信息化項目 實施方案 計劃

實施方案編寫指南（供初次申報信息服務體系建設的縣參照）9月目錄TOC\o"1-3"\h\z第1章 項目的意義和必要性 4第2章 現(xiàn)實狀況需求分析 52.1 信息化現(xiàn)實狀況 52.2 信息化建設存在的重要問題分析 52.3 信息化建設需求 5第3章 項目實行概述 73.1 項目實行背景 73.2 山區(qū)各縣信息化建設思緒 73.3 山區(qū)各縣信息化建設原則 73.4 山區(qū)各縣信息化建設目的 93.5 山區(qū)各縣信息化建設總體構造 9第4章 縣信息化建設實行計劃 104.1 實行需求 104.2 條件和限制 104.3 建設階段劃分和進度安排 104.4 信息服務體系建設 114.5 培訓體系建設 114.6 信息資源建設 114.7 網絡安全建設 114.8 門戶網站建設 11第5章 信息服務發(fā)展計劃 13第6章 實行管理 146.1 縣級項目組織機構和職責 146.2 縣級項目管理 156.2.1 平常項目管理 156.2.2 資金管理 166.2.3 工程驗收管理 166.2.4 鎮(zhèn)村信息化建設的管理 17第7章 資金使用計劃 18第8章 經濟效益和社會效益 198.1 經濟效益 198.2 社會效益 19第9章 風險分析 209.1 項目建設中也許的風險 209.2 規(guī)避風險的措施和措施 20項目的意義和必要性針對當?shù)貙嶋H狀況，清晰地描述項目的意義和必要性，對項目意義的理解必須符合《廣東省山區(qū)信息化總體建設方案》（下簡稱《總體建設方案》）的規(guī)定。現(xiàn)實狀況需求分析分析項目建設前的狀態(tài)，包括信息化狀況、存在的重要問題、對未來系統(tǒng)的需求和規(guī)定，處理問題的思緒，以及建設系統(tǒng)的可行性等。重要作用：是設計單位和顧客共同認定的系統(tǒng)建設實行方案設計基礎，它所描述的山區(qū)信息化現(xiàn)存問題是進行優(yōu)化設計和系統(tǒng)設計的根據(jù)；它所描述的信息化現(xiàn)實狀況是設計單位在設計中運用系統(tǒng)既有資源的根據(jù)。信息化現(xiàn)實狀況從當?shù)匦畔⒒I導狀況、信息化基礎設施（包括網絡建設狀況、計算機配置狀況）、應用系統(tǒng)、信息化隊伍（包括信息化專業(yè)人才隊伍、政府人員計算機操作水平等）、目前信息化投資成效等方面進行描述。信息化建設存在的重要問題分析重要從信息服務體系、培訓體系、信息資源、應用軟件、門戶網站、網絡安全等方面的建設存在的重要問題進行分析。信息化建設需求 重要從信息服務體系、培訓體系、信息資源、應用軟件開發(fā)、門戶網站、網絡安全等方面的建設需求進行分析。信息服務體系的建設需求包括：決策支持信息服務的需求、經營信息服務的需求、生產信息服務的需求、信息服務人才的需求等。培訓體系的建設需求包括：培訓對象的需求，培訓方式的需求，培訓內容的需求，培訓質量控制的需求、培訓進度的需求等；信息資源建設的需求包括：決策層的需求、經營管理層的需求、個體農戶的需求、信息資源庫的需求等。應用軟件開發(fā)建設的需求包括：軟件的應用需求、軟件性能需求等門戶網站的建設需求包括：網站的應用需求、特色需求等；網絡安全的建設需求包括：網絡建設需求、安全管理需求等；項目實行概述項目實行背景為了加強對山區(qū)各縣信息化建設的組織、管理和協(xié)調，縣政府決定依托本縣政府（本縣建設領導機構）；成立本縣山區(qū)信息化建設項目管理辦公室，負責貫徹貫徹領導機構的決策?？h項目辦由XXXX（項目業(yè)主單位）和各部門抽調人員構成，辦公地點設在XXXXX（項目業(yè)主單位）；同步確立XXXXX單位為縣級工程承建單位，負責本縣的詳細實行工作。山區(qū)各縣信息化建設思緒山區(qū)各縣信息化建設的總體思緒是：嚴格遵照全省“統(tǒng)一組織、分級貫徹；整合資源、政企互動；應用主導、培訓先行；重視特色、手段多樣?！痹谑№椖哭k的統(tǒng)一指導下，在各縣領導機構和項目辦的組織協(xié)調下，各級部門按照縣的統(tǒng)一規(guī)劃、設計和原則規(guī)范，充足運用既有資源，廣泛采用實用技術，親密配合、分工負責、聯(lián)合共建。努力建成以互聯(lián)網為依托，重點建設具有良好自我發(fā)展能力的信息服務體系及具有區(qū)域特色的信息資源和多樣化的信息渠道。山區(qū)各縣信息化建設原則廣東省山區(qū)信息化建設項目的技術難度高、波及面廣、時間跨度大，為了保證項目實行的有序高效進行，我縣全面根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一原則；聯(lián)合共建、充足運用既有資源；分布實行、重視效益；實用先進、安全可靠的總體建設原則。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一原則統(tǒng)一規(guī)劃，就是統(tǒng)一制定廣東省山區(qū)信息化總體方案。參與建設的各單位要在總體方案的統(tǒng)一指導下，在總結各單位的系統(tǒng)建設經驗教訓、規(guī)范流程、做好詳細需求分析的基礎上，進行山區(qū)信息化建設，各地各部門的建設方案不得與總體方案發(fā)生沖突。統(tǒng)一原則，就是全省山區(qū)信息化建設必須采用統(tǒng)一的業(yè)務原則規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)原則、統(tǒng)一的技術原則、以利于實現(xiàn)全省山區(qū)信息化各構成部分之間互聯(lián)互通。在總體方案中提出的原則和規(guī)范是在國際原則、國標、廣東省原則的基礎之上制定的全省山區(qū)信息化建設的統(tǒng)一原則，必須得到認真地貫徹和執(zhí)行。聯(lián)合共建、充足運用各參與建設的單位要按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一原則，在分工負責建設好各自負責業(yè)務系統(tǒng)的同步，要親密配合，共同建設好跨部門的公共系統(tǒng)和互相聯(lián)絡的接口系統(tǒng)。整個系統(tǒng)的建設要充足運用已經有的基礎設施和系統(tǒng)成果，充足運用已經有的公共通信網絡資源，包括各個業(yè)務系統(tǒng)既有的通信網絡、計算機系統(tǒng)、應用軟件系統(tǒng)、信息資源和各電信網絡平臺。分步實行、重視效益要建設好這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須遵照總體規(guī)劃，分布實行的原則。要切實做好系統(tǒng)的需求調研和總體方案設計，防止片面追求進度和倉促上馬，最大程度地減少系統(tǒng)風險，消除隱患。在總體方案的指導下，采用分布實行、穩(wěn)步推進的建設模式。根據(jù)省政府和各級部門的需求，確定階段性建設目的和工作計劃，分類、分期、分批進行山區(qū)信息化建設。切實做好系統(tǒng)整合和銜接工作。邊建設、邊應用，邊服務、邊見效益。實用合用、安全可靠系統(tǒng)建設必須堅持實用合用、安全可靠的原則。在保證系統(tǒng)界面友好、操作簡樸、直觀靈活、高效迅速的前提下，盡量采用開放、成熟的計算機硬、軟件技術及網絡通信技術，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比、良好的可擴充性和可伸縮性，以適應山區(qū)信息化發(fā)展和變化的需要。整個山區(qū)信息化建設必須一直遵照國家和省的有關計算機信息系統(tǒng)的安全保密規(guī)定，保證系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定和持續(xù)運行。山區(qū)各縣信息化建設目的根據(jù)本縣的實際需求從信息服務體系、信息資源開發(fā)運用、軟件開發(fā)、培訓體系、網絡安全等方面描述當?shù)匦畔⒒ㄔO目的。山區(qū)各縣信息化建設總體構造從內容上、構造上、層次上描述描述項目總體構造，形象的闡明當?shù)匦畔⒒ㄔO的內容，并可用圖形形式表達?？h信息化建設實行計劃描述各個系統(tǒng)工程建設任務，明確負責建設部門及協(xié)助建設部門。描述工程實行環(huán)節(jié)，進度安排。實行需求闡明為支持本項目實行所需要的多種條件、設施以及為保證明施要采用的措施等，重要包括如下幾方面的內容。行政支持列出當?shù)仨椖拷ㄔO所需要的行政上的支持。其他單位的支持逐項列出須由其他單位承擔的工作和完畢日期，包括由他們提供的條件和日期，以及完畢這些工作的規(guī)定。采用的措施逐項列出為本項目實行將要采用的措施，包括制度、人員、資金、設施等方面。條件和限制 要闡明完畢該項目所需要的條件和限制，例如經費和投資方面的來源與限制、法律和政策方面的限制、可運用的信息和資源、各子項目投入使用的最遲時間等。建設階段劃分和進度安排 我縣建設工作重要分為若干階段，如：第一階段為：XXXX年XX月—XXXX年XX月。從建設內容上擬分為縣級項目建設、鎮(zhèn)級項目建設、村級項目建設。信息服務體系建設在本縣建成服務于山區(qū)經濟發(fā)展的信息服務體系，實現(xiàn)本縣信息服務整合、信息服務可定制、社會化運行、可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)跨區(qū)域合作。并且可以與省、市以及兄弟縣的信息服務體系實現(xiàn)互動。培訓體系建設建設培訓中心，計劃由XXXX負責建設，XXXX協(xié)助，于XXXX年XX月前完畢，實現(xiàn)本縣信息化人才的培訓工作。（詳細描述培訓教師人員安排，培訓對象的構成及每年培訓人數(shù)，培訓目的、培訓考核制度等內容）信息資源建設建設本縣信息服務中心，并上聯(lián)省、市級信息服務中心，該項目由全省統(tǒng)一招標統(tǒng)一建設，XXXX協(xié)助。（詳細描述本縣信息服務中心的選址、人員配置、管理制度的配置、基本設施的配置狀況等內容）。詳細描述本縣信息資源的整合（包括整合運用信息中心、農業(yè)、科技、旅游、經貿等部門的設備、服務隊伍和信息資源）和開發(fā)運用計劃。網絡安全建設詳細描述當?shù)匦畔⒒ㄔO任務中包括機房、數(shù)據(jù)庫、網站、培訓中心等安全面的建設計劃，并且包括為信息服務體系的網絡安全建設將要采用的詳細措施和提供的保障。門戶網站建設詳細描述當?shù)厣鐣⒔洕?、文化，尤其是具有當?shù)靥厣膶I(yè)網站的建設整合計劃，同步要包括網站的更新、維護、建設等要采用的機制，詳細闡明為當?shù)匦畔⒒ㄔO門戶網站建設的目的等。信息服務發(fā)展計劃山區(qū)信息化建設不是一種短期行為，而是一種長期發(fā)展的過程，因此，必須對信息服務的發(fā)展有一種長期的、有效的總體發(fā)展計劃，實現(xiàn)山區(qū)信息服務的良性發(fā)展實行管理 縣級項目組織機構和職責描述建設領導機構的構成和職責，用圖表達組織構造。描述項目管理辦公室的構成和職責。描述參與建設各部門的重要職責，如負責組織實行本部門的建設，做好配合工作等。描述項目技術指導機構的作用、職責。描述項目承建單位的職責。（如下是參照描述）山區(qū)信息化建設是一種龐大的、復雜的、跨部門的社會系統(tǒng)工程，涵蓋了政府、信息中心、農業(yè)局、科技局、交通局、氣象局、企業(yè)、協(xié)會等部門及個人。為保證全縣信息化建設的順利進行，成立了由XXXX（領導名單）構成的領導小組，下設項目管理辦公室，由XXXX（詳細有關建設部門領導）構成。確定XXXX（部門）為縣級承建單位。在省項目辦的指導下，在項目技術指導和監(jiān)理征詢單位的配合下，統(tǒng)一組織、協(xié)調和管理全縣各級有關部門的信息化建設。下表為項目實行各方職責描述表：項目實行各方職責描述項目建設機構職責 縣政府是各縣山區(qū)信息化系統(tǒng)建設組織者和負責人。做好本縣山區(qū)信息化建設的組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督工作。檢查指導本縣工程進展狀況；對工程中碰到的問題進行決策。對各縣的山區(qū)信息化建設進行預驗收。組織本縣有關部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設，整合本縣的信息資源，簽訂建設任務書，檢查指導本縣工程進展狀況縣級項目實行管理辦公室（簡稱縣項目辦）負責詳細組織、協(xié)調、管理本縣信息化建設，負責制定當?shù)匦畔⒒ㄔO實行方案，貫徹各項建設任務。其職責是按照山區(qū)信息化建設方案制定本縣信息化實行方案；組織當?shù)赜嘘P部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設重點組織建設本縣信息服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站、建設當?shù)靥厣Y源數(shù)據(jù)庫；監(jiān)督本縣山區(qū)信息化建設以及進度，對建設中碰到的問題進行決策，制定有關運行、管理、服務制度。組織對本縣山區(qū)信息化系統(tǒng)的驗收?？h級工程承建單位負責建設本縣山區(qū)信息門戶網站和信息資源庫，建設和開拓信息搜集、公布的渠道，組織和培養(yǎng)服務隊伍，提供信息服務和技術服務，負責綜合培訓的實行工作，負責山區(qū)信息服務的運行維護；配合當?shù)厣絽^(qū)信息化建設項目的驗收工作。在決定縣級工程承建單位時，可以從信息中心、科技、農業(yè)等部門中選擇，對于信息化基礎很好、信息服務隊伍較健全、協(xié)調能力較強、項目實行能力較強的部門應予優(yōu)先考慮?？h級項目管理（描述項目平常管理制度、工作制度，如方案的論證和審批制度、項目征詢制度、會議制度、匯報制度和檢查制度等。描述資金使用、管理措施。描述工程驗收措施。描述對鎮(zhèn)、村級建設的管理措施等）本縣信息化建設項目牽涉面廣，狀況復雜，只有實行規(guī)范、科學、嚴密的項目管理，才能使各部分的建設有機結合起來，到達預期建設目的。因此，特制定如下工程管理規(guī)范。平常項目管理平常項目管理是全縣信息化建設開展中非常重要的環(huán)節(jié)。為了到達工程質量、工期和資金使用等方面和既定目的，特制如下規(guī)定：根據(jù)《總體建設方案》建立縣級項目辦，明確人員職責和分工，建立縣級項目管理機制，重要包括項目范圍管理、進度管理、成本管理、人事管理、采購管理等。建立周、月例會制度、周、月匯報制度和項目檢查制度為了及時理解項目建設進展狀況，及時處理工程建設中碰到的問題，我縣信息化建設項目從XXXX年XX月開始，建立周、月匯報和縣項目辦例會制度。建設單位每周例會前書面報送工程進度匯報給縣項目辦。匯報內容包括：項目進展狀況、本月完畢的任務、下階段的工作計劃、需縣項目辦配合和協(xié)調的工作等。月例會定于每月（詳細時間）舉行。參會人員包括縣項目辦平常辦公人員、建設單位負責人、已開展項目建設和鎮(zhèn)、村工作負責人構成。會議重要內容是總結每月工作狀況，研究存在問題及處理的措施，確定一月的工作安排等。針對工程實行過程中碰到的詳細問題，縣項目辦將對縣、鎮(zhèn)、村工程進行不定期現(xiàn)場檢查。檢查前，市項目辦告知被檢查工程建設部門，明確檢查內容和檢查目的。針對檢查成果縣項目辦與建設單位一起商討處理措施。資金管理為高效、有序推進全縣信息化建設，縣項目辦要嚴格按照省財政廳和省信息產業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省山區(qū)信息化建設項目資金管理措施》（粵財建〔〕143號）的有關規(guī)定，切實用好項目資金。工程驗收管理項目工程驗收是控制山區(qū)信息化建設質量的重要手段。我縣信息化建設將根據(jù)全