城市化由變量向變質(zhì)跨越

城市化由變量向變質(zhì)跨越

中國(guó)城市化率為52.57%。要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的85%，城市必須承擔(dān)更多的責(zé)任。我國(guó)城市化質(zhì)量低,城市病嚴(yán)重,市民化程度低,城市功能開發(fā)不足,用地粗放低效,屬“半城市化”或“淺城市化”。城市現(xiàn)代文化價(jià)值觀念向農(nóng)民滲透,使農(nóng)民觀念“二元結(jié)構(gòu)”分化,如何促進(jìn)農(nóng)民觀念與城市化相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)物、形、人和精神在內(nèi)的整體城市化,迫在眉睫。一、在城市化背景下，農(nóng)民的概念“二元結(jié)構(gòu)”發(fā)生了分化(一)農(nóng)民現(xiàn)代化意識(shí)不足,粗疏“坐吃山空”,混傳統(tǒng)農(nóng)民與外世隔絕,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放,墨守成規(guī),小富即安,排斥新事物,落后的傳統(tǒng)意識(shí)觀念根深蒂固。但小農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入低,農(nóng)民對(duì)土地的熱情和依賴漸漸喪失,農(nóng)村漸市場(chǎng)化,傳統(tǒng)農(nóng)民觀念受沖擊。部分農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)觀念,接受城市現(xiàn)代觀念而“市民化”。純農(nóng)戶驟減,集中于偏遠(yuǎn)的中老年農(nóng)民;部分農(nóng)民徹底脫離土地進(jìn)城務(wù)工;城郊農(nóng)民依托土地、農(nóng)村文化與環(huán)境與市民互動(dòng),挖掘農(nóng)業(yè)的潛力,變?yōu)椤靶滦娃r(nóng)民”;部分農(nóng)民經(jīng)商或興辦實(shí)體,發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè);不少農(nóng)民把握市場(chǎng)需求,出租閑置房屋而獲得收入。然而,偏遠(yuǎn)的農(nóng)民并未受城市化影響,揣著深厚的土地情節(jié)和種地“本分”,固守粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);部分失地農(nóng)民缺乏就業(yè)信心與能力,無(wú)業(yè)可就,“坐吃山空”,甚至淪為城鎮(zhèn)邊緣的“混混”。他們固守老觀念,游離于城市化之外。(二)消費(fèi)與金融“雙重結(jié)構(gòu)”的區(qū)別1.農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,特征明顯傳統(tǒng)價(jià)值觀“自力更生、艱苦奮斗、勤儉持家”長(zhǎng)期植根于農(nóng)村,“量入為出、節(jié)衣縮食”,但求溫飽、絕不浪費(fèi),“禁欲主義”色彩濃,抵制高層次消費(fèi),為防意外先以存款形式預(yù)留部分收入,理財(cái)意識(shí)淡薄,重儲(chǔ)蓄輕投資。城市化后,農(nóng)村消費(fèi)品極大豐富,傳統(tǒng)消費(fèi)觀念受沖擊,呈“二元結(jié)構(gòu)”和“兩重性”分化。一方面,部分農(nóng)民消費(fèi)觀念傳統(tǒng)保守,消費(fèi)習(xí)慣未變,節(jié)衣縮食、勤儉持家,消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生活質(zhì)量極少改善,即使經(jīng)濟(jì)條件改善,極簡(jiǎn)的生活慣性未變,結(jié)余存入銀行。另一方面,城市消費(fèi)與理財(cái)觀對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生吸引和示范效應(yīng),農(nóng)民消費(fèi)水平持續(xù)走高、消費(fèi)層次上升、消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向復(fù)雜,消費(fèi)心理轉(zhuǎn)向前衛(wèi),但普遍側(cè)重物質(zhì)消費(fèi)。農(nóng)民部分物質(zhì)消費(fèi)被逼向“高檔化”,“收入增長(zhǎng)慢、消費(fèi)增長(zhǎng)快”,“啃老本”甚至負(fù)債生活。少數(shù)農(nóng)民拆遷致富,有錢了、翻身了、體面了、“城里人”了,缺乏生活規(guī)劃,盲目攀比、沖動(dòng)消費(fèi),買高檔車、裝修奢華、買高檔品、大擺筵席……揮霍無(wú)度直至家財(cái)散盡。多數(shù)農(nóng)民重儲(chǔ)蓄輕投資、節(jié)流不開源,理財(cái)意識(shí)薄弱、知識(shí)缺乏、信心不足,節(jié)余等于存款,理財(cái)渠道窄,理財(cái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,缺少家庭理財(cái)規(guī)劃。少數(shù)農(nóng)民投機(jī)心強(qiáng),罔顧風(fēng)險(xiǎn)盲目跟風(fēng),輕信理財(cái)宣傳,投資于高風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品,想靠運(yùn)氣“搏”一把,夢(mèng)想“理財(cái)致富”,卻未實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益,反倒損失慘重或被騙財(cái),得不償失。2.村集體經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)弱,集體資產(chǎn)出租收入低,農(nóng)民獲益少。城市化后,偏遠(yuǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)沿用老辦法,收益少,農(nóng)民難直接獲益。被城市化村獲得巨額拆遷補(bǔ)償,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,創(chuàng)新集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益,村民再分得收益。(1)集中理財(cái)模式,由政府財(cái)務(wù)托管中心集中村集體資產(chǎn),委托銀行貸給重點(diǎn)企業(yè),收益率高于銀行利率,企業(yè)定期付給村集體利息,村民得分紅,實(shí)現(xiàn)村集體與企業(yè)雙贏。某鎮(zhèn)集中村集體資金19億元,通過(guò)銀行貸給某知名企業(yè),年利率為6.0%。(2)留地安置模式,為搬遷村預(yù)留集體建設(shè)用地或商業(yè)設(shè)施,聯(lián)村統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理,發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)。某鎮(zhèn)6個(gè)村共獲3.2萬(wàn)米2商業(yè)設(shè)施,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),村民每年可分得收益。(3)購(gòu)買底商模式,用村集體資金購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)用于租賃,“資金變資產(chǎn),死錢變活錢”,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。某村集體用4000萬(wàn)元購(gòu)置商業(yè)設(shè)施4700米2,每年租賃收入為300萬(wàn)元,村民“按股分紅”。(4)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,在村建設(shè)用地建設(shè)施,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。某村建設(shè)商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型購(gòu)物中心及配套設(shè)施,增加就業(yè)機(jī)會(huì),2011年“按股分紅”比上年增長(zhǎng)1000元/人,個(gè)人分紅最高為2.2萬(wàn)元。(5)聯(lián)村入股模式,集中部分村集體資金,聯(lián)村入股,共同開發(fā)。某產(chǎn)業(yè)基地征占8個(gè)村的土地,這8個(gè)村聯(lián)合周邊10個(gè)村共同出資2380萬(wàn)元,入股參與基地建設(shè),2011年實(shí)現(xiàn)收益800萬(wàn)元。(三)農(nóng)民法律主體參與度的提高傳統(tǒng)農(nóng)村親緣血緣與宗法制度占主導(dǎo),長(zhǎng)者行使權(quán)力,“老人政治觀念”根深蒂固,農(nóng)民習(xí)慣于被統(tǒng)治,依賴家族力量或村干部解決矛盾,不會(huì)借助行政或法律手段;雖村民自治,但農(nóng)民的民主、法律和主體意識(shí)都薄弱。城市化后,農(nóng)民政治與法律觀念及參與程度不斷轉(zhuǎn)變。偏遠(yuǎn)農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)慣性強(qiáng),自身權(quán)益不清,主動(dòng)參與少,即使利益受損也任由別人出面,被動(dòng)地接受他人安排。誠(chéng)然,大多數(shù)農(nóng)民利益訴求強(qiáng)烈,法律、政治和主體意識(shí)增強(qiáng),參與度上升,期待村委帶動(dòng)村民共同致富,村民選舉中主動(dòng)參與競(jìng)選和投票的人數(shù)增加;關(guān)注政府領(lǐng)導(dǎo)人選及發(fā)展規(guī)劃,對(duì)政策及公共服務(wù)有更高要求,期望從區(qū)域發(fā)展中獲得更多好處;處理糾紛時(shí),家族力量弱化,傾向于行政或法律機(jī)構(gòu),重大利益問(wèn)題更相信法律的公正;對(duì)社會(huì)公平及公共福利有更強(qiáng)烈的訴求,主動(dòng)了解政策法規(guī),最大限度地維權(quán);民主政治觀念深入人心,主人翁意識(shí)增強(qiáng),關(guān)注國(guó)家大事、政策及發(fā)展形勢(shì)。(四)農(nóng)民教育的“市民化”傳統(tǒng)村落與外界隔絕,農(nóng)民與血緣地緣“熟人”交往,社交網(wǎng)絡(luò)封閉,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠經(jīng)驗(yàn)與體力,忽略自身教育,卻視教育為子女跳出“農(nóng)門”的唯一途徑。城市化后農(nóng)民教育與生活觀念隨之巨變。偏遠(yuǎn)農(nóng)民生活觀念與狀態(tài)變化不大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情降低,純農(nóng)戶驟減,以非農(nóng)收入為主;高度重視子女教育,期待他們有“體面”職業(yè)和高收入,但不愿意投資自身再教育,知識(shí)和技能改善不大,仍以低層次非農(nóng)就業(yè)為主。城市化農(nóng)民生活在城鎮(zhèn),成為“新市民”,教育觀“市民化”。對(duì)高等教育或職業(yè)教育的投資大幅上漲,占家庭總支出的絕對(duì)比重,重視子女專業(yè)選擇與技能培養(yǎng);重視學(xué)校的綜合實(shí)力和教育資源,“擇?！敝С鲶E增,成為家庭重要負(fù)擔(dān);全面培養(yǎng)孩子,特長(zhǎng)培養(yǎng)投資劇增,大量購(gòu)買學(xué)習(xí)輔助產(chǎn)品;迫于就業(yè)壓力,農(nóng)民開始重視自身教育,培養(yǎng)技能,提高收入。然而,村民搬遷上樓后,熟鄰里解散,新鄰里疏遠(yuǎn),農(nóng)村生活慣性與新社區(qū)格格不入,倍受歧視,各種“不適應(yīng)”紛至,城里生活心理壓力大;大家庭被分解,距離拉開,親情減弱,傳統(tǒng)家庭觀念和孝道觀念淡化,家庭矛盾驟增,甚至老人生活孤寂無(wú)依,反倒“生活富了,日子沒法過(guò)了”或“錢有了,幸福沒了”。二、在城市化中，農(nóng)民的概念是“二元結(jié)構(gòu)”分離的基礎(chǔ)(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化在“二元結(jié)構(gòu)”制約下,農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)民被隔離于城市社會(huì)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外,城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂。農(nóng)民觀念植根于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),“小農(nóng)意識(shí)”根深蒂固,自主耕種,滿足于“吃飽喝足、略有結(jié)余”,人際交往限于親族“熟人”,不具備現(xiàn)代意識(shí)。城市化后,城鄉(xiāng)間要素自由流動(dòng),“二元結(jié)構(gòu)”被打破,社會(huì)系統(tǒng)急劇分化、重新整合。但農(nóng)村被視為城市的“影子”,為滿足城市發(fā)展需求被動(dòng)地接受現(xiàn)代化“改造”;農(nóng)民被視為“落后”的代表,被“強(qiáng)行”灌輸現(xiàn)代觀念和接受現(xiàn)代化“改造”,但現(xiàn)代觀念的內(nèi)在轉(zhuǎn)化是循序漸進(jìn)的緩慢過(guò)程。城市化參與主體,即政府、企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)相互支撐,但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)中,政府、企業(yè)、社會(huì)精英與普通農(nóng)民的主體性差異大,農(nóng)民的主體性基本被剝奪。為緩解城市用地不足,政府濫用權(quán)力使農(nóng)民“被自愿”城市化;城市化決策主體是兼具知識(shí)、能力和影響力的社會(huì)精英,基于主體政績(jī)與利益追求的決策結(jié)果側(cè)重于“大拆大建”,在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”幌子遮掩下“以城吃鄉(xiāng)”,農(nóng)民利益“被弱化”;企業(yè)主導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大市場(chǎng)空間,擴(kuò)大利益空間;只有弱勢(shì)農(nóng)民被排除在外,作為受眾被動(dòng)地接受城市化“改造”。(二)推行關(guān)系型的血緣依賴型社會(huì)資本市民依附于組織單位,人際交往以資本為媒介、以業(yè)緣關(guān)系為主要形式、以契約和法律為調(diào)節(jié)手段,是一種開放的弱關(guān)系型的業(yè)緣物緣關(guān)系的現(xiàn)代公民型社會(huì)資本模式。相反,農(nóng)民依附于土地和農(nóng)業(yè),人際交往以土地為媒介,形成封閉的地緣性社會(huì)資本;農(nóng)民又依附于家族力量獲得承包土地,社交范圍限于同質(zhì)親族“熟人”,異質(zhì)性交往少,形成強(qiáng)關(guān)系型親緣性社會(huì)資本,總體上是呈閉合狀態(tài)的強(qiáng)關(guān)系型地緣親緣關(guān)系的血緣依附型社會(huì)資本模式。城市化后,農(nóng)民社交范圍擴(kuò)大,自主性和參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)蘇醒,信任關(guān)系轉(zhuǎn)向“能人”,社交網(wǎng)絡(luò)從血緣地緣關(guān)系向業(yè)緣物緣關(guān)系擴(kuò)展,異質(zhì)性交往增加,強(qiáng)關(guān)系型血緣依附型社會(huì)資本被“解構(gòu)”,跨越型和垂直型社會(huì)資本形成,逐步重建以業(yè)緣物緣關(guān)系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代公民型社會(huì)資本,這正是農(nóng)民現(xiàn)代化的過(guò)程,但各分支變遷速度不一致,呈“二元結(jié)構(gòu)”狀態(tài)。(三)“文化變遷”是長(zhǎng)期的、反復(fù)的過(guò)程,未來(lái)的社會(huì)文化體系在不斷奧格本研究認(rèn)為,一般物質(zhì)文化變遷發(fā)生在非物質(zhì)文化變遷之前;非物質(zhì)文化變遷中,一般制度變遷最快,其次是風(fēng)俗、民德變遷,最后才是價(jià)值觀念變遷。馬克思主義也認(rèn)為,物質(zhì)文化決定非物質(zhì)文化,非物質(zhì)文化一經(jīng)形成就相對(duì)穩(wěn)定獨(dú)立,社會(huì)變遷中必然會(huì)產(chǎn)生“文化墮距”現(xiàn)象?？萍汲晒话l(fā)明應(yīng)用,物質(zhì)文化先改變,滲透到非物質(zhì)文化中使相應(yīng)的政策制度調(diào)整,存在“時(shí)間差”,形成“文化墮距”。文化變遷導(dǎo)致利益分配調(diào)整,部分主體為固守利益而抵制“變遷”,各分支變遷速度不同而“社會(huì)解組”。因此,建立新的社會(huì)文化體系是長(zhǎng)期的滲透和變遷過(guò)程,“文化墮距”不可避免。城市化加速農(nóng)村社會(huì)變遷,核心是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民觀念、建立現(xiàn)代文化價(jià)值觀念體系。城市現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,物質(zhì)環(huán)境先現(xiàn)代化,農(nóng)民接受現(xiàn)代物質(zhì)文化進(jìn)而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,逐步建立現(xiàn)代觀念體系,必然產(chǎn)生“文化墮距”。農(nóng)民的物質(zhì)文化與價(jià)值觀念更新不同步,新舊觀念并存相沖突,呈“二元結(jié)構(gòu)”。通過(guò)社會(huì)改革、現(xiàn)代觀念教育,加快農(nóng)民觀念更新和現(xiàn)代觀念建立,縮短“文化墮距”,適應(yīng)城市化發(fā)展。(四)城市現(xiàn)代化對(duì)現(xiàn)代市民的需求城市化過(guò)程是人的現(xiàn)代特性產(chǎn)生發(fā)展的過(guò)程,即獨(dú)立自主、民主平等、開放寬容、科學(xué)真理、全面發(fā)展等現(xiàn)代主導(dǎo)價(jià)值觀生成、積淀并內(nèi)化于人的身上,使人的價(jià)值觀念、知識(shí)能力和就業(yè)生活從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代,最終成長(zhǎng)為現(xiàn)代人。研究表明,城市化中存在“城市化過(guò)度與城市性不足”,即(質(zhì)量)城市性滯后于數(shù)量(城市化),被城市化農(nóng)民身在城市卻未融入城市,在城市低層次部門就業(yè),未建立現(xiàn)代文化生活模式,“內(nèi)卷化”為“城市鄉(xiāng)民”。城市化加速推進(jìn),大面積農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶率忻瘛?只是城市化數(shù)量擴(kuò)張,但現(xiàn)代性積累不足,傳統(tǒng)農(nóng)民未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市民。因此,實(shí)現(xiàn)城市化由量變向質(zhì)變跨越、推進(jìn)“人的現(xiàn)代性”產(chǎn)生與發(fā)展,需要一個(gè)更長(zhǎng)的變遷過(guò)程,農(nóng)民觀念的“二元結(jié)構(gòu)”分化是暫時(shí)的,最終會(huì)建立現(xiàn)代文化價(jià)值觀念體系。三、增加農(nóng)民的概念，適應(yīng)快速城市化(一)參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)制定城市化政策應(yīng)尊重農(nóng)民主體性地位,提高農(nóng)民的城市化參與程度,保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定城市化政策前對(duì)外公布信息,搭建農(nóng)民參與平臺(tái),征求農(nóng)民意見,集中農(nóng)民智慧,吸收農(nóng)民代表參與全程,聽取他們的意愿與訴求,幫助農(nóng)民正確解讀政策背景、目標(biāo)、內(nèi)容及前景,正確誘導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念。(二)農(nóng)民觀念現(xiàn)代化。在文化的深度深化農(nóng)村改革,打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”,正確解析農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀念,引導(dǎo)農(nóng)民摒棄和清除傳統(tǒng)觀念中的負(fù)面因素,加強(qiáng)農(nóng)民觀念更新教育,誘導(dǎo)農(nóng)民內(nèi)化城市現(xiàn)代觀念,重構(gòu)新的文化價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民觀念現(xiàn)代化。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)民再教育,提高農(nóng)民科技素養(yǎng),培育農(nóng)民內(nèi)化城市現(xiàn)代觀念、知識(shí)與技能的能力,培育農(nóng)民的公民型現(xiàn)代意識(shí)觀念體系。(三)提升農(nóng)民心理健康農(nóng)民雖建立了商品意識(shí)、知識(shí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)等現(xiàn)代觀念,尚未完全內(nèi)化于農(nóng)民自身,遭受“內(nèi)卷化”、“妖魔化”及“污名化”,降低農(nóng)民心理資本,反使其“疏離”城市甚至“反城市化”。建設(shè)農(nóng)民心理資本,提供心理健康知識(shí)培訓(xùn)、心理咨詢與疏導(dǎo)服務(wù),提升心理健康