我國(guó)法律體系基本框架

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我國(guó)法律體系基本框架（7大類）我國(guó)法律體系基本框架優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）部門調(diào)整關(guān)系包括的主要法律憲法及憲法相關(guān)法規(guī)定國(guó)家的政治制度、社會(huì)制度憲法、6個(gè)相關(guān)法民法商法■三類主體間（平等主體）

☆公民間

☆法人間

☆公民與法人間

■兩類關(guān)系

☆財(cái)產(chǎn)關(guān)系

☆人身關(guān)系■民法通則

■合同法

■物權(quán)法

■侵權(quán)責(zé)任法

■公司法

■招標(biāo)投標(biāo)法行政法■行政主體與三類主體

☆行政相對(duì)人

☆行政法制監(jiān)督主體

☆行政主體內(nèi)部

■四種關(guān)系

☆行政管理關(guān)系

☆行政法制監(jiān)督關(guān)系

☆行政救濟(jì)關(guān)系

☆內(nèi)部行政關(guān)系■行政處罰法

■行政復(fù)議法

■行政許可法

■環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

■城市房地產(chǎn)管理法

■城鄉(xiāng)規(guī)劃法

■建筑法經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系■統(tǒng)計(jì)法

■土地管理法

■標(biāo)準(zhǔn)化法

■稅收征收管理法

■預(yù)算法

■審計(jì)法

■節(jié)約能源法

■政府采購(gòu)法

■反壟斷法社會(huì)法■勞動(dòng)關(guān)系

■社會(huì)保障關(guān)系

■社會(huì)福利關(guān)系■殘疾人保障法

■礦山安全法

■勞動(dòng)法

■職業(yè)病防治法

■安全生產(chǎn)法

■勞動(dòng)合同法刑法犯罪和刑罰刑法訴訟與非訴訟程序法法律流程■民事訴訟法

■行政訴訟法

■刑事訴訟法

■仲裁法【重點(diǎn)難點(diǎn)易混點(diǎn)】民商法行政法經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法■民法通則

■合同法

■物權(quán)法

■侵權(quán)責(zé)任法

■公司法

■招標(biāo)投標(biāo)法■環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

■城市房地產(chǎn)管理法

■城鄉(xiāng)規(guī)劃法

■建筑法■統(tǒng)計(jì)法

■土地管理法

■標(biāo)準(zhǔn)化法

■稅收征收管理法

■預(yù)算法

■審計(jì)法

■節(jié)約能源法

■政府采購(gòu)法

■反壟斷法■殘疾人保障法

■礦山安全法

■勞動(dòng)法

■職業(yè)病防治法

■安全生產(chǎn)法

■勞動(dòng)合同法我國(guó)法的形式（共七類）名稱法律形式制訂單位憲法憲法全國(guó)人大XX法法律（民法通則除外）全國(guó)人大及常委會(huì)XX條例行政法規(guī)國(guó)務(wù)院XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委XX地方XX條例地方法規(guī)地方人大及常委會(huì)XX地XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則地方規(guī)章省級(jí)和較大的市級(jí)人民政府XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約國(guó)際條約法的效力層級(jí)■憲法至上

■上位法優(yōu)于下位法

■特別法優(yōu)于一般法

■新法優(yōu)于舊法

【重點(diǎn)難點(diǎn)】上位法優(yōu)于下位法

■憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章

■同級(jí)別地方法規(guī)>同級(jí)別或下級(jí)地方政府規(guī)章

（同級(jí)別人大制定的比政府制訂的效力大）

■上級(jí)地方規(guī)章>下級(jí)地方規(guī)章

■部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行行政處罰與行政處分的種類一般規(guī)定建設(shè)工程領(lǐng)域行政處罰（6類）■警告

■罰款

■沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物

■責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

■暫扣或者吊銷許可證（執(zhí)照）

■行政拘留■警告

■罰款

■沒(méi)收違法所得

■責(zé)令限期改正，責(zé)令停業(yè)整頓

■取消一定期限內(nèi)投標(biāo)資格

■責(zé)令停止施工

■降低資質(zhì)等級(jí)

■吊銷資質(zhì)證書

■責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處分（6類）■警告

■記過(guò)

■記大過(guò)

■降級(jí)

■撤職

■開(kāi)除【分類】主刑附加刑■管制

■拘役

■有期徒刑

■無(wú)期徒刑

■死刑■罰金

■剝奪政治權(quán)利

■沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

■驅(qū)逐出境2.2注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)級(jí)別注冊(cè)資本金企業(yè)凈資產(chǎn)特級(jí)企業(yè)3億元3.6億元一級(jí)企業(yè)5000萬(wàn)元6000萬(wàn)元二級(jí)企業(yè)2000萬(wàn)元2500萬(wàn)元三級(jí)企業(yè)600萬(wàn)元700萬(wàn)元2.3專業(yè)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)級(jí)別企業(yè)經(jīng)理工程管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷一級(jí)建造師人數(shù)特級(jí)企業(yè)10年15年+高級(jí)職稱+一級(jí)建造師資格，主持完成過(guò)兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總承包項(xiàng)目一級(jí)建造師50人以上一級(jí)企業(yè)10年/高級(jí)職稱（總工程師）10年+高級(jí)職稱一級(jí)建造師12人以上二級(jí)企業(yè)8年/中級(jí)職稱8年+高級(jí)職稱二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人三級(jí)企業(yè)5年5年+中級(jí)職稱三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人2.4技術(shù)裝備企業(yè)級(jí)別技術(shù)裝備特級(jí)企業(yè)·企業(yè)具有省部級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)中心

·企業(yè)近3年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上

·企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上，專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)，其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專利

·企業(yè)近10年獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過(guò)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

·企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化一級(jí)企業(yè)未提及二級(jí)企業(yè)未提及三級(jí)企業(yè)未提及2.5工程業(yè)績(jī)企業(yè)級(jí)別高度層數(shù)單體建筑面積跨度住宅小區(qū)或建筑群?jiǎn)雾?xiàng)建安合同額特級(jí)企業(yè)100285萬(wàn)m鋼混30

鋼結(jié)構(gòu)362億一級(jí)企業(yè)100253萬(wàn)m3010萬(wàn)m21億二級(jí)企業(yè)50121萬(wàn)m215萬(wàn)m3000萬(wàn)三級(jí)企業(yè)2565000m15500萬(wàn)【重點(diǎn)難點(diǎn)】施工企業(yè)的資質(zhì)序列資質(zhì)

序列業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)

類別資質(zhì)等級(jí)施工

總承包可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個(gè)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)

或特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)專業(yè)

承包可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務(wù)分包60個(gè)分為1－3個(gè)資質(zhì)等級(jí)或不分等級(jí)勞務(wù)

分包勞務(wù)作業(yè)13個(gè)分為2個(gè)資質(zhì)等級(jí)或不分等級(jí)4.1資質(zhì)許可的權(quán)限資質(zhì)許可部門權(quán)限住建部許可1）施工總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)

2）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)

3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)

4）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)

5）公路交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)省級(jí)建設(shè)部門1）施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)

2）專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)

3）專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)

4）專業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì)企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)建設(shè)部門1）施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)（國(guó)資除外）

2）專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)

3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)

4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)【記憶要點(diǎn)】凡是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬的施工企業(yè)，其總承包資質(zhì)，不論幾級(jí)，全部由住建部（國(guó)家級(jí)）來(lái)許可。【三類特殊的由住建部許可】

■專業(yè)承包的一級(jí)（水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)）

■專業(yè)承包的一級(jí)二級(jí)（鐵路、民航）

■公路以及軌道交通（不分等級(jí)）4.3企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)

■資質(zhì)證書有效期為5年

■屆滿需延期的，應(yīng)在屆滿60日前辦理手續(xù)

■可延續(xù)5年

6.2外商建筑企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限（分級(jí)、分類管理）資質(zhì)序列與等級(jí)設(shè)立批準(zhǔn)資質(zhì)批準(zhǔn)施工總承包序列特級(jí)、一級(jí)

專業(yè)承包序列一級(jí)外經(jīng)貿(mào)委住建部施工總承包序列二級(jí)及以下

專業(yè)承包序列二級(jí)及以下

勞務(wù)分包序列資質(zhì)省級(jí)外經(jīng)貿(mào)委省級(jí)住建委中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)外經(jīng)貿(mào)委住建部4.5不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定

（在申請(qǐng)之日起前1年內(nèi)有下列情形）

■超載本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的

■與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的

■未取得施工許可證擅自施工的

■將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的

■違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的

■惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的

■隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的

■需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗的，情節(jié)嚴(yán)重的

■未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的

■涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書

第三節(jié)我國(guó)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系一、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類1．按標(biāo)準(zhǔn)的法律效力分類(1)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全健康，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)濟(jì)上考慮往往是第二位的，即安全第一，經(jīng)濟(jì)第二。(2)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國(guó)、全行業(yè)強(qiáng)制性統(tǒng)一，執(zhí)行有困難時(shí)，此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2．按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特性分類(1)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。就是對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生具有最基本、最廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。概括起來(lái)說(shuō)，就是具有最一般的共性，因而是通用性很廣的那些標(biāo)準(zhǔn)。如名詞、術(shù)語(yǔ)等。(2)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。就是對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)品的型式、尺寸、主要性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、使用、維修等所制定的標(biāo)準(zhǔn)。(3)方法標(biāo)準(zhǔn)。把一切屬于方法、程序規(guī)程性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)都?xì)w人這一類。如試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、分析方法、測(cè)定方法、設(shè)計(jì)規(guī)程、工藝規(guī)程、操作方法等。二、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為提高科技水平和管理水平的重要技術(shù)文件，已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)的各個(gè)角落，從事故預(yù)防、控制、監(jiān)測(cè)，直至職業(yè)病診斷、統(tǒng)計(jì)，都需要有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)加以指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為安全領(lǐng)域中重要的基礎(chǔ)工作之一。隨著法制建設(shè)的日益完善，職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減少職工傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，發(fā)展生產(chǎn)將發(fā)揮出更加有效的作用。系統(tǒng)安全性指標(biāo)的目標(biāo)值是事故評(píng)價(jià)定量化的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有評(píng)價(jià)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的標(biāo)準(zhǔn)，定量化評(píng)價(jià)也就失去意義，這將使評(píng)價(jià)者無(wú)法判定系統(tǒng)安全性是否符合要求，以及改善到什么程度才算是系統(tǒng)物的損失和人的傷亡為最小。我國(guó)政府制定具有法律作用的行業(yè)安全衛(wèi)生法，針對(duì)設(shè)備、裝置的設(shè)計(jì)、安裝、改造等頒布一系列國(guó)家法規(guī)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)系統(tǒng)安全性。經(jīng)量化后的危險(xiǎn)是否達(dá)到安全程度，這就需要有一個(gè)界限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稱為安全指標(biāo)(或安全標(biāo)準(zhǔn))。所謂安全指標(biāo)，就是社會(huì)公眾可以接受的危險(xiǎn)度。它可以是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率、指數(shù)或等級(jí)，而不是以事故為零作為安全指標(biāo)。為什么不以事故為零作為安全指標(biāo)呢?因?yàn)槭鹿什豢赡転榱?。這是由于人們的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全識(shí)別危險(xiǎn)性。即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)。對(duì)已認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)，由于技術(shù)資金等因素的制約，也不可能完全杜絕。我們只能使危險(xiǎn)盡可能減少，以至逐漸接近于零。當(dāng)危險(xiǎn)降到一定程度，人們就認(rèn)為是安全的了，霍巴特大學(xué)的羅林教授曾給安全下了這樣的定義：所謂的安全指判明的危險(xiǎn)性不超過(guò)允許限度。這就是說(shuō)世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全。安全就是一種可以允許的危險(xiǎn)。確定安全指標(biāo)實(shí)際上就是確定危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率，這個(gè)危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率必須是社會(huì)公眾允許的、可以接受的。三、安全生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布狀況我國(guó)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是在改革開(kāi)放的80年代初期起步的，到2000年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局已公布了400多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)大致分為如下幾類：1．設(shè)計(jì)、管理類標(biāo)準(zhǔn)這類標(biāo)準(zhǔn)主要是指一些為提高安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)、監(jiān)管或綜合管理需要的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常使用比較重要的有如下標(biāo)準(zhǔn)：(1)作業(yè)環(huán)境危害方面?！豆I(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了111種毒物和9種粉塵的車間空氣中最高容許濃度，為車間的設(shè)計(jì)提供了重要的勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)依據(jù)。職業(yè)危害程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有：《冷水作業(yè)分級(jí)》、《低溫作業(yè)分級(jí)》、《高溫作業(yè)分級(jí)》、《高處作業(yè)分級(jí)》、《有毒作業(yè)分級(jí)》、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》、《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》等。以及車間空氣中有毒、有害氣體或毒物含量方面的數(shù)十種標(biāo)準(zhǔn)。(2)事故管理方面。為便于事故的管理和統(tǒng)計(jì)分析，在總結(jié)我國(guó)自己工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了我國(guó)的《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》等。(3)安全教育方面。為了加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，公布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》。2．安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準(zhǔn)這類標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保證生產(chǎn)設(shè)備、工具的設(shè)計(jì)、制造、使用符合安全衛(wèi)生要求的標(biāo)準(zhǔn)，大致可分為如下幾個(gè)方面：(1)《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》主要規(guī)定了設(shè)備設(shè)計(jì)中有關(guān)安全衛(wèi)生的基本設(shè)計(jì)原則、一般要求、常見(jiàn)事故和職業(yè)危害的防護(hù)要求等三個(gè)方面。生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生的基本設(shè)計(jì)原則是：①生產(chǎn)設(shè)備及其零部件，必須有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。在制造、安裝、運(yùn)輸、使用時(shí)，不得對(duì)人員造成危險(xiǎn)；②生產(chǎn)設(shè)備在使用過(guò)程中，不得排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有害物質(zhì)；③設(shè)計(jì)必須履行人機(jī)刁：程的原則，最大限度地減輕操作者的體力和腦力消耗及精神緊張狀況；④生產(chǎn)設(shè)備安全主要是通過(guò)選擇最佳設(shè)計(jì)方案、合理地采用自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)技術(shù)，有效的防護(hù)措施及各種技術(shù)文件中明確的安全要求來(lái)實(shí)現(xiàn)；⑤設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生矛盾時(shí)，則宜優(yōu)先考慮安全技術(shù)上的要求，并應(yīng)當(dāng)首先選用直接安全技術(shù)，使生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不會(huì)出現(xiàn)任何危險(xiǎn)。其次選用間接安全技術(shù)，只有在直接安全技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才選用間接安全技術(shù)，即在生產(chǎn)設(shè)備總體設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)出一種或多種可靠的安全防護(hù)裝置。除直接安全技術(shù)措施和間接安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)在設(shè)備上適當(dāng)采用各種信號(hào)、標(biāo)志等指示性安全技術(shù)措施；⑥生產(chǎn)設(shè)備在整個(gè)使用期限內(nèi)，都應(yīng)符合安全衛(wèi)生要求。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備上的一些通用安全防護(hù)裝置也制定了一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《固定式鋼直梯》、《固定式鋼斜梯》、《固定式工業(yè)防護(hù)欄桿》、《固定式工業(yè)鋼平臺(tái)》等。(2)對(duì)一些容易發(fā)生事故的機(jī)器設(shè)備，還制定了專業(yè)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)器設(shè)備中，死亡事故最多的是起重機(jī)械，如《起重機(jī)械安全規(guī)程》、《起重吊運(yùn)指揮信號(hào)》、《建筑塔式起重機(jī)安全規(guī)程》、《起重機(jī)械危險(xiǎn)部位與標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)了超重吊運(yùn)作業(yè)的安全科學(xué)管理。(3)壓力機(jī)械是發(fā)生重傷事故最多的一種機(jī)械，工人在操作時(shí)經(jīng)常發(fā)生手指壓傷或沖斷事故，這種機(jī)械使用的面也比較廣，為了減少這類事故，連續(xù)發(fā)布了《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》、《壓力機(jī)的安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機(jī)用感應(yīng)式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機(jī)用光線式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機(jī)用手持電磁吸盤技術(shù)條件》、《磨削機(jī)械安全規(guī)程》、《冷沖壓安全規(guī)程》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3．生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)這類標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)一些經(jīng)常發(fā)生工傷事故和容易產(chǎn)生職業(yè)病的生產(chǎn)工藝，規(guī)定了最基本的安全衛(wèi)生要求。(1)預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標(biāo)準(zhǔn)。在由于工藝缺陷而造成的工傷事故中，以廠內(nèi)運(yùn)輸事故最多，1984年國(guó)家發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》，該規(guī)程對(duì)廠內(nèi)的鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、裝卸作業(yè)等方面的安全要求，都作了具體規(guī)定。該規(guī)程還對(duì)廠內(nèi)運(yùn)輸安全提出了具體要求。此外，為了預(yù)防爆炸火災(zāi)事故，還發(fā)布了《粉塵防爆安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《大爆破安全規(guī)程》、《拆除爆破安全規(guī)程》、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《氯氣安全規(guī)程》、《橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(2)預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動(dòng)衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)有《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》、《玻璃生產(chǎn)配料車間防塵技術(shù)規(guī)程》、《立窯水泥廠防塵技術(shù)規(guī)程》、《橡膠加工配煉車間防塵規(guī)程》，主要是對(duì)生產(chǎn)中各種危害嚴(yán)重的工藝，從廠房布局、工藝設(shè)備、通風(fēng)凈化、組織管理等方面提出了防塵和防毒要求。為了預(yù)防有機(jī)溶劑的危害，還發(fā)布了五項(xiàng)涂裝作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)程對(duì)涂料的選用、涂裝工藝、涂裝設(shè)備、通風(fēng)凈化以及安全管理等提出要求。4．防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn)這類標(biāo)準(zhǔn)是為了控制防護(hù)用品質(zhì)量，使其達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生要求。防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)可分為通用標(biāo)準(zhǔn)、門類標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次。通用標(biāo)準(zhǔn)主要包括名詞術(shù)語(yǔ)、通用測(cè)試方法以及產(chǎn)品包裝標(biāo)志、驗(yàn)收、檢驗(yàn)規(guī)則等。門類標(biāo)準(zhǔn)是指防護(hù)用品的通用技術(shù)要求。防護(hù)用品分為7個(gè)門類：①安全帽門類；②防塵防毒呼吸器官護(hù)具門類；③眼面護(hù)具門類；④聽(tīng)力護(hù)具門類；⑤防護(hù)鞋門類；⑥防護(hù)服門類；⑦其他護(hù)具門類。目前發(fā)布的防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，在安全帽門類有《安全帽一般技術(shù)條件》，及沖擊吸收性能、耐穿透性能、耐燃燒性能、側(cè)向剛性、耐水性能、防寒耐壓性能等試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。在防塵防毒呼吸器官護(hù)具門類，有《自吸過(guò)濾式防塵口罩》標(biāo)準(zhǔn)、《過(guò)濾式防毒面具》標(biāo)準(zhǔn)，還有過(guò)濾式防毒面具的6種試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)及12種濾毒罐的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在眼面防具門類中，有《焊接護(hù)目鏡和面罩》、《爐窯護(hù)目鏡和面罩》及一些試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。在聽(tīng)力護(hù)具門類，有《護(hù)耳器耳塞》、《護(hù)耳器耳罩》標(biāo)準(zhǔn)。在防護(hù)鞋門類，有《皮安全鞋》等。在防護(hù)服門類有《浮體救生衣》等。在其他護(hù)具門類有《安全帽》、《安全網(wǎng)》等標(biāo)準(zhǔn)。論我國(guó)不當(dāng)?shù)美芍贫鹊耐晟普划?dāng)?shù)美贫炔粌H淵源流長(zhǎng)而且亙古常新。法國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家都不斷通過(guò)對(duì)不當(dāng)?shù)美睦碚撗芯恳约傲⒎ㄍ晟?，?lái)健全不當(dāng)?shù)美贫?，以此鞏固不?dāng)?shù)美贫仍诿穹w系中的地位。而我國(guó)關(guān)于不當(dāng)?shù)美m有頗多理論研究，但在立法上卻始終處于體系不全、條文設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、內(nèi)容規(guī)定原則化的狀況。鑒于此，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于不當(dāng)?shù)美?guī)定的分析，闡述我國(guó)現(xiàn)行不當(dāng)?shù)美贫鹊牟蛔?，并通過(guò)對(duì)域外相關(guān)立法的考察，提出完善我國(guó)不當(dāng)?shù)美芍贫鹊臉?gòu)想。本文共分為四部分：第一部分主要介紹不當(dāng)?shù)美暮x，包括其構(gòu)成要件和特征以及不當(dāng)?shù)美闹贫裙δ?；第二部分主要是通過(guò)闡述我國(guó)不當(dāng)?shù)美贫鹊牧⒎ìF(xiàn)狀，來(lái)分析我國(guó)不當(dāng)?shù)美牧⒎ㄌ攸c(diǎn)以及原因；第三部分主要是從立法體例、主體、客體、返還范圍四個(gè)方面入手分析我國(guó)現(xiàn)行不當(dāng)?shù)美芍贫鹊牟蛔?；第四部分則是在以上部分的分析基礎(chǔ)上，結(jié)合域外相關(guān)立法的考察和啟示，提出完善我國(guó)不當(dāng)?shù)美芍贫鹊臉?gòu)想。關(guān)鍵詞：不當(dāng)?shù)美麡?gòu)成要件立法體例完善目錄引言②不當(dāng)?shù)美畟膫鶆?wù)人通過(guò)法律行為（如交易、贈(zèng)與等）將原物所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三人。（2）原物依其性質(zhì)并不能返還。例如，甲基于無(wú)效勞務(wù)合同而享有乙對(duì)其之勞務(wù)，則甲并不能返還乙對(duì)甲之勞務(wù)；再如，原物因添附、加工而不適宜返還的情形。（3）原物雖存在，依其性質(zhì)也能返還，然則返還原物將導(dǎo)致受益者受到超過(guò)應(yīng)返還利益之損害，則不適宜返還原物。例如，甲基于無(wú)效買賣契約獲得乙之電腦，乙在不知情的情況下，與丙簽訂契約，并負(fù)擔(dān)讓與該電腦的債務(wù)，此時(shí)，如果強(qiáng)求乙返還原物，則導(dǎo)致乙因?yàn)閷?duì)丙之債務(wù)不能履行而承擔(dān)違約責(zé)任，這對(duì)善意受領(lǐng)者甲來(lái)說(shuō)極度不公平，因此認(rèn)為甲只需要進(jìn)行價(jià)額償還即可。另外，不當(dāng)?shù)美畟漠a(chǎn)生與不當(dāng)?shù)美尚Ч膶?shí)現(xiàn)又一般不在相同的時(shí)間點(diǎn)上，因而確定償還價(jià)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)債之主體以及不當(dāng)?shù)美康牡膶?shí)現(xiàn)有巨大的作用。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，一方面物有其固有的價(jià)值，一般可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量；另一方面，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)要素的變動(dòng)，以及交換主體的需要，物的價(jià)格會(huì)圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。那么，應(yīng)返還的價(jià)額是依客觀價(jià)值定還是依受益者的交易價(jià)值定？例如，甲受領(lǐng)的電腦市價(jià)時(shí)值5000元，甲將之出售予丙，獲得6000元，則甲應(yīng)償還予乙的價(jià)額是5000元還是6000元？如果，甲將之出售予乙，獲得的僅為4000元，其償還價(jià)額又是多少呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)不當(dāng)?shù)美貜?fù)原有利益狀態(tài)，調(diào)整財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的目的可知，該制度的設(shè)立是為了使得受益人將本應(yīng)歸屬于受損人的利益返還，而受損人的損失是否得到完全彌補(bǔ)并不重要，因此，上例中無(wú)論甲從丙處獲得的死4000或是6000，皆不影響其對(duì)甲之5000元的不當(dāng)?shù)美麅r(jià)額賠償。對(duì)此，大部分學(xué)者如史尚寬先生、王澤鑒先生都認(rèn)為價(jià)額計(jì)算應(yīng)該采用客觀說(shuō)。即：如果得利人受領(lǐng)的為勞務(wù)時(shí)，其價(jià)額為勞務(wù)的通常標(biāo)準(zhǔn)；原物因附和而喪失所有權(quán)的，應(yīng)以因附和對(duì)于得利人所生的利益為標(biāo)準(zhǔn)；原物因他人的侵權(quán)行為而滅失的，以得利人所得的賠償額為標(biāo)準(zhǔn)；原物被消耗的，其價(jià)額以消耗時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。楊立新：《債法總論》，法律出版社2021年版，第153頁(yè)。不當(dāng)?shù)美颠€范圍規(guī)定之不足對(duì)于不當(dāng)?shù)美姆颠€范圍，我國(guó)在《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第131條規(guī)定：“返還不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息。利用不當(dāng)?shù)美〉玫钠渌妫鄢齽趧?wù)管理費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)予以收繳?！笔紫龋划?dāng)?shù)美贫茸鳛椤睹穹ㄍ▌t》的一項(xiàng)規(guī)定，其返還范圍和返還方式作為不當(dāng)?shù)美罨镜膬?nèi)容，被放在最高人民法院的司法解釋中予以規(guī)定，令該制度難以完整、權(quán)威地加以適用翟同美：翟同美：“試析不當(dāng)?shù)美贫鹊耐晟啤保度舜蠼ㄔO(shè)》2021年第11期，第46頁(yè)。（一）未規(guī)定得利人的不同受益范圍下的不同返還范圍實(shí)踐中，得利人的不同受益范圍主要表現(xiàn)為得利人的受益范圍與受損人所受損失的差異。雖然受損人受到損失與受益人受有利益具有因果關(guān)系，但并不代表得利人的受益范圍與受損人所受的損失是完全相同的，實(shí)踐中有可能出現(xiàn)得利人的受益范圍大于受損人的所受損失的情況，也可能出現(xiàn)得利人的受益范圍小于受損人的所受損失的情況。例如，甲基于無(wú)效買賣契約獲得乙的時(shí)值10000元的電腦，爾后，善意將該電腦售予丙，獲得11000元，買賣契約無(wú)效后，甲即負(fù)有向乙返還所受利益的義務(wù)，此時(shí)，甲所受利益（11000元）大于乙所受的損失（10000元）；如若上例中，甲與丙交易電腦的價(jià)格為9000元，那么，甲所受利益（9000元）小于乙所受的損失（10000元)。如此，將導(dǎo)致兩種不同的情況，那么其返還范圍又該如何呢？通說(shuō)認(rèn)為：損害大于利益，應(yīng)以利益為準(zhǔn)；利益大于損害時(shí)，則應(yīng)以損害為準(zhǔn)。鄭玉波：《民法債編總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年版，第108頁(yè)。鄭玉波：《民法債編總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年版，第108頁(yè)。（二）未區(qū)分得利人善意與惡意情況下的不同返還范圍1、未區(qū)分善意與惡意。故意或者過(guò)失并不影響不當(dāng)?shù)美某闪?，但是卻影響受益人對(duì)受損人的返還范圍。大部分國(guó)家都區(qū)分善意不當(dāng)?shù)美蛺阂獠划?dāng)?shù)美⒁?guī)定不同的返還范圍：其中，善意受領(lǐng)人以現(xiàn)存利益為返還范圍，此為減輕責(zé)任；而惡意受領(lǐng)人則不以現(xiàn)存利益為限，采用加重責(zé)任。例如《德國(guó)民法典》第818條規(guī)定了不當(dāng)?shù)美麅斶€請(qǐng)求權(quán)的范圍，其中第三款規(guī)定“受益人已不再享受利益的，返還或者償還價(jià)值的義務(wù)消滅”，緊接著第819條就規(guī)定了有惡意或者違反法律及善良風(fēng)俗時(shí)的加重責(zé)任“自受領(lǐng)或者知情起負(fù)有返還義務(wù)，如同返還請(qǐng)求權(quán)在此時(shí)已發(fā)生訴訟拘束”。2、未明確善意與惡意的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于如何區(qū)分不當(dāng)?shù)美械纳埔馀c惡意，各國(guó)不一，我國(guó)也并未對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定或意見(jiàn)。埃塞爾比亞則以是否知悉其有返還之責(zé)任而受領(lǐng)來(lái)認(rèn)定善惡；更有如越南和阿爾及利亞籠統(tǒng)的將是否誠(chéng)信作為判斷標(biāo)準(zhǔn)；而德國(guó)在民法中主要以受領(lǐng)“是否知悉欠缺法律上的原因”來(lái)認(rèn)定，日本從之。但是德國(guó)立法也并未明確因過(guò)失而未知悉欠缺法律上的原因是否涵蓋于其內(nèi)。關(guān)于“是否知悉欠缺法律上的原因”之判斷，王澤鑒先生認(rèn)為受領(lǐng)人應(yīng)負(fù)嚴(yán)格責(zé)任，“需以受領(lǐng)時(shí)知無(wú)法律上原因，或后知之為要件；但不包括因過(guò)失而不知的情形。受領(lǐng)人依其對(duì)事實(shí)認(rèn)識(shí)及法律上判斷，知其欠缺保有所受利益的正當(dāng)依據(jù)時(shí)，既為已足，不以確實(shí)了解整個(gè)法律關(guān)系為必要”王澤鑒：《不當(dāng)?shù)美罚袊?guó)政法大學(xué)出版社2002年版，第229頁(yè)。王澤鑒：《不當(dāng)?shù)美?，中?guó)政法大學(xué)出版社2002年版，第229頁(yè)。3、未規(guī)定特殊情況下的善意與惡意的判斷。無(wú)行為能力人及限制行為能力人的善意與惡意，因?yàn)橛蟹ǘù砣说慕槿攵植煌呐袛喾椒ā９P者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)區(qū)分無(wú)行為能力人及限制行為能力人的情況，對(duì)于無(wú)行為能力人，因?yàn)槠渲菓]不全，欠缺判斷能力，且其法定代表人對(duì)其負(fù)有完全的管理責(zé)任，因此當(dāng)以其法定代表人的主觀心理來(lái)判斷其行為是善意或者惡意；而對(duì)于限制行為能力，因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ呐袛嗄芰Γ瑢?duì)法律也有一定的認(rèn)識(shí)，因此可以直接通過(guò)其主觀心理狀態(tài)來(lái)判斷善惡，且在民法中還對(duì)其進(jìn)行的合同行為規(guī)定了保護(hù)條款，當(dāng)合同效力待定時(shí)，其法定代理人有撤銷權(quán)，如再否定限制行為能力人的主觀行為，這對(duì)基于信賴而為合同的受損人實(shí)不公平。（三）未規(guī)定得利人的現(xiàn)存利益應(yīng)該如何界定由上文可知，善意受領(lǐng)人僅負(fù)返還現(xiàn)存利益的義務(wù)，因此，現(xiàn)存利益的多少也將嚴(yán)重影響到得利人返還范圍的大小。關(guān)于何為現(xiàn)存利益，現(xiàn)存利益應(yīng)該如何進(jìn)行界定，學(xué)界有不同的理論，諸如差額說(shuō)、自由財(cái)產(chǎn)意思決定說(shuō)、信賴保護(hù)說(shuō)等，而差額說(shuō)是最初關(guān)于現(xiàn)存利益的學(xué)說(shuō)，經(jīng)過(guò)歷史的演變及各學(xué)說(shuō)的批評(píng)與補(bǔ)充，也日漸完善。依差額說(shuō)認(rèn)為，不當(dāng)?shù)美猩埔馐茴I(lǐng)人在受領(lǐng)利益的過(guò)程中，利益的形態(tài)可能會(huì)有所變化甚至不存在，然則以該利益為基礎(chǔ)又可能受有其它利益，另外，其在受益過(guò)程中也可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)其自身財(cái)產(chǎn)造成損害的不利益，而不當(dāng)?shù)美贫仁且院馄接^念為基礎(chǔ)的，旨在實(shí)現(xiàn)公平正義，因此，應(yīng)該整體考慮受益人在不當(dāng)?shù)美^(guò)程中的包括利益與不利益的所有利益。故而，只要善意受益人受有的不利益與該不當(dāng)?shù)美幸蚬P(guān)系，就能將之從返還利益中扣除。差額說(shuō)一出現(xiàn)就遭來(lái)很多評(píng)判，認(rèn)為其籠統(tǒng)的運(yùn)用因果關(guān)系過(guò)分保護(hù)了善意受領(lǐng)人，同時(shí)因其不具備一定的規(guī)則事由而造成責(zé)任的紊亂。但是，該說(shuō)將利益歸結(jié)為抽象利益，將返還利益認(rèn)定為是受領(lǐng)人整體財(cái)產(chǎn)中的利益與不利益的積極差額，這對(duì)于不當(dāng)?shù)美颠€范圍的確定具有很大的幫助，尤其是當(dāng)所受利益不存在的情況。據(jù)此可知，現(xiàn)存利益是由原受利益或者原受利益的派生利益以及允許扣除的得利人于不當(dāng)?shù)美^(guò)程中所受的不利益構(gòu)成，如果原受利益不存在，那么就由其所派生的利益代替。因此，在我國(guó)的不當(dāng)?shù)美⒎ㄖ校耆鲆暳爽F(xiàn)存利益對(duì)返還范圍的影響，不僅未明確現(xiàn)存利益的含義，而且未規(guī)定哪些是在返還過(guò)程中可以扣除的受領(lǐng)人的損失，哪些是不得扣除的受領(lǐng)人的損失。歸結(jié)起來(lái)，主要是以下幾類費(fèi)用的界定：（1）受領(lǐng)人受領(lǐng)該利益所應(yīng)支付的費(fèi)用：（2）受領(lǐng)人對(duì)于受領(lǐng)物所支出的必要費(fèi)用和有益費(fèi)用，如治療寵物的醫(yī)藥費(fèi)；（3）受益人基于信賴而受有利益，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)利益的損失，包括其他財(cái)產(chǎn)的損害和權(quán)利的損害；（4）受領(lǐng)人返還不當(dāng)?shù)美馁M(fèi)用；（5）受領(lǐng)人因受領(lǐng)物的本身性質(zhì)或者瑕疵而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)或者人身?yè)p害。第4章完善我國(guó)不當(dāng)?shù)美芍贫鹊臉?gòu)想一、對(duì)域外相關(guān)立法的考察(一）德國(guó)關(guān)于不當(dāng)?shù)美南嚓P(guān)立法1、立法體例。德國(guó)對(duì)不當(dāng)?shù)美脑O(shè)立中，由最初的設(shè)立個(gè)別不當(dāng)?shù)美?，到概括不?dāng)?shù)美囊话阍瓌t，再到規(guī)定其特別類型，然后通過(guò)對(duì)不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)是否具有統(tǒng)一性的討論不斷完善不當(dāng)?shù)美?，開(kāi)啟了不當(dāng)?shù)美贫鹊恼酱_立。《德國(guó)民法典》將不當(dāng)?shù)美?guī)定在第二編第七章第二十四節(jié)，即置于“債的關(guān)系法”編的“各個(gè)債的關(guān)系”一章，并通過(guò)第812~822條予以規(guī)范，立法體例上它有如下特點(diǎn)：（1）與合同、無(wú)因管理、侵權(quán)處于同等法律地位，并和它們共同組成債法的主要結(jié)構(gòu)；（2）在法條結(jié)構(gòu)上，前一部分規(guī)定了不當(dāng)?shù)美臉?gòu)成要件，后一部分則規(guī)定了不當(dāng)?shù)美姆尚Ч?、立法內(nèi)容。第一，不當(dāng)?shù)美凇兜聡?guó)民法典》中最顯著的特點(diǎn)是在保持統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，區(qū)別因給付而受利益和因給付外事由而受利益兩種情形，將不當(dāng)?shù)美煞譃榻o付不當(dāng)?shù)美c非給付不當(dāng)?shù)美麅煞N類型?；粽溃夯粽溃骸爸袊?guó)不當(dāng)?shù)美贫鹊臉?gòu)建與完善——以比較法為視角”，2006年3月第2期，第84頁(yè)。第二，《德國(guó)民法典》規(guī)定了不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的客體。在該法典第818條中詳細(xì)規(guī)定了不當(dāng)?shù)美姆颠€義務(wù)，即“擴(kuò)及于所取得的收益以及受益人基于所取得的權(quán)利或者作為其取得的標(biāo)的物滅失、毀損或者侵奪的賠償所取得的利益”洪學(xué)軍：《不當(dāng)?shù)美贫妊芯亢閷W(xué)軍：《不當(dāng)?shù)美贫妊芯俊环N系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能理路》，中國(guó)檢察出版社2004年版，第355頁(yè)。第三，《德國(guó)民法典》還規(guī)定了不當(dāng)?shù)美姆颠€范圍。在返還范圍上，德國(guó)將得利人的善意與惡意因素考慮進(jìn)去，在其返還范圍上區(qū)別對(duì)待。如通過(guò)該法典第818條第3款規(guī)定善意得利人在所受利益不存在時(shí)的減輕返還責(zé)任，而通過(guò)該法典第819條規(guī)定了有惡意、違反法律以及違反善良風(fēng)俗時(shí)的加重責(zé)任。（二）法國(guó)關(guān)于不當(dāng)?shù)美南嚓P(guān)立法1、立法體例。法國(guó)民法在對(duì)不當(dāng)?shù)美脑O(shè)立中，由最初的僅就非債清償設(shè)立規(guī)定，到法國(guó)最高院通過(guò)衡平觀念來(lái)解決不當(dāng)?shù)美m紛，再到規(guī)定不當(dāng)?shù)美麅H在侵權(quán)等其他請(qǐng)求權(quán)沒(méi)有時(shí)才適用，如此不斷豐富不當(dāng)?shù)美??！斗▏?guó)民法典》與《德國(guó)民法典》有很大差別，它并沒(méi)有對(duì)不當(dāng)?shù)美饕话阈缘臈l文設(shè)計(jì)，只是對(duì)非債清償?shù)牟划?dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)作了規(guī)定，同時(shí)對(duì)于調(diào)整不當(dāng)?shù)美囊恍┮?guī)定也分散于其他制度章節(jié)之下，另外，德國(guó)還通過(guò)司法判例和社會(huì)學(xué)說(shuō)創(chuàng)立適用了不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的一般性原則，歸結(jié)起來(lái)有如下特點(diǎn)：作為一類獨(dú)立、統(tǒng)一的債因，不當(dāng)?shù)美褳榉ɡ砼c司法實(shí)踐所認(rèn)可；但從結(jié)構(gòu)上看，法國(guó)的不當(dāng)?shù)美ㄈ猿尸F(xiàn)出較為零亂與不夠系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的圖景?；粽溃骸爸袊?guó)不當(dāng)?shù)美贫鹊臉?gòu)建與完善——以比較法為視角”，《求是學(xué)刊》2006年3月第2期，第85頁(yè)。2、盡管如此，法國(guó)在關(guān)于不當(dāng)?shù)美麅?nèi)容上的立法設(shè)計(jì)還是有很多值得我國(guó)借鑒的地方。首先，在關(guān)于非債清償?shù)脑V權(quán)以及不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的成立上，規(guī)定了極具詳細(xì)的構(gòu)成要件：（1）非債清償?shù)某闪⒈仨毻瑫r(shí)滿足受益人因清償而受有利益和清償人的清償行為是不當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)要件；（2）不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的成立則需滿足五個(gè)要件：原告的損失必須是被告得利的直接或間接結(jié)果；原告無(wú)過(guò)錯(cuò)；原告非為自己謀取利益；被告的損失與原告的得利皆無(wú)法律依據(jù)；原告的損失在法律上無(wú)其他不救辦法。范啟其：“法國(guó)不當(dāng)?shù)美贫妊芯俊?，《政法論叢?996年第1期，第40~41頁(yè)。其次，對(duì)于不當(dāng)?shù)牡美?，不僅對(duì)其主體有規(guī)定，對(duì)于客體的也有相關(guān)的立法：（1）在非債清償?shù)膬?nèi)容上，法國(guó)規(guī)定了其主體是清償者和受領(lǐng)人，并且把真正債權(quán)人排除在外。同時(shí)在其客體上，法國(guó)不僅明確了返還的兩種方式，即原物返還和價(jià)額償還，而且區(qū)分了受益人的善、惡意，并設(shè)立了不同的返還責(zé)任；（2）在不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的內(nèi)容上，法國(guó)法主要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：范圍的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間的確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不當(dāng)?shù)美腕w的范圍，法國(guó)法院采用了相當(dāng)嚴(yán)格的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為原告主張不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)時(shí)，不僅要證明自己受損和被告獲利，而且不當(dāng)?shù)美姆颠€范圍以兩者間較小者為限。對(duì)確定不當(dāng)?shù)美腕w的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)法院采用了較為獨(dú)特的方法：原告受到的損失，以其受損時(shí)為準(zhǔn)；被告得到的利益，以原告提起不當(dāng)?shù)美V時(shí)為準(zhǔn)?；粽溃骸盎粽溃骸胺▏?guó)不當(dāng)?shù)美芍贫妊芯俊保斗▏?guó)研究》2006年第1期，第14頁(yè)。沈達(dá)明：《準(zhǔn)合同法與返還法》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，1999年版，第57頁(yè)。最后，法國(guó)民法還規(guī)定了在原本合同關(guān)系基于某種原因歸于消滅，但合同義務(wù)已被雙方履行的情形下的不當(dāng)?shù)美颠€權(quán)，并且在司法實(shí)踐中，其返還方式也是返還原物和價(jià)額償還兩種。并且，在如何計(jì)算價(jià)額的問(wèn)題上，法國(guó)法院認(rèn)為，應(yīng)以交付標(biāo)的物或提供服務(wù)時(shí)的客觀交易價(jià)值為準(zhǔn)，而不囿于原合同價(jià)。不過(guò)在司法實(shí)踐中，法官擁有較大的自由裁量權(quán)霍政欣：霍政欣：“法國(guó)不當(dāng)?shù)美芍贫妊芯俊保斗▏?guó)研究》2006年第1期，第15頁(yè)。二、完善不當(dāng)?shù)美芍贫鹊木唧w對(duì)策（一）立法體例設(shè)計(jì)1、立法思路上，確立不當(dāng)?shù)美贫仍趥ㄖ械莫?dú)立性。不當(dāng)?shù)美贫鹊牧⒎ㄍ晟婆c否首先受制于該制度在民法體系中的地位及立法思路。一直以來(lái)，我國(guó)都將不當(dāng)?shù)美贫榷ㄎ挥谝粋€(gè)“調(diào)節(jié)”或者“補(bǔ)充”的法律手段，這將嚴(yán)格限制其功能的發(fā)揮與法律效果的實(shí)現(xiàn)，要使得不當(dāng)?shù)美贫仍趯?shí)踐中取得良好的法律效果，必須在立法思路上確定不當(dāng)?shù)美贫仍趥ㄖ械莫?dú)立性，使其與其他債之發(fā)生原因諸如合同、侵權(quán)、無(wú)因管理并駕齊驅(qū)。根據(jù)柳經(jīng)緯教授的觀點(diǎn)，未來(lái)我國(guó)民法典必須要設(shè)立債法總論，在此前提下可以考慮債法體系的三種立法模式，其中的俄羅斯模式，即分設(shè)兩編：一編規(guī)定除了合同以外的債的內(nèi)容，包括債的一般規(guī)范、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理，一編規(guī)定合同。柳經(jīng)緯：“我國(guó)民法典應(yīng)設(shè)立債法總則的幾個(gè)問(wèn)題”，《中國(guó)法學(xué)》2007年第4期，第12頁(yè)。在如此立法設(shè)計(jì)上，即確定了不當(dāng)?shù)美贫葢?yīng)有的獨(dú)立性。學(xué)者薛軍在對(duì)我國(guó)民法典債編的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中也提出設(shè)立債法總則，下設(shè)五章，而“不當(dāng)?shù)美畟奔词俏逭轮?。柳?jīng)緯：“我國(guó)民法典應(yīng)設(shè)立債法總則的幾個(gè)問(wèn)題”，《中國(guó)法學(xué)》2007年第4期，第12頁(yè)。薛軍：“論未來(lái)中國(guó)民法典債法編的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”，《法商研究》2001年第2期，第56頁(yè)。另外，在保持其獨(dú)立性的同時(shí)，應(yīng)該注意與其他民事法律制度的聯(lián)系，因?yàn)橹挥懈饕亻g有機(jī)地聯(lián)合，才能更好地發(fā)揮整體的作用，只有各民法制度相互溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能更好地體現(xiàn)民法在我國(guó)法律體系中的地位和價(jià)值。立法結(jié)構(gòu)上，總分結(jié)合。不當(dāng)?shù)美贫茸鳛橐环N民法體系下的制度，則其必然是由多個(gè)法條組成，不可能以一法條而涵蓋制度的所有內(nèi)容，而應(yīng)當(dāng)是有關(guān)于其定義的法律規(guī)定、關(guān)于其法律構(gòu)成的規(guī)定、關(guān)于其分類的規(guī)定以及關(guān)于其適用和法律效果等的規(guī)定。因此，對(duì)其立法結(jié)構(gòu)可予以總分化，總則規(guī)定不當(dāng)?shù)美贫鹊暮x及制度功能，分則對(duì)其法律構(gòu)成、分類、法律效果分別進(jìn)行規(guī)定，尤其是對(duì)于不當(dāng)?shù)美姆尚Ч?，?yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容全面規(guī)定以充分發(fā)揮對(duì)民事主體及法官在實(shí)踐中的行為的引導(dǎo)作用。如此，筆者建議對(duì)不當(dāng)?shù)美贫鹊牧⒎ńY(jié)構(gòu)作如下設(shè)計(jì)：（1）在我國(guó)未來(lái)民法典的債法總則下設(shè)不當(dāng)?shù)美囊话阋?guī)定，包括不當(dāng)?shù)美暮x、立法目的制度功能；（2）在債法分則中，單獨(dú)設(shè)立不當(dāng)?shù)美徽拢略O(shè)兩節(jié)：不當(dāng)?shù)美某闪⒁?；不?dāng)?shù)美姆尚Ч徊粚儆诓划?dāng)?shù)美木唧w情形。（二）具體內(nèi)容設(shè)計(jì)1、關(guān)于不當(dāng)?shù)美黧w的設(shè)計(jì)。由于現(xiàn)行立法并未區(qū)分簡(jiǎn)單主體與復(fù)雜主體，而且也并沒(méi)有相應(yīng)的確定標(biāo)準(zhǔn)，因此筆者建議增加對(duì)于轉(zhuǎn)得人以及第三人錯(cuò)誤非債清償?shù)牧⒎?，如此?lái)明晰第三人介入時(shí)的不當(dāng)?shù)美?。如?duì)于轉(zhuǎn)得人，可作如下設(shè)計(jì)：“第三人從善意受領(lǐng)人處無(wú)償受讓應(yīng)返還的利益，且該善意受領(lǐng)人又主張所受利益已不存在的，第三人應(yīng)當(dāng)將所受利益予以返還。”對(duì)于非債清償則可明確不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)的主體是清償者和真實(shí)債務(wù)人，而清償者對(duì)債權(quán)人并不享有返還請(qǐng)求權(quán)，但是債權(quán)人在受領(lǐng)時(shí)明知的除外。2、關(guān)于不當(dāng)?shù)美腕w的設(shè)計(jì)。首先，應(yīng)該規(guī)定不當(dāng)?shù)美睦娣秶鷳?yīng)該是原受利益以及原受利益之派生利益，同時(shí)再具體規(guī)定原受利益之派生利益的幾種常見(jiàn)情形：（1）基于原物的毀損、滅失、受侵權(quán)而派生的利益；（2）基于原物的使用而派生的利益；（3）基于原物本身為權(quán)利而派生的利益。然后，再規(guī)定不當(dāng)?shù)美姆颠€方式，即以原物返還為主，當(dāng)存在以下幾種情形時(shí)則以價(jià)額償還為補(bǔ)充：（1）原物不存在或原物不在受領(lǐng)人處；（2）原物依其性質(zhì)（如添附、加工）并不能返還；（3）原物雖存在，依其性質(zhì)也能返還，然則返還原物將導(dǎo)致受益者受到超過(guò)應(yīng)返還利益之損害，則不適宜返還原物的；最后，確定價(jià)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算起始點(diǎn)：依客觀價(jià)值而定，并且從不當(dāng)?shù)美颠€義務(wù)產(chǎn)生之時(shí)起計(jì)算。3、關(guān)于不當(dāng)?shù)美颠€范圍的設(shè)計(jì)。首先，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分受益人受益時(shí)的善意和惡意，并設(shè)置不同的返還責(zé)任：對(duì)于善意受益人，當(dāng)原受利益存在時(shí)，返還原物及原物的派生利益。當(dāng)原受利益不存在時(shí)，免負(fù)返還責(zé)任；對(duì)于惡意受益人，原受利益存在時(shí)，返還原物利益及其派生利益，還應(yīng)支付相應(yīng)的利息。原受利益不存在時(shí)，并不免除返還責(zé)任。其次，明確善意與惡意的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：是否知悉受領(lǐng)時(shí)欠缺法律上的原因。另外對(duì)于無(wú)民事行為能力人，以其法定代表人的主觀心理來(lái)判斷其行為是善意或者惡意；最后，增加對(duì)現(xiàn)存利益構(gòu)成的規(guī)定：是由原受利益或者原受利益的派生利益以及允許扣除的得利人于不當(dāng)?shù)美^(guò)程中所受的不利益構(gòu)成，同時(shí)明晰哪些情形是可以扣除的受領(lǐng)人的損失，如以下三點(diǎn)：（1）受領(lǐng)人受領(lǐng)該利益所應(yīng)支付的費(fèi)用，如稅費(fèi)；（2）受領(lǐng)人對(duì)于受領(lǐng)物所支出的必要費(fèi)用和有益費(fèi)用，如治療寵物的醫(yī)藥費(fèi)；（3）受益人基于信賴而受有利益，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)利益的損失，包括其他財(cái)產(chǎn)的損害和權(quán)利的損害。再明晰哪些情形時(shí)不可以扣除的受領(lǐng)人的損失：（1）受領(lǐng)人返