(guī)定未能及時為承包人提供施工現(xiàn)場、工程施工圖紙或在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出有關(guān)指令、批復(fù)，或者由于非承包人原因，不可抗力自然原因等導(dǎo)致的工程費用損失，往往會給業(yè)主導(dǎo)致工程投資風(fēng)險，其防備對策是：項目監(jiān)理部協(xié)議管理工程師及時提請業(yè)主按協(xié)議約定按期交付工程施工現(xiàn)場、工程施工圖紙、及時發(fā)出有關(guān)指令，批復(fù)文獻。不可抗力自然原因發(fā)生時，應(yīng)及時督促承包人采用措施，力爭減少工程損失，并妥善處理善后事宜，減少由于機械停滯、人員窩工導(dǎo)致的索賠數(shù)額。進度控制工程師公平、公正處理工程延期索賠，認真分析延誤時間與否處在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，來決定與否同意延長工期索賠。f.建筑工程重要設(shè)備材料采購、供應(yīng)風(fēng)險及防備對策建筑工程重要設(shè)備、材料費用占建安工程造價的比例較大，不一樣步間、不一樣渠道采購的設(shè)備、材料在市場經(jīng)濟條件下價差也較大。因此，在保證使用功能和工程質(zhì)量的前提下，減少設(shè)備材料的采購價格是減少業(yè)主工程項目投資總量的重要手段。g.工程建設(shè)項目投資風(fēng)險防備的綜合性措施根據(jù)施工承包協(xié)議，協(xié)助業(yè)主積極采用對策，對承包人不履行或不完全履行約定義務(wù)，或由于承包人行為使業(yè)主受到損失，運用反索賠手段，對承包商提出索賠，可有效減少業(yè)主方建設(shè)項目投資風(fēng)險，依法保護業(yè)主方的權(quán)益。工程項目施工過程中，由于承包人原因使竣工日期拖后，影響到業(yè)主對該工程的使用，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失，業(yè)主方可按協(xié)議約定向承包人進行延期竣工的罰款索賠。由于施工承包人的施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，或在保修期內(nèi)未完畢應(yīng)當(dāng)修補的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包人追究責(zé)任，或雇傭他人來完畢工程，發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)。在工程承包商不能提供已向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包人未付給指定分包人的款項付給分包商，并從應(yīng)付給承包人的任何款項中扣除。監(jiān)理工程師一直遵照以協(xié)議為根據(jù)、注意積累有關(guān)資料，公正、及時、合理的原則，處理索賠事宜。同步加強積極監(jiān)理，減少工程索賠事件的發(fā)生。B.投資控制點的設(shè)置a.項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師分析本項目的投資構(gòu)成及各分部工程的價款構(gòu)成原因，編制本項目分解投資目的，結(jié)合經(jīng)審批的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，編制資金使用計劃并報業(yè)主。保證本項目投資計劃不超過投資控制目的值。b.按企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全體系文獻規(guī)定，嚴格計量、支付控制手段，控制各分部工程產(chǎn)值、月度計量產(chǎn)值不超過既定的分解目的。c.重點控制工程項目重要材料、設(shè)備的采購價格。項目監(jiān)理部委派監(jiān)理工程師參與重要材料設(shè)備的招投標(biāo)或采購評議會，根據(jù)掌握的價格信息，提出提議和意見，擇優(yōu)選擇供貨商，減少設(shè)備材料的采購?fù)度胭M用。d.重點控制設(shè)計變更。項目監(jiān)理部嚴格按設(shè)計變更管理制度運行，波及變更費用增長投資較大的事宜，由投資組監(jiān)理工程事先進行核算，報業(yè)主審批同意后再行實行。防止因設(shè)計變更增長投資超過對應(yīng)分解目的。e.力爭通過技術(shù)挖潛減少工程投資費用。監(jiān)理應(yīng)及時掌握多種新技術(shù)、新工藝的信息，提議業(yè)主并督促施工單位采用，以最大程度的節(jié)省投資。f.項目監(jiān)理部投資控制組建立動態(tài)的投資控制分析系統(tǒng)。分階段、分工程部位比較實際投資額與計劃投資額的偏差。分析偏差的原因，采用糾正偏差的措施，以保證投資控制目的的實現(xiàn)。g.工程竣工驗收后，參與工程結(jié)算審查工作。對承包人高估冒算工程量予以刪減，審查其他費用計算的根據(jù)，減少工程造價，實現(xiàn)投資控制目的。C.投資控制的措施與手段項目監(jiān)理部根據(jù)工程特點，通過審慎研究分析，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、協(xié)議等方面采用措施，控制施工階段工程投資。a.投資控制的組織措施項目監(jiān)理部明確由總監(jiān)理工程師負責(zé)本項目投資控制的全面工作。其職責(zé)為：審查工程項目投資控制目的，及按月度和工程部位分解的投資控制目的；審查工程項目資金使用計劃并報業(yè)主；簽批工程款支付憑證及工程結(jié)算定案書；簽批工程費用索賠申請并報業(yè)主。監(jiān)理工程師負責(zé)平常投資控制工作：工程計量審查；投資控制動態(tài)管理的信息反饋，以及制定采用技術(shù)經(jīng)濟措施的挖潛措施。監(jiān)理工程師按月度或工程部位編制本階段投資控制工作計劃，報總監(jiān)理工程師簽批后組織實行。嚴格按企業(yè)投資控制工作流程實行投資控制工作：編制工程項目投資控制目的——投資控制目的分解——編制資金使用計劃——審核承包人工程計量申請——工程計量審查、現(xiàn)場檢查——審核承包人付款申請——簽發(fā)工程款支付憑證——業(yè)主付款——投資狀態(tài)分析及糾偏——審查竣工結(jié)算——上報業(yè)主投資控制工作總結(jié)。b.投資控制的技術(shù)措施對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制不必要的設(shè)計變更。對工程造價影響程度較大的設(shè)計變更，會同設(shè)計單位研究提出2-3個方案，由監(jiān)理工程師進行核算后擇優(yōu)選用，防止設(shè)計變更引起的工程投資失控。工程施工過程中，繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)省投資的也許性。加強與設(shè)計人員的聯(lián)絡(luò)與交流，注意積累同類工程新工藝、新材料的有關(guān)資料，并向設(shè)計人員提出提議。審核承包人編制的施工組織設(shè)計。組織投資組監(jiān)理工程師對重要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，會同業(yè)主、施工單位搞多方案論證，并進行技術(shù)經(jīng)濟分析，擇優(yōu)選擇施工方案。c.投資控制的經(jīng)濟措施確定、分解投資控制目的，編制資金使用計劃。根據(jù)確定的投資控制目的及施工承包協(xié)議約定，按工程部位分解投資控制目的，繼而按審批的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃編制詳細的資金使用計劃，合理控制資金的使用。嚴格工程計量。嚴格隱蔽工程計量和簽證，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、施工承包人現(xiàn)場實地測量、計算、簽證后作為工程結(jié)算的根據(jù)，并保留原始憑證立案。按施工承包協(xié)議約定，精確確定工程計量的范圍和內(nèi)容，投資組監(jiān)理工程師詳細組織實行。對施工單位申報的工程量進行認真核算，由于承包人自身原因?qū)е碌姆倒すこ塘考俺^設(shè)計圖紙規(guī)定增長的工程量不予計量確認。復(fù)核工程付款申請，簽發(fā)工程款支付憑證。堅持先計量、后支付的控制原則，以施工承包協(xié)議有關(guān)進度款支付條款及工程計量審查成果為根據(jù)，認真復(fù)核承包人提交的工程付款申請，簽發(fā)工程款支付憑證。做到不多付、不早付，防止導(dǎo)致業(yè)主利息支出。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽訂工程款支付憑證，業(yè)主方不應(yīng)支付工程款。建立工程項目投資控制的動態(tài)控制系統(tǒng)在施工過程中實行投資跟蹤控制，項目監(jiān)理部每月以監(jiān)理月報的方式向業(yè)主匯報，并進行投資實際支出值與計劃目的值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差時，要從多角度（設(shè)計原因、業(yè)主原因、施工原因、客觀原因）分析產(chǎn)生偏差的原因，并針對性采用糾偏措施。對施工過程中的投資支出做好分析預(yù)測。按企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全體系文獻規(guī)定，項目監(jiān)理部建立工程計量與工程款支付臺帳，定期與資金使用計劃進行比較分析，并做出預(yù)測，預(yù)測未來一種月（或下一工程部位）資金使用計劃狀況。每月向業(yè)主提交項目投資控制狀況的匯報，提請業(yè)主注意資金使用計劃的變化狀況，以便及時做出對應(yīng)決策。d.投資控制的協(xié)議措施項目監(jiān)理部委派投資控制組監(jiān)理工程師參與施工協(xié)議的簽訂、修改、補充工作，承接施工過程中形成的有關(guān)設(shè)備、材料的價格簽證工作。做好工程施工過程的多種原始記錄，保留多種處在“受控”狀態(tài)的圖紙文獻，注意積累資料，為對的處理也許發(fā)生的索賠提供根據(jù)，參與處理索賠事宜。D.投資控制合理化提議：a.努力做好設(shè)計圖紙審查工作，減少工程投資。工程建設(shè)投資控制的關(guān)鍵階段是設(shè)計階段，搞好設(shè)計及其會審工作是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。務(wù)必選用高水平的設(shè)計單位和實際人員，使其在保證工程使用功能、構(gòu)造安全和工程質(zhì)量的前提下進行充足的設(shè)計挖潛，力爭在設(shè)計階段將投資控制做到最佳。b.優(yōu)選施工承包人，保證工程工期和質(zhì)量，提高投資效益。選擇有豐富施工經(jīng)驗、信譽良好、力量雄厚、報價合理的施工承包人，是保證工程質(zhì)量，保證按期竣工，提高投資效益的重要一環(huán)，也是施工階段控制工程投資的關(guān)鍵。因此，務(wù)必從工程建設(shè)的大局出發(fā)，謹慎擇優(yōu)選用承包商。c.嚴格控制材料、設(shè)備采購，減少工程造價。在保證質(zhì)量的前提下，采購報價合理的材料、設(shè)備是減少工程造價的重要手段之一。d.嚴格控制工程變更，防止投資目的失控。施工階段要做好完善的規(guī)劃、有明確的目的，力爭將工程變更量減少到最小。對來自各方規(guī)定的不可防止的工程變更，必須嚴格進行技術(shù)經(jīng)濟核算，選用最佳方案。對減少工程造價的變更方案予以一定獎勵；對于提高造價的工程變更，必須是非常必要并經(jīng)委托人同意后方可實行。e.嚴格控制工程進度款的支付金額和支付時間。超額支付工程進度款和提前交付工程進度款，不僅會增長委托人的利息支付，并且也許導(dǎo)致整個工程建設(shè)控制工作的困難。因