蘭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理導(dǎo)則

一、總則1.1為規(guī)范我市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，科學(xué)合理的利用城市空間資源，確保依法依規(guī)設(shè)立戶外廣告設(shè)施，并保證其安全整潔，營(yíng)造美觀、健康、有序、科學(xué)的城市戶外視覺環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《住建部戶外廣告設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本導(dǎo)則。1.2榆中縣、皋蘭縣人民政府所在地城區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。1.3在我市設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和本導(dǎo)則的規(guī)定。二、概念及分類2.1戶外廣告設(shè)施本導(dǎo)則所稱戶外廣告設(shè)施包括：（一）在城市道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的戶外空間、建（構(gòu)）筑物外立面以及人行天橋、地下通道、隧道等市政設(shè)施設(shè)置的展示牌、指示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、橫幅條幅、實(shí)物模型等戶外廣告設(shè)施。（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影的廣告設(shè)施。（三）企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)地、辦公地設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)的門頭牌匾廣告設(shè)施。（四）其他戶外廣告設(shè)施。2.2.1建(構(gòu))筑物上的戶外廣告設(shè)施設(shè)置在建（構(gòu)）筑物外墻面、頂部的各類戶外廣告設(shè)施，包括屋頂及平行、垂直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。2.2.2公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施亭、書報(bào)亭、公交站亭、閱報(bào)欄、畫廊、自動(dòng)售貨機(jī)、車輛充電棚、自行車棚、公交站牌、道路路名牌、交通指示牌、道路護(hù)欄、道路燈桿等公共設(shè)施上的各類戶外廣告設(shè)施。2.2.3地面上的戶外廣告設(shè)施式、圍擋式、大型落地式、大型高（單）立柱式（距離地面高度≥16米，且≤18米）戶外廣告設(shè)施。2.2.4移動(dòng)式戶外廣告設(shè)施告設(shè)施，包括車輛上、船舶上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和投影類戶外廣告設(shè)施，以及依法可以在空中移動(dòng)的器具上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施指升空系留氣球、充氣物、彩旗、注水旗、花籃、太陽(yáng)傘、遮陽(yáng)篷、橫幅條幅、展板等。三、區(qū)域劃分和管理點(diǎn)控制區(qū)、限制設(shè)置區(qū)、規(guī)范設(shè)置區(qū)。3.1重點(diǎn)控制區(qū)的范圍及控制戶外廣告設(shè)置的情形3.1.1以保護(hù)歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境、保護(hù)城市特色景觀、保護(hù)城市公共空間、保護(hù)居住生活環(huán)境、保證交通安全等為目的，劃定重點(diǎn)控制區(qū)。（二）文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和學(xué)校、文化、宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其建筑控制地帶周邊50米區(qū)域。3.1.2重點(diǎn)控制區(qū)僅允許設(shè)置道路路名牌公益廣告、城市家具類公益廣告、工地圍檔公益廣告、公交站亭廣告、門頭牌匾及符合設(shè)置規(guī)范的樓宇、小區(qū)或單位名稱標(biāo)識(shí)。3.2限制設(shè)置區(qū)的范圍及限制戶外廣告設(shè)置的情形3.2.1限制設(shè)置區(qū)在滿足禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形下，允許適量設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但對(duì)戶外廣告設(shè)施的類型、數(shù)量、位置等內(nèi)容實(shí)施嚴(yán)格的限制。規(guī)劃館、圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館、少年宮、醫(yī)院、碼頭周邊50米范圍及居民住宅區(qū)、開放式公園、城市小街巷、城市綠地、黃河濱河控制帶、城市出入口、城區(qū)鐵路沿線和南山路、北環(huán)路及過境公路沿線等區(qū)域。3.2.2限制設(shè)置區(qū)不得設(shè)置屋頂廣告、垂直式戶外廣告、高立柱戶外廣告及各類大型戶外廣告設(shè)施。3.3規(guī)范設(shè)置區(qū)的范圍及規(guī)范戶外廣告設(shè)置的情形3.3.1規(guī)范設(shè)置區(qū)主要包括商業(yè)建筑、商業(yè)中心、商業(yè)綜合體、大型商場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)步行街、各類大型市場(chǎng)（家俱、建材、汽配等批發(fā)市場(chǎng)）、物流集散區(qū)等區(qū)域及重點(diǎn)控制區(qū)、限制設(shè)置區(qū)以外的其他區(qū)域。3.3.2城市商業(yè)活動(dòng)需求和豐富市民群眾生活出發(fā)，允許在該區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范設(shè)置多樣化的戶外廣告設(shè)施。3.3.3規(guī)范設(shè)置區(qū)不得設(shè)置屋頂戶外廣告設(shè)施和高立柱廣告設(shè)施。四、戶外廣告設(shè)施設(shè)置的具體規(guī)定4.1建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告設(shè)施4.1.1建（構(gòu)）筑物頂部（包含裙樓頂部）均不得設(shè)置各種類型的戶外廣告設(shè)施（包含名稱標(biāo)識(shí)）。4.1.2平行于墻面的戶外廣告設(shè)施（不含門頭牌匾和名稱標(biāo)識(shí)）僅限設(shè)置在戶外廣告規(guī)范設(shè)置區(qū)，且僅允許附著商業(yè)建筑或混合功能建筑的商業(yè)部分設(shè)置。平行于墻面的戶外廣告設(shè)施面積不應(yīng)超過所依附建（構(gòu)）筑物立面面積的30%。4.1.3取得相關(guān)部門命名的整棟樓體可設(shè)置樓宇名稱，企事業(yè)單位自有產(chǎn)權(quán)的整棟樓體可設(shè)置單位名稱；住宅小區(qū)其中一棟樓面可設(shè)置住宅小區(qū)名稱；整棟樓辦公或經(jīng)營(yíng)的醫(yī)院、銀行、酒店、商場(chǎng)等可平行于建筑墻面設(shè)置名稱標(biāo)識(shí)，原則上每棟建筑僅允許使用一個(gè)名稱，整棟樓存在多個(gè)單位經(jīng)營(yíng)或辦公的均不得設(shè)置名稱標(biāo)識(shí)。4.1.4垂直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施僅限于商業(yè)步行街，同一建筑所有垂直式廣告的造型、材料、尺度、風(fēng)格應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.1.5經(jīng)自然資源部門審定的建筑物立面上的戶外廣告設(shè)施，可在市城管執(zhí)法部門同意的情況下，根據(jù)審定規(guī)劃的戶外廣告設(shè)施的位置、規(guī)格、尺寸設(shè)置。4.1.6不得依附建筑物底層落地立柱面設(shè)置任何形式的戶外廣告設(shè)施。4.1.7LED顯示大屏廣告僅允許附著商業(yè)建筑或混合功能建筑的商業(yè)部分設(shè)置，同一建筑物的同一立面僅允許設(shè)置1塊LED顯示大屏。LED顯示大屏屏幕發(fā)光面朝向居民住宅樓不得小于20050顯示大屏間距不得小于500米；道路紅線寬度在20米～50米的，LED顯示大屏間距不得小于300米。LED顯示大屏禁止播放聲音，避免造成噪聲污染。LED顯示大屏要按相關(guān)要求發(fā)布公共信息和公益宣傳，保障公共信息和公益宣傳達(dá)到刊播總量的30%。4.1.8嚴(yán)格控制門楣LED應(yīng)設(shè)置在門頭牌匾下方、門楣上方，且不得遮擋門窗，與周邊LED顯示條屏；同一樓體或相鄰商鋪設(shè)置的門楣LEDLED顯示條屏。4.1.9依附于建筑門檐可設(shè)置用于指示建筑、店鋪名稱和功能的門頭牌匾。4.1.10平行于墻面設(shè)置的門頭牌匾實(shí)行“一店一牌”，相鄰商鋪門頭牌匾的規(guī)格尺寸應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，門頭牌匾不得使用燈箱布和噴繪布材料設(shè)置，原則上門頭牌匾不得設(shè)置于三樓以上。（一）已被大眾所熟知和接受的大型知名企業(yè)、品牌代理企業(yè)、加盟企業(yè)等，已經(jīng)形成了具有全球、全國(guó)行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)范或特色經(jīng)營(yíng)的固有招牌外觀形態(tài)、形象標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、色彩的，其門頭牌匾的設(shè)置可與所在建筑和周邊建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)的前提下，保留其原有的形態(tài)、標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、色彩。（二）沿街商鋪從事經(jīng)營(yíng)“中華老字號(hào)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”商品的，可在其門頭牌匾中保留傳統(tǒng)標(biāo)識(shí)字樣及注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，并可增置“中華老字號(hào)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”字樣。放心糧店等設(shè)置的門頭牌匾，在不影響所在街道整體風(fēng)格的情況下，可依照其統(tǒng)一風(fēng)格設(shè)置。鋪原有特色和風(fēng)貌，體現(xiàn)文化和美感，避免“一刀切”、千篇一律。門頭牌匾的設(shè)置形式、規(guī)格尺寸、燈光照明等要與周邊沿街商鋪門頭牌匾相融合。4.2公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施4.2.1依附于燈桿等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施（一）燈桿廣告不得影響交通安全。燈箱廣告設(shè)施。同一道路只能在同一種燈桿上設(shè)置廣告，單根燈桿上不得重疊設(shè)置，同一路段燈桿上設(shè)置的廣告應(yīng)做到形式、尺寸、位置一致，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）廣告設(shè)施單面面積≤2平方米，任意一邊長(zhǎng)度≤2米，厚度≤5厘米,牌面外緣距人行道側(cè)外緣石≥0.2米;牌面底部距離地面高度≥4米。（四）燈桿廣告主要用于宣傳中央、省市重大政策、重大工作部署及營(yíng)造重要節(jié)會(huì)氛圍,不得設(shè)置任何商業(yè)廣告。（五）嚴(yán)格控制企業(yè)、協(xié)會(huì)、民間組織舉辦的各類營(yíng)銷性展會(huì)、推介會(huì)設(shè)置燈桿宣傳道旗。如確需設(shè)置，原則上只允許在展館周邊范圍設(shè)置展會(huì)相關(guān)內(nèi)容的燈桿宣傳道旗，不得出現(xiàn)商品、展品等商業(yè)宣傳內(nèi)容。并嚴(yán)格控制此類展會(huì)宣傳道旗設(shè)置的時(shí)間與數(shù)量，一般情況下設(shè)置時(shí)限為展會(huì)前三天至展會(huì)結(jié)束當(dāng)天，數(shù)量不得超過50桿。設(shè)置期間如遇省、市、區(qū)（縣）重大政策、重點(diǎn)工作部署或重要節(jié)會(huì)氛圍營(yíng)造宣傳，設(shè)置方應(yīng)無(wú)條件予以清理拆除。意后方可設(shè)置。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)對(duì)燈桿廣告的監(jiān)督與管理，如出現(xiàn)破損、陳舊等情況應(yīng)及時(shí)督促設(shè)置方予以修繕維護(hù)，對(duì)違規(guī)設(shè)置的燈桿廣告要及時(shí)予以制止、清理。4.2.2依附于公交站亭的戶外廣告設(shè)施（一）公交站亭戶外廣告設(shè)施不得影響人行通道的安全暢通和道路視覺的通透，不得妨礙乘客觀看站牌，不得超出候車亭外輪廓線。（二）每個(gè)站亭廣告數(shù)量不得超過4個(gè)（塊），且不得設(shè)置在站亭頂部。（三）必須預(yù)留30％以上的面積發(fā)布公益宣傳廣告。4.2.3依附于電話亭、書報(bào)亭、閱報(bào)欄、畫廊、自動(dòng)售貨機(jī)、車輛充電棚、自行車棚、公交站牌、道路護(hù)欄等公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施,原則上僅允許發(fā)布公益類宣傳廣告，不得用于商業(yè)廣告宣傳。嚴(yán)禁依附消防栓、通訊交接箱、配電箱等公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施。4.2.4依附于道路路名牌、地下通道雨棚、地下通道內(nèi)燈30%的比例長(zhǎng)期發(fā)布公益廣告，并根據(jù)重大工作安排部署適時(shí)增加公益廣告比例和數(shù)量。4.2.5嚴(yán)禁依附于橋梁、橋梁隔音墻、過街天橋、城市隧道或其他公共設(shè)施設(shè)置橋體廣告、跨街廣告、墻面廣告；不得利用交通安全設(shè)施、交通信號(hào)標(biāo)識(shí)、交通執(zhí)勤崗設(shè)置戶外廣告設(shè)施；不得遮擋公安監(jiān)控設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施。4.3地面上的戶外廣告設(shè)施4.3.1立桿式（含雙立桿式）戶外廣告設(shè)施僅限設(shè)置在戶外廣告規(guī)范設(shè)置區(qū)，且同一道路只能設(shè)置同一規(guī)格的戶外廣告設(shè)施。道路紅線寬度在50米以上的，廣告設(shè)施間距為40米～100米；道路紅線寬度在20米～50米的，廣告設(shè)施間距為30米～80米；商業(yè)步行街廣告設(shè)施間距為20米～50米。4.3.2底座式戶外廣告設(shè)施原則上僅限于在城市廣場(chǎng)、小游園、步行街等相對(duì)開闊區(qū)域設(shè)置，主要用于公益宣傳的可移動(dòng)式臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施。同一道路、同一廣場(chǎng)只準(zhǔn)設(shè)置同一規(guī)格的底座式戶外廣告設(shè)施，底座和牌面的總高度應(yīng)≤2米，牌面（單面）面積應(yīng)≤2平方米。4.3.3長(zhǎng)期或中長(zhǎng)期設(shè)置的圍墻不得設(shè)置各類商業(yè)宣傳廣告，可根據(jù)各區(qū)（縣）統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)設(shè)置公益類宣傳廣告，其中透空圍墻不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。4.3.4建筑工地圍擋原則上不得設(shè)置廣告牌圍擋，確需設(shè)置廣告牌圍擋的，圍擋位置不得超越建設(shè)項(xiàng)目用地紅線，其高度不得超過2.2米，設(shè)置方須在建設(shè)項(xiàng)目竣工后自行拆除。4.3.5建筑工地圍擋廣告僅限于發(fā)布本項(xiàng)目的宣傳廣告，且須預(yù)留高飽和度、高反差色系的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)宣傳廣告。4.3.6為遮擋有礙市容觀瞻物體等設(shè)置的戶外廣告遮擋設(shè)施，原則上高度不得超過3米，可適當(dāng)發(fā)布商業(yè)廣告內(nèi)容，但須預(yù)留30％以上的面積發(fā)布公益宣傳廣告。4.3.7大型立柱戶外廣告設(shè)施不得在中心城區(qū)設(shè)置，包括城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)城市管理區(qū)域，紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣人民政府所在地城區(qū)。中心城區(qū)以外的省際公路、高速公路和具備設(shè)置大型立柱戶外廣告設(shè)施條件的其他道路沿線，按相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置。4.4移動(dòng)式戶外廣告設(shè)施4.4.1公共交通運(yùn)營(yíng)車輛不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置車體廣告，不得全部遮蓋原車體顏色，設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識(shí)別和乘坐。禁止公共交通車輛以外的其他車輛設(shè)置車體廣告。4.4.2設(shè)置飛行物表面戶外廣告設(shè)施，飛行物應(yīng)符合有關(guān)航空飛行物安全的相關(guān)規(guī)定，在不影響其功能和安全的情況下采用噴涂和覆膜的方式設(shè)置，不得設(shè)置電子顯示屏和播放有聲廣告。4.4.3設(shè)置船舶載體戶外廣告設(shè)施應(yīng)遵守《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》等國(guó)際和國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)定。戶外廣告設(shè)施可設(shè)置于船舶上層建筑、船舷兩側(cè)或船尾的欄桿處，長(zhǎng)度不應(yīng)超過設(shè)置層區(qū)域長(zhǎng)度的80%，設(shè)置在頂層船舷欄桿上的廣告長(zhǎng)度不應(yīng)超過設(shè)置層長(zhǎng)度的60%。廣告設(shè)施設(shè)置位置不得妨礙駕駛室視線或遮擋門、窗，廣告設(shè)施材質(zhì)應(yīng)環(huán)保無(wú)毒。4.5臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施4.5.1中心城區(qū)不得設(shè)置升空氣球（系留氣球）戶外廣告設(shè)施。中心城區(qū)以外的其他區(qū)域設(shè)置升空氣球廣告必須取得政及國(guó)家有關(guān)消防安全等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)與高大建筑物、樹木、架空線路及其他障礙物保持安全距離，球與球之間應(yīng)保持安全間距。4.5.2其充氣物的寬度（厚度或支柱直徑）不得大于人行道寬度的四分之一，且人行道寬度小于4米的不得設(shè)置，不得橫跨人行道設(shè)置。4.5.3設(shè)置彩旗、花籃、太陽(yáng)傘、遮陽(yáng)篷等應(yīng)在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置，不得占用、破壞人行道和綠地等公共設(shè)施，不得影響城市交通和景觀，不得影響周邊及相鄰住戶的正常生活與工作環(huán)境。4.5.4設(shè)置臨時(shí)性展牌、咨詢（宣傳）臺(tái)不得影響行人通行，占地總面積不得大于所使用場(chǎng)地面積的三分之一，人行道寬度小于4米的不得設(shè)置。4.5.5會(huì)展中心、展館、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)場(chǎng)所在舉辦展覽、展會(huì)、賽事等活動(dòng)時(shí)，可在征得轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并報(bào)市城管委備案的情況下，根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，并僅限于宣傳展覽、展會(huì)、賽事等活動(dòng)，不得出現(xiàn)商品、展品等商業(yè)宣傳內(nèi)容。設(shè)置時(shí)間限定于活動(dòng)開始前一周至活動(dòng)結(jié)束時(shí)間，設(shè)置范圍不得超出活動(dòng)舉辦場(chǎng)地范圍或自有用地范圍。4.5.6大型商場(chǎng)、賣場(chǎng)、沿街商鋪在開業(yè)時(shí)，可在征得轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并報(bào)市城管委備案的情況嚴(yán)格控制各類周年慶典、節(jié)日促銷類的臨時(shí)性商業(yè)廣告宣傳。4.5.7嚴(yán)格控制臨時(shí)性條幅標(biāo)語(yǔ)宣傳廣告。確因重大政策和大型節(jié)會(huì)宣傳需設(shè)置臨時(shí)性條幅標(biāo)語(yǔ)宣傳廣告的，可在征得轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并報(bào)市城管委備案的情況下，允許在特定的政策宣傳、氛圍營(yíng)造期間設(shè)置，設(shè)置期滿后設(shè)置方應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。條幅標(biāo)語(yǔ)宣傳廣告應(yīng)當(dāng)采用背板進(jìn)行固定，確保安全牢固、整潔平整，原則上不得使用紅底白字、紅底黃字的色彩，不得出現(xiàn)“軟體布幅”，不得侵占路面、人行道和盲道，不得橫跨道路設(shè)置。嚴(yán)禁使用條幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行商業(yè)性宣傳。4.5.8設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施不得影響或損毀其所依附的附著物，不得妨礙行人、車輛正常通行，不得噪音擾民，不得因其設(shè)置行為侵害相關(guān)利害人的合法權(quán)益。五、戶外廣告設(shè)施設(shè)置的通用要求5.1設(shè)置戶外廣告和門頭牌匾必須符合國(guó)家、甘肅省和蘭州市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。5.2設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合城市規(guī)劃的整體要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局、科學(xué)規(guī)范設(shè)置，戶外廣告設(shè)施的主色設(shè)定和色彩搭配應(yīng)符合《蘭州城市色彩（主色調(diào)）規(guī)劃》相關(guān)要求。5.3戶外廣告設(shè)施應(yīng)與城市容貌及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保的要求。5.4戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案必須