2023功能性食品調(diào)查報(bào)告

功能性食品調(diào)查匯報(bào)功能性食品調(diào)查匯報(bào)（一）現(xiàn)如今，我們已邁入一種高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。伴隨經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸提高著。而物質(zhì)生活富余了后來，健康自然便成了大家最為關(guān)注的問題。而健康長遠(yuǎn)意義上講并不是說你病了然后予以治療，而是從平時(shí)就開始防病，可是通過藥物來到達(dá)這一目的在現(xiàn)代人看來顯然是極其不可行的，常言說“是藥三分毒”嘛。我們最輕易實(shí)行和控制的，我想應(yīng)當(dāng)莫過于食療了。只有平時(shí)注意營養(yǎng)的科學(xué)合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長壽。食品業(yè)和醫(yī)學(xué)在不停進(jìn)步著，于是功能性食品便應(yīng)運(yùn)而生了。功能性食品譽(yù)為“二十一世紀(jì)的食品”，是當(dāng)今世界研究的熱點(diǎn)。為理解人們對功能性食品的理解程度，并在社會(huì)上普及功能性食品，我精心設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，隨機(jī)調(diào)查多種年齡層次、各消費(fèi)水平的消費(fèi)者，收到了較為滿意的成果。一、社會(huì)調(diào)查1、調(diào)查成果及分析通過對隨機(jī)人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約15%的人主線就不懂得什么是功能性食品，更不清晰功能性食品有什么功能；約62%的人對功能性食品不是很理解，對其功能不承認(rèn)，覺得效果不明顯，同步對功能性食品的鑒別也缺乏對應(yīng)的知識；只有23%的人理解功能性食品，理解其功能，并且知曉諸多種類的功能性食品和國內(nèi)外大品牌。如下為部分被調(diào)查者的問卷分析成果。大學(xué)生：對于功能性食品不理解；其效果不明顯，開始有作用，后來就沒感覺；對于功能性食品不信賴；從廣告等媒體懂得某些品牌的功能性食品。20-30歲的男士：多少理解一點(diǎn)，不是很明白；其功能應(yīng)是抗疲勞；用過腦白金，效果不錯(cuò)；價(jià)格有點(diǎn)偏高，應(yīng)有合適下調(diào)，仍需改善，要適合長期服用。30-40歲的阿姨：不太理解，也不用；孩子用過清華同方的產(chǎn)品，家人用過海藻類的產(chǎn)品，使用過對腸胃有協(xié)助的產(chǎn)品；看過產(chǎn)品闡明書和廣告，不過仍然覺得對功能性食品的常識不理解。30歲左右的知識分子：理解一點(diǎn)；功能性食品應(yīng)補(bǔ)充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質(zhì)；用過如安利、完美等產(chǎn)品；覺得是無聊的消費(fèi)；鑒定要有國家體系認(rèn)證、闡明、使用方法。六七十歲的老人：理解；認(rèn)為功能性食品純屬吵作；用過如深海魚油、螺旋藻、天然維E;不看宣傳；廣告要?jiǎng)?wù)實(shí)，可信度要提高。不能看廣告，要看療效。目前人們知曉的市場上銷售的品牌重要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同步，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，目前社會(huì)上對于功能性食品普遍常識的簡介幾乎沒有，消費(fèi)者對起其處在零概念，也導(dǎo)致了虛假廣告活動(dòng)猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的原則，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸張廣告問題嚴(yán)重，導(dǎo)致消費(fèi)群體視聽混亂，判斷失誤等。此外，保健食品的價(jià)格普遍偏高，對于其普及有很重要的影響。2、調(diào)查提議（1）盡快出臺完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場。（2）普及功能性食品的普遍常識，讓消費(fèi)者增強(qiáng)自身保護(hù)能力。（3）提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功能，爭取消費(fèi)者的信任。（4）減少其成本，使價(jià)格減少，讓越來越多的人體會(huì)到功能性食品的優(yōu)勢。二、功能性食品1、定義及分類（1）據(jù)國際生命科學(xué)學(xué)院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證明具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有合適的營養(yǎng)作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及減少患病風(fēng)險(xiǎn)的作用?！耙驯蛔C明具有令人滿意的功能”的解釋是：當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時(shí)，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時(shí)，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。（2）分類：平常功能性食品（平常保健食品）是根據(jù)多種不一樣的健康消費(fèi)群（諸如嬰兒、老年人和學(xué)生等）的生理特點(diǎn)與營養(yǎng)需求而設(shè)計(jì)的意在增進(jìn)生長發(fā)育或維持活力與精力，強(qiáng)調(diào)其成分能充足顯示身體防御功能和調(diào)整生理節(jié)律的工程化食品。特種功能性食品（特種保健食品）著眼于某些特殊消費(fèi)群（如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便秘患者和肥胖癥患者等）的特殊身體狀況，強(qiáng)調(diào)食品在防止疾病增進(jìn)康復(fù)方面的調(diào)整功能，以處理所面臨的“健康與醫(yī)療”問題。2、功能因子功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子。已確定的活性物質(zhì)重要包括9大類，詳細(xì)品種有上百種。（1）活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。（2）內(nèi)能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠(yuǎn)糖醇和強(qiáng)力甜味劑。（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等。（4）自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。（5）維生素：包括維生素A、維生素E和維生素C。（6）微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。（7）肽與蛋白質(zhì)：包括谷胱甘肽、降血壓肽、增進(jìn)鈣吸取肽、易消化吸取肽和免疫球蛋白等。（8）乳酸菌：尤其是雙歧桿菌等。（9）其他活性物質(zhì)：如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等。3、功能性食品在增進(jìn)健康方面的作用增強(qiáng)免疫力、抗衰老、調(diào)整血脂、調(diào)整血糖、調(diào)整血壓、改善胃腸道功能（增進(jìn)消化吸取，調(diào)整腸道菌群，潤腸通便，保護(hù)胃黏膜）、改善骨質(zhì)疏松、增進(jìn)排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應(yīng)激能力、清咽潤喉、保護(hù)化學(xué)性肝損傷、減肥、美容、增進(jìn)乳汁分泌、改善營養(yǎng)性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學(xué)習(xí)記憶力、增進(jìn)智力、增進(jìn)生長發(fā)育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等。4、市場上常見的功能性食品自開發(fā)功能食品以來，各國各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防癡呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護(hù)發(fā)食品和護(hù)膚食品等。目前國內(nèi)市場上重要的功能性食品是針對其作用而生產(chǎn)﹑銷售。常見的有補(bǔ)充微量元素、補(bǔ)血、補(bǔ)鈣等。5、目前存在的問題（1）總體問題a、產(chǎn)品構(gòu)造不合理。既有22類功能性保健食品，無論從審批數(shù)還是實(shí)際生產(chǎn)狀況看，產(chǎn)品構(gòu)造都很不合理，導(dǎo)致市場競爭十分劇烈。b、企業(yè)分布不平衡。北京等6個(gè)沿海省（市）的保健食品企業(yè)的總數(shù)約占全國二分之一，而新疆等西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一，闡明我國保健食品企業(yè)的地區(qū)分布及資源的開發(fā)運(yùn)用都不合理。c、科技投入少。20**年，全國保健食品企業(yè)整年科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的1、55%;而廣告宣傳費(fèi)平均占銷售收入的6、54%，由于科技投入少，因此技術(shù)水平高、保健功能好的新產(chǎn)品就很少。（2）企業(yè)問題a、保健食品不實(shí)宣傳問題十分嚴(yán)重：廣告用語明顯帶有功能性，甚至有的企業(yè)篡改的廣告中還以中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織的名義，為產(chǎn)品的功能做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導(dǎo)了消費(fèi)者?！妒称窂V告公布暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。b、非法添加違禁物品問題時(shí)有發(fā)生。添加違禁藥物比較突出的狀況包括：在生產(chǎn)調(diào)整血糖保健品中加入降糖藥；在生產(chǎn)減肥保健品時(shí)添加興奮類藥物；在生產(chǎn)抗疲勞保健品時(shí)混入“偉哥成分”；在生產(chǎn)改善睡眠保健品時(shí)添加安定；在生產(chǎn)“增高”類保健品時(shí)摻進(jìn)激素；在生產(chǎn)免疫調(diào)整保健品時(shí)添加某些中樞食欲克制劑。c、保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件較差問題尚未得到主線性變化。d、非法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的問題率禁不止。（3）法規(guī)需深入完善需盡快加強(qiáng)對生產(chǎn)條件的審批，設(shè)置復(fù)查制度，對新功能的審批進(jìn)行規(guī)范，對轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品進(jìn)行限制。（4）消費(fèi)者的誤區(qū)許多消費(fèi)者把功能性食品當(dāng)成藥物。其實(shí)功能性食品不是藥物，其區(qū)別重要體目前：a、藥物是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調(diào)整機(jī)體內(nèi)環(huán)境平衡與生理節(jié)律，增強(qiáng)機(jī)體的防御功能，到達(dá)保健康復(fù)的目的。b、功能性食品要到達(dá)現(xiàn)代毒理學(xué)上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來任何毒副作用。而作為藥物，則容許一定程度的毒副作用存在。c、功能性食品無需醫(yī)生處方，沒有劑量的限制，可按機(jī)體的正常需求自由攝取。三、發(fā)展功能性食品的措施中國保健食品市場是一種有著巨大潛力的市場，高速增長的國民經(jīng)濟(jì)是保健食品業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居民消費(fèi)構(gòu)造的變化是保健食品發(fā)展的特殊機(jī)會(huì)，因此規(guī)范保健食品市場迫在眉睫。1、加緊進(jìn)行保健食品專題整改、力爭獲得好成果（1）與工商部門聯(lián)手整改廣告宣傳；（2）開展保健食品標(biāo)簽、闡明書自查自糾；（3）進(jìn)行保健食品質(zhì)量抽查；（4）組織保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件重新審查。2、完善保健食品審批工作（1）運(yùn)用衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò)，征求意見；（2）審批過程和狀況，能上網(wǎng)的盡量上網(wǎng)公開；（3）建立檢查機(jī)構(gòu)“問責(zé)”制；（4）完善毒理和功能評價(jià)程序，加強(qiáng)對保健食品功能與功能成分的研究。3、盡快出臺新版《保健食品管理措施》（1）省級初審內(nèi)容的調(diào)整；（2）申報(bào)單位生產(chǎn)條件的審查；（3）設(shè)保健食品同意證書有效期；（4）檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定和責(zé)任的規(guī)定；（5）必要時(shí)對保健食品進(jìn)行重新審查。4、增進(jìn)企業(yè)自律和誠信行為（1）企業(yè)要強(qiáng)化自律和誠信的意識，遵紀(jì)遵法。自律要做到“責(zé)任、誠信、科學(xué)、規(guī)范”；（2）加強(qiáng)行業(yè)組織和領(lǐng)導(dǎo)；（3）政府要規(guī)范企業(yè)的行為，有法可依，執(zhí)法要嚴(yán)；（4）加大科技投入，發(fā)明中國名牌；（5）發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造中國保健食品的“航母”；5、消費(fèi)者的注意事項(xiàng)作為弱勢群體的消費(fèi)者在選購保健食品前一定要查看有無標(biāo)志和衛(wèi)生部注冊立案信息，最佳上網(wǎng)搜索該商品有無負(fù)面的信息。外包裝和闡明書所標(biāo)注的保健功能，要查看與否與廣告宣傳的功能一致與否虛增了功能。聲稱有治療、輔助治療、保健、防止作用需口服的產(chǎn)品，假如是具有治療或輔助治療作用的，應(yīng)有“藥準(zhǔn)字”、“藥健字”同意文號；具有保健、防止作用的，應(yīng)有“衛(wèi)食準(zhǔn)字”的同意文號。保健食品標(biāo)簽和闡明書必須符合國家有關(guān)原則和規(guī)定，并標(biāo)明下列內(nèi)容：保健作用和合適人群；食用措施和合適的食用量；保健食品同意文號；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容。功能性食品調(diào)查匯報(bào)（二）現(xiàn)如今，我們已邁入一種高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。伴隨經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸提高著。而物質(zhì)生活富余了后來，健康自然便成了大家最為關(guān)注的問題。而健康長遠(yuǎn)意義上講并不是說你病了然后予以治療，而是從平時(shí)就開始防病，可是通過藥物來到達(dá)這一目的在現(xiàn)代人看來顯然是極其不可行的，常言說“是藥三分毒”嘛。我們最輕易實(shí)行和控制的，我想應(yīng)當(dāng)莫過于食療了。只有平時(shí)注意營養(yǎng)的科學(xué)合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長壽，于是功能性食品便應(yīng)運(yùn)而生了。功能性食品譽(yù)為“二十一世紀(jì)的食品”，是當(dāng)今世界研究的熱點(diǎn)。為理解人們對功能性食品的理解程度，并在社會(huì)上普及功能性食品，我精心設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，隨機(jī)調(diào)查多種年齡層次、各消費(fèi)水平的消費(fèi)者，收到了較為滿意的成果。一、社會(huì)調(diào)查1、調(diào)查成果及分析：（1）調(diào)查成果：1）對功能性食品概念的理解：54%的人對其有所理解；27%的人對其主線不理解；19%的人對其比較理解；2）對市場上既有的產(chǎn)品的認(rèn)識：群眾不太清晰什么樣的產(chǎn)品屬于功能性食品，受廣告宣傳的影響很大；3）對功能性食品效果的承認(rèn)度：57%的人其對身體有作用，但效果不大；20%的人認(rèn)為益處很大；21%的人不清晰與否有用；沒有人否認(rèn)其效果；4）對功能性食品的合用范圍的認(rèn)識：11%的人認(rèn)為合用于小朋友；1%的人認(rèn)為合用于青少年；54%的人認(rèn)為合用于中老年人；17%的人認(rèn)為合用于處在傷病孕哺等特殊階段的人；31%的人認(rèn)為合用于各個(gè)年齡段的人；5）對功能性食品形式的好惡狀況：31%的人覺得片劑膠囊形式更易被接受；39%的人覺得沖劑顆粒形式更易被接受；21%的人覺得液狀膏狀形式更易被接受；11%的人提出了其他形式，如飲料、糕點(diǎn)形式；6）理解功能性食品的渠道：9%的人不懂得功能性食品；30%的人通過他人宣傳簡介理解；54%的人通過報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等形式的媒體廣告理解；10%的人通過小區(qū)活動(dòng)或醫(yī)生推薦理解；6%的人通過其他形式理解；7）對功能性食品的功能的看重點(diǎn)：63%的人看重其平衡人體機(jī)能的功能，如改善睡眠質(zhì)量、提高記憶力等；()33%的人看重其防止并輔助治療某些疾病的功能，如心腦血管疾病等；24%的人看重其增進(jìn)排除體內(nèi)毒素、美容煥膚的功能；37%的人看重其清除自由基、延緩衰老、改善體質(zhì)的功能；4%的人看重其其他的功能，如增強(qiáng)體質(zhì)等；8）影響人們對功能性食品選擇的原因：23%的人選擇了品牌包裝；36%的人選擇了成分；56%的人選擇了價(jià)格；59%的人選擇了功能；13%的人選擇了廣告；10%的人選擇了購置渠道；24%的人選擇了服務(wù)態(tài)度；4%的人先選擇了其他方面；9）群眾傾向于去哪里購置功能性食品：31%的人傾向于去超市；40%的人傾向于去保健品直營店；1%的人選擇網(wǎng)絡(luò)郵政電話等訂購；50%的人選擇了藥店；3%的人選擇了其他地點(diǎn)，如小區(qū)服務(wù)站等；10）群眾對功能性食品能否替代藥物的認(rèn)識：1%的人選擇了能替代；96%的人選擇了不能替代；29%的人選擇了不清晰。（2）分析：1）大多數(shù)人對功能性食品有一定的認(rèn)識，但不是很清晰，有很大一部分人不懂得，只有少數(shù)人比較理解功能性食品；2）諸多人對功能性食品的認(rèn)識受廣告宣傳的影響很大；3）對于功能性食品的作用的承認(rèn)度較高；4）對于功能性食品的合用人群認(rèn)識不精確；5）較看重功能性食品的改善身體機(jī)能的作用；6）功能和價(jià)格是影響群眾購置功能性食品的重要原因；7）更多的人更傾向于去藥店購置功能性食品，而不是超市或保健品直營店8）大多數(shù)人懂得功能性食品不能替代藥物。目前人們知曉的市場上銷售的品牌重要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同步，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，目前社會(huì)上對于功能性食品普遍常識的簡介幾乎沒有，消費(fèi)者對起其處在零概念，也導(dǎo)致了虛假廣告活動(dòng)猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的原則，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸張廣告問題嚴(yán)重，導(dǎo)致消費(fèi)群體視聽混亂，判斷失誤等。此外，保健食品的價(jià)格普遍偏高，對于其普及有很大的阻力。2、調(diào)查提議：（1）盡快出臺完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場。（2）普及功能性食品的普遍常識，讓消費(fèi)者增強(qiáng)自身保護(hù)能力。（3）提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功能，爭取消費(fèi)者的信任。（4）減少其成本，使價(jià)格減少，讓越來越多的人體會(huì)到功能性食品的優(yōu)勢。二、功能性食品1、定義及分類（1）據(jù)國際生命科學(xué)學(xué)院對功能性食品的最新定義，將其定義為：是指具有特定營養(yǎng)保健功能的食品，即合適于特定人群食用，具有調(diào)整機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。（2）分類：根據(jù)消費(fèi)對象分類：1）平常功能性食品；2）特種功能性食品。根據(jù)科技含量進(jìn)行分類：1）第一代產(chǎn)品（強(qiáng)化食品）；2）第二代產(chǎn)品（初級產(chǎn)品）；3）第三代產(chǎn)品（高級產(chǎn)品）。2、功能因子功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品，功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子。已確定的活性物質(zhì)重要包括9大類，詳細(xì)品種有上百種。（1）活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。（2）內(nèi)能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠(yuǎn)糖醇和強(qiáng)力甜味劑。（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等。（4）自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。（5）維生素：包括維生素A、維生素E和維生素C。（6）微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。（7）肽與蛋白質(zhì)：包括谷胱甘肽、降血壓肽、增進(jìn)鈣吸取肽、易消化吸取肽和免疫球蛋白等。（8）乳酸菌：尤其是雙歧桿菌等。（9）其他活性物質(zhì)：如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等。3、功能性食品在增進(jìn)健康方面的作用：功能性食品除了具有一般食品的營養(yǎng)和感官享有兩大功能外，還具有調(diào)整生理活動(dòng)的第三大功能，她重要具有如下作用。1）增強(qiáng)免疫力；2）延緩衰老；3）輔助降血脂；4）輔助降血糖；5）抗氧化；6）輔助改善記憶；7）緩和視疲勞；8）增進(jìn)排鉛；9）清咽；10）輔助降血壓；11）改善睡眠；12）緩和體力疲勞；13）增進(jìn)泌乳；14）提高缺氧耐受力；15）對輻射危害有輔助保護(hù)；16）減肥；17）改善生長發(fā)育；18）增長骨密度；19）改善營養(yǎng)性貧血；20）對化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用；21）卻痤瘡；22）卻黃褐斑；23）改善皮膚水分；24）改善皮膚油份；25）調(diào)整腸道菌群；26）增進(jìn)消化；27）通便；28）對胃粘膜有輔助保護(hù)。4、功能性食品的發(fā)展近況：食品產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)有針對性地為那些不一樣需求的人們設(shè)計(jì)開發(fā)出豐富多樣的功能食品，協(xié)助他們平衡膳食、改善健康狀況，為他們提供更多防病抗病、延緩衰老的食品。1995年在新加坡召開的國際東西方健康食品會(huì)議上，專家們把除了有感官和營養(yǎng)功能以外尚具有某些生理活性和一定的防病抗病功能的食品定義為功能食品（FunctionalF00d）。近年來，全球工業(yè)食品年增長率約2、27%。而功能食品年增長率高達(dá)2O%左右，估計(jì)20**年全球各類功能食品銷售額也許到達(dá)617億美元。由此可見，功能食品無愧為世界食品工業(yè)新的增長點(diǎn)，功能性食品配料也成為國內(nèi)外竟相開發(fā)的熱點(diǎn)。日本是世界上較早開發(fā)和推廣功能食品的國家之一，資料顯示，的市場規(guī)?？傆?jì)約11370億日元（其中，特定專用保健食品6770億日元，營養(yǎng)功能食品800億日元，健康輔助食品3800億日元）。日本用于特定專用保健食品的功能性配料的調(diào)整目的重要是腸道功能、血脂、血壓、血糖、骨骼健康、牙齒健康。，歐洲功能食品銷售額到達(dá)38、88億歐元（不含營養(yǎng)強(qiáng)化食品）。據(jù)報(bào)道，歐洲功能食品的構(gòu)成為：運(yùn)動(dòng)員食品和能量食品42％，添加維生素、礦物質(zhì)和膳食補(bǔ)充劑的食品19％；改善腸道和消化功能的食品18％；補(bǔ)鈣食品1O％；降脂食品2％；其他9％。針對“三高癥”患者，歐洲曾經(jīng)大量使用低熱量配料和脂肪、食糖替代品作為食品配料，近年來卻愈加重視原料的天然性、植物性，推出了許多功能性的植物提取物，如大豆異黃酮、番茄紅素、葉黃素等作為功能食品的配料，添加到功能食品中。肥胖、高血脂、糖尿病是困擾美國人健康的重要慢性疾病，也是美國功能食品開發(fā)的重點(diǎn)目的。20世紀(jì)90年代，美國的營養(yǎng)品市場出現(xiàn)了許多膳食補(bǔ)充劑，如復(fù)合維生素、大豆磷脂、深海魚油等，其中功能食品就是在一般食品中添加了有增進(jìn)健康作用的成分（如膳食補(bǔ)充劑）的食品。后來，多種減肥食品和具有調(diào)整血脂等功能的食品應(yīng)運(yùn)而生。近年來，美國市場流行“低碳”食品（低碳水化合物）、無糖糖果和無糖食品等，其中的“低碳”食品不含營養(yǎng)性糖類，而具有不可消化吸取的纖維素和不產(chǎn)生脂肪的糖醇，此類食品既能滿足口感和飽腹感，又不會(huì)增長體重，到達(dá)減肥的目的；植物甾醇及其酯類、植物甾烷醇及其酯類、大豆異黃酮、多種抗疲勞和抗衰老的抗氧化劑等也成為生產(chǎn)功能食品用的功能性配料。5、目前存在的問題（1）總體問題a、產(chǎn)品構(gòu)造不合理。既有22類功能性保健食品，無論從審批數(shù)還是實(shí)際生產(chǎn)狀況看，產(chǎn)品構(gòu)造都很不合理，導(dǎo)致市場競爭十分劇烈。b、企業(yè)分布不平衡。北京等6個(gè)沿海?。ㄊ校┑谋＝∈称菲髽I(yè)的總數(shù)約占全國二分之一，而新疆等西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一，闡明我國保健食品企業(yè)的地區(qū)分布及資源的開發(fā)運(yùn)用都不合理。c、科技投入少。20**年，全國保健食品企業(yè)整年科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的1、55％；而廣告宣傳費(fèi)平均占銷售收入的6、54％，由于科技投入少，因此技術(shù)水平高、保健功能好的新產(chǎn)品就很少。（2）企業(yè)問題a、保健食品不實(shí)宣傳問題十分嚴(yán)重：廣告用語明顯帶有功能性，甚至有的企業(yè)篡改的廣告中還以中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織的名義，為產(chǎn)品的功能做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導(dǎo)了消費(fèi)者?！妒称窂V告公布暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。b、非法添加違禁物品問題時(shí)有發(fā)生。添加違禁藥物比較突出的狀況包括：在生產(chǎn)調(diào)整血糖保健品中加入降糖藥；在生產(chǎn)減肥保健品時(shí)添加興奮類藥物；在生產(chǎn)抗疲勞保健品時(shí)混入“偉哥成分”；在生產(chǎn)改善睡眠保健品時(shí)添加安定；在生產(chǎn)“增高”類保健品時(shí)摻進(jìn)激素；在生產(chǎn)免疫調(diào)整保健品時(shí)添加某些中樞食欲克制劑。c、保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件較差問題尚未得到主線性變化。d、非法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的問題率禁不止。e、過度包裝：目前，諸多功能性食品包裝存在嚴(yán)重的過度包裝問題。幾片常見中草藥，里三層外三層地封裝，配上精致的玻璃樽或陶瓷器皿，印上精美的燙金字樣，頓時(shí)成為一般消費(fèi)者望而卻步的天價(jià)含片！這種例子不勝枚舉，它們與正常的食品包裝的規(guī)定背道而馳，帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。f、大部分不標(biāo)副作用：對于產(chǎn)品的不適應(yīng)人群應(yīng)規(guī)定有專門標(biāo)注，例如褪黑素產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)“抑郁人群、小朋友禁服”等。市面上大部分功能性食品均未有標(biāo)明也許引起的副作用，此外香港消委會(huì)曾搜集了一百九十二種較受歡迎的中國大陸生產(chǎn)的功能性食品，資料包括冬蟲夏草膠囊、首烏片、田七粉、靈芝膠囊、靈芝孢子、銀杏丸和魚油丸等，消委會(huì)分析其中八十種食品的商標(biāo)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中大部分均沒有標(biāo)明禁忌及副作用，消費(fèi)者服用時(shí)存在一定危險(xiǎn)。假如產(chǎn)品中的含量對孕婦有害，孕婦誤服了便會(huì)對胎兒導(dǎo)致危害。g、假冒偽劣“功能性食品”導(dǎo)致安全問題后果嚴(yán)重：假冒偽劣“功能性食品”的例子諸多。20**年廣西南寧市抽查8個(gè)功能性食品中只有一種合格，其他均是一般一般食品冒充。山西平陸華瑞靈芝廠，其“祥瑞靈芝王”所有是用玉米、大麥加工成的米粉。南京“九代清源”干脆盜用諾貝爾獎(jiǎng)得主名義，宣傳該功能性食品能治療乙肝，有患者花幾千元買來十幾瓶，服完多瓶不見效，再找其辦事處，已人去樓空。國家監(jiān)督管理難度大，沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度：目前，我國對功能性食品管理的重點(diǎn)是對功能性食品配方的審批，保證產(chǎn)品配方無毒，功能真實(shí)。截止20**年終，經(jīng)衛(wèi)生部同意的功能性食品3148個(gè)，其中90%以上功能性食品屬第二代產(chǎn)品，功能因子不明確，作用機(jī)理不清晰，一旦造假難以鑒別，跟產(chǎn)品監(jiān)督管理帶來較大困難。功能性食品行業(yè)魚龍混雜的狀況一直為人垢病。目前，功能性食品行業(yè)存在低水平反復(fù)、科研水平不高等問題HACCp是用于食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量方面控制的認(rèn)證體系，在國際食品行業(yè)已被廣泛推行，而在我國功能性食品行業(yè)，這方面的認(rèn)證工作卻一直沒有很規(guī)范地開展起來。食品衛(wèi)生行業(yè)原則更新較慢，而功能性食品的檢查也完全按照食品原則進(jìn)行。需盡快加強(qiáng)對生產(chǎn)條件的審批，設(shè)置復(fù)查制度，對新功能的審批進(jìn)行規(guī)范，對轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品進(jìn)行限制。（4）消費(fèi)者的誤區(qū)：許多消費(fèi)者把功能性食品當(dāng)成藥物。其實(shí)功能性食品不是藥物，其區(qū)別重要體目前：a、藥物是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調(diào)整機(jī)體內(nèi)環(huán)境平衡與生理節(jié)律，增強(qiáng)機(jī)體的防御功能，到達(dá)保健康復(fù)的目的。b、功能性食品要到達(dá)現(xiàn)代毒理學(xué)上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來任何毒副作用。而作為藥物，則容許一定程度的毒副作用存在。c、功能性食品無需醫(yī)生處方，沒有劑量的限制，可按機(jī)體的正常需求自由攝取。三、處理我國目前功能性食品安全問題的對策：面對目前嚴(yán)峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采用了多項(xiàng)措施來保障食品的安全。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氣氛，并獲得了許多階段性成果。從整體上看，我國的功能性食品安全狀況有很大的改善，但要深入處理我國的功能性食品安全問題，還應(yīng)做好如下幾種方面的工作。1、加強(qiáng)宣傳教育。提高全民素質(zhì)：應(yīng)從三方面著手加強(qiáng)對全民的宣傳教育：一是對全民進(jìn)行功能性食品安全知識的宣傳教育，運(yùn)用一切媒體宣傳功能性食品安全科普知識；二是加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一種人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)；三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠信、公德的宣傳教育，形成誠實(shí)、誠信的社會(huì)氣氛，只有全民素質(zhì)提高了，功能性食品安全問題才能從主線上得到處理。2、完善與功能性食品安全有關(guān)的法規(guī)和原則。提高功能性食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)我國國情的功能性食品安全技術(shù)法規(guī)、原則，制定配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量原則和有關(guān)技術(shù)原則，加緊與國際原則接軌的步伐，全面提高國家的功能性食品安全的原則化水平。還要不停提高國家功能性食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家功能性食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。3、加大監(jiān)督力度。堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為。加強(qiáng)功能性食品市場的監(jiān)管力度，加大對波及功能性食品安全事件責(zé)任企業(yè)和負(fù)責(zé)人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和功能性食品生產(chǎn)許可證制度、功能性食品市場準(zhǔn)入制度和不安全功能性食品的強(qiáng)制返回制度，保證消費(fèi)者吃上放心安全的功能性食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要常常對功能性食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增長抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，導(dǎo)致一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。4、充足發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建立功能性食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評議，互相監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過多種途徑（國外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等）廣泛搜集國外資料，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)原則、產(chǎn)品質(zhì)量原則、檢查檢疫原則、環(huán)境保護(hù)規(guī)定，及時(shí)提供應(yīng)有關(guān)企業(yè)和政府，研究對策，協(xié)助企業(yè)處理因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)合法的權(quán)益。5、提高檢測技術(shù)和能