農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

有關(guān)農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查匯報(bào)班級:英語（三）班學(xué)號(hào):姓名:陸小婷英語（三）班沈丹丹英語（三）班沈云霞英語（三）班童青菲英語（三）班王波娜調(diào)查主題：農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況調(diào)查時(shí)間：6月——8月調(diào)查地點(diǎn)：浙江省湖州市參與者：陸小婷、沈丹丹、沈云霞、童青菲、王波娜現(xiàn)將本次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)狀況匯報(bào)于下：一．基本狀況第一階段：搜集用于本次實(shí)踐研究的資料，并將其整頓、歸納。第二階段：根據(jù)搜集到的資料，制作一份有關(guān)“農(nóng)村中老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)”的問卷調(diào)查表。第三階段：將問卷調(diào)查表發(fā)放到每位組員的手中，組員將問卷發(fā)放下去。第三階段：每位組員將問卷收回并作初步的個(gè)人記錄，再將個(gè)人記錄的成果交由組長做最終的總結(jié)記錄。第四階段：組員根據(jù)最終的總結(jié)記錄成果，撰寫感想和個(gè)人心得，交到組長手中，組長最終確定一份論文在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。在目前金融危機(jī)背景下，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對于改善中老年人生活水平及推進(jìn)內(nèi)需等等方面具有重要的意義。而目前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也可以與城鎮(zhèn)居民同樣享有基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。本次城鎮(zhèn)調(diào)查，我們通過對農(nóng)村有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本狀況，實(shí)行成果以及存在的某些問題。分析論述了有關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了某些見解及提議。調(diào)查目的：社會(huì)福利權(quán)益平等是社會(huì)文明發(fā)展和公平的標(biāo)志性指標(biāo)。在國家經(jīng)濟(jì)通過持續(xù)三十?dāng)?shù)年的較快增長的基礎(chǔ)上，盡管城鎮(zhèn)差距客觀存在并且非短期內(nèi)可以填平，但無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是從社會(huì)、文化的角度出發(fā)，都已經(jīng)沒有任何理由將農(nóng)民排斥在國家和社會(huì)保障體系之外。尤其在目前金融危機(jī)下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣尤為重要。今年,政府推出了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,雖然較以往有很大的變化和調(diào)整,但仍存在著某些缺陷與局限性。為了理解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的某些問題,因此我們在浙江省湖州市德清縣禹越鎮(zhèn)三來村等幾種地方發(fā)放了問卷并進(jìn)行了個(gè)別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查有關(guān)的第一手資料。并對有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)成果進(jìn)行了匯總分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的局限性與問題，提出自己的見解與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。二．理性思索（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本狀況農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的理解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)基本狀況，本次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本狀況：1.年齡段分布：據(jù)記錄，本次調(diào)查對象中有11.1%處在35-40年齡段，有66.7%處在40-50年齡段，有7.8%處在50-60年齡段，另有14.4%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以40-50年齡段最多。2.調(diào)查發(fā)既有1\3的人對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清晰，而2\3的人對其不太理解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。3.據(jù)問卷及訪問成果顯示，目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法承擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，到達(dá)了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是由于不太理解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為后來每月拿到的養(yǎng)老金過少，尚有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有42.2%是為了減輕子女的承擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。4.對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。（二）．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因分析有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的長處與局限性是本次調(diào)查的重點(diǎn)。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。不過由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)行建設(shè)中難免存在著局限性與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益性農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也可以和城鎮(zhèn)居民同樣享有基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在處理農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老承擔(dān)以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下內(nèi)需增長等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的承擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一成果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女承擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。2．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題本次調(diào)查，我們將重點(diǎn)放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行及建設(shè)中存在的問題上。我們在問卷中設(shè)置了4個(gè)有關(guān)選項(xiàng)：缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性；制度不穩(wěn)定；基金保值增值困難；覆蓋面小。詳細(xì)成果如下圖1：現(xiàn)行農(nóng)保留在的問題30%18.90%現(xiàn)行農(nóng)保留在的問題30%18.90%12.20%38.90%1234有30%的村民認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性，有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。并且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)狀況，只有少數(shù)農(nóng)村居民可以享有到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安頓和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因此說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)狀況亟待改善。3．原因分析在理解了有關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得成果及有關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因重要集中在四個(gè)方面：（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。如圖2：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本狀況13.30%農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本狀況13.30%70%16.70%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%123系列1調(diào)查對象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，尚有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村老式家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的愛好與意愿不高。在此狀況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)定農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)行的關(guān)鍵難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金重要來源于三個(gè)方面：一是國家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入。在國家財(cái)政投入少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)予以補(bǔ)助的政策貫徹出現(xiàn)困難的條件下，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢愈加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們懂得農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和合計(jì)時(shí)間的長短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長，收益才越多。不過原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的原則低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。（4）缺乏合格的管理運(yùn)行人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)行的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的構(gòu)成，以及缺乏合格的管理運(yùn)行人才等多重原因。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。某些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。（三）、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行措施及效益提高1．新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行現(xiàn)實(shí)狀況為了發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民的生活水平更上一層樓，今年，我國政府出臺(tái)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。目前，全國已經(jīng)有25個(gè)省、305個(gè)縣開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。新農(nóng)保較此前重要有兩個(gè)方面的不一樣：首先，籌資的構(gòu)造不一樣。過去的老農(nóng)保重要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是一種自我儲(chǔ)蓄的方式。而新農(nóng)保一種最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)助相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。尤其是中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)助到農(nóng)民的頭上。第二，老農(nóng)保重要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付構(gòu)造上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財(cái)政所有保證支付的，就是中國農(nóng)民60歲后來都將享有到國家普惠式的養(yǎng)老金。當(dāng)然，新農(nóng)保政策是要通過試點(diǎn)之后逐漸推開并不停完善，并不是說從明天開始大家就可以高枕無憂地領(lǐng)錢了。2.我縣新型制度的有關(guān)政策及效益提高根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定：凡60周歲及以上人員實(shí)行待遇確定性一次性躉繳制度，自愿選擇待遇檔次，一經(jīng)選擇不予變動(dòng)。其他人員選擇繳費(fèi)檔次后原則上也不予變動(dòng)，如遇特殊狀況需要變動(dòng)的，由本人提出申請。若調(diào)高檔次的，則按變動(dòng)時(shí)高檔次繳費(fèi)額為原則補(bǔ)足歷年的保險(xiǎn)費(fèi)；若調(diào)低級次的，則按變動(dòng)時(shí)低級次繳納保險(xiǎn)額，原個(gè)人賬戶存額不予變動(dòng)。60周歲及以上應(yīng)保人員在底前參保的，其保險(xiǎn)費(fèi)給與合適的優(yōu)惠。即按本來保險(xiǎn)金額的70%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，詳細(xì)狀況如表1：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性躉繳繳費(fèi)原則

（合用期：1月1日至12月25日）單位：元出生年月一檔待遇120.00元二檔待遇150.00元三檔待遇200.00元正常繳費(fèi)按70%繳費(fèi)額正常繳費(fèi)按70%繳費(fèi)額正常繳費(fèi)按70%繳費(fèi)額1949年1-12月720*15

=

10800.007560960*15

=

14400.00100801440*15

=

21600.00151201948年1-12月73109705146201947年1-12月70609330141201946年1-12月68108955136201945年1-12月65608580131201944年1-12月63108205126201943年1-12月60607830121201942年1-12月58107455116201941年1-12月55607080111201941年12月此前5310670510620每檔差距25037550060周歲及以上（含新增60周歲）人員在1月1后來參保的，其應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)按選擇的參保檔次當(dāng)期年繳費(fèi)額乘以15計(jì)算，并隨年齡的遞增予以遞減繳費(fèi)，詳細(xì)原則由縣勞動(dòng)保障部門會(huì)同縣財(cái)政部門每年確定一次。由于這一優(yōu)惠政策的推行，諸多60周歲左右的村民積極響應(yīng)，今年參保人員較以往有很大的提高，農(nóng)村參保人員的比例大幅度上升，如圖3：農(nóng)村目前的參保狀況40.90%農(nóng)村目前的參保狀況40.90%31.80%15.90%11.40%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%1234系列1目前參保的狀況是：有31.8%的人已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有些投保的是企業(yè)職業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，有40.9%的人有考慮買，而有15.9%的人目前還沒有考慮清晰要不要買，尚有一部分人表達(dá)不會(huì)買。并且，在今年的下六個(gè)月，我縣還根據(jù)被征地農(nóng)民基本生活保障制度的規(guī)定，制定了某些銜接措施：已參與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員發(fā)生征地后成為被征地農(nóng)民的，兩種保險(xiǎn)制度只能選擇參與一種，當(dāng)事人可自愿選擇繼續(xù)參與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或參與被征地農(nóng)民基本生活保障制度。如選擇參與被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，其城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性退還給本人。如選擇參與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，可不再參與被征地農(nóng)民基本生活保障制度。這樣，農(nóng)民可以有充足的自主權(quán)和決定權(quán)。同步，為了充足保障農(nóng)民的權(quán)益，政策還對養(yǎng)老金的給付做了有關(guān)規(guī)定：第十三條

：

投保人在60周歲前身亡的，個(gè)人已交納積累的所有本息（扣除管理業(yè)務(wù)費(fèi)），應(yīng)及時(shí)退還給其法定繼承人或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人。

第十四條

：投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金，保證期為。領(lǐng)取養(yǎng)老金局限性身亡者，其保證期內(nèi)剩余年限的養(yǎng)老金，可由法定繼承人或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人繼承；無法定繼承人或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付其喪葬費(fèi)；領(lǐng)取養(yǎng)老金超過仍健在者，按原原則繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身亡。

第十五條

：投保人將非城鎮(zhèn)戶口遷往異地的，若遷入地已建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)將其保險(xiǎn)關(guān)系（含扣除管理業(yè)務(wù)費(fèi)后，個(gè)人已交納積累的以及集體補(bǔ)助的所有本息）轉(zhuǎn)入遷入地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)；若遷入地尚未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)退還其交納積累的所有本息（扣除管理業(yè)務(wù)費(fèi)）；投保人因招工、提干、考入大中專學(xué)校等原因?qū)⒎浅擎?zhèn)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，轉(zhuǎn)入單位已建立社會(huì)保障制度的，可將其保險(xiǎn)關(guān)系（含扣除管理業(yè)務(wù)費(fèi)后，個(gè)人已交納積累的所有本息）轉(zhuǎn)入其所在單位投保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⑵浣患{積累的所有本息（扣除管理業(yè)務(wù)費(fèi)）退還給本人。

第十六條

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養(yǎng)老金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、還欠貸。三．問題與提議不過，任何制度都不也許無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在諸多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然尚有一定的問題與缺陷。因此我覺得還應(yīng)當(dāng)制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn)：（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鎮(zhèn)之間有一定差距。政府在制定有關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的協(xié)助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不一樣地區(qū)的發(fā)展水平，在不一樣區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)實(shí)狀況基礎(chǔ)上，以不一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)行，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同目前將所有基金繳入銀行。同步，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充足運(yùn)用多種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采用形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。都說：“老年人是我們的寶！”他們奮斗了畢生，為我們留下了無數(shù)的經(jīng)驗(yàn)與財(cái)富。讓老年人過上幸福的生活，我們的社會(huì)才會(huì)愈加友好漂亮，社會(huì)主義建設(shè)的道路才會(huì)愈加廣闊。因此，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作刻不容緩。四.經(jīng)驗(yàn)體會(huì)我想伴隨農(nóng)村合作醫(yī)療制度不停實(shí)踐和完善，在農(nóng)村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、政府和各有關(guān)部門的高度重視，使得老百姓從當(dāng)時(shí)的不理解、不配合、動(dòng)員參與合作醫(yī)療到目前的自愿、積極、積極的參與，農(nóng)民群眾“互助共濟(jì)、大病統(tǒng)籌”的觀念也已逐漸建立。由于現(xiàn)階段農(nóng)民社會(huì)保障的意識(shí)較差、參保率較低，應(yīng)在我國建立強(qiáng)制農(nóng)民參與社會(huì)保障的制度,但考慮到農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展及農(nóng)民自身意識(shí)的差異性,農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障又必須與自愿相結(jié)合。農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可采用法定保險(xiǎn)方式,由立法確立各地最低必須繳納的原則，同步規(guī)定不一樣的繳費(fèi)檔次，由各地農(nóng)民自愿選擇保障水平。-------沈丹丹農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的本金高，但利益不夠大，國家的福利政策不夠完善。如若國家福利政策完善點(diǎn)，就能增長農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及率，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。我國老年問題重中之重是農(nóng)村的老齡化問題,讓農(nóng)村老人可以“老有所養(yǎng)”,對我國建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)均有深遠(yuǎn)的意義。就在我國逐漸建立覆蓋全體都市居民的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的完整社會(huì)保障體系的狀況下，占全國人口二分之一以上的農(nóng)村居民卻被排除在社會(huì)保障體系之外。廣大農(nóng)村人口長期游離于社會(huì)保障的邊緣，這顯然不符合公平平等的原則。因此,目前必須盡快建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障法律制度,以法律手段增進(jìn)友好農(nóng)村的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。-------童青菲在農(nóng)村，農(nóng)民的身心狀況越發(fā)凸顯，而隨之農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)也便愈加重要。對于村民來說，在這樣的社會(huì)中生活，保險(xiǎn)是他們未來的保障，也是他們心里的一道防線。完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，關(guān)系到中國近八億農(nóng)民生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)。生存權(quán)是第一人權(quán)，作為第一人權(quán)，它是貫穿著基本人權(quán)發(fā)展一直的人權(quán)。1945年聯(lián)合國大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“所有公民，作為社會(huì)組員之一，都享有社會(huì)保障權(quán)。人人有權(quán)享有其本人及其家眷所需的生活水平，舉凡衣、食、住、醫(yī)療及必要的社會(huì)服務(wù)均包括其內(nèi)，于失業(yè)、患病、殘疾、寡居、衰老或因不可抗力的事故使生活能力喪失時(shí)，有權(quán)享有保障。”我國農(nóng)村過去重要靠家庭養(yǎng)老，而伴隨計(jì)劃生育政策的執(zhí)行及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不停增多，家庭的養(yǎng)老功能不停弱化。而中國（包括農(nóng)村地區(qū)）正漸漸步入老齡化社會(huì)，基于上述原因，在現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度極其不健全的狀況下，中國農(nóng)村目前及未來老人的生存狀況不容樂觀。因此，建立健全以保障生存權(quán)為基礎(chǔ)的中國農(nóng)村養(yǎng)老保障法律制度，予以農(nóng)民以法律上的特殊的扶持和保護(hù)，是生存權(quán)理念之規(guī)定。--------沈云霞養(yǎng)老保險(xiǎn)是啊"三農(nóng)"中完善的政策，但在目前金融危機(jī)的狀況下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)每況愈下，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是推進(jìn)中老年人生活水平的保障，因此國家政策機(jī)制應(yīng)及時(shí)完善。我認(rèn)為在養(yǎng)老模式選擇過程中，應(yīng)遵照如下指導(dǎo)原則：①根據(jù)群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持低保障原則，自由選擇；②在國家政策扶持下，堅(jiān)持以個(gè)人或家庭保障為主，集體保障為輔；③采用自助為主、互濟(jì)為輔、儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)方式；④堅(jiān)持農(nóng)村各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向，最終實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為”的社會(huì)養(yǎng)老總目的。--------王波娜我國農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有的已步入現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有的則尚未處理溫飽問題。即便是富裕地區(qū)，各村社間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也極不均衡，有的已步入小康，有的則處在貧困或溫飽階段。為此，在農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系建設(shè)過程中，不能簡樸地套用一種模式，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況出發(fā)，選擇適合自己的養(yǎng)老模式。在我看來，要想在我國真正建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先，政府必須承擔(dān)起重要責(zé)任，國家承擔(dān)的份額不適宜低于三分之一。當(dāng)然,政府對收入水平不一樣地區(qū)的農(nóng)民補(bǔ)助水平應(yīng)有區(qū)別，合適增長對貧困地區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)助份額。這里也可以結(jié)合我國的計(jì)劃生育政策，提議國家和集體加大對農(nóng)村獨(dú)生子女的父母的補(bǔ)助力度，處理他們的后顧之憂。另一方面，提議根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民收入狀況，提高農(nóng)民個(gè)人的繳費(fèi)原則。為了提高農(nóng)民參保的積極性，提議國家和集體的補(bǔ)助合適與個(gè)人繳費(fèi)比例掛勾，個(gè)人繳費(fèi)高的，補(bǔ)助也合適提高。同步也提議對于收入過低者，經(jīng)申請可以免除其繳納保費(fèi)的義務(wù)，純粹由國家和集體補(bǔ)助。--------陸小婷五．對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的意見一要合理確定農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例。這次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金來源上實(shí)行個(gè)人、集體、政府三者合理分擔(dān)原則，但怎樣分擔(dān)，還是個(gè)未知數(shù)。在我看來，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例不能太高同，這里有“舊農(nóng)保”的教訓(xùn)為鑒。自1992年開始，我國就開始進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索，當(dāng)時(shí)是以縣級單位為統(tǒng)籌，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶，以農(nóng)民交費(fèi)為主，村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助為輔的“農(nóng)民交錢養(yǎng)活自己”的養(yǎng)老險(xiǎn)模式。由于農(nóng)民承擔(dān)過大，參保積極性并不高，有3000多萬農(nóng)民“退?！薄＿@闡明，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例過高的養(yǎng)老險(xiǎn)模式在中國是行不通的。與此同步，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例也不適宜搞一刀切。如今農(nóng)村和農(nóng)民的狀況也是千差萬別，有些農(nóng)民尤其是沿海地區(qū)的農(nóng)民十分富有，而有些農(nóng)民尤其是內(nèi)地和山區(qū)的農(nóng)民十分貧窮，因此，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例萬萬不能一刀切，而要視當(dāng)?shù)卦敿?xì)狀況來確定。二要加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督。我之因此說要加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督，是由于國內(nèi)曾發(fā)生過多起農(nóng)民養(yǎng)老金被挪用甚至是貪污事件。如河北省勞動(dòng)保障廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處原處長于瑞云、原副處長陳樹新將本處管理的農(nóng)村養(yǎng)老社?；?000萬元分六筆委托亞洲證券有限責(zé)任企業(yè)購置國債，并容許該企業(yè)使用上述資金用于證券交易，導(dǎo)致4000萬農(nóng)村社保基金至今無法追回。同步，兩人伙同他人，將農(nóng)?；鸬睦碡?cái)收益90萬元侵吞后私分。又例如1996年至，紅河州各縣共匯入紅河州民政局六千余萬元農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，但截至末，賬戶上僅剩一百三十余萬元。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農(nóng)民養(yǎng)老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督非常有必要。最終，要強(qiáng)化地方配套資金的貫徹。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能否成功關(guān)鍵在錢，而錢的關(guān)鍵又在于地方的配套資金能否貫徹到位。但由于地方財(cái)政有限等原因，在某些重大項(xiàng)目中地方資金配套不能及時(shí)到位現(xiàn)象十分一般。例如審計(jì)署5月份審計(jì)4萬億投資計(jì)劃中所說的地方配套資不到位的問題。截至3月底，審計(jì)抽查的18個(gè)省(自治區(qū)、直轄