我國游泳救生員資格證認(rèn)證的現(xiàn)狀與思考

我國游泳救生員資格證認(rèn)證的現(xiàn)狀與思考

游泳是一項綜合性的體育，但具有很高的風(fēng)險。尤其是在暑假期間，學(xué)生的溺水事件時有發(fā)生。2012年6月9日,一天內(nèi)山東、黑龍江、湖南就有16名學(xué)生溺水身亡。這對社會來講無疑是個巨大的損失,對其家庭來講更是一個巨大災(zāi)難。造成溺水身亡事件的原因,一方面是家長監(jiān)管不嚴(yán),孩子私自外出在自然水域或泳池內(nèi)發(fā)生溺水;另一方面是由于救生力量薄弱,缺乏必要的安全管理急救措施,一旦出現(xiàn)溺水極易釀成傷亡事故。因此只有加強(qiáng)安全教育,健全和完善游泳救生體系,充實游泳救生力量,對溺水者進(jìn)行及時有效的救治,才能達(dá)到“挽救生命、減少傷殘”的目的。救生員行業(yè)的發(fā)展對此起著尤為重要的作用。一、中國游泳救治事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國游泳救生員事業(yè)起步較晚。早在1819英國就建立起自己的英國皇家救生協(xié)會,而我國救生協(xié)會成立于2005年4-5,相比之下落后近200年。中國救生協(xié)會在2007年正式加入國際救生協(xié)會。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我國在救生員培訓(xùn)、救生技術(shù)推廣以及各項救生制度的建立等方面均取得了較大進(jìn)步,對建立中國游泳救生體系,保障游泳愛好者生命安全發(fā)揮了重要作用,但與救生事業(yè)發(fā)展較早的歐美國家相比,我國在救生員培訓(xùn)、運動訓(xùn)練、競技比賽、培養(yǎng)體制等方面仍存在一定差距,救生員培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前我國救生事業(yè)的需要。為促進(jìn)我國游泳救生事業(yè)的快速規(guī)范發(fā)展,在人力資源中心的倡導(dǎo)下,國家游泳救生協(xié)會于2006年成立專家小組,針對將救生列入職業(yè)資格范圍的專題進(jìn)行調(diào)研,對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理,向國家勞動和社會保障部提交了《救生員新職業(yè)建議書》。經(jīng)過嚴(yán)格的論證與評審,2007年年底國家確立了包括游泳救生員在內(nèi)的第十批國家新職業(yè),救生員職業(yè)資格的認(rèn)定對推進(jìn)我國游泳救生事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響意義。二、專業(yè)資格證書對游泳救援行業(yè)的影響(一)專業(yè)證書對學(xué)生的培訓(xùn)和管理的影響1.明確了各級別救生員的培訓(xùn)范圍和需求救生員需要職業(yè)資格認(rèn)證后,救生理論的教學(xué)培訓(xùn)得到了加強(qiáng),改變了過去只注重技能教學(xué)而忽視理論教學(xué)的現(xiàn)象。游泳救生員培訓(xùn)大綱明確規(guī)定了各級別救生員理論教學(xué)與技能教學(xué)的教學(xué)課時比例,其中初級救生員為3∶7,中級救生員為1∶1,高級救生員為3∶1。在教學(xué)培訓(xùn)中對不同級別救生員的理論側(cè)重點也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。理論教學(xué)對豐富救生員救生理論知識,掌握當(dāng)前先進(jìn)的救生技術(shù),了解體育、保險、合同、責(zé)任認(rèn)定等相關(guān)法律法規(guī)均有積極的促進(jìn)作用。2.急救技能的訓(xùn)練游泳救生技能水平的高低事關(guān)自己和他人的生命安危,救生員培訓(xùn)大綱中明確規(guī)定救生的基本技術(shù)是救生技能培訓(xùn)中的重中之重。首先,技能教學(xué)得到了廣大教員進(jìn)一步重視,在培訓(xùn)過程中把踩水、反蛙泳、抬起頭爬泳、水中解脫、拖帶、上岸及心肺復(fù)蘇等技術(shù)作為救生技能教學(xué)的基礎(chǔ)重點,從報名資格審查開始就對速度游、潛泳技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)測試,不符合最低要求的學(xué)員不能參加救生培訓(xùn)。其次,在培訓(xùn)過程中對相關(guān)技術(shù)、場景、突發(fā)事件等進(jìn)行現(xiàn)場模擬,提高學(xué)員處理意外事故的能力和救生經(jīng)驗,采取以賽代練、以考代練的方式促進(jìn)學(xué)員技能水平的提高。3.主考官與考核小組游泳救生員在經(jīng)過培訓(xùn)后需參加救生員理論技能考核,合格后才能取得救生員資格證書。各項考試制度進(jìn)一步得到完善,考核時采用培訓(xùn)與考核分離的方式進(jìn)行,即培訓(xùn)教師不能參與到考核小組中去,避免了考試過程中的徇私舞弊現(xiàn)象;主考官也要經(jīng)過培訓(xùn)并通過審核才能主持考試。相對于資格認(rèn)證前,考核的正規(guī)性和難度有所提高,通過率特別是理論的通過率明顯低于資格認(rèn)證前;技能考核內(nèi)容也逐步擴(kuò)大,特別是初級救生員必考項目擴(kuò)大到安全檢查、觀察、判斷、入水、接近、解脫、拖帶、上岸、心肺復(fù)蘇、運動損傷急救等多個項目,并且增加了脊柱板的使用、培訓(xùn)與管理等選考項目?？己酥贫鹊耐晟圃谝欢ǔ潭壬咸岣吡司壬鷨T的培養(yǎng)質(zhì)量,對提高救生員職業(yè)技術(shù)水平,保障游泳愛好者生命安全均有積極的促進(jìn)作用。4.對省級及以上負(fù)責(zé)年審的單位進(jìn)行注冊,增加注冊考核項目為保證和檢驗救生員業(yè)務(wù)能力水平,進(jìn)一步保障游泳者的安全,2009年5月《關(guān)于實施中國救生協(xié)會游泳救生員注冊證書的通知》規(guī)定獲得游泳救生員資格的持證人員要自覺遵守國家救生協(xié)會的管理和監(jiān)督,定期在省級及以上負(fù)責(zé)年審的單位進(jìn)行注冊,并增加注冊考核項目:對初級、中級救生員需進(jìn)行25米速游、20米潛泳和心肺復(fù)蘇的考核,對高級救生員需進(jìn)行心肺復(fù)蘇考核,其中對中級和高級救生員還要進(jìn)行一定的理論考核。各級游泳救生員每年在規(guī)定時間內(nèi)持兩本證書到工作所在地的省級年審注冊單位進(jìn)行年審注冊,在規(guī)定時間內(nèi)未能通過年審考核或2年以上未進(jìn)行注冊年審的游泳救生員將被注銷資格證書。嚴(yán)格的年審注冊制度可有效保持和提高游泳救生員的救生知識、技術(shù)、技能,減少溺水事故發(fā)生,促進(jìn)救生員行業(yè)的規(guī)范管理。5.我國救生員教育培訓(xùn)的內(nèi)容中國救生協(xié)會成立后,游泳救生的各項管理也逐步走向正規(guī),各項管理制度、管理辦法相繼出臺,如涉及救生員審核注冊的《救生員管理規(guī)定》《救生員注冊規(guī)定》,涉及培訓(xùn)的《中國泳協(xié)救生員培訓(xùn)基地的有關(guān)規(guī)定》和我國救生員培訓(xùn)教材,涉及游泳救生員競賽的《全國靜水救生比賽競賽手冊》,涉及救生員考核的《全國救生高級考官制度》《游泳救生員考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》等。各個救生管理部門在這些制度的基礎(chǔ)上,不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)、完善和交流,為我國游泳救生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。6.國際急救競賽通過比賽體現(xiàn)水平、發(fā)現(xiàn)不足、交流經(jīng)驗、促進(jìn)進(jìn)步是游泳救生競賽的最終目的,我國先后舉辦了13屆全國救生錦標(biāo)賽,多次組織人員參加國際救生比賽,如世界救生錦標(biāo)賽,并取得多項冠軍。為規(guī)范救生競賽的開展,我國于2012年第一次把體育類職業(yè)技能競賽,即游泳救生員職業(yè)技能競賽納入國家技能競賽范疇,2012年8月舉辦了首屆全國游泳救生員職業(yè)技能競賽。這對推動游泳救生技術(shù)技能發(fā)展,健全提高救生員技能的培訓(xùn)和競賽有著積極的推動作用。(二)專業(yè)資格證書對學(xué)生現(xiàn)場救援任務(wù)的影響1.救生員的救助職業(yè)資格認(rèn)證把游泳救生員正式定義為一個職業(yè),作為職業(yè)人員就要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任。游泳救生員所從事的救生工作由于其工作場合的特殊性造就了該工作的風(fēng)險性高、責(zé)任重大,一旦發(fā)生溺水事故,救生員就要承擔(dān)一定的社會、法律責(zé)任。因此臨場救生員要時刻樹立安全第一的思想,做到愛崗敬業(yè),忠實承擔(dān)起游泳救生工作,真正做到“同心協(xié)力、拯溺救難”。2.現(xiàn)場的急救能力游泳救生員實施職業(yè)資格認(rèn)證后,在嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核制度下,救生員已經(jīng)具備一定的施救能力;現(xiàn)場的救生工作也有助于救生經(jīng)驗的積累;救生員每年都要進(jìn)行年審注冊,期間也會進(jìn)行技能考核;各類游泳救生比賽活動的開展和交流有助于施救能力的提高。這些因素都有效地促進(jìn)了救生員施救能力的提高。3.地理位置上的原因隨著游泳救生的發(fā)展,泳池發(fā)生溺水事故有減少的趨勢,但是因泳客自身身體原因,如突發(fā)心臟疾病等,或因游泳池存在管理缺陷以及救生員現(xiàn)場救生時機(jī)把握不準(zhǔn)等問題,溺水身亡事件還是不能完全避免。針對責(zé)任認(rèn)定和賠償,有關(guān)方面也做了積極的應(yīng)對措施,制訂各類緊急事故處理預(yù)案,如溺水事故預(yù)案、開放性受傷預(yù)案、脊柱受傷預(yù)案、雷雨天氣預(yù)案等,各類預(yù)案均責(zé)任到人,有效降低了事故的責(zé)任不明和賠償糾紛的發(fā)生概率。(三)職業(yè)資格證書對學(xué)生待遇的影響1.提高救生員工資福利待遇由于只有通過培訓(xùn)考核才能獲得游泳救生的職業(yè)資格認(rèn)證證書,游泳場所的救生員只有具備救生證和注冊證才能上崗,而且,管理部門要定期對游泳場所進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況,承包個人或集體將被取消游泳場所開辦資格,因此救生員每逢暑假用人高峰期均會出現(xiàn)大批缺口,持有雙證的救生員成了各游泳場所爭取的對象,工資福利待遇也不斷提高。全國招聘信息網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,救生員一改以前工作時間長、工資福利待遇低的狀況,月平均收入已達(dá)3282元,消費較高的城市已遠(yuǎn)超此平均工資水平。2.兼職救生員少在游泳救生員實施獲得職業(yè)資格認(rèn)證之前,由于救生員考核門檻相對較低,也沒有學(xué)歷要求,因此多數(shù)救生員只在空閑時間進(jìn)行兼職救生,很少有全職救生員。相對于別的行業(yè),救生員的社會地位相對較低。在職業(yè)資格認(rèn)證后,救生員社會地位有所改善,特別是隨著游泳運動的普及和人民大眾的熱情參與,社會對游泳救生的認(rèn)可程度有所提高。但是相對于消防員、警察等行業(yè)還有一定差距。3.救生員投保意外傷害賠償工作場所的特殊性也造就救生行業(yè)的高危險性,特別是擔(dān)任自然水域或海浪救生的救生員危險系數(shù)比泳池救生要高出很多,救生員殉職事件在國內(nèi)外難以避免。為提高救生員保險及福利待遇,中國救生協(xié)會做出強(qiáng)制規(guī)定,年審注冊時需為救生員投保意外傷害保險。游泳救生員無論是在工作,還是訓(xùn)練比賽中,一旦出現(xiàn)意外傷害事故就可按照保險條款進(jìn)行索賠。另外,游泳場所的管理部門也會為其所雇用的救生員投保以減少救生員的后顧之憂,出現(xiàn)傷害事故后游泳池經(jīng)營者也會給予一定的經(jīng)濟(jì)補償,以減輕救生員家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三、結(jié)論和建議(一)建立一般救濟(jì)與職業(yè)道德認(rèn)證相結(jié)合的救濟(jì)社會體系職業(yè)資格認(rèn)證對救生理論培訓(xùn)、救生技能培訓(xùn)、救生考核制度、救生員年審注冊、救生員管理、救生競賽等方面均有的積極的推動作用,特別是健全的考核和年審注冊制度有力地提高了救生員的培養(yǎng)質(zhì)量,保證了游泳救生事業(yè)的健康發(fā)展。職業(yè)資格認(rèn)證有利于培養(yǎng)救生員現(xiàn)場救生的責(zé)任感,提高救生員施救能力,也有利于完善突發(fā)事故責(zé)任認(rèn)定及賠償制度,這對提高救生員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),推進(jìn)責(zé)任認(rèn)定有著積極的促進(jìn)作用。職業(yè)資格認(rèn)證以職業(yè)的形式對救生事業(yè)進(jìn)行規(guī)范,有利于進(jìn)一步改善和提高救生員工資福利待遇,提高救生員職業(yè)收入水平和社會地位以及救生員保險待遇。(二)提高救生員自身能力為進(jìn)一步推進(jìn)我國的救生工作,我們建議:第一,繼續(xù)健全和完善救生員培訓(xùn)和考核制度,進(jìn)一步提高救生員業(yè)務(wù)能力水平,如增設(shè)考試項目,增加考試內(nèi)容難度,定期開設(shè)救生技能提高班等。第二,通過自學(xué)、交流、培訓(xùn)等手段促使救生員提高自身業(yè)務(wù)能力水平,加強(qiáng)其自我責(zé)任意識,引導(dǎo)其主動學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和理念。第三,加強(qiáng)與國際救生協(xié)會的交流與合作。采取走出