論數(shù)字圖書館的可持續(xù)發(fā)展

論數(shù)字圖書館的可持續(xù)發(fā)展

《報(bào)告》在全面建設(shè)富裕社會(huì)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的極端重要性。文化建設(shè)的另一個(gè)重要方向是在黨的指導(dǎo)文件中確立文化建設(shè)的戰(zhàn)略，并為社會(huì)主義文化的發(fā)展作出了指示。從廣義上看,數(shù)字圖書館建設(shè)屬于文化建設(shè)范疇,是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代促進(jìn)信息交流和文化傳播的重要手段。可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展觀雖然是從人類與自然的關(guān)系這個(gè)角度提出來的,被認(rèn)為是人類發(fā)展觀由傳統(tǒng)的工業(yè)文明向現(xiàn)代生態(tài)文明的一次歷史性的跨越,但是它的持續(xù)性、整體性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展原則對(duì)于探索數(shù)字圖書館的發(fā)展規(guī)律有一定的指導(dǎo)意義。而要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化圖書館的可持續(xù)發(fā)展,必須要有相應(yīng)的法律作保障。一、中國(guó)數(shù)字圖書館建設(shè)的連續(xù)性和法律保障(一)數(shù)字圖書館的發(fā)展要以持續(xù)發(fā)展為前提可持續(xù)的發(fā)展觀,它的宗旨是保證人類社會(huì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展能力。圖書館作為社會(huì)組成部分之一,同樣面臨持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。阮岡納贊曾說過,“圖書館是一個(gè)不斷生長(zhǎng)的有機(jī)體”,要不斷生長(zhǎng)就要楔入當(dāng)今社會(huì),與社會(huì)緊密相關(guān),根據(jù)用戶持續(xù)變化的需求,不斷利用新技術(shù)有效地滿足用戶,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求。數(shù)字圖書館的發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè),在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中具有較高的戰(zhàn)略地位。因此,要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待數(shù)字圖書館的發(fā)展,堅(jiān)持圖書館發(fā)展的可持續(xù)性,并建立相應(yīng)的法律保障系統(tǒng)。圖書館法應(yīng)保護(hù)圖書館發(fā)展的可持續(xù)性,把重視信息、發(fā)展信息放在重要的戰(zhàn)略地位,就是一種可持續(xù)發(fā)展觀。(二)數(shù)字圖書館法圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程。在這一工程中,體制同時(shí)聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)著起指導(dǎo)作用的觀念形態(tài),起著重要作用。西方國(guó)家非常重視這種圖書館“軟件”的作用,在圖書館管理機(jī)構(gòu)的體制以及圖書館法制建設(shè)方面都較為完備。如歐美一些國(guó)家在資本主義的發(fā)展時(shí)期就建立了較完備的圖書館法。有關(guān)資料顯示,至今國(guó)際上已有60多個(gè)國(guó)家先后制定了250多部圖書館法。如:美國(guó)公共圖書館事業(yè)迅速發(fā)展,除社會(huì)公眾對(duì)圖書館價(jià)值的肯定和全國(guó)協(xié)會(huì)努力外,各州及聯(lián)邦政府的立法起決定作用。反觀我國(guó)圖書館,在這方面步子較慢,法規(guī)體系不健全,特別是網(wǎng)絡(luò)帶來的問題,讓法學(xué)家措手不及。而中國(guó)數(shù)字圖書館工程啟動(dòng)在即,所有的一切活動(dòng)也不能等到法律完善后再去進(jìn)行。雖然一些圖書館系統(tǒng)制定了一些條例,但都不成體系,對(duì)于數(shù)字圖書館可持續(xù)發(fā)展不能起到指導(dǎo)和保護(hù)作用。圖書館事業(yè)是國(guó)家文化、教育、科技事業(yè)的重要組成部分,圖書館可持續(xù)發(fā)展應(yīng)納入法制軌道。(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)保護(hù)的信息法律環(huán)境建設(shè)數(shù)字圖書館,重點(diǎn)要樹立可持續(xù)發(fā)展的信息觀。就是在肯定信息是一種戰(zhàn)略資源、一種財(cái)富、一種生產(chǎn)力要素的基礎(chǔ)上,增加了以信息促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面進(jìn)步與協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵,這是人類站在可持續(xù)發(fā)展的高度對(duì)信息內(nèi)涵的揭示。當(dāng)今,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)保護(hù)問題日益突出,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛不斷增加,信息安全驟降,技術(shù)犯罪率上升,這些問題的出現(xiàn)無不呼喚著更完備、更強(qiáng)有力的信息法律。只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)步的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全民可持續(xù)發(fā)展的信息法律意識(shí),為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。二、中國(guó)數(shù)字圖書館建設(shè)的總體和法律保障(一)圖書館法需要完善的館藏資源中國(guó)數(shù)字圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)徐文伯在《中國(guó)數(shù)字圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略》講話中曾指出,數(shù)字圖書館的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則。統(tǒng)一規(guī)劃,合作發(fā)展是實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館在建設(shè)中的整體性的首要問題。目前,由于缺乏一個(gè)全國(guó)性的數(shù)字圖書館宏偉規(guī)劃,不同的部門、不同的學(xué)科、不同地域的各種數(shù)字圖書館建設(shè)項(xiàng)目體系龐雜,而且其中相當(dāng)大的部分是重復(fù)的。圖書館法應(yīng)該強(qiáng)調(diào)必須采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范,建立完善的館藏資源,揭示檢索系統(tǒng)。我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展,由于缺少宏觀調(diào)控和法律制約,因而一些長(zhǎng)期難以解決的問題,如文獻(xiàn)資源的協(xié)作協(xié)調(diào)問題,在建設(shè)數(shù)字圖書館過程中出現(xiàn)的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化問題等等。所以,統(tǒng)一規(guī)劃,合作發(fā)展,將成為數(shù)字圖書館發(fā)展的方向。做到這一點(diǎn)必須要有相應(yīng)的圖書館法作保障。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng),但其組織松散、數(shù)據(jù)類型多、隨機(jī)變化大,數(shù)字文檔的社會(huì)方面內(nèi)容復(fù)雜,包括著作權(quán)、擁有權(quán)、出版權(quán)、版權(quán)、真實(shí)性和完整性等等,由于傳輸數(shù)字化作品很容易生成多個(gè)復(fù)份,所以圍繞版權(quán)保護(hù)和電子信息傳輸許可的問題就顯得特別重要。因此,要制定網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源的收藏標(biāo)準(zhǔn)和管理方式。另外,從目前來看,圖書館組織文獻(xiàn)信息上網(wǎng)成為一種時(shí)代潮流,伴隨而來的是計(jì)算機(jī)黑客、信息垃圾、盜竊等對(duì)圖書館信息安全的威脅。圖書館界在加強(qiáng)安全技術(shù)防范的同時(shí),必須通過立法對(duì)其給予特別保護(hù)。(二)圖書館體制的創(chuàng)新在數(shù)字圖書館的建設(shè)中,圖書館網(wǎng)絡(luò)化、文獻(xiàn)信息資源共建共享成為不爭(zhēng)的事實(shí)。圖書館必須應(yīng)對(duì)這樣的事實(shí),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范和保證,對(duì)現(xiàn)有不利于共建共享的圖書館管理體制、體系結(jié)構(gòu)等予以改革,為掃清障礙鋪平道路,盡快將圖書館事業(yè)納入我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略體系。要建立起全國(guó)性或地方性的網(wǎng)上文獻(xiàn)資源協(xié)調(diào)體系和保障體系,圖書館法應(yīng)該明確國(guó)家文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的基本原則,應(yīng)把參與文獻(xiàn)資源共建共享提升為圖書館的法律義務(wù),把利用共建成果明確為圖書館的法律權(quán)利,要正確掌握?qǐng)D書館在新技術(shù)環(huán)境下的發(fā)展機(jī)遇,規(guī)劃好整體的發(fā)展模式,數(shù)字圖書館才能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。三、中國(guó)數(shù)字圖書館建設(shè)的協(xié)調(diào)與法律保障(一)數(shù)字圖書館的內(nèi)涵發(fā)展隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)的發(fā)展,原來分散獨(dú)立的圖書館正在走向全球一體化、網(wǎng)絡(luò)化的新天地。這就要求各圖書館之間開展合作和協(xié)調(diào),走內(nèi)涵發(fā)展的道路。外延擴(kuò)展重視物的層面,注重量的增長(zhǎng),而內(nèi)涵發(fā)展則注重多層面關(guān)系的協(xié)調(diào),注重整體功能的增強(qiáng)。只有深化圖書館內(nèi)涵發(fā)展的思想,才能協(xié)調(diào)好在數(shù)字化建設(shè)中的各種關(guān)系,數(shù)字圖書館才能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。良好的圖書館活動(dòng)只有在良好的圖書館法律環(huán)境中才能生成和發(fā)展。數(shù)字圖書館不僅僅是技術(shù)機(jī)構(gòu),它包含豐富的法律、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,只有滿足這些廣泛的需求,數(shù)字圖書館才能成功。建立和實(shí)施圖書館法,不但可以保證廣大讀者使用圖書館的正當(dāng)權(quán)利,還可以對(duì)圖書館及其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,使之健康持續(xù)發(fā)展。(二)促進(jìn)數(shù)字圖書館可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想數(shù)字圖書館建設(shè)是一個(gè)不斷探索、不斷進(jìn)取、不斷發(fā)展的過程,絕不是一個(gè)公司、一個(gè)圖書館就可完成的事情。數(shù)字圖書館建設(shè)不僅需要國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持,也需要全國(guó)圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)以及其他許多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者聯(lián)合攻關(guān)。數(shù)字圖書館正在建設(shè)發(fā)展中,避免重復(fù)、浪費(fèi)人力、物力資源,就應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。數(shù)字圖書館可持續(xù)發(fā)展必須有相應(yīng)的立法作保障。這是一個(gè)很值得重視和亟待解決的問題。正在制定的《中華人民共和國(guó)圖書館法》是圖書館事業(yè)的第一部基本法。圖書館的設(shè)置、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)必須有法律保障,這不僅是世界圖書館事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一,也是中國(guó)圖書館事業(yè)獲得持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。(三)數(shù)字圖書館信息資源著作權(quán)的保護(hù)對(duì)策在國(guó)家的宏觀規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各級(jí)各類有一定規(guī)模的圖書館分別負(fù)責(zé)將本館的特色資源數(shù)字化,專門搜集某一學(xué)科(主題、領(lǐng)域)的文獻(xiàn)信息資源,讀者可以方便地查到某一學(xué)科領(lǐng)域里的新、全、適用的資料。圖書館法應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“電子與網(wǎng)絡(luò)信息資源檢索、瀏覽、傳輸是圖書館的發(fā)展方向”,并提供法律保障。建立數(shù)字圖書館信息資源的著作權(quán)的保障體系,豐富的中文信息必然要包括大量享有著作權(quán)的作品,如何既保護(hù)著作權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益,又保護(hù)公眾廣泛獲取知識(shí)信息的權(quán)益,應(yīng)引起圖書館界、版權(quán)界、著作權(quán)人的高度重視。因此,數(shù)字圖書館信息資源的著作權(quán)保護(hù)問題,必須有相應(yīng)的措施和法律。當(dāng)務(wù)之急是在網(wǎng)上作品的著作權(quán)方面制定出短