蘭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理導(dǎo)則

一、總則1.1為規(guī)范我市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，科學(xué)合理的利用城市空間資源，確保依法依規(guī)設(shè)立戶外廣告設(shè)施，并保證其安全整潔，營造美觀、健康、有序、科學(xué)的城市戶外視覺環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《住建部戶外廣告設(shè)施設(shè)置標準》《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本導(dǎo)則。1.2榆中縣、皋蘭縣人民政府所在地城區(qū)及其他實行城市化管理的區(qū)域。1.3在我市設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和本導(dǎo)則的規(guī)定。二、概念及分類2.1戶外廣告設(shè)施本導(dǎo)則所稱戶外廣告設(shè)施包括：（一）在城市道路、廣場、綠地、水域、機場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的戶外空間、建（構(gòu)）筑物外立面以及人行天橋、地下通道、隧道等市政設(shè)施設(shè)置的展示牌、指示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、橫幅條幅、實物模型等戶外廣告設(shè)施。（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影的廣告設(shè)施。（三）企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在經(jīng)營地、辦公地設(shè)置表明單位名稱、字號、標識的門頭牌匾廣告設(shè)施。（四）其他戶外廣告設(shè)施。2.2.1建(構(gòu))筑物上的戶外廣告設(shè)施設(shè)置在建（構(gòu)）筑物外墻面、頂部的各類戶外廣告設(shè)施，包括屋頂及平行、垂直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。2.2.2公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施亭、書報亭、公交站亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、車輛充電棚、自行車棚、公交站牌、道路路名牌、交通指示牌、道路護欄、道路燈桿等公共設(shè)施上的各類戶外廣告設(shè)施。2.2.3地面上的戶外廣告設(shè)施式、圍擋式、大型落地式、大型高（單）立柱式（距離地面高度≥16米，且≤18米）戶外廣告設(shè)施。2.2.4移動式戶外廣告設(shè)施告設(shè)施，包括車輛上、船舶上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和投影類戶外廣告設(shè)施，以及依法可以在空中移動的器具上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。臨時性戶外廣告設(shè)施指升空系留氣球、充氣物、彩旗、注水旗、花籃、太陽傘、遮陽篷、橫幅條幅、展板等。三、區(qū)域劃分和管理點控制區(qū)、限制設(shè)置區(qū)、規(guī)范設(shè)置區(qū)。3.1重點控制區(qū)的范圍及控制戶外廣告設(shè)置的情形3.1.1以保護歷史風貌和生態(tài)環(huán)境、保護城市特色景觀、保護城市公共空間、保護居住生活環(huán)境、保證交通安全等為目的，劃定重點控制區(qū)。（二）文物保護單位、風景名勝區(qū)和學(xué)校、文化、宗教活動場所及其建筑控制地帶周邊50米區(qū)域。3.1.2重點控制區(qū)僅允許設(shè)置道路路名牌公益廣告、城市家具類公益廣告、工地圍檔公益廣告、公交站亭廣告、門頭牌匾及符合設(shè)置規(guī)范的樓宇、小區(qū)或單位名稱標識。3.2限制設(shè)置區(qū)的范圍及限制戶外廣告設(shè)置的情形3.2.1限制設(shè)置區(qū)在滿足禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形下，允許適量設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但對戶外廣告設(shè)施的類型、數(shù)量、位置等內(nèi)容實施嚴格的限制。規(guī)劃館、圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮、醫(yī)院、碼頭周邊50米范圍及居民住宅區(qū)、開放式公園、城市小街巷、城市綠地、黃河濱河控制帶、城市出入口、城區(qū)鐵路沿線和南山路、北環(huán)路及過境公路沿線等區(qū)域。3.2.2限制設(shè)置區(qū)不得設(shè)置屋頂廣告、垂直式戶外廣告、高立柱戶外廣告及各類大型戶外廣告設(shè)施。3.3規(guī)范設(shè)置區(qū)的范圍及規(guī)范戶外廣告設(shè)置的情形3.3.1規(guī)范設(shè)置區(qū)主要包括商業(yè)建筑、商業(yè)中心、商業(yè)綜合體、大型商場、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)步行街、各類大型市場（家俱、建材、汽配等批發(fā)市場）、物流集散區(qū)等區(qū)域及重點控制區(qū)、限制設(shè)置區(qū)以外的其他區(qū)域。3.3.2城市商業(yè)活動需求和豐富市民群眾生活出發(fā)，允許在該區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范設(shè)置多樣化的戶外廣告設(shè)施。3.3.3規(guī)范設(shè)置區(qū)不得設(shè)置屋頂戶外廣告設(shè)施和高立柱廣告設(shè)施。四、戶外廣告設(shè)施設(shè)置的具體規(guī)定4.1建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告設(shè)施4.1.1建（構(gòu)）筑物頂部（包含裙樓頂部）均不得設(shè)置各種類型的戶外廣告設(shè)施（包含名稱標識）。4.1.2平行于墻面的戶外廣告設(shè)施（不含門頭牌匾和名稱標識）僅限設(shè)置在戶外廣告規(guī)范設(shè)置區(qū)，且僅允許附著商業(yè)建筑或混合功能建筑的商業(yè)部分設(shè)置。平行于墻面的戶外廣告設(shè)施面積不應(yīng)超過所依附建（構(gòu)）筑物立面面積的30%。4.1.3取得相關(guān)部門命名的整棟樓體可設(shè)置樓宇名稱，企事業(yè)單位自有產(chǎn)權(quán)的整棟樓體可設(shè)置單位名稱；住宅小區(qū)其中一棟樓面可設(shè)置住宅小區(qū)名稱；整棟樓辦公或經(jīng)營的醫(yī)院、銀行、酒店、商場等可平行于建筑墻面設(shè)置名稱標識，原則上每棟建筑僅允許使用一個名稱，整棟樓存在多個單位經(jīng)營或辦公的均不得設(shè)置名稱標識。4.1.4垂直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施僅限于商業(yè)步行街，同一建筑所有垂直式廣告的造型、材料、尺度、風格應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.1.5經(jīng)自然資源部門審定的建筑物立面上的戶外廣告設(shè)施，可在市城管執(zhí)法部門同意的情況下，根據(jù)審定規(guī)劃的戶外廣告設(shè)施的位置、規(guī)格、尺寸設(shè)置。4.1.6不得依附建筑物底層落地立柱面設(shè)置任何形式的戶外廣告設(shè)施。4.1.7LED顯示大屏廣告僅允許附著商業(yè)建筑或混合功能建筑的商業(yè)部分設(shè)置，同一建筑物的同一立面僅允許設(shè)置1塊LED顯示大屏。LED顯示大屏屏幕發(fā)光面朝向居民住宅樓不得小于20050顯示大屏間距不得小于500米；道路紅線寬度在20米～50米的，LED顯示大屏間距不得小于300米。LED顯示大屏禁止播放聲音，避免造成噪聲污染。LED顯示大屏要按相關(guān)要求發(fā)布公共信息和公益宣傳，保障公共信息和公益宣傳達到刊播總量的30%。4.1.8嚴格控制門楣LED應(yīng)設(shè)置在門頭牌匾下方、門楣上方，且不得遮擋門窗，與周邊LED顯示條屏；同一樓體或相鄰商鋪設(shè)置的門楣LEDLED顯示條屏。4.1.9依附于建筑門檐可設(shè)置用于指示建筑、店鋪名稱和功能的門頭牌匾。4.1.10平行于墻面設(shè)置的門頭牌匾實行“一店一牌”，相鄰商鋪門頭牌匾的規(guī)格尺寸應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，門頭牌匾不得使用燈箱布和噴繪布材料設(shè)置，原則上門頭牌匾不得設(shè)置于三樓以上。（一）已被大眾所熟知和接受的大型知名企業(yè)、品牌代理企業(yè)、加盟企業(yè)等，已經(jīng)形成了具有全球、全國行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)范或特色經(jīng)營的固有招牌外觀形態(tài)、形象標識、內(nèi)容、色彩的，其門頭牌匾的設(shè)置可與所在建筑和周邊建筑風格協(xié)調(diào)的前提下，保留其原有的形態(tài)、標識、內(nèi)容、色彩。（二）沿街商鋪從事經(jīng)營“中華老字號”、“中國馳名商標”商品的，可在其門頭牌匾中保留傳統(tǒng)標識字樣及注冊商標標識，并可增置“中華老字號”、“中國馳名商標”字樣。放心糧店等設(shè)置的門頭牌匾，在不影響所在街道整體風格的情況下，可依照其統(tǒng)一風格設(shè)置。鋪原有特色和風貌，體現(xiàn)文化和美感，避免“一刀切”、千篇一律。門頭牌匾的設(shè)置形式、規(guī)格尺寸、燈光照明等要與周邊沿街商鋪門頭牌匾相融合。4.2公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施4.2.1依附于燈桿等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施（一）燈桿廣告不得影響交通安全。燈箱廣告設(shè)施。同一道路只能在同一種燈桿上設(shè)置廣告，單根燈桿上不得重疊設(shè)置，同一路段燈桿上設(shè)置的廣告應(yīng)做到形式、尺寸、位置一致，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）廣告設(shè)施單面面積≤2平方米，任意一邊長度≤2米，厚度≤5厘米,牌面外緣距人行道側(cè)外緣石≥0.2米;牌面底部距離地面高度≥4米。（四）燈桿廣告主要用于宣傳中央、省市重大政策、重大工作部署及營造重要節(jié)會氛圍,不得設(shè)置任何商業(yè)廣告。（五）嚴格控制企業(yè)、協(xié)會、民間組織舉辦的各類營銷性展會、推介會設(shè)置燈桿宣傳道旗。如確需設(shè)置，原則上只允許在展館周邊范圍設(shè)置展會相關(guān)內(nèi)容的燈桿宣傳道旗，不得出現(xiàn)商品、展品等商業(yè)宣傳內(nèi)容。并嚴格控制此類展會宣傳道旗設(shè)置的時間與數(shù)量，一般情況下設(shè)置時限為展會前三天至展會結(jié)束當天，數(shù)量不得超過50桿。設(shè)置期間如遇省、市、區(qū)（縣）重大政策、重點工作部署或重要節(jié)會氛圍營造宣傳，設(shè)置方應(yīng)無條件予以清理拆除。意后方可設(shè)置。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要加強對燈桿廣告的監(jiān)督與管理，如出現(xiàn)破損、陳舊等情況應(yīng)及時督促設(shè)置方予以修繕維護，對違規(guī)設(shè)置的燈桿廣告要及時予以制止、清理。4.2.2依附于公交站亭的戶外廣告設(shè)施（一）公交站亭戶外廣告設(shè)施不得影響人行通道的安全暢通和道路視覺的通透，不得妨礙乘客觀看站牌，不得超出候車亭外輪廓線。（二）每個站亭廣告數(shù)量不得超過4個（塊），且不得設(shè)置在站亭頂部。（三）必須預(yù)留30％以上的面積發(fā)布公益宣傳廣告。4.2.3依附于電話亭、書報亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、車輛充電棚、自行車棚、公交站牌、道路護欄等公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施,原則上僅允許發(fā)布公益類宣傳廣告，不得用于商業(yè)廣告宣傳。嚴禁依附消防栓、通訊交接箱、配電箱等公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施。4.2.4依附于道路路名牌、地下通道雨棚、地下通道內(nèi)燈30%的比例長期發(fā)布公益廣告，并根據(jù)重大工作安排部署適時增加公益廣告比例和數(shù)量。4.2.5嚴禁依附于橋梁、橋梁隔音墻、過街天橋、城市隧道或其他公共設(shè)施設(shè)置橋體廣告、跨街廣告、墻面廣告；不得利用交通安全設(shè)施、交通信號標識、交通執(zhí)勤崗設(shè)置戶外廣告設(shè)施；不得遮擋公安監(jiān)控設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施。4.3地面上的戶外廣告設(shè)施4.3.1立桿式（含雙立桿式）戶外廣告設(shè)施僅限設(shè)置在戶外廣告規(guī)范設(shè)置區(qū)，且同一道路只能設(shè)置同一規(guī)格的戶外廣告設(shè)施。道路紅線寬度在50米以上的，廣告設(shè)施間距為40米～100米；道路紅線寬度在20米～50米的，廣告設(shè)施間距為30米～80米；商業(yè)步行街廣告設(shè)施間距為20米～50米。4.3.2底座式戶外廣告設(shè)施原則上僅限于在城市廣場、小游園、步行街等相對開闊區(qū)域設(shè)置，主要用于公益宣傳的可移動式臨時性戶外廣告設(shè)施。同一道路、同一廣場只準設(shè)置同一規(guī)格的底座式戶外廣告設(shè)施，底座和牌面的總高度應(yīng)≤2米，牌面（單面）面積應(yīng)≤2平方米。4.3.3長期或中長期設(shè)置的圍墻不得設(shè)置各類商業(yè)宣傳廣告，可根據(jù)各區(qū)（縣）統(tǒng)一規(guī)劃，適當設(shè)置公益類宣傳廣告，其中透空圍墻不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。4.3.4建筑工地圍擋原則上不得設(shè)置廣告牌圍擋，確需設(shè)置廣告牌圍擋的，圍擋位置不得超越建設(shè)項目用地紅線，其高度不得超過2.2米，設(shè)置方須在建設(shè)項目竣工后自行拆除。4.3.5建筑工地圍擋廣告僅限于發(fā)布本項目的宣傳廣告，且須預(yù)留高飽和度、高反差色系的標語口號宣傳廣告。4.3.6為遮擋有礙市容觀瞻物體等設(shè)置的戶外廣告遮擋設(shè)施，原則上高度不得超過3米，可適當發(fā)布商業(yè)廣告內(nèi)容，但須預(yù)留30％以上的面積發(fā)布公益宣傳廣告。4.3.7大型立柱戶外廣告設(shè)施不得在中心城區(qū)設(shè)置，包括城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)城市管理區(qū)域，紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣人民政府所在地城區(qū)。中心城區(qū)以外的省際公路、高速公路和具備設(shè)置大型立柱戶外廣告設(shè)施條件的其他道路沿線，按相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置。4.4移動式戶外廣告設(shè)施4.4.1公共交通運營車輛不得在車輛正面、前后風擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置車體廣告，不得全部遮蓋原車體顏色，設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識別和乘坐。禁止公共交通車輛以外的其他車輛設(shè)置車體廣告。4.4.2設(shè)置飛行物表面戶外廣告設(shè)施，飛行物應(yīng)符合有關(guān)航空飛行物安全的相關(guān)規(guī)定，在不影響其功能和安全的情況下采用噴涂和覆膜的方式設(shè)置，不得設(shè)置電子顯示屏和播放有聲廣告。4.4.3設(shè)置船舶載體戶外廣告設(shè)施應(yīng)遵守《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》等國際和國家關(guān)于船舶檢驗技術(shù)規(guī)定。戶外廣告設(shè)施可設(shè)置于船舶上層建筑、船舷兩側(cè)或船尾的欄桿處，長度不應(yīng)超過設(shè)置層區(qū)域長度的80%，設(shè)置在頂層船舷欄桿上的廣告長度不應(yīng)超過設(shè)置層長度的60%。廣告設(shè)施設(shè)置位置不得妨礙駕駛室視線或遮擋門、窗，廣告設(shè)施材質(zhì)應(yīng)環(huán)保無毒。4.5臨時性戶外廣告設(shè)施4.5.1中心城區(qū)不得設(shè)置升空氣球（系留氣球）戶外廣告設(shè)施。中心城區(qū)以外的其他區(qū)域設(shè)置升空氣球廣告必須取得政及國家有關(guān)消防安全等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置地點應(yīng)與高大建筑物、樹木、架空線路及其他障礙物保持安全距離，球與球之間應(yīng)保持安全間距。4.5.2其充氣物的寬度（厚度或支柱直徑）不得大于人行道寬度的四分之一，且人行道寬度小于4米的不得設(shè)置，不得橫跨人行道設(shè)置。4.5.3設(shè)置彩旗、花籃、太陽傘、遮陽篷等應(yīng)在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置，不得占用、破壞人行道和綠地等公共設(shè)施，不得影響城市交通和景觀，不得影響周邊及相鄰住戶的正常生活與工作環(huán)境。4.5.4設(shè)置臨時性展牌、咨詢（宣傳）臺不得影響行人通行，占地總面積不得大于所使用場地面積的三分之一，人行道寬度小于4米的不得設(shè)置。4.5.5會展中心、展館、體育場館等公共服務(wù)場所在舉辦展覽、展會、賽事等活動時，可在征得轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并報市城管委備案的情況下，根據(jù)實際需求統(tǒng)籌設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施，并僅限于宣傳展覽、展會、賽事等活動，不得出現(xiàn)商品、展品等商業(yè)宣傳內(nèi)容。設(shè)置時間限定于活動開始前一周至活動結(jié)束時間，設(shè)置范圍不得超出活動舉辦場地范圍或自有用地范圍。4.5.6大型商場、賣場、沿街商鋪在開業(yè)時，可在征得轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并報市城管委備案的情況嚴格控制各類周年慶典、節(jié)日促銷類的臨時性商業(yè)廣告宣傳。4.5.7嚴格控制臨時性條幅標語宣傳廣告。確因重大政策和大型節(jié)會宣傳需設(shè)置臨時性條幅標語宣傳廣告的，可在征得轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并報市城管委備案的情況下，允許在特定的政策宣傳、氛圍營造期間設(shè)置，設(shè)置期滿后設(shè)置方應(yīng)當及時清理。條幅標語宣傳廣告應(yīng)當采用背板進行固定，確保安全牢固、整潔平整，原則上不得使用紅底白字、紅底黃字的色彩，不得出現(xiàn)“軟體布幅”，不得侵占路面、人行道和盲道，不得橫跨道路設(shè)置。嚴禁使用條幅標語進行商業(yè)性宣傳。4.5.8設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施不得影響或損毀其所依附的附著物，不得妨礙行人、車輛正常通行，不得噪音擾民，不得因其設(shè)置行為侵害相關(guān)利害人的合法權(quán)益。五、戶外廣告設(shè)施設(shè)置的通用要求5.1設(shè)置戶外廣告和門頭牌匾必須符合國家、甘肅省和蘭州市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求。5.2設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合城市規(guī)劃的整體要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局、科學(xué)規(guī)范設(shè)置，戶外廣告設(shè)施的主色設(shè)定和色彩搭配應(yīng)符合《蘭州城市色彩（主色調(diào)）規(guī)劃》相關(guān)要求。5.3戶外廣告設(shè)施應(yīng)與城市容貌及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保的要求。5.4戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案必須