山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

山東省工程建設(shè)原則化管理措施第一章

總

則第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)原則化管理，保障工程建設(shè)原則的有效實行，增進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，維護(hù)工程建設(shè)市場秩序和公眾利益，建設(shè)資源節(jié)省型社會，根據(jù)《中華人民共和國原則化法》、《中華人民共和國原則化法實行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本措施。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等各類工程的建設(shè)及管理服務(wù)活動，以及對上述活動實行原則監(jiān)督管理的，均應(yīng)遵守本措施。

本措施所稱工程建設(shè)，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條工程建設(shè)地方原則化管理，是通過制定工程建設(shè)地方原則，組織宣貫實行工程建設(shè)國標(biāo)、行業(yè)原則、地方原則，并對實行狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而實現(xiàn)最佳投資效益、環(huán)境效益和社會效益的活動。

第四條工程建設(shè)地方原則化工作應(yīng)納入全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第五條

省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)原則化管理工作,并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家工程建設(shè)原則工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定全省詳細(xì)的實行措施；

（二）制定工程建設(shè)地方原則工作規(guī)劃、計劃；

（三）組織制定、修訂工程建設(shè)地方原則；

（四）接受委托承擔(dān)工程建設(shè)國標(biāo)、行業(yè)原則的制定、修訂等任務(wù)。

（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)原則化工作，參與處理有關(guān)工程建設(shè)原則工作中的問題；

（六）組織實行工程建設(shè)原則，并對工程建設(shè)原則實行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)原則的立案管理。

全省工程建設(shè)原則化管理的平常工作由省工程建設(shè)原則站負(fù)責(zé)實行。

省有關(guān)行政主管部門按照省人民政府的職能分工管理本部門、本行業(yè)的工程建設(shè)原則化管理的有關(guān)工作。

第六條

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)原則化的管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家和省工程建設(shè)原則工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本行政區(qū)域內(nèi)詳細(xì)的實行措施；

（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)原則化工作，處理有關(guān)工程建設(shè)原則化工作中的問題；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)組織宣貫實行工程建設(shè)原則；

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)對工程建設(shè)原則實行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）完畢省建設(shè)行政主管部門布署的其他工程建設(shè)原則化管理的有關(guān)工作。

第七條鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理措施，積極推廣科技成果，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)原則化水平。第二章

工程建設(shè)原則的制定與公布第八條工程建設(shè)原則包括工程建設(shè)國標(biāo)、行業(yè)原則、地方原則、企業(yè)原則。

工程建設(shè)原則分為強(qiáng)制性原則和推薦性原則。強(qiáng)制性原則是指在工程建設(shè)中，對直接波及人民生命財產(chǎn)和工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和其他公共利益，以及國家政府需要控制的技術(shù)規(guī)定。強(qiáng)制性原則實行全文強(qiáng)制或條文強(qiáng)制。

第九條對沒有工程建設(shè)國標(biāo)和行業(yè)原則或國標(biāo)和行業(yè)原則規(guī)定不詳細(xì)，而又需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)規(guī)定，可制定工程建設(shè)地方原則：

（一）工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工（含安裝）及驗收等專用的質(zhì)量規(guī)定；

（二）工程建設(shè)有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)定；

（三）工程建設(shè)有關(guān)試驗、檢查和評估措施；

（四）工程建設(shè)有關(guān)信息技術(shù)規(guī)定；

（五）工程建設(shè)的管理技術(shù)規(guī)定；

（六）工程建設(shè)有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用的技術(shù)規(guī)定；

（七）全省需要控制的其他工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)定。

第十條工程建設(shè)地方原則由省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定計劃、組織編制、審查同意、公布實行，按規(guī)定報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門立案后，在全省范圍內(nèi)實行。

第十一條對沒有工程建設(shè)國標(biāo)、行業(yè)原則、本省地方原則，且又需要在施工企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工程技術(shù)規(guī)定，鼓勵企業(yè)自行制定企業(yè)原則。

工程建設(shè)企業(yè)原則由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并按規(guī)定報省建設(shè)行政主管部門立案后，在企業(yè)內(nèi)部使用。

第十二條

工程建設(shè)原則的制定應(yīng)符合如下原則：

（一）必須遵守國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，充足考慮本省實際，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧夂?、地理、環(huán)境、技術(shù)等特點。

（二）應(yīng)當(dāng)以實踐經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合成果為根據(jù)，做到協(xié)商一致，共同確認(rèn)。

（三）親密結(jié)合自然條件，合理運(yùn)用資源，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全合用。

（四）積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備；鼓勵采用國際工程建設(shè)原則和國外先進(jìn)工程建設(shè)原則。

（五）工程建設(shè)行業(yè)原則、地方原則、企業(yè)原則不得與現(xiàn)行的國標(biāo)相抵觸和反復(fù)；地方原則、企業(yè)原則不得與行業(yè)原則相抵觸和反復(fù)；企業(yè)原則不得與地方原則相抵觸和反復(fù)。

第十三條制定地方原則應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定規(guī)定分階段進(jìn)行。

（一）申請立項階段。由編制單位提出申請匯報，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意后實行。申請匯報包括：原則項目名稱、主參編單位及其技術(shù)水平狀況、主參編人員及其及其技術(shù)水平狀況、項目可行性匯報、實行進(jìn)度計劃安排、完畢時限以及設(shè)備、資金等計劃。

（二）準(zhǔn)備階段。由主編制單位按照省建設(shè)行政主管部門同意后的意見，貫徹原則編制組組員；討論編寫工作大綱：包括編寫根據(jù)、原則、章節(jié)及其綱要、工作程序和計劃、人員分工等。貫徹設(shè)備、資金。編寫工作大綱應(yīng)報省建設(shè)行政主管部門立案。

（三）編寫階段。由主編單位和參編單位共同進(jìn)行調(diào)查研究、綜合分析、試驗論證后，編寫原則征求意見稿及其條文闡明。報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核后，由主編單位印發(fā)有關(guān)部門征求修改意見。

（四）送審階段。由主編單位將搜集到的修改意見進(jìn)行綜合，完畢原則送審稿及其條文闡明。對其中有較大意見分歧的應(yīng)提出書面分析匯報，與原則送審稿及其條文闡明一起報送省建設(shè)行政主管部門審查，由省建設(shè)行政主管部門組織召開專家審查會議。

（五）報批階段。專家審查通過后，主編單位根據(jù)審查意見提出原則報批稿及其條文闡明，報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意并統(tǒng)一公布。

第十四條地方原則主編單位及其人員對對應(yīng)專業(yè)應(yīng)有較豐富的經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平，能具有組織處理原則中的重要技術(shù)問題的能力。主編單位應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)組織實行原則編制的各項工作。

第十五條

省建設(shè)行政主管部門組織成立工程建設(shè)地方原則專家審查委員會，對原則送審稿及其條文闡明進(jìn)行審定并形成書面審定意見。專家審查委員會應(yīng)由九名以上具有高級技術(shù)職務(wù)的專家構(gòu)成，應(yīng)包括與工程原則內(nèi)容有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、科研及工程使用等方面的技術(shù)專家。

第十六條工程建設(shè)地方原則在對應(yīng)的國標(biāo)、行業(yè)原則頒布實行后應(yīng)當(dāng)及時修訂或廢止。

工程建設(shè)地方原則公布實行后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要以及國標(biāo)、行業(yè)原則制定修訂的狀況，適時進(jìn)行復(fù)審、修訂；復(fù)審周期一般不超過五年。對復(fù)審后需要修訂或局部修訂的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂或局部修訂。

第十七條工程建設(shè)地方原則中，對直接波及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的技術(shù)規(guī)定，應(yīng)作為強(qiáng)制性條文。

在強(qiáng)制性條文中不得同步包括推薦性技術(shù)規(guī)定。

公布有強(qiáng)制性條文的工程建設(shè)地方原則時，應(yīng)在文獻(xiàn)中注明“本原則第××條為強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行”。

第十八條對具有強(qiáng)制性條文的工程建設(shè)地方原則，應(yīng)當(dāng)在同意公布前，按規(guī)定程序報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門立案。對不具有強(qiáng)制性條文的工程建設(shè)地方原則應(yīng)當(dāng)在同意公布后30天內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門立案。

第十九條山東省工程建設(shè)地方原則的編號應(yīng)符合下列規(guī)定：

ＤＢＪ１４──＊＊＊──＊＊＊＊

────────────·

───原則公布年號

────────原則公布次序號

───────────山東省工程建設(shè)原則代號

經(jīng)修編再版的工程建設(shè)地方原則的編號不變，只改年號。

第二十條

山東省工程建設(shè)地方原則由省建設(shè)行政主管部門組織出版發(fā)行。任何單位和個人不得私自翻印和復(fù)制。

工程建設(shè)地方原則的出版、印刷應(yīng)符合現(xiàn)行的國家《工程建設(shè)原則出版印刷規(guī)定》和省統(tǒng)一的規(guī)定。原則出版時應(yīng)將原則同意公布文獻(xiàn)及建設(shè)部同意立案函印在原則文本上，立案號印在原則的封面上。

凡未經(jīng)同意公布和立案的工程建設(shè)地方原則，不得以任何形式出版發(fā)行。

第二十一條

工程建設(shè)地方原則屬于科技成果，應(yīng)納入建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵范圍。第三章工程建設(shè)原則的實行第二十二條工程建設(shè)原則是工程建設(shè)活動的技術(shù)根據(jù)和準(zhǔn)則。凡在本省從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他有關(guān)單位和人員，均應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)原則從事建設(shè)活動。

第二十三條工程建設(shè)強(qiáng)制性原則以及強(qiáng)制性條文必須執(zhí)行；工程建設(shè)推薦性原則，鼓勵當(dāng)事人自愿采用。

未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門立案的工程建設(shè)地方原則，不得在建設(shè)活動中使用。經(jīng)立案的企業(yè)原則可經(jīng)當(dāng)事人約定后在建設(shè)活動中采用。

第二十四條在工程建設(shè)活動中，當(dāng)采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的新技術(shù)、新工藝、新材料時，且又沒有現(xiàn)行工程建設(shè)國標(biāo)、行業(yè)原則和地方原則可依的狀況，應(yīng)當(dāng)依法獲得行政許可，并按照行政許可決定的規(guī)定實行。

未獲得行政許可的新技術(shù)、新工藝、新材料，不得在建設(shè)工程中采用。

第二十五條國際原則或境外原則，必須通過國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門立案后方可使用。

第二十六條省外的工程建設(shè)地方原則應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織審核確認(rèn)后，可在省內(nèi)等效使用。

第二十七條在工程建設(shè)活動中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、原則設(shè)計圖或施工圖、計算機(jī)軟件等，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的規(guī)定。

第二十八條工程建設(shè)原則的管理與解釋由工程建設(shè)原則同意部門負(fù)責(zé)。工程建設(shè)原則詳細(xì)技術(shù)內(nèi)容的解釋由工程建設(shè)原則同意部門或其委托該原則的編制單位負(fù)責(zé)。

第二十九條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時對工程建設(shè)原則進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。使用工程建設(shè)原則的各單位應(yīng)及時組織本單位有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新頒原則。與工程建設(shè)活動有關(guān)的注冊執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，須具有對工程建設(shè)強(qiáng)制性原則學(xué)習(xí)培訓(xùn)的記錄。

第三十條

負(fù)責(zé)原則的宣講人員必須是參與原則的編制人員或是經(jīng)上級有關(guān)部門培訓(xùn)合格的專業(yè)人員。原則的宣講人員應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門予以確認(rèn)同意。

嚴(yán)禁任何單位和個人私自舉行以獲利為目的的多種形式的原則宣貫和培訓(xùn)班。

第三十一條從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)活動的單位應(yīng)設(shè)置工程建設(shè)原則管理崗位，詳細(xì)負(fù)責(zé)本單位實行工程建設(shè)原則化的有關(guān)工作。

第三十二條工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)分別對執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的狀況進(jìn)行檢查，并在貫標(biāo)檢查記錄匯報上簽訂意見。

工程貫標(biāo)檢查匯報須經(jīng)該項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人審核簽字。貫標(biāo)檢查記錄匯報是工程竣工驗收的必備文獻(xiàn)。第四章

工程建設(shè)原則實行的監(jiān)督第三十三條各級建設(shè)行政主管部門工程建設(shè)原則管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)原則實行狀況的監(jiān)督管理，尤其對工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的監(jiān)督管理。

不符合強(qiáng)制性原則的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、工程勘察成果匯報、施工圖設(shè)計文獻(xiàn)，不得同意和使用；違反強(qiáng)制性原則施工的工程，不得驗收；達(dá)不到對應(yīng)原則規(guī)定的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備，嚴(yán)禁在工程建設(shè)中使用。

第三十四條建設(shè)項目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性原則的狀況實行監(jiān)督；

工程勘察、施工圖設(shè)計文獻(xiàn)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強(qiáng)制性原則的狀況實行監(jiān)督；

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性原則的狀況實行監(jiān)督；

工程質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性原則的狀況實行監(jiān)督。

第三十五條建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對工程建設(shè)項目規(guī)劃審查、工程勘察、施工圖審查、工程質(zhì)量、建筑安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實行強(qiáng)制性原則監(jiān)督的狀況進(jìn)行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，予以通報批評，并可提議有關(guān)部門處理。

第三十六條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在建設(shè)活動中的各單位實行強(qiáng)制性建設(shè)原則的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條強(qiáng)制性建設(shè)原則監(jiān)督檢查可以采用重點檢查、抽查和專題檢查等方式進(jìn)行。強(qiáng)制性原則監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）對執(zhí)行強(qiáng)制性原則與否有嚴(yán)格的管理制度；

（二）有關(guān)工程技術(shù)人員與否熟悉、掌握強(qiáng)制性原則的內(nèi)容；

（三）

工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定；

（四）工程項目采用的材料、設(shè)備與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定；

（五）工程項目的安全、質(zhì)量與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定；

（六）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機(jī)軟件以及有關(guān)的指導(dǎo)性資料與否符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定；

（七）強(qiáng)制性原則執(zhí)行狀況記錄與否完整等。

第三十八條

當(dāng)發(fā)現(xiàn)原則中的某些規(guī)定需要進(jìn)行修改時，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，并及時向原則的同意部門提出意見或提議。未經(jīng)原則的同意部門同意，不得私自對原則中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解釋和修改。

第三十九條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性原則監(jiān)督檢查成果在一定范圍內(nèi)公告。

第四十條各級建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門在處理重大工程事故時，應(yīng)當(dāng)有熟悉掌握工程建設(shè)原則的技術(shù)專家參與；工程事故匯報應(yīng)當(dāng)包括與否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的鑒定意見。

第四十一條任何單位和個人對違反工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉、控告、投訴。

第四十二條有關(guān)單位和個人對各級建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。第五章

罰

則第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元如下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性原則，減少工程質(zhì)量的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不合格的建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第四十四條勘察、設(shè)計單位