萬(wàn)科杭州整體房地產(chǎn)市場(chǎng)研究報(bào)告-杭州華坤市場(chǎng)研究有限公司(常用版)

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萬(wàn)科杭州整體房地產(chǎn)市場(chǎng)研究報(bào)告-杭州華坤市場(chǎng)研究萬(wàn)科杭州整體房地產(chǎn)市場(chǎng)研究報(bào)告-杭州華坤市場(chǎng)研究有限公司（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）5房產(chǎn)供應(yīng)房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)板塊樓市供應(yīng)特征以三室為主力戶型（或之一）的樓盤數(shù)占了近七成。以四室戶為主力戶型（或之一）的樓盤比重明顯高于其他兩板塊，為21.7[%]。以兩室戶為主力的樓盤數(shù)最少。主力面積為90-180的樓盤數(shù)逾八成。戶型面積受板塊特性影響，戶型表現(xiàn)出分化：三房以上大戶型與一室戶比重均高于其他板塊?？傮w供應(yīng)板塊供應(yīng)濱江區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)板塊樓市供應(yīng)特征該板塊樓盤的價(jià)格集中于中檔水平。單價(jià)6000-8000元的占55[%]，8000-10000元的占33[%]。樓盤銷售情況差異較大。月均銷售20-30套和50-100套的樓盤比重分別占三成左右。月銷售300套以上的為盛元慧谷和瑞立??中央花城。這是該板塊甚至是整個(gè)杭州銷售情況最好的兩樓盤。價(jià)格及去化總體供應(yīng)板塊供應(yīng)濱江區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)板塊樓市代表性樓盤盛元??慧谷超級(jí)星期天具體資料見(jiàn)附件總體供應(yīng)板塊供應(yīng)濱江區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)板塊樓市供應(yīng)總體供應(yīng)板塊供應(yīng)其他行政區(qū)蕭山區(qū)下城區(qū)拱墅區(qū)上城區(qū)行政區(qū)順發(fā)??佳境天城德意??中興廣場(chǎng)多為混合性物業(yè)形態(tài)，多層比重明顯高于其他板塊；近八成主力戶型為三室二廳；面積普遍偏大于其他板塊，但90-140依然是主力面積；樓盤單價(jià)基本上在8000元以下。其中6000元以下的占74[%]。都市楓林野風(fēng)??現(xiàn)代領(lǐng)地河濱花園四分之三樓盤以小高層和高層為主；主力戶型三室兩廳；主力面積為90―140平方米的占六成；樓盤價(jià)格表現(xiàn)出明顯的分段特征，6000―10000以上樓盤皆有；水印康庭和都市楓林月銷售量逾50套，其他大部分樓盤均在20套左右。淺水灣城市花園清水公寓小高層和高層為主；主力戶型三室戶和一室戶；主力面積為90―140平方米的占七成，140以上的未出現(xiàn)；62.5[%]的樓盤單價(jià)集中于8000-10000；銷售不樂(lè)觀，最好世紀(jì)新筑（月均逾40套），其次錦昌文華和藍(lán)色霞灣（20套）景江城市花園錢江時(shí)代金色家園以小高層和高層為主；三室和四室為主力戶型；除金色海岸主力面積為250―300平方米外，其他所有的樓盤其主力面積在130―190平方米的范圍內(nèi)；單價(jià)多集中于9000―14000元；月均銷售量超30套的僅為三個(gè)樓盤代表性樓盤板塊樓市供應(yīng)特征5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤供應(yīng)情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))05.10－06.4杭州7區(qū)樓市供應(yīng)情況（套）1726017181192492157921257227572036405000100001500020000250002005.102005.112005.122006.12006.22006.32006.4從透明售房網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，自05年10月至06年4月，八區(qū)月度累計(jì)可供量起伏不定，但總體呈上升趨勢(shì)。05年10月，七區(qū)供應(yīng)量總計(jì)有17260套，而06年4月，該指標(biāo)為20364套。總體供銷板塊供銷5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤銷售情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))05年5月以來(lái)，銷售量小幅增加。受10月份房交會(huì)的拉動(dòng)，9、10兩月增幅迅速上升。銷售量在10月達(dá)到高位。春節(jié)過(guò)后受政府政策利好影響，銷售情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，4月份成交套數(shù)增幅接近100[%]?？傮w供銷板塊供銷5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤供應(yīng)情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))該區(qū)域供應(yīng)量波動(dòng)起伏較大，這說(shuō)明該板塊新盤入市情況較為活躍，但基本上占總體供應(yīng)量的8[%]左右?？傮w供銷板塊供銷西湖區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤銷售情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))銷售形勢(shì)自05年10月大幅下滑。06年3月份才開(kāi)始止跌回升。但是該區(qū)域的銷售情況基本上與杭州總體市場(chǎng)走勢(shì)保持一致。總體供銷板塊供銷西湖區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤成交價(jià)格走勢(shì)(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))區(qū)域成交價(jià)格大體上呈上揚(yáng)之勢(shì)。06年4月，成交均價(jià)達(dá)11424元/平方米?？傮w供銷板塊供銷西湖區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤供應(yīng)情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))該區(qū)域供應(yīng)量基本保持平穩(wěn)，與杭州七區(qū)供應(yīng)量的比重基本上維持在11[%]―13[%]左右?？傮w供銷板塊供銷江干區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤銷售情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))月度銷售量雖然起伏波動(dòng)較大，但從占總體銷售量的比重來(lái)看，該指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其占總體供應(yīng)量的比重。這說(shuō)明江干區(qū)的樓市銷售相對(duì)較樂(lè)觀?？傮w供銷板塊供銷江干區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤成交價(jià)格走勢(shì)(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))區(qū)域成交價(jià)格除在去年11月外，基本上在9000―10000元/平方米左右波動(dòng)?？傮w供銷板塊供銷江干區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤供應(yīng)情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))該區(qū)域供應(yīng)量穩(wěn)步上漲，與杭州七區(qū)供應(yīng)量的比重基本上維持在30[%]左右?？傮w供銷板塊供銷濱江區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤銷售情況(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))銷售形勢(shì)不容樂(lè)觀。在05年10月達(dá)到高位后連續(xù)3月持續(xù)下滑。直至受“購(gòu)房入戶”等政策利好影響才止住下滑之勢(shì)。4月銷售量達(dá)到近期的最高點(diǎn)。2月份和4月份的銷售量基本上占杭州七區(qū)的30[%]總體供銷板塊供銷濱江區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)05-06年樓盤供銷情況05-06新盤成交價(jià)格走勢(shì)(數(shù)據(jù)來(lái)源：透明售房網(wǎng))受新盤入市影響，區(qū)域成交價(jià)格起伏不定。除05年12月，均價(jià)達(dá)到8000元/平方米外，其他月份均在7000元/平方米左右波動(dòng)。總體供銷板塊供銷濱江區(qū)5房產(chǎn)供應(yīng)小結(jié)03年以來(lái)，杭州出讓了大量的土地，這部分已經(jīng)或正逐步進(jìn)入樓盤的供應(yīng)市場(chǎng)；加之銷售不暢，樓市競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈。濱江區(qū)尤其如此。04、05年，杭州出讓的土地可形成600萬(wàn)方的樓盤供應(yīng)，這部分供應(yīng)將是未來(lái)1-2年內(nèi)樓市供應(yīng)的主力。產(chǎn)品性價(jià)比越來(lái)越被購(gòu)房者看重。而目前熱銷的樓盤也基本上具備這一特征。開(kāi)發(fā)商只有在產(chǎn)品本身下功夫才能被購(gòu)房者認(rèn)可。西湖區(qū)及江干區(qū)，板塊樓盤的銷售情況相對(duì)穩(wěn)定。濱江區(qū)的樓盤銷售狀況差距極大。6杭州婚房需求房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征板塊市場(chǎng)需求特征杭州消費(fèi)需求特征杭州房產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)杭州房產(chǎn)供應(yīng)6消費(fèi)需求特征杭州婚房需求市區(qū)人口的年齡分布杭州市區(qū)42.1[%]的人口集中分布于15―34歲的年齡范圍內(nèi)市區(qū)人口的婚姻狀況15歲及以上的市區(qū)人口總計(jì)553768人，其中，已婚人群占73.7[%]，未婚人群達(dá)兩成?！拔迤铡睌?shù)據(jù)婚房需求分析板塊狀況6消費(fèi)需求特征杭州婚房需求市區(qū)15歲及以上未婚人口的區(qū)域分布杭州市區(qū)15歲及以上的未婚人口總計(jì)68806人，主要分布于西湖區(qū)、江干區(qū)和拱墅區(qū)，其中西湖區(qū)的比重高達(dá)25.5[%]，江干區(qū)為17[%]?！拔迤铡睌?shù)據(jù)婚房需求分析板塊狀況6消費(fèi)需求特征杭州婚房需求結(jié)合年齡與婚姻的分析47156398061327938870100002000030000400005000015-19歲20-24歲25-29歲30-34歲未婚人口的年齡分布近3年內(nèi)婚房需求主力未來(lái)5年內(nèi)婚房需求主力“五普”數(shù)據(jù)顯示：杭州全市15歲及以上的未婚人口為109936人，其中市區(qū)人口為68806人。從經(jīng)驗(yàn)上講，35歲及以上的未婚人口大多已有自己的住房，30―34歲的未婚人口中未解決住房問(wèn)題的比重也比較少。因此對(duì)于婚房的需求主要產(chǎn)生于15―29歲這個(gè)年齡范圍內(nèi)。未婚人口的區(qū)域分布反映出，未來(lái)5年內(nèi)的婚房需求者將主要集中于西湖和江干兩區(qū)。?！拔迤铡睌?shù)據(jù)婚房需求分析板塊狀況6消費(fèi)需求特征杭州婚房需求西湖區(qū)、江干區(qū)和濱江區(qū)人口的婚姻狀況區(qū)域人口年齡分布西湖區(qū)該部分人口總比重達(dá)57.1[%]，但是15―24歲的人口占了其中的一半江干區(qū)該部分人口總比重達(dá)58.7[%]，但是20―29歲的人口在該部分人口中接近一半濱江區(qū)該部分人口總比重達(dá)48[%]，但是上述年齡段的分布呈平穩(wěn)的斜上曲線?！拔迤铡睌?shù)據(jù)婚房需求分析板塊狀況6消費(fèi)需求特征杭州婚房需求西湖區(qū)、江干區(qū)和濱江區(qū)人口的婚姻狀況區(qū)域人口婚姻狀態(tài)“五普”數(shù)據(jù)婚房需求分析板塊狀況西湖區(qū)處于未婚狀態(tài)的15歲及以上人口數(shù)量明顯高于其他區(qū)域，達(dá)17516人。江干區(qū)江干區(qū)的未婚人口也相對(duì)較多西湖區(qū)和江干區(qū)未來(lái)五年內(nèi)的婚房需求將相對(duì)旺盛。6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征2006年購(gòu)房者的板塊需求2006年，購(gòu)房者的板塊集中度加強(qiáng)。四分之三的購(gòu)房需求集中于市中心、城西文教區(qū)、錢江新城、濱江和三墩板塊。城東、城北及下沙的青睞者皆在6[%]左右。板塊需求消費(fèi)特征及趨勢(shì)面積需求價(jià)格需求產(chǎn)品特征偏好板塊評(píng)價(jià)6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征板塊需求的年度變化購(gòu)房者最青睞的板塊前三名始終為城西文教區(qū)板塊、濱江板塊和市中心板塊。三墩板塊(6.8[%])城北板塊(8.0[%])三墩板塊(6.9[%])第五位錢江新城板塊(12.0[%])下沙板塊(10.8[%])城北板塊(9.1[%])第四位城西文教區(qū)（12.9[%]）市中心板塊(14.7[%])市中心板塊(11.5[%])第三位濱江板塊(18.5[%])濱江板塊(17.1[%])濱江板塊(12.8[%])第二位市中心板塊(18.5[%])城西文教區(qū)（23.4[%]）城西文教區(qū)（17.5[%]）第一位2006年2005年2004年城北板塊在前兩年均保持在8[%]-9[%]的水平上，06年受其他板塊的分化影響退出前五。三墩板塊也是常溫板塊之一。錢江新城受板塊規(guī)劃及其他利好影響，06年迅速升至第四名。該板塊有加熱之勢(shì)。板塊需求消費(fèi)特征及趨勢(shì)面積需求價(jià)格需求產(chǎn)品特征偏好板塊評(píng)價(jià)6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征價(jià)格戰(zhàn)開(kāi)始、樓盤品質(zhì)提升和選擇余地加大是大多數(shù)購(gòu)房者眼中的杭州樓市現(xiàn)狀以及未來(lái)的走勢(shì)認(rèn)為樓市以“平穩(wěn)”為主調(diào)者比重最高，達(dá)33[%]。6.50[%]20.00[%]6.50[%]18.70[%]20.00[%]12.90[%]15.50[%]0.00[%]5.00[%]10.00[%]15.00[%]20.00[%]房產(chǎn)廣告增多價(jià)格戰(zhàn)開(kāi)始現(xiàn)房銷售選擇余地大房產(chǎn)品品質(zhì)提高促銷力度加大說(shuō)不清調(diào)控帶來(lái)樓盤品質(zhì)提升購(gòu)房者眼中的樓市現(xiàn)象及走勢(shì)預(yù)測(cè)未來(lái)兩年杭州樓市房?jī)r(jià)“平穩(wěn)”者略占優(yōu)勢(shì)總體趨勢(shì)上漲24[%]總體趨勢(shì)下跌21[%]有漲有跌，房?jī)r(jià)差距拉開(kāi)22[%]平穩(wěn)33[%]板塊需求消費(fèi)特征及趨勢(shì)面積需求價(jià)格需求產(chǎn)品特征偏好板塊評(píng)價(jià)6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征自住性需求為主流，并呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。24[%]的購(gòu)房者表示為買房從一年前就去過(guò)樓盤現(xiàn)場(chǎng)，37.7[%]的人群其看房時(shí)間可推至半年前。購(gòu)房意圖看房行為近六成的購(gòu)房者看房始于半年至一年前，這表明在去年宏觀調(diào)控前后該部分人群已產(chǎn)生購(gòu)房需求，但是宏觀調(diào)控延緩了其需求釋放的速度。購(gòu)房決策變化板塊需求消費(fèi)特征及趨勢(shì)面積需求價(jià)格需求產(chǎn)品特征偏好板塊評(píng)價(jià)6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征七成以上購(gòu)房者選擇1年內(nèi)購(gòu)買在06年初采取的“購(gòu)房入戶”、“提高住房公積金貸款額度”等政策，六成以上購(gòu)房者表示銀行的首付成數(shù)降低對(duì)其影響最大下單時(shí)間對(duì)政策的敏感度首付成數(shù)降低，變相提高了購(gòu)買力購(gòu)房決策變化板塊需求消費(fèi)特征及趨勢(shì)面積需求價(jià)格需求產(chǎn)品特征偏好板塊評(píng)價(jià)6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征感興趣最感興趣營(yíng)銷手段看法板塊需求消費(fèi)特征及趨勢(shì)面積需求價(jià)格需求產(chǎn)品特征偏好板塊評(píng)價(jià)6消費(fèi)需求特征房地產(chǎn)市場(chǎng)需求特征戶均面積需求變動(dòng)――公寓6.66.3---主陽(yáng)臺(tái)6.97.4---主衛(wèi)生間8.9 我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康與發(fā)展問(wèn)題研究（三篇）——影響我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的主要制度問(wèn)題分析經(jīng)濟(jì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康與發(fā)展問(wèn)題研究(三篇)主持人:李景國(guó)(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員,博士生導(dǎo)師)主持人語(yǔ):我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)在較短時(shí)期內(nèi)形成的非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),還不健全.對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,目前還沒(méi)有一套成熟的市場(chǎng)管理和調(diào)控辦法.因此,盡管"十一五"期間房地產(chǎn)發(fā)展迅猛,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了城市化進(jìn)程,增加了地方財(cái)稅收入,改善了城鎮(zhèn)居民住房環(huán)境和條件,但房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題也非常突出,房?jī)r(jià)整體上漲過(guò)快,部分城市房?jī)r(jià)過(guò)高,地王頻出,地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政等.房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,不僅導(dǎo)致部分居民無(wú)力購(gòu)房,引發(fā)社會(huì)矛盾,也使許多人擔(dān)憂危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,房地產(chǎn)由此成為"十一五"期間政府調(diào)控的重點(diǎn).包括房?jī)r(jià)在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題并非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是涉及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整,中央與地方關(guān)系,財(cái)政稅收制度,土地管理制度,社會(huì)保障制度,分配制度以及城市化,人口變化,民間資本流向,市場(chǎng)心理預(yù)期,各方利益訴求等綜合性交叉問(wèn)題.由于關(guān)注者的利益訴求,視角選擇,學(xué)科背景等差異,導(dǎo)致了對(duì)這些問(wèn)題的不同認(rèn)識(shí)甚至觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì).本組專題考察了"十一五"時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì),分析了影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的制度性問(wèn)題,提出了實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)與房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策建議,并就我國(guó)"十二五"及未來(lái)十年城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)進(jìn)行了展望,期望與大家交流.影響我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的主要制度問(wèn)題分析李景國(guó)(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所,北京100732)提要:房?jī)r(jià)整體過(guò)快上漲和部分城市房?jī)r(jià)過(guò)高已成為阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸.究其原因是主要制度建設(shè)存在缺陷.文章認(rèn)為,土地財(cái)政,保障性住房建管滯后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度缺陷,收入分配制度不合理,房地產(chǎn)稅費(fèi)制度不合理,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果不彰等是影響當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的主要制度問(wèn)題.關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)市場(chǎng);健康發(fā)展;制度問(wèn)題中圖分類號(hào):F293.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003—3637(2021)05—0111—04住房制度全面改革以來(lái),中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),中央和地方財(cái)稅收人增加,城市建設(shè)和城市化進(jìn)程,居住條件和居住環(huán)境改善等做出了重要貢獻(xiàn).但近幾年房?jī)r(jià)整體過(guò)快上漲,部分城市房?jī)r(jià)過(guò)高所引起的各種負(fù)面問(wèn)題也日益凸顯,這些問(wèn)題不僅阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步健康發(fā)展,也可能危害到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展.對(duì)這些問(wèn)題作深度剖析,既是為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題找病因,也可通過(guò)反思為下一步?jīng)Q策提供思路.從制度層面看,這些問(wèn)題的產(chǎn)生源于以下六個(gè)方面.一,地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政土地財(cái)政是分稅制之后中央與地方財(cái)政關(guān)系不合理的產(chǎn)物,也是推高房?jī)r(jià),導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的主要因素之一.財(cái)權(quán)上收和事權(quán)下放是1994年分稅制改革的主要特點(diǎn),直接導(dǎo)致地方財(cái)源相對(duì)減少而事權(quán)增多.與此同時(shí),中央政府不參與土地出讓收益分配,土地出讓金全部劃歸地方所有,這意味著高地價(jià)可以為地方政府帶來(lái)高收益.分稅制實(shí)際上成為推動(dòng)地價(jià)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲機(jī)制形成的原動(dòng)力,在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與GDP績(jī)效需求等因素的作用下,地方政府必定會(huì)選擇通過(guò)出讓土地彌補(bǔ)或增加財(cái)政收入,地方政府的逐利行為使其默許甚至主動(dòng)推動(dòng)地價(jià)上漲,從而推高房?jī)r(jià).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1999--2003年全國(guó)土地出讓總收入累計(jì)約2萬(wàn)億元,其中2001—2003年就達(dá)近1萬(wàn)億元,2003年之后土地出讓總收入快速上漲.整個(gè)"十一五"時(shí)期全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款累計(jì)超過(guò)7萬(wàn)億元,2006年全國(guó)土地出讓總收入0.7萬(wàn)億元,到2021年達(dá)到2.7萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)率40.1%,其中2021年增長(zhǎng)率超過(guò)70%.可比數(shù)據(jù)顯示,"十一五"期間,全國(guó)1l2甘肅社會(huì)科學(xué)2021年第5期城鎮(zhèn)土地出讓成交總價(jià)款占地方財(cái)政總收入比重從2006年的38.9%增長(zhǎng)到2021年的65.9%.2021年全國(guó)120個(gè)城市土地出金同比增加50%,達(dá)到18814.4億元,創(chuàng)歷史新高,這表明地方政府對(duì)土地收人的依賴越來(lái)越大.從"卜五"到"十一五"土地價(jià)格占商品房銷售價(jià)格的比重也呈不斷L升之勢(shì),當(dāng)年土地價(jià)格占當(dāng)年商品房銷售價(jià)格比重從2001年的47.4%提高到2021年的57.3%.由于房屋建設(shè)'1～2年滯后期,分別以1年和2年的滯后期來(lái)計(jì)算地價(jià)占商品房銷售價(jià)格比重,其上升趨勢(shì)亦非常明顯(見(jiàn)表1).土地財(cái)政助推地價(jià)上漲,地價(jià)上漲又推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲,使市場(chǎng)走上了"地價(jià)增長(zhǎng)一房?jī)r(jià)增長(zhǎng)一地價(jià)增長(zhǎng)一房?jī)r(jià)增長(zhǎng)"這個(gè)循環(huán)上升通道.地價(jià)上漲特別是地王出現(xiàn)帶動(dòng)了周邊地價(jià)升值,強(qiáng)化了房?jī)r(jià)上漲的市場(chǎng)預(yù)期,造成消費(fèi)者的追漲和恐慌心理.在利益鏈的一l端,受利益驅(qū)使的地方政府作為土地供給的壟斷方征地?zé)崆闇p,一方面因?yàn)榈蛢r(jià)征地引發(fā)民怨,另一方面土地財(cái)政助長(zhǎng)城市建設(shè)用地非理性擴(kuò)張,人口城市化落后于土地城市化,僅降低了城市化質(zhì)量,也提高了城市化進(jìn)程中的土地成小,成為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的巨大障礙.表1土地價(jià)格增長(zhǎng)率及占商品房銷售價(jià)格比重[當(dāng)年地前1年前2年地價(jià)地價(jià)增商品價(jià)占當(dāng)?shù)貎r(jià)占地價(jià)占(綜合時(shí)期與年度長(zhǎng)率房?jī)r(jià)年商品當(dāng)年商當(dāng)年商用途)(%)()房?jī)r(jià)比品房?jī)r(jià)品房?jī)r(jià)()率(%)比率(%)比率(%)2(xJll0283.42O1747.42(x】210744.5209247.7457"t'五"2【xl3ll294.7219747.945.5436時(shí)期2()04l1986l26084314063872oo5l4684229374633783562o06l544523ll945.943.635.62o()7l75lI34364545.340.038.0'I'"2tx】82526O5357666.546.140.6州期2【x)926535.1445956.754.03742021288286472457.352.850.2注:2021年土地價(jià)格統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整,調(diào)整說(shuō)明見(jiàn)國(guó)土資源邵土地利用管drj1吲上地勘測(cè)規(guī)劃院,中國(guó)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)明.二,保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后.監(jiān)管力度不夠2021年之前,保障性住房建設(shè)一直沒(méi)有受到真正重視,保障房建沒(méi)嚴(yán)重滯后,建成的保障性住房監(jiān)管力度不夠甚至缺位,保障性住房建設(shè),監(jiān)管制度建設(shè)缺失是其主要原因.(一)保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后1998年房改之后國(guó)家開(kāi)始建立住房保障制度,推出了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)措施.但從1998--2021年,經(jīng)濟(jì)適用住房建沒(méi)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最初設(shè)計(jì)目標(biāo),而且呈現(xiàn)出總體下降態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)l房改以來(lái)直到2021年全球金融危機(jī)沖擊,保障性住房建設(shè)并沒(méi)有受到足夠重視,總體上呈現(xiàn)"類型少,供應(yīng)量少,覆蓋面小,供求矛盾大"的特點(diǎn),低收入家庭住房困難難以解決.為抵御金融危機(jī)沖擊,保障經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇,國(guó)家才加大了經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房和公租房等保障性住房的建設(shè).保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后,事實(shí)上是將城鎮(zhèn)中低收入家庭也推向商品房市場(chǎng).任房?jī)r(jià)過(guò)高且持續(xù)快速上漲的情況下,一方面,中低收人家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)解決住房困難,另一方面,無(wú)力購(gòu)房的群體在不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷加劇.保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后的原因主要是:1.地方政府對(duì)保障性住房建設(shè)的民生意義和性質(zhì)認(rèn)識(shí)I葉J現(xiàn)偏差,認(rèn)為房改之后大多數(shù)城鎮(zhèn)居民已經(jīng)擁有了自主產(chǎn)權(quán)的家庭住房,保障性住房建設(shè)任務(wù)不急迫.同時(shí),住房市場(chǎng)化也使得地方政府淡化了對(duì)低收入家庭的住房保障意識(shí),試圖把需要住房保障的家庭也推向市場(chǎng),在此意義上造成住房過(guò)度市場(chǎng)化.2.保障性住房公共財(cái)政支持不足,財(cái)政,稅收和金融等配套支持滯后.因無(wú)利可圖甚至負(fù)收益,地方政府缺乏保障性住房建設(shè)動(dòng)力,開(kāi)發(fā)商缺乏積極性.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明,從1998—2021年經(jīng)濟(jì)適用房總投資額8876億元,占同期土地出讓金總收入的8.5%,占同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資的3.9%.3.隨著地價(jià)上漲和地方政府土地財(cái)政依賴,地方政府缺乏將土地用于保障房建設(shè)意愿,保障性住房用地供應(yīng)難以保證,被挪作它用的情況在各地屢見(jiàn)不鮮.4.從最根本上看,地方政府執(zhí)政理念出現(xiàn)偏差,執(zhí)政為民沒(méi)有全面落實(shí),同時(shí)又缺乏保障性住房建設(shè)的法規(guī)保障,沒(méi)有對(duì)各級(jí)政府的硬性約束機(jī)制.+{臣擠通用魔投曩■占住宅投瓷曩比重+經(jīng)濟(jì)適用矗新開(kāi)工面積占住宅新開(kāi)工面積比重嚕一豎排j舌用曩■工奎■^律皋■工奎■出tI0¨.…*圖1經(jīng)濟(jì)適用房投資額,新開(kāi)工面積及竣工套數(shù)占住宅比重(二)保障性住房監(jiān)管力度不夠1.保障性住房建設(shè),管理的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)滯后,監(jiān)管混亂.2007年以前,經(jīng)濟(jì)適用房管理相對(duì)混亂.開(kāi)發(fā)商白定r1型,叫積和銷售對(duì)象,面向中低收入階層的保障勝住房初衷被異化2.資格審核流于形式,經(jīng)濟(jì)適用房被轉(zhuǎn)手倒賣和出租獲利現(xiàn)象嚴(yán)重,相當(dāng)部分非中低收入購(gòu)房者購(gòu)買保障性住房作為投資.3.保障性住房管理機(jī)構(gòu)不健全,人員匱乏,很多地沒(méi)有設(shè)立專門的保障性住房管理工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),有的地辦事機(jī)構(gòu)甚至是臨時(shí)性的,人員配備少,多為兼職,人員從相關(guān)局抽借,人少事多,缺乏財(cái)政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi),不能滿足廉租住房工作需要.4.廉租房退出機(jī)制不健全,經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度至今未建立.缺乏有效準(zhǔn)入,退出機(jī)制及監(jiān)督和懲罰機(jī)制5.保障性住房信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后,尚未建立有效的監(jiān)管手段,不能及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)測(cè)保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況.三,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度存在缺陷1998年房改之后,逐漸形成r由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)々『J負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的局面,合作建房和個(gè)人建房基本被取消,造成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式的單一和市場(chǎng)壟斷.而最初為解決膀地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金緊張制定的期房預(yù)售制度卻一直保留下來(lái),義使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)門檻過(guò)低.經(jīng)濟(jì)ll3(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體單一近年來(lái),我國(guó)很多大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)大量小產(chǎn)權(quán)房,主要因?yàn)樯唐贩糠績(jī)r(jià)居高不下,也證明現(xiàn)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度存在不足.我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)法律法規(guī)要求,不具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)不能進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng).這個(gè)硬性規(guī)定導(dǎo)致了我國(guó)城鎮(zhèn)商品房的合法供給者只能是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以逐利為主,在具有合法定價(jià)權(quán)的情況下有推高房?jī)r(jià)的天然沖動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單一主體造成的市場(chǎng)壟斷和混亂,使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體的多元化探索成為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑.合作建房和個(gè)人建房是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體多元化的重要嘗試,但目前這方面存在制度空白和實(shí)踐空白,有待進(jìn)一步探索試驗(yàn).(二)現(xiàn)行期房預(yù)售制度存在不足現(xiàn)行期房預(yù)售制度存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在:第一,期房預(yù)售制度導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的門檻過(guò)低,刺激非房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的沖動(dòng).第二,助推開(kāi)發(fā)商操縱房?jī)r(jià).預(yù)售許可最低規(guī)模未明確規(guī)定,開(kāi)發(fā)商分層,分單元辦理預(yù)售許可,以囤積截留房源,捂盤惜售等方式操縱價(jià)格.已取得預(yù)售許可的開(kāi)發(fā)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源,利用購(gòu)房者追漲心理,捏造,散布房源短缺信息,哄抬房?jī)r(jià).第三,商品房質(zhì)量得不到切實(shí)保證.期房預(yù)售制度導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者嚴(yán)重信息不對(duì)稱,消費(fèi)者對(duì)于所購(gòu)房屋綜合信息的掌握處于絕對(duì)劣勢(shì)地位,經(jīng)常出現(xiàn)商品房質(zhì)囂得不到切實(shí)有效保證而不得不違心接受.第四,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商侵害消費(fèi)者權(quán)益.開(kāi)發(fā)商通過(guò)認(rèn)購(gòu),收取定金或誠(chéng)意金等方式變相進(jìn)行商品房預(yù)售或非法集資活動(dòng),開(kāi)發(fā)商毀約和爽約等侵權(quán)事件也屢見(jiàn)不鮮.這些問(wèn)題的存在并非因?yàn)槠诜款A(yù)售不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,而是現(xiàn)行期房預(yù)售制度存在缺陷所致.房地產(chǎn)市場(chǎng)要健康發(fā)展,必須改革完善現(xiàn)行期房預(yù)售制度.四,收入分配制度不合理對(duì)于當(dāng)前的房?jī)r(jià),幾乎所有普通消費(fèi)者都在呼吁買房越來(lái)越難,但住房市場(chǎng)的需求卻一直旺盛甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求.2006--2021年市場(chǎng)總體情形是商品房銷售面積大于竣工面積,2006--2021年住房竣工套數(shù)為1889萬(wàn)套,而同期銷售住房2491萬(wàn)套,銷售比竣工多600多萬(wàn)套.一方面一部分家庭無(wú)力購(gòu)房,但另一方面市場(chǎng)又供不應(yīng)求,造成這種現(xiàn)象的最主要原因是分配制度不合理,收入差距不斷拉大.這不僅導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)性收入或積累差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,在保障房建設(shè)嚴(yán)重滯后的情況下也導(dǎo)致無(wú)力購(gòu)房群體對(duì)政府房地產(chǎn)政策的不滿.(一)社會(huì)階層收入差距過(guò)大2000--2007年,我國(guó)基尼系數(shù)在突破0.4的警戒線基礎(chǔ)上,從0.412逐年增大到0.458,顯示出我國(guó)各階層的收入差距在不斷拉大.在基尼系數(shù)增大,房?jī)r(jià)快速上漲的背景下,中低收人家庭購(gòu)房能力持續(xù)下降,無(wú)購(gòu)房能力群體日益擴(kuò)大.從表2(分別按目前全國(guó)F均每套房面積110平方米和住建部提出的90/70估算)可以看出,20%最低收入人群,20%中等偏下收人人群和20%中等收入人群的房?jī)r(jià)收入比都高于同期全國(guó)平均房?jī)r(jià)收入比,特別是最低收入人群的房?jī)r(jià)收入比達(dá)~tj20:1左右,也就是說(shuō)這部分人要花20年時(shí)間來(lái)購(gòu)買一套商品住宅.與最低收入人群形成鮮明對(duì)比的是最高收入人群,這部分人群平均只要3—5年時(shí)間就可以購(gòu)買一套商品住宅.由此可見(jiàn),收入差距懸殊是導(dǎo)致普通需求群體購(gòu)房難的深層次原因.同時(shí),也可以說(shuō)明市場(chǎng)上的商品房主要流向中等偏高及以上收入者手中.顯然,這種趨勢(shì)不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展.表2按收入等級(jí)分城鎮(zhèn)居民家庭房?jī)r(jià)收入比20%最低20%中等20%中等20%中等20%最高收入戶偏下戶收入戶偏上戶收入戶年份按9o按11o按9o按1lO按90按1lO按90按1lO按90按1lOnfIlfIlfIIrIIrIIf估算估算估算估算估算估算估算估算估算估算2oo816.219.9lO.312.68.O3.64.42oo9l8.422.5l1.714.49.2l1.27.O(二)地區(qū)間收入差距過(guò)大一線城市及熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)收入比與全國(guó)平均水平差距也十分顯著,一線城市房?jī)r(jià)收入比居高不下,均高于全國(guó)平均水平(見(jiàn)表3).以90平方米計(jì)算,1999--2021年11年問(wèn),全國(guó)房?jī)r(jià)收入比的算術(shù)平均值為8.2,北京房?jī)r(jià)收入比均值最高,達(dá)到12.6.另外三個(gè)一線城市房?jī)r(jià)收入比按從高到低分別為上海(9.9),深圳(9.0)和廣州(8.8).按11O平方米計(jì)算,l1年間全國(guó)房?jī)r(jià)收入比的算術(shù)平均值為10.1,四個(gè)一線城市房?jī)r(jià)收入比按從高到低排名依次是北京(15.4),上海(12.1),深圳(11.0)和廣州(1O.7).一線城市房?jī)r(jià)收入比除了高于全國(guó)平均水平外,其另外一大顯著特征是在全國(guó)房?jī)r(jià)收入比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)下四大城市房?jī)r(jià)收入比整體上均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì).導(dǎo)致一線城市及熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)收入比持續(xù)上升的根本原因在于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他地區(qū),投機(jī),投資及居住性需求旺盛.一線城市房?jī)r(jià)收入比與全國(guó)房?jī)r(jià)收入比的不同態(tài)勢(shì)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大的重要體現(xiàn).從35個(gè)大中城市的人均可支配收入來(lái)看,1998--2021年11年問(wèn),北京,上海,廣州和深圳四個(gè)一線城市人均可支配收入為17812.7元,其他31個(gè)大中城市的人均可支配收入為9845.9元,一線城市為其他35個(gè)城市的1.8倍.表3一線城市房?jī)r(jià)收入比北京上海廣州深圳年份90rff110rff90l1OIIf9011O9O110計(jì)算計(jì)算計(jì)算計(jì)算計(jì)算計(jì)算計(jì)算計(jì)算1999llO.I9.1l20o013.0l5.98.4lO.38.2l0.06.68.12001l1O.7.82o02lO.8l3.19.4l1.58.52o039.6l181O.1l5.97320o49.4l】.5t9.2627.62005lO.8l3.21O.71318.09.78.71O.72oo611.514.010.1l2.49.0l1.0lO.6130200715.619.01O.412.81O.8l3.214.7l8.O202115.1ll0.012.213.316.220o9l5.919.4ll1.913.716.7五,房地產(chǎn)稅費(fèi)制度不合理(一)稅費(fèi)征管制度不健全到目前為止,我國(guó)并沒(méi)有形成一套專門的房地產(chǎn)稅制.同時(shí),由于租,稅,費(fèi)體系設(shè)置不合理,造成征收混亂.我國(guó)財(cái)產(chǎn)評(píng)估,登記制度不健全,加上房產(chǎn),戶籍等相關(guān)管理部門與稅務(wù)ll4甘肅社會(huì)科學(xué)2021年第5期fJ【構(gòu)協(xié)調(diào)配合欠缺,稅收征管力度大受影響,造成房地產(chǎn)稅收流失嚴(yán)重.同時(shí),南于很多收費(fèi)未納入預(yù)算管理,其使用得不刮有效監(jiān)督.一方面造成部門利益扭曲,另一方面也使得房地產(chǎn)收費(fèi)被貪污挪用.(二)稅費(fèi)種類繁多在構(gòu)成房地產(chǎn)價(jià)格的成本中,各類收費(fèi)的名目最多,也最勾繁雜,到目前為止,我國(guó)與房地產(chǎn)直接相關(guān)并實(shí)際征收的稅種有l(wèi)2種,占我國(guó)實(shí)際征收稅種總數(shù)的一半多.涉及房地產(chǎn),的各種收費(fèi)項(xiàng)日也名目繁多,如上海市物價(jià)局滬價(jià)房(1999)第178號(hào)文列出的收費(fèi)項(xiàng)目有62項(xiàng).甚至有報(bào)道,我國(guó)房地產(chǎn)收費(fèi)項(xiàng)目最多可達(dá)百項(xiàng).種類繁多的收費(fèi)項(xiàng)目加大了房地:"發(fā)成小,而根本【:是加重了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān).也是房?jī)r(jià)居高F,普通消費(fèi)者望房興嘆的主要原岡.(三)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理調(diào)食顯永,土地成本約占房地產(chǎn)總成本的20%～30%,此外,房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費(fèi)約占總成本的26.06%k21.我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)表現(xiàn)是費(fèi)多于稅,稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理還體現(xiàn)存重復(fù)課稅,稅種重疊等方面.如房產(chǎn)所在地既要收t地fn金,又要征城鎮(zhèn)土地使用稅,還要收房產(chǎn)稅.很多發(fā)達(dá)舊家房地產(chǎn)稅收占地方政府財(cái)政收入比重高達(dá)50%之多,而我閨房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收無(wú)論是占稅收總收入還是占地方財(cái)政收入郁極為有限為了彌補(bǔ)稅收的不足,很多地方政府已將土地f¨}I:收入視為"第二財(cái)政",扭曲了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展.同【I寸,稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,也是商品房的房?jī)r(jià)居高不下的另一個(gè)重要原【大j,加重了普通消費(fèi)者的購(gòu)房負(fù)擔(dān).(四)稅收結(jié)構(gòu)失衡我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收可按照征稅環(huán)節(jié)的不同劃分為四類:發(fā)環(huán)節(jié)稅,持有環(huán)節(jié)稅,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅,出租環(huán)節(jié)稅.而我國(guó)現(xiàn)階段的房地產(chǎn)稅收以流轉(zhuǎn)稅為主,"重流轉(zhuǎn),輕持有".在房地產(chǎn)持有期間設(shè)計(jì)的稅種較少,且免稅范圍較廣.雖然,隨著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展持有環(huán)節(jié)稅收總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但是增長(zhǎng)緩慢.據(jù)豐H天資料統(tǒng)}f',房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收收入占稅收總收入及地方財(cái)政收人比重分別只有2%和4%左右,而流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)比重分圳為7%和13%左有."重流轉(zhuǎn)"增加了土地和房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)環(huán)交易成本,而"輕持有"又會(huì)造成土地閑置和房產(chǎn)閑置等浪費(fèi)干u積待漲,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展.六,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果不彰2003年以來(lái)我國(guó)就進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控歷程,幾乎每年白的調(diào)控政策都是"史J=最牛".盡管有一定成效,但總體效果小彰房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控不到位使得房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的川題遲遲得小到解決,如果未來(lái)仍得不到解決,所潛藏的經(jīng)濟(jì),ff:會(huì)和政治問(wèn)題就有可能放大.(一)調(diào)控效果不彰的主要表現(xiàn)第,有效供給量不足,需求卻越來(lái)越旺.2003--2021年商品住宅銷售而積比竣T面積多9.5萬(wàn)億平方米,約合1055.6萬(wàn)套(按90平方米計(jì)).第■,房?jī)r(jià)隨著調(diào)控政策出臺(tái)越來(lái)越離第,供給結(jié)構(gòu)失衡廉租房,經(jīng)濟(jì)適用房等帶有保障性質(zhì)的住房嚴(yán)重不足.從1998--2021年,經(jīng)濟(jì)適用房占住房投資比重ml3.O%下降到3.1%,下降較為明顯.第四,房地產(chǎn)投機(jī)過(guò)熱未得到有效抑制.從開(kāi)發(fā)商投機(jī)來(lái)看,囤地增值,延期開(kāi)發(fā),掌控市場(chǎng)定價(jià)權(quán)壟斷房市等現(xiàn)象嚴(yán)重.從投機(jī)購(gòu)房來(lái)看,炒房現(xiàn)象一直難以禁止.(二)利益分裂導(dǎo)致調(diào)控效果不彰市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控是影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩只手,二者力量強(qiáng)弱決定市場(chǎng)走向.2003年以來(lái)房?jī)r(jià)調(diào)控之所以出現(xiàn)越調(diào)越高的怪相,在一定程度上在于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度及執(zhí)行力度不夠,中央與地方政府的利益訴求有一定差距,對(duì)地方政府執(zhí)行中央房地產(chǎn)政策又缺乏監(jiān)督獎(jiǎng)懲等有效約束機(jī)制.事實(shí)上,房地產(chǎn)調(diào)控一直服從整體經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,近幾年的多次宏觀調(diào)控其對(duì)象為宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,房地產(chǎn)僅作為調(diào)控工具參與其中,但社會(huì)卻對(duì)房?jī)r(jià)下調(diào)抱有期望;房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策南不同部門多頭制定,而各部門利益訴求不同,導(dǎo)致各部門調(diào)控政策協(xié)調(diào)存在困難,部門之間相互配合不足.(三)調(diào)控政策本身存在不足房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策本身存在的問(wèn)題是導(dǎo)致調(diào)控未達(dá)社會(huì)預(yù)期的首要原因.因我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)化時(shí)間短,監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)缺乏,基礎(chǔ)信息等房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管所需的基礎(chǔ)性建設(shè)存在嚴(yán)重不足,一些調(diào)控政策的出臺(tái)缺乏科學(xué)系統(tǒng)測(cè)算,對(duì)政策效用沒(méi)有量化分析或目標(biāo)指向,缺乏針對(duì)性和前瞻性,使得在利用信貸,稅收等政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)不夠精準(zhǔn),可操作性不強(qiáng),降低了調(diào)控效率;經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快伴隨著城鎮(zhèn)住房的剛性需求,強(qiáng)勁需求和有限供給必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)逐年上升,而近幾年的調(diào)控更多地著力于抑制需求.調(diào)控頻度過(guò)高,使市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定預(yù)期,同時(shí),政策措施效應(yīng)都有一定滯后性,必然導(dǎo)致對(duì)其效果和影響論證不夠.結(jié)語(yǔ):綜上,制度建設(shè)方面存在的六個(gè)主要問(wèn)題與房?jī)r(jià)相互影響相互作用,構(gòu)成阻礙中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的瓶頸.房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展不僅涉及財(cái)稅制度,分配制度等經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題,也與社會(huì)保障,城市化等社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān),房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題難以單從房地產(chǎn)市場(chǎng)本身尋找到完全解決之道,需要以系統(tǒng)工程的思維解決,以保障市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展.(本文數(shù)據(jù)來(lái)源:沒(méi)有特殊注明時(shí)2021年之前數(shù)據(jù)來(lái)自相關(guān)年份中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,2021年數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)快報(bào).)參考文獻(xiàn):[1]潘家華,李景國(guó).中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告NO.8[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2021:20.[2]李靜睿.全國(guó)工商聯(lián)建議改革房地產(chǎn)稅收降低交易成本[N.2021—03—06,新京報(bào).://news.163.eom/09/0306/08/53N5LIt5G000120GU.htm1.基金項(xiàng)目:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大課題"房地產(chǎn)市場(chǎng)與主要影響因素綜合協(xié)調(diào)發(fā)展研究"階段性成果.作者簡(jiǎn)介:李景國(guó)(1957一),男,河北元氏人,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員,教授,博士生導(dǎo)師,《中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告》主編.主要研究領(lǐng)域:區(qū)域與城鎮(zhèn)規(guī)劃,土地與房地產(chǎn),責(zé)任編輯:胡雯君;校對(duì):文雨天津茂川房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)茂川大廈工程施工招標(biāo)文件目錄第一章投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知………………2第二章合同專用條款………………28第三章合同通用條款………………34第四章合同文件的格式……………61第五章技術(shù)規(guī)范和圖紙（單獨(dú)裝訂）……………68第六章投標(biāo)文件的格式……………69第七章施工圖預(yù)算書(shū)格式…………74第八章輔助資料表…………………87第一章投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知目錄前附表……………………3（一）、總則1、工程說(shuō)明……………82、資金來(lái)源……………83、資質(zhì)與合格條件的要求……………84、踏勘現(xiàn)場(chǎng)及投標(biāo)預(yù)備會(huì)……………105、投標(biāo)費(fèi)用……………11（二）、招標(biāo)文件6、招標(biāo)文件的組成……………………117、招標(biāo)文件的解釋……………………128、招標(biāo)文件的修改……………………12（三）、投標(biāo)文件的編制9、投標(biāo)文件的語(yǔ)言及度量衡單位……………………1310、投標(biāo)文件的組成……………………1211、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明………………………1412、投標(biāo)有效期………………………1513、投標(biāo)保證金………………………1514、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署…………16（四）、投標(biāo)文件的遞交15、投標(biāo)文件的密封與標(biāo)注……………1616、投標(biāo)截止期時(shí)間…………………1717、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回…………………17（五）、開(kāi)標(biāo)18、開(kāi)標(biāo)…………………1819、投標(biāo)文件的有效性…………………18（六）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)保密20、評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)………………1921、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密…………………19（七）、評(píng)標(biāo)22、資格審查……………2023、投標(biāo)文件的符合性鑒定……………2124、投標(biāo)文件的澄清…………………2325、錯(cuò)誤的修正………………………2426、評(píng)標(biāo)辦法……………2427、合同授予標(biāo)準(zhǔn)………………………2428、中標(biāo)通知書(shū)…………2429、合同協(xié)議書(shū)的簽訂…………………2530、履約擔(dān)?！?531、承發(fā)包合同包括的主要內(nèi)容………2632、其他…………………27一、投標(biāo)須知前附表項(xiàng)目條款號(hào)內(nèi)容規(guī)定11.1工程綜合說(shuō)明：招標(biāo)人：天津茂川房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：天津市眾誠(chéng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢工程名稱：茂川大廈工程建設(shè)地點(diǎn)：寧河縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)光明路與商業(yè)道交口招標(biāo)規(guī)模：32600m2，地上22層，地下2層。承包方式：包工包料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)范圍：招標(biāo)人所發(fā)設(shè)計(jì)施工圖紙所示全部?jī)?nèi)容（包括：基礎(chǔ)、土建、給排水、采暖、電氣、通風(fēng)、裝修、各種管、線的預(yù)留預(yù)埋。）要求工期：2021年9月17日至2021年11月31日，工期440天（日歷日）2合同名稱：茂川大廈工程3投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)：（1）執(zhí)行2021年《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》、2021年《天津市建筑工程預(yù)算基價(jià)》。2021年7月份《天津市建筑工程造價(jià)信息》發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政策性風(fēng)險(xiǎn)和施工過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。（3）執(zhí)行的政策性文件：截止到建筑[2021]642號(hào)，以后發(fā)生不再調(diào)整。（4）合同價(jià)款采用固定單價(jià)。（5）施工中應(yīng)本著環(huán)保節(jié)能降耗的原則，節(jié)能技術(shù)指標(biāo)應(yīng)按照建材[2007]87號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。（6）安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)按照天津市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?。此費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)計(jì)取，計(jì)入投標(biāo)總報(bào)價(jià)，但不參與競(jìng)價(jià)，附在投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)函后，投標(biāo)時(shí)同時(shí)遞交。42資金來(lái)源：自籌，已落實(shí)。53.1投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)（含貳級(jí)）以上資質(zhì)612.1投標(biāo)有效期為56天（從投標(biāo)截止之日算起）713.1投標(biāo)保證金數(shù)額為：人民幣壹萬(wàn)元（現(xiàn)金或支票）遞交時(shí)間：2021年8月24日至2021年8月28日9:00時(shí)至16:00時(shí)遞交地點(diǎn)：寧河縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)金華路綠洲小區(qū)四區(qū)別墅25號(hào)聯(lián)系人：劉會(huì)鐵聯(lián)系：022-6958799884現(xiàn)場(chǎng)踏勘：招標(biāo)人不統(tǒng)一組織投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，投標(biāo)人可自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)并承擔(dān)所發(fā)生的一切費(fèi)用。投標(biāo)預(yù)備會(huì)：采取書(shū)面問(wèn)答方式，請(qǐng)各投標(biāo)人將問(wèn)題以文字形式提出，一式三份并加蓋公章，于2021年8月31日15:00時(shí)前送達(dá)或發(fā)至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不再集中召開(kāi)會(huì)議。任何口頭表述及解答均為無(wú)效。地點(diǎn)：天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅苑路9號(hào)，康達(dá)尚郡2-1-502。89轉(zhuǎn)604收件人：張晶914.1投標(biāo)文件的份數(shù)：商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)均為一正兩副10招標(biāo)文件的發(fā)售及施工圖紙的租賃：1、招標(biāo)文件的發(fā)售：每套招標(biāo)文件售價(jià)為人民幣壹仟貳佰元（現(xiàn)金），一經(jīng)發(fā)售概不退還。發(fā)售時(shí)間：2021年8月24日至2021年8月28日9:00時(shí)至16:00時(shí)發(fā)售地點(diǎn)：天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅苑路9號(hào)，康達(dá)尚郡2-1-502。聯(lián)系人：張晶聯(lián)系89轉(zhuǎn)6032、施工圖紙的領(lǐng)?。好刻资┕D紙押金為人民幣伍佰元（現(xiàn)金）。開(kāi)標(biāo)后統(tǒng)一安排退還（如圖紙不全或有損壞此押金不予退還）。領(lǐng)取時(shí)間：2021年8月24日至2021年8月28日9:00時(shí)至16:00時(shí)領(lǐng)取地點(diǎn)：寧河縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)金華路綠洲小區(qū)四區(qū)別墅25號(hào)聯(lián)系人：劉會(huì)鐵聯(lián)系：1116.1投標(biāo)文件收件人：天津市眾誠(chéng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢投標(biāo)文件遞至地址：天津市寧河縣工程建設(shè)交易服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)室投標(biāo)文件遞交時(shí)間：2021年9月15日9：00時(shí)至9:30時(shí)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：2021年9月15日9:30時(shí)1218.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2021年9月15日9:30時(shí)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：天津市寧河縣工程建設(shè)交易服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)室1326評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)本工程情況采用預(yù)算報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審的合理低標(biāo)價(jià)法。對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)與招標(biāo)文件的條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)存在重大偏差或?qū)嵸|(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕；只有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，才能進(jìn)入下一步的評(píng)審。評(píng)標(biāo)工作分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審兩階段進(jìn)行。一、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：技術(shù)標(biāo)滿分為50分，及格分?jǐn)?shù)線為30分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件所列技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)分別進(jìn)行評(píng)審打分，所有評(píng)委對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)所打分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的最終得分。每一個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)最后得分在30分（含30分）以上，為合格技術(shù)標(biāo)；技術(shù)標(biāo)最后得分低于30分，為不合格技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。1)綜合說(shuō)明，1分；2)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，1分；3）項(xiàng)目管理班子主要管理人員，1分；4）勞動(dòng)力計(jì)劃，1分；5)施工進(jìn)度計(jì)劃，2分；6)施工進(jìn)度施工工期保證措施，2分；7)主要施工機(jī)械、設(shè)備，1分；8）基礎(chǔ)施工方案或方法，4分；9)基礎(chǔ)質(zhì)量保證措施，2分；10)基礎(chǔ)排水和防止沉降措施，2分；11）地下管線、地上設(shè)施、周圍建筑物保護(hù)措施，1分；12)主體結(jié)構(gòu)主要施工方法或方案和施工措施，8分；13)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施，4分；14)采用新技術(shù)、新工藝、專利技術(shù)，2分；15)各種管道、線路等非主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施，2分；16)各工序的協(xié)調(diào)措施（應(yīng)包含投標(biāo)單位配合建設(shè)單位對(duì)外部分的協(xié)調(diào)、與各相關(guān)管理部門間的協(xié)調(diào)及與各管線專業(yè)工程的協(xié)調(diào)和配合），2分；17）冬、雨季施工措施，2分；18)施工安全保證措施，2分；19)現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施，2分；20)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保措施，3分；21)施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)措施，3分；22)工程交驗(yàn)后服務(wù)措施，2分。二、商務(wù)標(biāo)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可進(jìn)行報(bào)價(jià)質(zhì)詢。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于企業(yè)成本價(jià)后，可確定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為合理報(bào)價(jià)，如該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于企業(yè)成本價(jià)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)拒絕該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，以此類推。確定為合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按競(jìng)標(biāo)價(jià)（投標(biāo)總報(bào)價(jià)中減去安全文明施工措施費(fèi)）由低到高的順序確定三名合格中標(biāo)候選人。當(dāng)經(jīng)評(píng)審的最低合理投標(biāo)報(bào)價(jià)唯一時(shí)，該投標(biāo)人即為推薦的第一中標(biāo)候選人；當(dāng)經(jīng)評(píng)審的最低合理投標(biāo)報(bào)價(jià)有兩個(gè)或三個(gè)相同時(shí)，技術(shù)標(biāo)得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，若技術(shù)標(biāo)得分仍相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員投票決定。最終確定推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)以上評(píng)標(biāo)結(jié)果寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人不得與監(jiān)理該工程的監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系。二、投標(biāo)須知（一）總則1、工程說(shuō)明1.1工程說(shuō)明見(jiàn)投標(biāo)須知前附表（以下稱“前附表”）第1項(xiàng)和第2項(xiàng)所述。1.2本工程按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委聯(lián)合令（第12號(hào)令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、國(guó)家七部委局聯(lián)合令[2003（第30號(hào)令）]《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、天津市政府61號(hào)令《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)天津市寧河縣建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站備案，現(xiàn)通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)擇優(yōu)選定施工單位。領(lǐng)到本工程招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料，并有能力承擔(dān)該項(xiàng)工程且遵守對(duì)該項(xiàng)工程提出的各項(xiàng)條件和要求的投標(biāo)人，按本工程招標(biāo)文件的規(guī)定和要求進(jìn)行投標(biāo)。2、資金來(lái)源本招標(biāo)工程項(xiàng)目資金的來(lái)源通過(guò)投標(biāo)須知前附表第4項(xiàng)的方式確定，其中部分資金用于本工程項(xiàng)目施工合同項(xiàng)下的合格支付。3、資質(zhì)與合格條件的要求3.1為履行本施工合同的目的，參加投標(biāo)的施工企業(yè)（以下稱“投標(biāo)人”）必須具有獨(dú)立法人資格和投標(biāo)須知前附表第5項(xiàng)中要求的經(jīng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)的建筑企業(yè)施工資質(zhì)。遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)同時(shí)提交以下證件：經(jīng)年審審驗(yàn)合格的，確立投標(biāo)人法律地位和從業(yè)資格的有效證件的副本原件，包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、建筑企業(yè)施工資質(zhì)證書(shū)副本、安全生產(chǎn)許可證副本、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)證書(shū)及信息管理卡（包括項(xiàng)目安全經(jīng)理）、農(nóng)民工工資保證金繳存憑證或2021年度天津市優(yōu)秀誠(chéng)信施工企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)、法定代表人資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、法人/受權(quán)人身份證、外地投標(biāo)人應(yīng)按照建筑（2006）109號(hào)要求執(zhí)行，外地進(jìn)津施工總承包企業(yè)（含中央管理的施工總承包企業(yè)）應(yīng)提交經(jīng)本市工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的天津公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和經(jīng)本市建筑業(yè)資質(zhì)管理部門備案的總公司《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。非本市注冊(cè)的專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提交經(jīng)本市建設(shè)行政主管部門出具的建筑企業(yè)進(jìn)津施工備案通知書(shū)，各證照單位名稱必須相符一致。依照天津市建設(shè)管理委員會(huì)（建筑[2004]1152號(hào)）文件的規(guī)定，投標(biāo)人須配備2名項(xiàng)目經(jīng)理，其中正項(xiàng)目經(jīng)理1名，副項(xiàng)目經(jīng)理1名。項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)類別與資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與本工程相符合且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，正項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為貳級(jí)及以上（須由取得建造師注冊(cè)證書(shū)的人員擔(dān)任）。副項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)為叁級(jí)及以上（僅限于本市企業(yè)），外地企業(yè)的副項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)要求等同于本工程的正項(xiàng)目經(jīng)理。根據(jù)建質(zhì)安[2006]969號(hào)文件的規(guī)定，投標(biāo)人須在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立1名項(xiàng)目安全經(jīng)理，該崗位應(yīng)由取得執(zhí)業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）擔(dān)任，且須具備安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)及由投標(biāo)人出具的項(xiàng)目安全經(jīng)理任命書(shū)，相關(guān)專業(yè)，資格要求不應(yīng)低于副項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目安全經(jīng)理可由副項(xiàng)目經(jīng)理兼任，也可單獨(dú)配備。項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）及項(xiàng)目安全經(jīng)理必須為投標(biāo)人所屬職工【即項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）證書(shū)中工作單位的名稱與投標(biāo)報(bào)名單位的名稱一致】，且均須持有IC卡（IC卡開(kāi)標(biāo)時(shí)檢查）。外地施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理需同時(shí)持有《外地建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)津備案證書(shū)》和IC卡，方可在天津市范圍內(nèi)參加工程投標(biāo)。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的IC卡由建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室鎖定，待工程主體驗(yàn)收合格后解卡，本工程主體驗(yàn)收合格前不得參加其他工程的投標(biāo)或管理，否則視為違規(guī)。3.2為具有被授予合同的資格，投標(biāo)人應(yīng)提供令招標(biāo)人滿意的資格文件以證明其符合投標(biāo)合格文件和具有履行合同的能力。因此，投標(biāo)人除滿足本須知第3.1條的規(guī)定外，所遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列資料：（相似工程指工程規(guī)?；蛲顿Y相近的工程）投標(biāo)人在近2年（2007年、2021年）完成的，與本工程相似工程的情況。投標(biāo)人目前正在履行的，與本工程相似工程的情況。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式提供擬負(fù)責(zé)本工程的項(xiàng)目經(jīng)理的簡(jiǎn)歷，及擬在施工現(xiàn)場(chǎng)和不在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和主要施工人員情況。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式提供完成本合同擬采用的主要施工機(jī)械設(shè)備情況。3.2.5投標(biāo)人提供財(cái)務(wù)狀況情況，包括近2年（2007年、2021年）3.2.6有關(guān)投標(biāo)人目前和近2年（2007年、2021年）3.2.7近2年（2007年、2021年）3.3本工程不允許聯(lián)合體投標(biāo)。4、踏勘現(xiàn)場(chǎng)及投標(biāo)預(yù)備會(huì)4.1招標(biāo)人不統(tǒng)一組織投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，投標(biāo)人可自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)并承擔(dān)所發(fā)生的一切費(fèi)用。4.2招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)和資料，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利用的資料。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人由此而做出的任何推論、理解和結(jié)論均不負(fù)責(zé)任。4.3經(jīng)招標(biāo)人允許，投標(biāo)人可為踏勘目的進(jìn)入招標(biāo)人的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但投標(biāo)人不得因此使招標(biāo)人承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任和蒙受損失。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。4.4本工程項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)備會(huì)采用書(shū)面問(wèn)答方式，請(qǐng)各投標(biāo)人將所有問(wèn)題以文字形式提出，一式三份并加蓋公章，于2021年8月31日15:00時(shí)前送達(dá)或發(fā)至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不再集中召開(kāi)會(huì)議。任何口頭表述及解答均為無(wú)效。4.5所有問(wèn)題和答復(fù)的副本，招標(biāo)人將其書(shū)面解答和澄清的內(nèi)容以編號(hào)的補(bǔ)遺書(shū)形式發(fā)給所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到書(shū)面答復(fù)（補(bǔ)遺書(shū)）后，應(yīng)在24小時(shí)以內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）以等書(shū)面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收到。89轉(zhuǎn)604聯(lián)系人：張晶5、投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制投標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費(fèi)用。不管投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人對(duì)上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。（二）招標(biāo)文件6、招標(biāo)文件的組成6.1招標(biāo)文件對(duì)所要求的工程、招標(biāo)程序、合同條款和技術(shù)要求作了詳細(xì)規(guī)定。本招標(biāo)文件包含以下章節(jié)：第一章投標(biāo)須知和投標(biāo)須知前附表第二章合同專用條款第三章合同通用條款第四章合同文件的格式第五章技術(shù)規(guī)范和圖紙（單獨(dú)裝訂）第六章投標(biāo)文件的格式第七章施工圖預(yù)算書(shū)格式第八章輔助資料表6.2除6.1內(nèi)容外，招標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，以書(shū)面形式發(fā)出的對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人起約束作用。6.3投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問(wèn)題應(yīng)在獲得招標(biāo)文件3日內(nèi)向招標(biāo)人提出，否則，由此引起的損失由投標(biāo)人自己承擔(dān)。投標(biāo)人同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提交全部資料，或投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該投標(biāo)有可能被拒絕。7、招標(biāo)文件的解釋7.1本招標(biāo)文件的解釋權(quán)在招標(biāo)人。聯(lián)系人：劉會(huì)鐵聯(lián)系：7.2投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件、圖紙和資料后，若有疑問(wèn)和不清的問(wèn)題需要澄清解釋，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后三日內(nèi)以書(shū)面形式（包括書(shū)面文字、電傳、、電報(bào)等，下同）向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將以書(shū)面形式予以解答（包括對(duì)詢問(wèn)的解釋，但不說(shuō)明詢問(wèn)的來(lái)源），答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。7.3解答或澄清的內(nèi)容以編號(hào)的補(bǔ)遺書(shū)形式發(fā)給所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，同時(shí)到天津市寧河縣建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站備案。投標(biāo)人收到解答或澄清后24小時(shí)以內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）以書(shū)面形式給予確認(rèn)。解答或澄清內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。8、招標(biāo)文件的修改8.1招標(biāo)文件發(fā)出后，在投標(biāo)截止日期15日前，由于各種原因不管是招標(biāo)人自己主動(dòng)提出的還是答復(fù)投標(biāo)人的解釋，招標(biāo)人都可能會(huì)進(jìn)行必要的澄清或修改招標(biāo)文件。8.2招標(biāo)文件的修改將以書(shū)面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人，同時(shí)到天津市寧河縣建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站備案。投標(biāo)人應(yīng)于收到該修改文件后24小時(shí)以內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）以書(shū)面形式給予確認(rèn)。招標(biāo)文件的修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。8.3招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容均以書(shū)面形式明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面文件為準(zhǔn)。8.4為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)有充分時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容進(jìn)行研究，招標(biāo)人將酌情延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間，時(shí)間將招標(biāo)投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充通知中明確。8.5補(bǔ)充通知發(fā)給投標(biāo)人的同時(shí)到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，任何口頭解答和通知均無(wú)效。（三）投標(biāo)文件的編制9、投標(biāo)文件的語(yǔ)言及度量衡單位9.1投標(biāo)文件及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間與投標(biāo)有關(guān)的來(lái)往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。9.2除工程另有規(guī)定外，投標(biāo)文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。10、投標(biāo)文件的組成10.1投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)由技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分組成。商務(wù)標(biāo)部分：1）法定代表人資格證明書(shū)；2）授權(quán)委托書(shū)；3）投標(biāo)單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)(復(fù)印件)等；4）投標(biāo)函；5）項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格證書(shū)及IC卡（復(fù)印件）（包括項(xiàng)目安全經(jīng)理）；6）項(xiàng)目安全經(jīng)理任命書(shū)7）安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)8）農(nóng)民工工資保證金繳存憑證或2021年度天津市優(yōu)秀誠(chéng)信施工企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)、9）施工圖預(yù)算書(shū)；10）編制說(shuō)明；11）施工圖預(yù)（結(jié)）算總價(jià)匯總表；12)專業(yè)工程暫估（結(jié)算）價(jià)表；13）暫列金額項(xiàng)目表；14）索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證匯總表；15)預(yù)算選用工料機(jī)價(jià)格表；16)結(jié)算工料機(jī)價(jià)格調(diào)整表；17)施工圖預(yù)（結(jié)）算計(jì)價(jià)匯總表；18)施工圖預(yù)（結(jié)）算計(jì)價(jià)表；19)措施項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算計(jì)價(jià)表（一）；20)措施項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算計(jì)價(jià)表（二）；21）輔助資料相關(guān)表格；22）投標(biāo)報(bào)價(jià)需要說(shuō)明的其它資料。技術(shù)標(biāo)部分：施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（應(yīng)與評(píng)標(biāo)內(nèi)容一致）10.2投標(biāo)人必須使用招標(biāo)文件提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展，投標(biāo)保證金、履約保證金的方式按本須知有關(guān)條款的規(guī)定可以選擇。11、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明11.1投標(biāo)價(jià)格除非合同中另有規(guī)定，投標(biāo)人為完成投標(biāo)工作所報(bào)的價(jià)格，應(yīng)包括本項(xiàng)目的全部費(fèi)用及政策性文件規(guī)定的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的施工圖及2021年《天津市建筑工程預(yù)算基價(jià)》的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，參考市場(chǎng)價(jià)格并結(jié)合本單位的實(shí)力確定報(bào)價(jià)。11.2投標(biāo)價(jià)格采用方式價(jià)格固定：除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人所填寫的價(jià)格在合同實(shí)施期間不因市場(chǎng)變化因素而變動(dòng)，投標(biāo)人在計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)金，在充分考慮保證質(zhì)量、工期等所發(fā)生的各種費(fèi)用后，慎重確定有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)報(bào)價(jià)。11.3投標(biāo)貨幣投標(biāo)文件報(bào)價(jià)中的單價(jià)和合價(jià)全部采用人民幣表示。11.4投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)文件，必須在充分理解招標(biāo)人提供的全部資料，包括招標(biāo)文件、圖紙（包括截止到發(fā)放圖紙時(shí)為止的設(shè)計(jì)變更）、補(bǔ)充或答疑文件、勘察資料及現(xiàn)場(chǎng)條件的基礎(chǔ)上編寫，應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。一旦投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件將被認(rèn)為投標(biāo)人已經(jīng)充分了解了招標(biāo)文件、補(bǔ)充通知、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況和其他影響工程施工或費(fèi)用的因素并認(rèn)為已在投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工方案中作了相應(yīng)的考慮。不因市場(chǎng)變化和政策調(diào)整而變化。11.5投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)根據(jù)工程情況包括一切施工所采取的措施費(fèi)用。11.6報(bào)價(jià)中不包括的內(nèi)容：重大設(shè)計(jì)變更（指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)），如發(fā)生，按招標(biāo)文件第31款承發(fā)包合同包括的主要內(nèi)容中的規(guī)定執(zhí)行。11.7規(guī)定，此費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，計(jì)入投標(biāo)總報(bào)價(jià)中，但不參與競(jìng)價(jià)。如此費(fèi)用在實(shí)際情況中發(fā)生，以行政主管部門所計(jì)算的額度計(jì)取。安全文明施工措施費(fèi)的使用，應(yīng)做到?？顚Ｓ?，按文明施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，不可挪用、擠占，確保工地達(dá)標(biāo)。12、投標(biāo)有效期12.1投標(biāo)有效期見(jiàn)本須知前附表第6項(xiàng)所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符合本招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件均保持有效。12.2在原定投標(biāo)有效期內(nèi)，如果出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，招標(biāo)人可以根據(jù)需要以書(shū)面形式向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的要求，對(duì)此要求投標(biāo)人須以書(shū)面形式予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人這種要求，而不被沒(méi)收投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件，但需要相應(yīng)的延長(zhǎng)投標(biāo)擔(dān)保的有效期，在延長(zhǎng)的投標(biāo)有效期內(nèi)本須知第13條關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與沒(méi)收的規(guī)定仍然適用。13、投標(biāo)保證金13.1投標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表第7項(xiàng)的規(guī)定提交投標(biāo)保證金，本工程的投標(biāo)保證金數(shù)額為：人民幣壹萬(wàn)元整。13.2投標(biāo)保證金用于保護(hù)本次招標(biāo)免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失。13.3為確保招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，根據(jù)投標(biāo)人的選擇，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是現(xiàn)金或者支票。在本須知前附表第7項(xiàng)的規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦妥投標(biāo)保證金手續(xù)。交納投標(biāo)保證金單位名稱必須與參加投標(biāo)的投標(biāo)人名稱一致。13.4對(duì)于未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。如投標(biāo)人是以支票的形式提交投標(biāo)保證金的，因賬戶款額不足等原因被銀行退回的，同樣視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。13.5發(fā)生以下情況投標(biāo)保證金將被沒(méi)收：13.513.513.513.6投標(biāo)保證金退還一律采用支票（無(wú)息）的方式退還給各投標(biāo)人。14、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署14.1投標(biāo)人按本須知第10條的規(guī)定，編制一份投標(biāo)文件“正本”和投標(biāo)須知前附表第9項(xiàng)所述份數(shù)的“副本”。14.2投標(biāo)文件的正本和副本均需打印。涉及到需手寫的地方需使用不褪色的藍(lán)、黑墨水筆書(shū)寫，并在手寫處加蓋單位公章，字跡應(yīng)清晰易于辨認(rèn)，并應(yīng)在投標(biāo)文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。14.3全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)人的指示進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。修改處應(yīng)有投標(biāo)人法定代表人簽字證明并加蓋印鑒。涉及報(bào)價(jià)的內(nèi)容必須每頁(yè)加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人印鑒。14.4施工圖預(yù)算書(shū)須加蓋編制人及審核人的執(zhí)業(yè)資格印章，編制人應(yīng)是取得注冊(cè)資格的造價(jià)工程師或具有造價(jià)員資格證書(shū)的專業(yè)人員，審核人應(yīng)是取得注冊(cè)資格的造價(jià)工程師。（正本、副本均按此執(zhí)行）。（四）投標(biāo)文件的遞交15、投標(biāo)文件的密封與標(biāo)注投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)應(yīng)分別編制、密封。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)為“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”兩個(gè)完整、獨(dú)立包封好的投標(biāo)文件包。15.2關(guān)于投標(biāo)文件具體包封的解釋，投標(biāo)文件共一層包封：把技術(shù)標(biāo)的正本和所有副本統(tǒng)一密封于一包封中。商務(wù)標(biāo)同樣執(zhí)行。15.3所有投標(biāo)文件包上不得加蓋各種印章、密封章及投標(biāo)人任何標(biāo)記、標(biāo)志。15.4如果投標(biāo)文件沒(méi)有按本投標(biāo)須知第15.1款、第15.2款和第15.3款的規(guī)定密封，招標(biāo)人將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開(kāi)封的責(zé)任，并按照重大偏差處理。16、投標(biāo)截止期時(shí)間16.1投標(biāo)截至?xí)r間為本投標(biāo)須知前附表第11項(xiàng)規(guī)定的日期和時(shí)間，投標(biāo)人應(yīng)在此時(shí)間之前，按所述單位和地址將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人。16.2招標(biāo)人可按本須知第8條規(guī)定以修改補(bǔ)充通知的方式，酌情延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)以及投標(biāo)人受制約的截至?xí)r間，均以延長(zhǎng)后的新的投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)。16.3到投標(biāo)截至?xí)r間止，招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件少于3個(gè)，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)。16.4在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將拒收。17、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回17.1投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，可以書(shū)面形式補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止日期以后，投標(biāo)人修改的投標(biāo)文件內(nèi)容，招標(biāo)人將拒收。17.2投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回，應(yīng)按本須知第15款有關(guān)規(guī)定編制、密封、標(biāo)注和遞交，并在投標(biāo)文件密封袋上清楚標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”或“撤回”字樣。17.3在投標(biāo)截至?xí)r間之后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。17.4在投標(biāo)截止時(shí)間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。（五）開(kāi)標(biāo)18、開(kāi)標(biāo)18.1招標(biāo)人將于本投標(biāo)須知前附表第12項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議。所有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，并提交有效的身份證簽名報(bào)到，證明其出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。18.2開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督。18.3隨遞交投標(biāo)文件時(shí)提交投標(biāo)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、建筑企業(yè)施工資質(zhì)證副本、安全生產(chǎn)許可證副本、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）注冊(cè)證書(shū)及信息管理卡（包括項(xiàng)目安全經(jīng)理）、項(xiàng)目安全經(jīng)理任命書(shū)、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、農(nóng)民工工資保證金繳存憑證（依據(jù)建施管[2021]5號(hào)文件的規(guī)定“獲得2021年度天津市優(yōu)秀誠(chéng)信施工企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)本年度可不繳納農(nóng)民工工資保證金，但需提供2021年度天津市優(yōu)秀誠(chéng)信施工企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)）。非本市注冊(cè)的專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提交經(jīng)本市建設(shè)行政主管部門出具的建筑企業(yè)進(jìn)津施工備案通知書(shū)原件或本項(xiàng)目的進(jìn)津備案通知書(shū)原件，外地投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)還應(yīng)攜帶《外地建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)津備案證書(shū)》原件及相應(yīng)的IC卡。投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表參加會(huì)議時(shí)須攜帶身份證原件以證明其身份。如法人代表不能親自參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，且授權(quán)代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的，應(yīng)單獨(dú)提供授權(quán)委托書(shū)和法人代表資格證明書(shū)原件。以上證件均須原件、證件需年檢的，應(yīng)有年檢合格記錄。18.4開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持。18.5由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并簽字確認(rèn)。18.6按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開(kāi)封，并退回給投標(biāo)人；按本投標(biāo)須知第19條規(guī)定確定為無(wú)效的投標(biāo)文件，不予送交評(píng)審。18.7招標(biāo)人將對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，以存檔備查。19、投標(biāo)文件的有效性19.1投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：.2未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的，由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書(shū)”19.1.3.519.1.619.1.7項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）信息管理卡經(jīng)核驗(yàn)無(wú)投標(biāo)資格的或項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）注冊(cè)證書(shū)中工作單位名稱與投標(biāo)人的名稱不一致的19.2招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審、比較。（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)保密20、評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)20.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)是在招標(biāo)管理部門監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成，其中由隨機(jī)抽取的專家評(píng)委不少于成員總數(shù)的2/3。20.2開(kāi)標(biāo)后，開(kāi)始評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)采用保密方式進(jìn)行。21、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密21.1開(kāi)標(biāo)后，直到授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較有關(guān)的資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況，與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴(yán)格保密。21.2在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)其他成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消投標(biāo)資格。21.3中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對(duì)未中標(biāo)人就評(píng)標(biāo)過(guò)程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員或其他有關(guān)人員索問(wèn)評(píng)標(biāo)過(guò)程的情況和材料。（七）評(píng)標(biāo)22、資格審查本工程資格審查方式為資格后審。在評(píng)標(biāo)前首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審，資格后審內(nèi)容如下：（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（2）建筑企業(yè)資質(zhì)證副本；（3）安全生產(chǎn)許可證；（4）項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）注冊(cè)證書(shū)及信息管理卡（包括項(xiàng)目安全經(jīng)理），資質(zhì)等級(jí)等相關(guān)要求符合招標(biāo)文件；（5）項(xiàng)目安全經(jīng)理任命書(shū)；（6）安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；（7）農(nóng)民工工資保證金繳存憑證或2021年度天津市優(yōu)秀誠(chéng)信施工企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)；（8）非本市注冊(cè)的專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提交經(jīng)本市建設(shè)行政主管部門出具的建筑企業(yè)進(jìn)津施工備案通知書(shū)原件或本項(xiàng)目的進(jìn)津備案通知書(shū)原件，外地投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)還應(yīng)攜帶《外地建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)津備案證書(shū)》原件及相應(yīng)的IC卡，均須在有效期內(nèi)；（9）法定代表人資格證明書(shū)及法人身份證（法人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)）；（10）法定代