中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景分析報(bào)告

中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景分析

據(jù)記錄，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)到達(dá)1．43億，超過了總?cè)丝诘?1％。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年我國的老年人口將達(dá)2．48億，2050年將達(dá)4．37億，屆時(shí)老年人口的比重將到達(dá)總?cè)丝诘?1．2％，也就是說每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一種是老年人。

聯(lián)合國將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐竭_(dá)7%”作為判斷一種國家與否進(jìn)入老齡社會(huì)的原則，我國在90年代末就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。底全國60歲以上人口到達(dá)1.53億人，占人口總數(shù)的11.6%。

（1）老年人口基數(shù)大

60歲以上老年人口已達(dá)1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增長速度快

到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%。該過程發(fā)達(dá)國家用了1。

（3）高齡化趨勢(shì)明顯

目前80歲以上老年人口達(dá)1300萬，約占全國老年總?cè)丝诘?.7%，并且每年增長4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。

伴隨我國老齡化人口規(guī)模的迅速膨脹，養(yǎng)老問題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問題。如不立即著手處理老年人的養(yǎng)老問題，將無法集中高效使用有限的社會(huì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)給政府帶來沉重的承擔(dān)，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

（1）歷史欠帳較多

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)沒有完畢養(yǎng)老積累，這個(gè)包袱留到了目前。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

歐美某些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國目前尚局限性3000美元，是經(jīng)典的“未富先老”國家。

（3）家庭養(yǎng)老承擔(dān)加重

生育率下降、人均壽命延長直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均承擔(dān)成倍增長?！?21”模式將成為中國此后幾十年的主流家庭模式。

（4）目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配

中國的老式文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，中國的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為小區(qū)居家養(yǎng)老。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策解讀

我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

（1）十七大《匯報(bào)》在“加緊推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”開篇就指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福息息有關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，愈加重視社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，增進(jìn)社會(huì)公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推進(jìn)建設(shè)友好社會(huì)?！崩^而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“增進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，尤其強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要容。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的都市養(yǎng)老模式，處理在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所碰到的多種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動(dòng)。

（2）6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門有關(guān)加緊發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的告知，提出指導(dǎo)性意見：一、充足認(rèn)識(shí)加緊發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推進(jìn)的原則，逐漸建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、小區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)助、購置服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（3）全國老齡委聯(lián)合民政部等國家十部委發(fā)文——《有關(guān)全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托小區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)波及全社會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采用多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極原因，共同做好這項(xiàng)工作。

（4）國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金原則，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不一樣消費(fèi)層的老年公寓

國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)閱讀：

經(jīng)典案例：英國老年小區(qū)

特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年小區(qū)

英國的老年小區(qū)建筑規(guī)模大，有多種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合小區(qū)。

經(jīng)典案例——丹麥老年住宅

特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)

鄉(xiāng)村都市——田園風(fēng)光般的漂亮和寧靜，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開闊的鄉(xiāng)間公路，如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成友好的生活畫卷。

經(jīng)典案例：德國的養(yǎng)老小區(qū)

特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合

德國老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會(huì)住宅體系，養(yǎng)老院體系。

社會(huì)住宅體系里的老年住宅，部多為無障礙設(shè)計(jì)，政府對(duì)老人住房采用補(bǔ)助措施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的協(xié)議。該協(xié)議可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。

養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種靠近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把社會(huì)體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時(shí)，兩者能共用。

先進(jìn)的國外養(yǎng)老模式：

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在1965年，法國成為第一種老年型國家，之后是瑞典。20世紀(jì)后，歐美某些發(fā)達(dá)國家相繼步入此行列。

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的原因，這些國家養(yǎng)老對(duì)策的共同之處是依賴“社會(huì)養(yǎng)老”功能：在社會(huì)保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對(duì)老年人的生理狀況，采用不一樣層次、不一樣類別的設(shè)計(jì)。以美國為例，老年人的居住設(shè)施大體分為五類：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生小區(qū)，每一類輔以對(duì)應(yīng)的服務(wù)管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐漸進(jìn)入了老年型國家之列。由于有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國家首先汲取了西方社會(huì)福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充足賦予老年人優(yōu)厚的社保；另首先，基于老式家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如倡導(dǎo)和鼓勵(lì)“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

(一)

國外養(yǎng)老小區(qū)

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時(shí)代的國家——英國，對(duì)老年人采用的小區(qū)照顧的模式，獲得了相稱不錯(cuò)的成效。這一模式，對(duì)于逐漸步入老齡化的中國，有相稱大的借鑒意義。

目前，英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總?cè)丝诘?8％，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現(xiàn)了某些“老年人都市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假都市風(fēng)景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，都市中老齡人口已占20～50％。面對(duì)日益龐大的老年人群，英國是怎樣處理他們的養(yǎng)老問題的呢？從20世紀(jì)90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入小區(qū)，對(duì)老年人采用了小區(qū)照顧的模式。

小區(qū)照顧的重要容包括：

第一，生活照顧（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等）。生活照顧又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無臺(tái)階通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門等。

第三，心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門為老年人看病，免處方費(fèi)；保健訪問者上門為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營養(yǎng)及協(xié)助老年人防止疾病等。此外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。

第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動(dòng)周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務(wù)功能的小區(qū)活動(dòng)中心，為老年人提供一種娛樂、社交的場(chǎng)所。行動(dòng)不便的老年人則由中心定期派專車接送。同步，為協(xié)助老年人掙脫孤單，增進(jìn)心智健康，合適增長老年人的收入，小區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場(chǎng)所——老年人工作室。

小區(qū)照顧與老式的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了老式的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長，更符合人道的原則，更重視對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過上了正?；纳?，提高了老年人生活的質(zhì)量。

各國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、服務(wù)特點(diǎn)借鑒之處:

美國

建筑規(guī)模大，有多種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。

完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分日本

日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一種生活小區(qū)，突出自助自理。

歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：都市意味、小區(qū)功能和生態(tài)目的。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤單。

新加坡

一般興建在成熟的小區(qū)中。公寓戶型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計(jì)及部構(gòu)造設(shè)計(jì)原則的特殊化考慮。

從國外的以上產(chǎn)品來看，它們建造養(yǎng)老小區(qū)的理念、人文關(guān)懷的體現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國特色的養(yǎng)老小區(qū)上應(yīng)考慮兩方面容：首先，小區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，小區(qū)乃至老人居住的空間必須是尤其為老年人設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)規(guī)的居住設(shè)施和服務(wù)；另首先，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。

(二)

其他養(yǎng)老模式

在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老小區(qū)（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相似的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個(gè)性化的小手工藝車間、小農(nóng)場(chǎng)等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充足地滿足，他們還可共同租用尤其的照顧服務(wù)，這種小區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。

舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)發(fā)明了新的發(fā)展機(jī)遇。某些國際大企業(yè)已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。一家大型投資（Sanyres

Mediterrane）企業(yè)計(jì)劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老小區(qū)，將配套建設(shè)商場(chǎng)、劇院、醫(yī)院、24小時(shí)安保等，每月費(fèi)用在歐元左右，將于正式開業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，并且能吸引北歐國家眾多喜歡的老人。

異地養(yǎng)老、跨國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成時(shí)尚。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價(jià)格，充足的，吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。北歐其他國家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，尚有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等。與此同步，西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些但愿來西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢口袋”，異地養(yǎng)誠實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏的好事情，已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所承認(rèn)。

歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大企業(yè)也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加老院，已在德國開辦9家聯(lián)合企業(yè)，在英國開辦了15家，正在開發(fā)西歐市場(chǎng)。該企業(yè)在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓，每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊（7917美元），但仍客源不停，經(jīng)營業(yè)績一路飄升，截止目前該企業(yè)的股票已經(jīng)上升了32%。

獨(dú)居老人增多，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強(qiáng)盛，多數(shù)為私人控股企業(yè)所掌握。據(jù)歐盟和美國退休者協(xié)會(huì)的一份匯報(bào)，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨(dú)居，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國，居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一種原因，價(jià)值110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大企業(yè)控制。這個(gè)市場(chǎng)在德國也很強(qiáng)盛，目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，近8年上升了23%。

在美國，社會(huì)非常發(fā)達(dá)，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其他都是家庭養(yǎng)老。諸多美國老人均有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、合適養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。

目前在美國某些地方，“以房養(yǎng)老”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國，是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前左右就為了自己養(yǎng)老而購置了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，運(yùn)用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá)，美國人支出的房租大概占個(gè)人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。

除此之外，美國政府和某些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款，至今已經(jīng)有20數(shù)年的經(jīng)驗(yàn)?！暗拱唇摇卑l(fā)放對(duì)象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為有關(guān)，后一種則由金融機(jī)構(gòu)等辦理，不需政府的承認(rèn)手續(xù)。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一。

在日本，據(jù)日本總務(wù)省6月公布的人口記錄，日本65歲以上的老人達(dá)2227萬，占總?cè)丝诘?7.5%。而伴隨社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會(huì)，其中，把居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來，是目前日本流行的養(yǎng)老方式。

企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出多種嘗試，松下國際電子企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了專門的養(yǎng)老院部門，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機(jī)器寵物玩耍，還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)絡(luò)。國三星等企業(yè)也在積極開拓針對(duì)不一樣消費(fèi)層的老年公寓。

我國既有養(yǎng)老模式

家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和小區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是老式的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式；小區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式。

1、家庭養(yǎng)老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的老式模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等老式觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加緊，工作承擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一老式養(yǎng)老方式必將隨家庭構(gòu)造的變化而逐漸向社會(huì)養(yǎng)老過渡。