執(zhí)法工作計(jì)劃

龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第24號(hào)）、《有關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制措施的告知》（安監(jiān)總政法〔〕183號(hào)）精神，根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和省、市年度安全生產(chǎn)工作布署，按照“屬地管理”原則，結(jié)合本局執(zhí)法權(quán)限、人員裝備配置、監(jiān)管企業(yè)數(shù)量等實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想和工作目的以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，深入貫徹國務(wù)院《有關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的告知》、《有關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展增進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和福建省政府《有關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性。指導(dǎo)督促各級(jí)各部門按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，貫徹安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)密組織安全生產(chǎn)隱患“剿滅”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)明顯下降，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”指標(biāo)可控的目的，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)明良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、監(jiān)管執(zhí)法考量原因=1\*GB4㈠執(zhí)法人員編配局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合、礦山安全監(jiān)察、安全監(jiān)督管理、行政審批、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管5個(gè)職能科室，下屬安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心、應(yīng)急救援服務(wù)中心、宣傳教育中心4個(gè)事業(yè)單位。局在冊(cè)人員26名，其中機(jī)關(guān)9人、市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)人員12人（含重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心4人）、應(yīng)急救援服務(wù)中心2人、宣傳教育中心3人，按局在冊(cè)人員73%的比例計(jì)算，納入監(jiān)管執(zhí)法的人員19名。=2\*GB4㈡執(zhí)法裝備配置局配置監(jiān)管執(zhí)法車輛2部，數(shù)碼相機(jī)部，攝像機(jī)臺(tái)，筆記本電腦臺(tái)，便攜式打印機(jī)臺(tái)，GPS定位儀臺(tái)，測(cè)距測(cè)高儀臺(tái)，氣體檢測(cè)儀臺(tái)，錄音筆支，個(gè)人安全防護(hù)用品套。=3\*GB4㈢監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，按照不低于200萬元原則執(zhí)行。=4\*GB4㈣監(jiān)管企業(yè)數(shù)量非煤礦山（含尾礦庫）391家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)439家。三、監(jiān)管執(zhí)法工作日安排=1\*GB4㈠總法定工作日（4750個(gè)工作日）個(gè)人法定工作日=366-105-11=250個(gè)工作日其中：1.整年總天數(shù)366日2.雙休日=52周*2日/周+1日=105日3.法定假日合計(jì)11日總法定工作日=250天*19人=4750個(gè)工作日=2\*GB4㈡監(jiān)管執(zhí)法工作日（760個(gè)工作日）執(zhí)法檢查工作日是指對(duì)監(jiān)管企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查所占用的工作日。=3\*GB4㈢其他監(jiān)管執(zhí)法工作日（1570個(gè)工作日）其他執(zhí)法工作日，是指下列工作估計(jì)所占用的工作日。行政許可；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；組織開展全市安全生產(chǎn)綜合檢查、督查；參與上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)；重大安全生產(chǎn)隱患排查匯報(bào)的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改；事故應(yīng)急救援工作；有關(guān)匯報(bào)、制度、安全措施的立案；組織交叉執(zhí)法；聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)原則化建設(shè)；上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的其他工作任務(wù)。=4\*GB4㈣非監(jiān)管執(zhí)法工作日（2420個(gè)工作日）非監(jiān)管執(zhí)法工作日，是指下列工作估計(jì)所占用的時(shí)間。機(jī)關(guān)值班115個(gè)工作日；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議719個(gè)工作日；病假、事假100個(gè)工作日；檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作280個(gè)工作日；公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假295個(gè)工作日；參與黨群活動(dòng)60個(gè)工作日；起草文獻(xiàn)、匯報(bào)材料、記錄報(bào)表、檔案資料整頓等工作680個(gè)工作日；其他平常工作安排231個(gè)工作日.四、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容及任務(wù)分解=1\*GB4㈠監(jiān)管執(zhí)法工作（760個(gè)工作日）1.檢查對(duì)象=1\*GB2⑴非煤礦山企業(yè)（270個(gè)工作日）市轄區(qū)內(nèi)391家非煤礦山企業(yè)（含尾礦庫）。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）非煤礦山企業(yè)（含尾礦庫）的監(jiān)督檢查工作由各轄區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市局重要負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）履行非煤礦山安全監(jiān)管職能狀況進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，并重點(diǎn)對(duì)規(guī)模較大的非煤礦山企業(yè)、水文地質(zhì)條件以及采空區(qū)狀況復(fù)雜的非煤地采礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)全市非煤礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，抽查覆蓋面不少于5%(20家)。（責(zé)任科室：礦山安全監(jiān)察科）=2\*GB2⑵危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（250個(gè)工作日）市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)439家，其中生產(chǎn)企業(yè)37家、經(jīng)營企業(yè)402家（甲證300家，乙證102家）。根據(jù)屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查工作由各轄區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市局重要負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職能狀況進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，加大23家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管力度，深入開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防爆炸及液化高毒氣體泄漏專題行動(dòng)，“剿滅”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患。（責(zé)任科室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科）=3\*GB2⑶其他行業(yè)企業(yè)（200個(gè)工作日）依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督交通（含鐵路、民航、水上交通）、建筑、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、外貿(mào)、特種設(shè)備、體育、旅游、人防、消防、氣象、郵政、通訊、煙草、煙花爆竹、電力、軍工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、內(nèi)貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門安全生產(chǎn)專題督查和專題整改工作；監(jiān)督檢查有關(guān)部門重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作；參與有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；依法監(jiān)督管理或參與督促上述行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“三同步”工作。（責(zé)任科室：安全監(jiān)督管理科）=4\*GB2⑷安全培訓(xùn)及中介機(jī)構(gòu)（40個(gè)工作日）市轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)及中介機(jī)構(gòu)9家，每家每年檢查1次，安排執(zhí)法檢查工作日40日。（責(zé)任科室：行政審批科）2.檢查內(nèi)容根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家總局第24號(hào)令）第八條的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際狀況，監(jiān)督檢查內(nèi)容如下：=1\*GB2⑴安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程原則的貫徹執(zhí)行狀況；=2\*GB2⑵安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和貫徹狀況；=3\*GB2⑶高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的狀況；=4\*GB2⑷依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員的清況；=5\*GB2⑸從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，獲得有關(guān)安全資格證書的狀況；=6\*GB2⑹新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的狀況；=7\*GB2⑺對(duì)存在較大危險(xiǎn)原因的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)因此及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及措施貫徹狀況；=8\*GB2⑻對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的狀況；=9\*GB2⑼教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)原因、防備措施以及事故應(yīng)急措施的狀況；=10\*GB2⑽為從業(yè)人員提供符合國標(biāo)或者行業(yè)原則的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則對(duì)的佩戴和使用的狀況；=11\*GB2⑾在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也許危及對(duì)方生產(chǎn)安全的。與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采用的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的狀況；=12\*GB2⑿對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的狀況；=13\*GB2⒀組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的狀況；=14\*GB2⒁危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配置、維護(hù)、保養(yǎng)的狀況；=15\*GB2⒂法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他狀況。=2\*GB4㈡其他監(jiān)管執(zhí)法工作（1670個(gè)工作日）1.行政許可（600個(gè)工作日）=1\*GB2⑴非煤礦山（340個(gè)工作日）=1\*GB3①依法監(jiān)督非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同步”工作；=2\*GB3②依法承擔(dān)非煤礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理審查審核工作。責(zé)任科室：行政審批科、礦山安全監(jiān)察科=2\*GB2⑵危險(xiǎn)化學(xué)品（260個(gè)工作日）=1\*GB3①依法承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營準(zhǔn)入管理工作；=2\*GB3②依法監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同步”工作。責(zé)任科室：行政審批科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科2.綜合監(jiān)管（220個(gè)工作日）=1\*GB2⑴依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府的安全生產(chǎn)工作；=2\*GB2⑵實(shí)行安全生產(chǎn)目的責(zé)任制管理和考核工作；=3\*GB2⑶牽頭組織安全生產(chǎn)檢查，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；=4\*GB2⑷組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)重大安全隱患掛牌督辦貫徹狀況實(shí)行綜合監(jiān)督檢查；=5\*GB2⑸指導(dǎo)、督促有關(guān)部門開展企業(yè)安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作；=6\*GB2⑹指導(dǎo)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。責(zé)任科室：有關(guān)業(yè)務(wù)科室3.宣傳教育培訓(xùn)（100個(gè)工作日）搜集安全生產(chǎn)宣傳資料，編寫安全生產(chǎn)宣傳教材，維護(hù)更新安全生產(chǎn)網(wǎng)站，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，組織安監(jiān)人員培訓(xùn)。責(zé)任科室：宣傳教育中心及有關(guān)業(yè)務(wù)科室。4.事故調(diào)查（100個(gè)工作日）=1\*GB2⑴按照規(guī)定規(guī)定，牽頭組織較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查，查明事故發(fā)生原因、通過等，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理提議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防備和整改措施，提交事故調(diào)查匯報(bào)；=2\*GB2⑵事故調(diào)查匯報(bào)報(bào)省安辦審核后報(bào)市政府批復(fù)，督促有關(guān)部門對(duì)事故處理狀況進(jìn)行督促檢查。責(zé)任科室：有關(guān)業(yè)務(wù)科室。5.聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。安排其他執(zhí)法工作日60日，責(zé)任科室：有關(guān)業(yè)務(wù)科室。6.行政懲罰（330個(gè)工作日）檢查查處非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)非法違法行為，對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、個(gè)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲罰。責(zé)任科室：執(zhí)法支隊(duì)7.重大危險(xiǎn)源（100個(gè)工作日）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、建檔和監(jiān)控監(jiān)管工作，協(xié)助處理重大危險(xiǎn)源事故。責(zé)任科室：重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心、有關(guān)業(yè)務(wù)科室。8.應(yīng)急救援（100個(gè)工作日）接受、處理和上報(bào)工作安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的信息，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編寫、評(píng)審、立案工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)過程中有關(guān)詳細(xì)事務(wù)性和技術(shù)性工作。責(zé)任科室：應(yīng)急救援中心、有關(guān)業(yè)務(wù)科室。9.其他事項(xiàng)（160個(gè)工作日）=1\*GB2⑴市政府或省安監(jiān)局及市政府其他牽頭部門安排的執(zhí)法檢查、責(zé)任制考核和其他工作任務(wù)；=2\*GB2⑵機(jī)動(dòng)執(zhí)法。責(zé)任科室：有關(guān)業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法支隊(duì)。五、工作規(guī)定=1\*GB4㈠局機(jī)關(guān)各科室、市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格按照各自的法定職責(zé)實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，每月對(duì)計(jì)劃執(zhí)行狀況進(jìn)行自查，保證監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的貫徹。=2\*GB4㈡執(zhí)法檢查應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)處理，對(duì)違規(guī)違章行為要嚴(yán)厲查處，實(shí)行行政懲罰必須根據(jù)法定程序，嚴(yán)格依法予以處理。=3\*GB4㈢如波及多種執(zhí)法主體，應(yīng)積極與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，親密配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門的整體合力，保證重大事故隱患整改貫徹到位。=