地籍調查工作方案

**特區(qū)地籍調查工作方案0一O名目調查區(qū)的地理位置和概況及調查內容 錯誤!未指定書簽。地理位置和概況 錯誤!未指定書簽。城鎮(zhèn)調查的內容 錯誤!未指定書簽。地籍調查工作程序及組織實施方案 錯誤!未指定書簽。城鎮(zhèn)地籍調查作業(yè)參考流程圖 錯誤!未指定書簽。地籍調查工作程序 錯誤!未指定書簽。權屬調查實施 錯誤!未指定書簽。已有土地調查登記成果范圍權屬調查 錯誤!未指定書簽。初始調查范圍權屬調查 錯誤!未指定書簽。注：局部調查問題的應急預案 錯誤!未指定書簽。12345**特縣城鎮(zhèn)地籍調查發(fā)動會簽到表678調查區(qū)的地理位置和概況及調查內容城鎮(zhèn)調查的內容城鎮(zhèn)土地調查目的是全面查清城鎮(zhèn)內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮(zhèn)內部每宗土地的界址、范圍、界限、數(shù)量、用途〔地類〕等。對已有城鎮(zhèn)地籍調查19541980年西安坐標系下，將原土地分類轉換到二次土地調查要求的全國土地分類下，調查小組利用以上轉換后的權屬界限、地類以及根底測繪、已有的調查登記屬性信息，依據(jù)城鎮(zhèn)土地調查的要求，對已有城鎮(zhèn)地籍調查成果的進展補充、完善，并做好與農村土地調查范圍連接；對未開展城鎮(zhèn)地籍調查的，按初始地籍調查要求進展。對已有地籍調查成果的，如界址點、線發(fā)生變化或界址點、線雖未發(fā)生變化但與根底測繪成果疊加后與原登記結果沖突或與實際狀況不全都的，要進展界址點補充測量，將界址點、線的位置調整到正確的位置。無地籍調查成果的，直接測量全部界址點，并保持界址點、線位置與調查結果全都。根底地理數(shù)據(jù)利用根底測繪成果，根底測繪成果精度不能滿足地籍精度要求的，需要補測作為界址線的地物〔如圍墻、房屋、柵欄等〕以及與界址線相鄰的地物，有條件的可以測繪全部房屋、圍墻、柵欄等地物要素；現(xiàn)狀已發(fā)生變化的，要按不低于原根底測繪成果精度要求對原根底測繪成果進展修測補測；進展內外業(yè)檢查，滿足要求后，依據(jù)建庫標準更城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫成果。本次**特縣城鎮(zhèn)地籍調查調查范圍為**特縣城關鎮(zhèn)〔平寨鎮(zhèn)〕以及郎岱鎮(zhèn)、10平方公里。地籍調查工作程序及組織實施方案城鎮(zhèn)地籍調查作業(yè)參考流程圖調查員住處，并落實日常用品用具；同時，向**特區(qū)國土資源局申請辦公地點，并保障辦公環(huán)境獨立。2、生產資料預備委派專人進展生產資料購置，主要有如下需要考慮的生產資料：電腦、、寬帶、移動存儲、打印機、、數(shù)碼相機軟面抄本、調查表格、繪圖紙、2h筆、草稿紙、三角板、訂書機、檔案袋、手提包、手套卷尺、鋼尺、皮卷尺、測距儀、油漆、毛刷、香蕉水雨靴、雨衣、雨傘3、工作發(fā)動與工作連接應做好調查前會議發(fā)動工作，便利調查工作的順當開展。發(fā)動會議開會人員定位：〔**特區(qū)分管國土副區(qū)長、**特區(qū)國土資源局分管地籍工作副局長，**特區(qū)國土資源局地籍股負責人，平寨、郎岱、大用、木崗、巖腳五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導以及國土所所長，調查區(qū)各居委村委負責人，各居委村委聯(lián)系人，*****公司負責人，*****公司各組技術員等。20101118**特區(qū)國土資源局五樓會議室。會議內容：**特區(qū)其次次土地調查工作城鎮(zhèn)地籍調查局部〔初始地籍調查、地籍變更調查、城鎮(zhèn)地籍測量、城鎮(zhèn)地籍建庫〕。明確工作的重要性和重大意義，調動街道辦事處的樂觀性，明確擔當單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所和居委村委處應有的權利和義務，溝通各部門聯(lián)系方式，會議簽到并記錄會議紀要，會議后依據(jù)會議紀要以區(qū)政府名義發(fā)文。協(xié)作**特區(qū)國土資源局的宣傳工作本次城鎮(zhèn)地籍調查主要是入戶調查，因此宣傳工作格外關鍵，擔當單位應當樂觀協(xié)作**特區(qū)國土資源局地籍部門做好地籍調查工作的宣傳工作，主要是供給地籍公告內容〔廣電部門宣傳〕、地籍公告張貼單、地籍宣傳標語內容等工作。2.2.2 收集調查資料,預備調查底圖〔〕和圖紙對應的地籍簿冊?，F(xiàn)場調查必需攜帶工作底圖，工作底圖宜選擇千分之一精度以上的地形圖，將界址點、線及編號、預編宗地號、用地類別等標繪于底圖上。上述內容必需準時著墨，調查底圖界址點、線用紅色表示。地籍底圖的內容：主要是宗地權屬的界址線、界址點及編號、預編宗地號、用地類別及使用者名稱等。在宗地關系結合圖上檢查每一宗地的界址點個數(shù)和位置，做到不重不漏。每宗地的界址點挨次號從西北角第一個界址點起，順時針方向編號。最終填寫鄰居統(tǒng)一編號。1120以滿足地籍調查工作需要為宜。工作分組〔試點611每組三人分工協(xié)作，一人負責溝通連接〔街道幫助〕，一人負責設定界址點，一人進展宗地草圖繪制和局部堪丈，最終由負責溝通的人員來安排戶主簽字。6標繪調查范圍，劃分街道、鄰居1、街道的劃分原則：99個?！侧l(xiāng)〔鄉(xiāng)、行政街道范圍內可依據(jù)居民點及宗地狀況，以主干道路、河溝、行政界限等劃分為假設干街道。街道的劃分不得跨越行政界限?？h城以下城鎮(zhèn)建成區(qū)，一般劃分為一個街道；城鎮(zhèn)范圍較大，宗地2〔鄉(xiāng)、行政街道〕街道總數(shù)范圍內。大中型城市建成區(qū)的街道應以主干道路、河溝等明顯線狀地物為界進展劃分。2、鄰居的劃分原則：99個。一個鄰居內包含的宗地總數(shù)，原則上除塊地外可以有8999宗，考慮到宗地合并、分割等土地變更狀況，鄰居內的宗地總數(shù)在首次劃分時不宜超6000宗。城鎮(zhèn)建成區(qū)的鄰居一般應以巷道、溝渠等線狀地物為界進展劃分。農村的鄰居劃分一般應保持集體經濟組織土地權屬范圍的完整性，一個集體經濟組織的土地權屬范圍〔或一個較大村莊〕可以劃分為假設十個街坊。由于社區(qū)資料仍需收集，在調查初期承受街道分區(qū)法，具體分區(qū)見圖紙。2.2.5 分區(qū)、分片發(fā)放調查指界通知書原則上是按工作打算提前給調查區(qū)域相關政府人員通知，由調查區(qū)域政府人員協(xié)調時間進展公告通知，同時發(fā)送調查指界通知單并簽收，通知權利人按時到現(xiàn)場指界。TD1001—933.2.63.2.6界址調查核實3.2.6.1界址的認定必需由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場共同指界。3.2.6.2單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明書〔見規(guī)程附錄A〕；個人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。法人代表或戶主不能親自出席指界的，由托付代理人指界，并出具身份證明及托付書〔B〕。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，應共同托付代表指界，并出具委托書及身份證明。3.2.6.3經雙方認定的界址，必需由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章。3.2.6.4有爭議的界址，調查現(xiàn)場不能處理時，按《中華人民共和國土地管理法》第十六的規(guī)定處理。理法》第十六的規(guī)定處理?！睠〕。3.2.6.6-宗地有兩個以上土地使用者時，要查清各自使用局部和共同使用局部的界限。3.2.6.7違約缺席指界的，依據(jù)不同狀況按下述方法處理：a.如一方違約缺席，其宗地界限以另一方全部指界限確定；如雙方違約缺席，其宗地界限由調查員依現(xiàn)狀界址及地方習慣確定；重劃界，并負擔重磨擦劃界的全部費用，逾期不申請，a、b兩條確界自動生2.2.6 實地進展調查、指界、簽界界址調查具體要求如下：界址調查必需查清本宗地的座落，界址點、界址線位置，界標物類型，以及與四鄰宗地的相關位置。宗地的座落包括地名和門牌號碼，地名應承受標準地名。界址調查必需由本宗地及相鄰宗地的權利人或托付代理人到現(xiàn)場指界。份證明。③法人代表和戶主不能親自出席指界的，可托付代理人出席指界，并出具身份證明及指界托付書。④兩個以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同托付代理人出席指界，并出具身份證明和指界托付書。實地界址認定。小于0.5m的，必需由雙方指界人指界認定，并在界址調查表上簽名〔蓋章〕認可。0.5m的，可只由本宗地指界人指界，并簽章認可?！采w章〕認可。本宗地與鄰宗地的界標物必需查清自墻、共墻、借墻、并墻等關系狀況。用地紅線圖上界限與實際界限吻合的，且原地調表上雙方已簽章的，可只由本宗地指界人簽章認可。屬少批多用的宗地界限按實際用地界限確定，在調查表中注明原發(fā)證面積和多占面積，待后處理；屬批多用少的，原則上按按實際用地界限確定。圍墻一側為界的，界限沿外墻基確定；建筑物外輪廓不規(guī)章的宗地，屬構造性的，應保持建筑物主體構造外形，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸〔含小弧線〕，可沿外墻基取直線〔或取小弧線切線〕定界。局部界限。處理。省的規(guī)定處理；較大宗地中，沒有爭議局部有明顯線狀地物或建筑物、構筑物分開的，可將其劃分為宗地進展調查，有爭議局部作為塊地，待后處理。代表指界簽字。⑩塊地的界限按其權屬、利用類別和實際現(xiàn)狀確定。界址調查時，界址點按要求實地指界、認界、測量坐標。相鄰界址點的最大邊長不能超過50m ，超過時中間加設界址點。小區(qū)以實地界限定界，比較大的單位可以按使用功能分別定界。宗地界址點應實地設置界址標志或界樁。。違約缺席指界的，依據(jù)不同狀況按下述方法處理：①如一方違約缺席，其宗地界限以另一方所指的界限并依據(jù)有效權源資料、歷史界址、現(xiàn)狀與地方習慣等狀況由調查人員確定；如雙方違約缺席，其宗地界線由調查員依據(jù)現(xiàn)狀界址及地方習慣確定；②如確定結果以書面形式送達違約缺席者，如有異議必需在15 日內提出重劃定。指界人在認界后，不在地籍調查表上簽字蓋章的，參照〔8〕違約缺席指界的方法理。繪制宗地草圖宗地草圖的繪制及要求按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》條執(zhí)行。宗地草圖是描繪宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地記錄，是處理土地權屬的原始資料。宗地草圖記錄的內容：本宗地號和門牌號；宗地使用者的名稱；本宗地界址點〔包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點〕、界址點號及界址線、相鄰宗的宗地號；在相應位置注記界址邊長；確定宗地界址點位置、界址邊方位所必需的或者其它需要的建筑物和構筑物；指北線、丈量者和丈量日期及概略比例尺?！步缰伏c的挨次始于左上角順時針轉〕B5A3B51:1000，面積1:200，1:2000，特別狀況酌情處理。宗地草0.01宗地草圖用宗地圖代替，貼到地籍調查表上，用野外勘丈界址邊長記錄于地籍調查表內相應欄目，照實地無法勘丈，可用坐標反算界址邊長值代替。填寫地籍調查審批表地籍調查表每宗地填寫一份；共用宗地只填一份，有關欄目填寫不下可加附頁。地籍調查表必需用碳素墨水在現(xiàn)場記錄，填寫各項內容均不得任意涂改。同一工程內容劃改不得超過兩次，全表不得超過兩次。劃改處應加蓋劃改人名章；地籍調查表必需做到圖表與實地相全都，各工程應填寫齊全，無內容的工程用斜線劃去，文字力求簡潔，所用專業(yè)術語力求標準，字體須清楚工整，不得用同音字代替。調查結果與申報表內容不全都時，應查明緣由，按實際狀況填寫，并在說明欄加以說明。地籍調查表按《規(guī)程》規(guī)定的要求印制。局部屬性填寫說明：封面填寫>編號：填寫宗地的正式地籍號和原地籍號。土地使用者：填寫該單位公章全稱、個人用地填寫戶主姓名。土地座落：土地的具體地址。>年月日：現(xiàn)場權屬調查時間。地籍調查表填寫土地使用者：填寫該單位公章全稱、個人用地填寫戶主姓名。通訊地址：土地使用者的通訊地址〔與土地座落可能有區(qū)分〕>營、外資、港澳臺、聯(lián)營、股份制、個體或其他，個人住宅填寫個人，并且后面加括號，括號內填寫全稱，共有宗不填。>土地座落：土地的具體地址。>法人代表或戶主：單位主要負責人〔與法人代表身份證明書全都〕產權人。>代理人：授權托付代理人的具體狀況。土地權屬性質：國有土地使用權或集體土地建設用地使用權、集體土地全部權。國有土地使用權又分：劃撥國有土地使用權、出讓國有土地使用權、國家作價出資〔入股〕國有土地使用權、國家租賃國有土地使用權、國家授權經營國有土地使用權。土地證號：使用權證書號碼〔共有宗可不填，也可同時填寫共用宗。＞批準用途：填寫權屬證明材料中批準的宗地用途。＞實際用途：現(xiàn)場調查核實的宗地主要用途。＞使用期限：權屬證明材料中批準此宗地使用的期限，如：50年，至年日止。沒有規(guī)定期限的可以不填。＞建筑物類型：砼、混、磚、竹、木、土等。＞建筑物權屬：此次不作調查。＞信息資料為準。＞權屬來源證明文件：土地權屬來源證明填寫取得土地權利的證明文件文件類型填寫取得土地權利證明文件的種類及文件標題；編號填寫證明文件的編號；日期填寫證明文件〔批準文件〕的簽署〔發(fā)文〕時間。＞宗地面積信息：按此次調查的實際面積填寫。＞共用使用狀況說明：據(jù)實說明。＞界標種類：按實際設置狀況，在對應欄內打““”。＞界址間距：填寫界址點間的丈量數(shù)據(jù)結果。＞界址線類別：按實際狀況，在相應欄內打““”，沒有列的地物在空白欄內填寫，并在對應欄內打““”。＞界址線位置：內、中、外是指界址線落在地物的具體位是對本宗地而言的，在相應位置打““”。＞備注：填寫需說明的事情，如“在墻頂”等。＞本、鄰宗地簽字欄：起點填開頭一點的界址點號，訖點填相鄰的下一個界址點號，在其后的欄目中指界人既要簽名、蓋章或按手印，單位加蓋公章，本宗地單位也要蓋公章，日期填簽章時的年月日。＞界址調查員：填寫參與調查的工作人員〔簽字〕。＞權屬調查記事及調查員意見：主要記錄宗地的權屬狀況、各方出席指界狀況、界標設置狀況有無爭議，邊長丈量狀況等，并對該宗地確權定界及解決存在的問題提出意見。＞地籍勘丈記事：勘丈的技術方法，使用的儀器，遇到問題及處理方法，有關遺留問題及處理意見，包括紅線利用狀況及消滅的問題。同時需要填寫宗地面積的變化狀況，以及變化緣由。已發(fā)證的宗地需要填寫發(fā)證面積，未發(fā)證的宗地填寫原紅線面積。＞調查結果審查意見，由主管地籍調查負責人依據(jù)調查要求及質量狀況綜合成文簽署意見。2.2.9 調查資料整理歸檔要求統(tǒng)一，不宜參差不齊。卷內資料按以下次序統(tǒng)一編排：地籍調查表，界址點成果表，宗地圖；土地登記審批表〔對于已發(fā)證宗地〕；土地登記收件單；土地登記申請書；申請人身份證明：包括法人身份證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照〔或事業(yè)單位法人證書、社會團體法人證書〕、身份證件、指界托付書、指界通知書回執(zhí)、機構代碼證等；土地權屬來源證明文件。包括批準用地的文件及征地補償協(xié)議，出讓合同書及交納地價、稅費的憑證；轉讓、繼承等的協(xié)議書、合同書、證明書；土地權屬糾紛的處理打算、判決書、裁定書；違法用地的處理文件，居委會、村委會或主管部門出具的土地權屬證明等；地上建筑物、附著物的產權證明；權屬調查筆錄；土地證復印件〔對于已發(fā)證宗地〕；紅線圖復印件；其他證明材料。上述資料屬復印件的，應加蓋治理機關印章后才能歸檔。調查資料立卷后，應逐宗用資料〔檔案〕袋裝放。檔案封面必需填寫土地使用者名稱和土地編號、卷內資料的名稱名目，并按街道、鄰居匯總。同一街道，鄰居的宗地檔案按宗地編號的先后挨次統(tǒng)一排列。違法用地的調查資料參照宗地調查資料的整理方法進展，整理后的資料按街道、鄰居匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用地者名稱、塊地編號、面積、用途和違法用地性質，以便處理。編制街道鄰居分區(qū)示意圖。街道、鄰居分區(qū)示意圖可與地籍圖分幅接合圖一起編制成地籍索引圖。承受地形圖進展調查標繪宗地草圖時，應標明街道、鄰居的界限，檢查地籍要素調查注記是否齊全，以便供給地籍測量時使用。在整理過程中，應核查調查資料是否齊全、是否符合要求，凡覺察資料不全、不符合要求或調查存在遺漏的，應準時進展補調、修正。權屬調查實施已有土地調查登記成果范圍權屬調查3.1.1進展內外業(yè)檢查54加形成權屬界限與根底測繪成果疊加圖〔以下簡稱疊加圖〕，并開展以下工作。①以區(qū)為單位，調查核實街道、鄰居范圍，標準街道、鄰居編號，對街道、鄰居范圍發(fā)生變化的，要登記造冊，并說明變化狀況；對街道、鄰居編號進展調整的，要編制舊編號比照表，原則上盡可能利用原有編號。編制調查區(qū)范圍街道鄰居分布圖并報批。②以現(xiàn)有地籍成果為根底，按鄰居逐宗檢查現(xiàn)有地籍成果宗地權屬界限與鄰近界址線的關系是否與疊加圖結果全都，假設覺察不全都，在疊加圖上標注，需要外業(yè)進展核實更正。用途、門牌號碼、土地座落、建筑物、登記發(fā)證等狀況，對無土地使用者或登記結果與數(shù)據(jù)庫不全都的，進展記錄，在外業(yè)重點核查。否正確，如覺察內業(yè)核查有誤，準時進展訂正，依據(jù)內外業(yè)核查狀況編制外業(yè)調查工作圖。3.1.2 逐宗核查依據(jù)調查工作圖，逐宗進展土地權屬核查，實地調查土地使用者、土地用途、界址、權屬界限、門牌號碼、土地座落、地物地貌是否與原調查結果、根底測繪成果全都，在內業(yè)核查的根底上，按鄰居進展外業(yè)核對，檢查內業(yè)核查結果是否正確，如覺察內業(yè)核查有誤，準時進展訂正，依據(jù)內外業(yè)核查狀況編制外業(yè)調查工作圖。圖不全都，而宗地現(xiàn)狀又未發(fā)生變化的，首先檢查根底測繪成果是否有誤，假設是根底測繪成果有誤，訂正根底測繪成果；假設根底測繪成果正確，再檢查原調查記成果是否正確，假設存在問題，進展變更調查，填變更調查表，履行法律手續(xù)；假設兩者均無問題，說明可能是原測量成果有問題或存在坐標轉換系統(tǒng)誤差，需要遵照原登記成果界址點、界址線的落位在調查時進展調整，恢復原狀，在變更狀況統(tǒng)計一覽表及系統(tǒng)中記錄變化緣由。如屬未登記宗地，按初始調查要求重填調查表，履行法律手續(xù)。定做變更調查；無變更手續(xù)的，收集資料，并將變更緣由在變更狀況統(tǒng)計一覽表中說明，按規(guī)定進展變更調查。④對于因道路拓寬、城市改造等造成界址變化的直接進展變更調查。⑤對土地使用者、土地用途發(fā)生變化的進展登記，重點是單位用地；對門牌號碼、土地座落等其他屬性要素發(fā)生變化以及地物地貌發(fā)生變化的直接進展變更，并在變更狀況統(tǒng)計一覽表及系統(tǒng)中記錄。⑥對于大雜院共用宗地不填子宗地籍調查表，假設各自單獨使用范圍清楚，要在宗地草圖中注明各自單獨用地范圍。⑦對有爭議或確實土地使用者不予協(xié)作不能履行法律手續(xù)的，在調查表和變更狀況統(tǒng)計一覽表中說明緣由。已調查資料調查表填寫正確、法律手續(xù)完備、圖表、實地三者全都的可以使用。⑨對按坐標范圍出讓、劃撥用地，因用地單位未按出讓或劃撥范圍違法建筑建筑物等緣由造成與權屬界限發(fā)生沖突的，保持原狀，但需在變更狀況統(tǒng)計一覽表、系統(tǒng)及調查表記事欄中說明。初始調查范圍權屬調查收集權屬權源資料，依據(jù)根底測繪地形圖，合理劃分宗地，進展宗地編號，編制外業(yè)調查工作圖。依據(jù)調查工作圖，逐宗進展土地權屬調查，實地調查土地使用者、土地用途、界址、權屬界限、門牌號碼、土地座落、地物地貌等要素。核實根底測繪成果是否與實地全都。按宗逐宗進展權屬調查，設置界址點，進展界址點編號，填寫調查表，繪制宗地草圖，履行法律手續(xù)。覺察未批先用、批而未用、超范圍用地、改建擴建等狀況，需在變更狀況登記表及系統(tǒng)中登記。注：局部調查問題的應急預案1、商品房小區(qū)土地使用者名稱和簽字問題對于未進展初始或變更調查的宗地，土地使用者為開發(fā)單位，進展初始調查；對已經進展初始或變更調查的住宅小區(qū)，假設因道路拓寬、城市改造等原因造成界限變化的，按現(xiàn)狀調查；由于商品房住戶多、指界簽字困難，土地使用者原則上仍確定為原開發(fā)單位。已經竣工驗收，并頒發(fā)開發(fā)地塊整體土地證書或內部按樓設宗的宗地已經辦理了土地證書的，且四至未發(fā)生變化，不再設立大宗和指界；整體地塊經過驗收，但未設立整體宗地，雖外圍界址發(fā)生變化，但不影響內部按樓設宗的宗地界限的，對整體地塊外圍界限可不重簽字；按樓設宗的宗地因坐標系轉換等誤差造成界限與登記結果發(fā)生微小變化，需要進展調整保持與原登記結果全都的商品住宅樓，可不重簽字。其他狀況需要重調查簽字。對以上不進展調查簽字等狀況必需在變更狀況登記表及系統(tǒng)中加以登記說明。2、對于共有宗狀況，在地籍調查表中的法人一項填寫為XXX、XXX等，并在共有使用權欄中填寫清楚。3、調查記事的填寫依據(jù)實際狀況填寫。4、小區(qū)中單獨的配電房和門衛(wèi)房不設宗，配電房只在上面用符號表示。5、對于小區(qū)中大的公用車棚可單獨設宗，土地使用者名稱填寫某某小區(qū)車棚。為單獨一棟樓獨用的車棚可與該樓確為一宗，臨時車棚不設宗，公共廁所類似處理。對于違章建筑要照實調查，并在地籍調查表中照實填違章建筑面積、建筑時間、使用人等狀況。6變化，登記原使用者和現(xiàn)使用者，不直接改動名稱，需要通過土地變更登記辦理變更。界限變化的，進展變更調查。7〔門牌號，注記在宗地圖上，門