供水有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

XXXX供水有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及《XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。第二條本辦法適用于本公司各部門。第三條事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，任何部門和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故，不得偽造、篡改事故有關(guān)資料。第四條公司要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）對(duì)生產(chǎn)安全事故的要求，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置措施、程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法。第二章事故分級(jí)第五條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：

一、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

三、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。為有效加強(qiáng)事故管理，一般事故分三級(jí)：一般事故A級(jí)，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故B級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故C級(jí)，是指無人員傷亡，或者30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第六條公司是向社會(huì)提供公共服務(wù)的公司，因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任重大，企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的供水安全（包括由水質(zhì)、水壓、水量等引起的斷供、限供）、環(huán)境污染等公共突發(fā)事件直接威脅社會(huì)公共安全，造成一定的社會(huì)影響，所以對(duì)生產(chǎn)安全事故需要提高事故報(bào)告、調(diào)查和處理的等級(jí)，按以下規(guī)定執(zhí)行：一、公司發(fā)生的生產(chǎn)安全事故所引發(fā)供水安全、環(huán)境污染等突發(fā)公共事件，造成較大社會(huì)危害和影響，致使所在地政府部門啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（特別重大）或Ⅱ級(jí)（重大）公共突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，按照較大及以上事故等級(jí)進(jìn)行事故報(bào)告、調(diào)查和處理；二、公司發(fā)生的安全事故所引發(fā)供水安全、環(huán)境污染等突發(fā)公共事件，造成一定的社會(huì)影響，致使所在地政府部門啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）公共突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，按照B級(jí)及以上一般事故進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查和處理。第三章事故報(bào)告第七條XXXX供水分公司辦公室是生產(chǎn)安全事故報(bào)告的主要管理部門。第八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后直接報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)按下列情況分別上報(bào)：一、一般事故A級(jí)、較大及以上事故發(fā)生后，公司應(yīng)在發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)快速向上級(jí)主管單位和XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司報(bào)告，同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；二、一般事故B級(jí)事故發(fā)生后，公司應(yīng)在發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)快速向上級(jí)主管部門報(bào)告；三、一般事故C級(jí)事故發(fā)生后，公司應(yīng)快速按要求逐級(jí)上報(bào)。第九條公司在報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：一、事故發(fā)生概況；二、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；三、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；四、事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和可能造成的社會(huì)影響；五、已經(jīng)采取的措施及事故控制情況；六、其他應(yīng)報(bào)告的情況。第十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告。情況緊急時(shí)，可以電話初報(bào)，隨后及時(shí)書面報(bào)告。第十二條自事故發(fā)生起30日內(nèi)，事故應(yīng)急措施、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況發(fā)生變化的，必須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十三條采用一事一報(bào)、急事即報(bào)、善后續(xù)報(bào)、處畢終報(bào)的原則。事故報(bào)告之后，公司要跟蹤事故進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)直到處理完畢，事后還要檢查、調(diào)查處理。第十四條公司要高度重視，以確保報(bào)告渠道暢通。事故報(bào)告力求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意遲延不報(bào)的，依據(jù)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第四章事故應(yīng)急第十五條事故發(fā)生后，事故部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，事故部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。第十七條事故發(fā)生后，公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)事故嚴(yán)重程度，組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮救援工作。一、發(fā)生較大及以上事故，公司主要負(fù)責(zé)人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全稽查科等相關(guān)職能部門人員組成工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；二、發(fā)生一般A級(jí)事故，公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全稽查科等相關(guān)職能部門人員可根據(jù)實(shí)際情況需要組成工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；三、發(fā)生一般B級(jí)及以下事故，安全稽查科等相關(guān)職能部門可根據(jù)實(shí)際情況需要派專人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十八條事故發(fā)生后，事故部門應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)，任何部門和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)圖并書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第五章事故調(diào)查第十九條發(fā)生較大及以上事故，在公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下成立專項(xiàng)事故調(diào)查組，配合政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。第二十條發(fā)生一般事故，由公司成立調(diào)查組自行組織調(diào)查或配合政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司根據(jù)實(shí)際情況需要指派工作組或派員監(jiān)督事故調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)XXXX水務(wù)建管安全部備案。第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：一、查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；二、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；三、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；四、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；五、提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十二條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：一、事故發(fā)生概況；二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；六、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)部門和個(gè)人了解事故相關(guān)情況，并要求提供相關(guān)文件資料，任何部門和個(gè)人不得拒絕、隱瞞或提供虛假證據(jù)或資料，不得阻撓、干涉事故調(diào)查組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證工作。第二十四條事故調(diào)查相關(guān)材料永久存檔，不得銷毀。第二十五條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查機(jī)密。第六章事故處理第二十六條按照“四不放過”原則進(jìn)行事故處理。第二十七條發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按人事管理權(quán)限和有關(guān)程序，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處罰。由政府部門組織調(diào)查的，若事故處理意見嚴(yán)于本規(guī)定，按政府部門事故調(diào)查報(bào)告意見予以處罰。第二十八條公司將生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定為主要責(zé)任部門和次要責(zé)任部門，以及承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任的責(zé)任人。視其事故性質(zhì)和情節(jié)輕重，公司對(duì)事故責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處罰。第二十九條公司對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人和責(zé)任部門的處罰方式有：一、對(duì)責(zé)任人的行政處分種類：（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降職（降級(jí)）；（五）撤職；（六）留用察看；（七）解除勞動(dòng)合同。本規(guī)定所稱降職是指對(duì)有行政職務(wù)人員降低職務(wù)，降級(jí)主要指對(duì)無行政職務(wù)人員降低崗位等級(jí)；所稱撤職是指對(duì)有行政職務(wù)人員撤銷現(xiàn)任職務(wù)。凡被追究刑事責(zé)任的，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和XXXX供水分公司相關(guān)人事制度，可以解除勞動(dòng)合同。第三十條事故處罰以事故調(diào)查報(bào)告中的責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任人的處理意見為依據(jù)，對(duì)主要責(zé)任部門承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任的責(zé)任人予以處罰，處罰措施為：一、發(fā)生重大及以上等級(jí)事故，按以下規(guī)定處罰：（一）對(duì)直接責(zé)任人，解除勞動(dòng)合同；造成損失的，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償；（二）給予部門負(fù)責(zé)人記過及以上處分并予以撤職；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。二、發(fā)生較大等級(jí)事故，按以下規(guī)定處罰：（一）對(duì)直接責(zé)任人給予留用察看及以上處分，造成損失的，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。（二）給予部門負(fù)責(zé)人記過及以上處分并予以撤職；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。三、發(fā)生一般A級(jí)事故，根據(jù)以下規(guī)定處罰：（一）對(duì)直接責(zé)任人給予記過及以上處分，造成損失的，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。（二）給予部門負(fù)責(zé)人通報(bào)處分。四、發(fā)生一般B級(jí)及以下事故，根據(jù)以下規(guī)定處罰：（一）對(duì)主要責(zé)任人給予通報(bào)及以上處分。五、在事故調(diào)查中，有下列行為之一的給予停職、降職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、解除勞動(dòng)合同處分。（一）對(duì)發(fā)生的安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；（二）組織